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国务院关于实施健康中国行动的意见
国发〔2019〕13号

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  • 2019年6月24日
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  • 2030年
  • 2022年
  • 1家
  • 2020年
  • 2019年12月4日
  • 27%
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  • 95%
  • 2025年
  • 2028年
  • 5天
  • 1个月
  • 2021年
  • 2年

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国务院关于实施健康中国行动的意见
辽宁省人民政府2019年12月4日
国发〔2019〕13号
健康辽宁行动实施方案
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》(国发〔2019〕13号)、《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》(国办发〔2019〕32号)和《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于印发〈“健康辽宁2030”行动纲要〉的通知》精神,特制定本实施方案。
人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,预防是最经济最有效的健康策略。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实党中央、国务院健康中国战略部署和省委、省政府建设健康辽宁的工作要求,坚持新时代卫生与健康工作方针,以提高全省人民健康水平为核心,以个人自律、预防为主、优化服务、共建共享为基本路径,强化政府、社会、个人健康责任,倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病,在全省形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境,全方位全周期保障全省人民健康。
党中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》,提出了健康中国建设的目标和任务。
全省居民主要健康指标到2022年位居全国前列,到2030年达到高收入国家水平。
党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署,强调坚持预防为主,倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病。
二、主要任务(一)全方位干预健康影响因素。
为加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心,动员全社会落实预防为主方针,实施健康中国行动,提高全民健康水平,现提出以下意见。
一、行动背景
新中国成立后特别是改革开放以来,我国卫生健康事业获得了长足发展,居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平。
随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快,我国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。
心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%,导致的疾病负担占疾病总负担的70%以上。
居民健康知识知晓率偏低,吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍,由此引起的疾病问题日益突出。
肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻,精神卫生、职业健康、地方病等方面问题不容忽视。
为坚持预防为主,把预防摆在更加突出的位置,积极有效应对当前突出健康问题,必须关口前移,采取有效干预措施,细化落实《“健康中国2030”规划纲要》对普及健康生活、优化健康服务、建设健康环境等部署,聚焦当前和今后一段时期内影响人民健康的重大疾病和突出问题,实施疾病预防和健康促进的中长期行动,健全全社会落实预防为主的制度体系,持之以恒加以推进,努力使群众不生病、少生病,提高生活质量。
二、总体要求
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持改革创新,贯彻新时代卫生与健康工作方针,强化政府、社会、个人责任,加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心,建立健全健康教育体系,普及健康知识,引导群众建立正确健康观,加强早期干预,形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境,延长健康寿命,为全方位全周期保障人民健康、建设健康中国奠定坚实基础。
(二)基本原则。
普及知识、提升素养。
把提升健康素养作为增进全民健康的前提,根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进,让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力,实现健康素养人人有。
自主自律、健康生活。
倡导每个人是自己健康第一责任人的理念,激发居民热爱健康、追求健康的热情,养成符合自身和家庭特点的健康生活方式,合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡,实现健康生活少生病。
早期干预、完善服务。
对主要健康问题及影响因素尽早采取有效干预措施,完善防治策略,推动健康服务供给侧结构性改革,提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进一体化服务,加强医疗保障政策与健康服务的衔接,实现早诊早治早康复。
全民参与、共建共享。
强化跨部门协作,鼓励和引导单位、社区(村)、家庭和个人行动起来,形成政府积极主导、社会广泛动员、人人尽责尽力的良好局面,实现健康中国行动齐参与。
(三)总体目标。
到2022年,健康促进政策体系基本建立,全民健康素养水平稳步提高,健康生活方式加快推广,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康状况显著改善。
到2030年,全民健康素养水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影响因素得到有效控制,因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低,人均健康预期寿命得到较大提高,居民主要健康指标水平进入高收入国家行列,健康公平基本实现。
三、主要任务
(一)全方位干预健康影响因素。
… 1 unchanged clause …
维护健康需要掌握健康知识。
坚持和完善全省健康白皮书制度,面向单位、家庭和个人,针对不同群体,编写和推广《健康辽宁行动群众读本》系列宣传品,普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药、合理膳食、科学健身、控烟、心理健康、优生优育、职业病防护、环境与健康等维护健康的知识与技能,培育健康科普品牌。
面向家庭和个人普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能。
建立并完善健康科普专家库和资源库,构建全媒体健康科普知识发布和传播机制。
建立并完善健康科普专家库和资源库,构建健康科普知识发布和传播机制。
强化医疗机构健康促进功能,建立医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束。
强化医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束。
到2022年和2030年,全省居民健康素养水平分别不低于27%和30%。
鼓励各级电台电视台和其他媒体开办优质健康科普节目。
到2022年和2030年,全国居民健康素养水平分别不低于22%和30%。
… 1 unchanged clause …
合理膳食是健康的基础。
贯彻实施《国民营养计划(2017—2030年)》。
针对一般人群、特定人群和家庭,聚焦食堂、餐厅等场所,加强营养和膳食指导。
根据辽宁居民饮食结构特点,加强营养膳食指导和干预,促进全省居民合理膳食。
鼓励全社会参与减盐、减油、减糖,研究完善盐、油、糖包装标准。
鼓励全社会参与减盐、减油、减糖,引导全省居民减少食用高盐、高糖、高脂食品。
修订预包装食品营养标签通则,推进食品营养标准体系建设。
开展“健康食堂”“健康餐厅”建设。
实施贫困地区重点人群营养干预。
到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓。
到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。
… 1 unchanged clause …
生命在于运动,运动需要科学。
以“健康中国,运动辽宁”为主旨,推广体育健身项目。
为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务。
推进基本公共体育服务体系建设,完善居民身边的全民健身场地设施。
努力打造百姓身边健身组织和“15分钟健身圈”。
推进“体医结合”,针对不同人群提供科学运动健身方案或运动指导服务。
推进公共体育设施免费或低收费开放。
推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。
… 1 unchanged clause …
到2022年和2030年,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%,经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上和40%及以上。
到2022年和2030年,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%,经常参加体育锻炼人数比例达到43%及以上和45%及以上。
… 1 unchanged clause …
吸烟严重危害人民健康。
严格落实国家控烟相关规定,积极推进无烟环境建设,把各级党政机关建设成无烟机关。
推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。
禁止向未成年人销售烟草制品,加大烟草广告监督执法力度,依法规范烟草促销、赞助行为。
鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。
定期开展烟草流行调查。
把各级党政机关建设成无烟机关。
研究利用税收、价格调节等综合手段,提高控烟成效。
完善卷烟包装烟草危害警示内容和形式。
… 2 unchanged clauses …
心理健康是健康的重要组成部分。
加强心理健康服务体系建设,规范发展社会心理服务机构。
通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式,引导公众科学缓解压力,正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。
开展心理健康“进单位、进学校”活动。
健全社会心理服务网络,加强心理健康人才培养。
建立和完善心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等衔接合作的心理危机干预和心理援助服务模式。
… 3 unchanged clauses …
良好的环境是健康的保障。
广泛开展爱国卫生运动,开展文明吸烟环境建设,积极推动卫生城市、卫生乡镇向健康城市、健康村镇“升级”。
向公众、家庭、单位(企业)普及环境与健康相关的防护和应对知识。
积极开展大气、水、土壤污染防治。
推进大气、水、土壤污染防治。
推进健康城市、健康村镇建设。
建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度。
… 1 unchanged clause …
到2022年和2030年,居民饮用水水质达标情况明显改善,并持续改善。
到2022年和2030年,环境空气质量进一步巩固改善,居民饮用水水质达标情况持续改善。
… 2 unchanged clauses …
孕产期和婴幼儿时期是生命的起点。
完善妇幼健康服务体系,加强妇幼保健机构建设。
针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点,积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命,健全出生缺陷防治体系。
加快推进全省危重孕产妇和新生儿救治网络建设,实现省、市、县三级救治中心全覆盖。
加强生育全程保健工作,完善产前诊断、新生儿疾病筛查网络。
… 1 unchanged clause …
促进生殖健康,推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查。
推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查。
到2022年和2030年,婴儿死亡率分别控制在7.5‰及以下和5‰及以下,孕产妇死亡率分别下降到18/10万及以下和12/10万及以下。
到2022年和2030年,婴儿死亡率分别控制在4.5‰及以下和4‰及以下,孕产妇死亡率分别下降到13/10万及以下和10/10万及以下。
… 1 unchanged clause …
中小学生处于成长发育的关键阶段。
进一步健全学校体育卫生工作体系,将健康教育纳入国民教育体系。
动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。
加强区域性中小学卫生保健工作,加强设备配备。
引导学生从小养成健康生活习惯,锻炼健康体魄,预防近视、肥胖等疾病。
大力开展健康学校建设。
中小学校按规定开齐开足体育与健康课程。
完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度。
把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核,结合学生年龄特点,以多种方式对学生健康知识进行考试考查,将体育纳入高中学业水平测试。
加强青少年近视防治和视力健康管理工作。
到2022年和2030年,国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上,全国儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上,新发近视率明显下降。
加强对学校健康促进工作的绩效考核。
到2022年和2030年,国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上,全省儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5—1个百分点以上,新发近视率明显下降。
… 1 unchanged clause …
劳动者依法享有职业健康保护的权利。
落实用人单位主体责任和政府监管责任,预防和控制职业病危害。
针对不同职业人群,倡导健康工作方式,落实用人单位主体责任和政府监管责任,预防和控制职业病危害。
完善职业病防治技术支撑体系,每市至少有1家医疗卫生机构承担辖区内职业病诊断工作,每县至少有1家医疗卫生机构承担辖区职业健康检查工作。
完善职业病防治法规标准体系。
推进“健康企业”建设。
鼓励用人单位开展职工健康管理。
… 3 unchanged clauses …
老年人健康快乐是社会文明进步的重要标志。
严格执行《辽宁省老年人权益保障条例》,健全老年健康服务体系。
面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识。
完善居家和社区养老政策,推进医养结合,强化基层医疗卫生为老年人服务的网络功能。
健全老年健康服务体系,完善居家和社区养老政策,推进医养结合,探索长期护理保险制度,打造老年宜居环境,实现健康老龄化。
积极争取在我省开展国家长期护理保险制度试点工作。
打造老年宜居环境,实现健康老龄化。
… 3 unchanged clauses …
心脑血管疾病是我国居民第一位死亡原因。
普及心肺复苏等自救互救知识技能。
引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能。
… 1 unchanged clause …
全面落实35岁以上人群首诊测血压制度,加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理。
加强防脑血管疾病机会性筛查,推进“三高”(高血压、高血糖、高血脂)共管。
提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。
加强胸痛中心和卒中中心建设,全省形成协同救治网络。
各市根据本地区救治机构分布情况,适时发布脑卒中、胸痛“急救地图”,打造“区域黄金时间救治圈”。
开辟急诊绿色通道,实现院前急救与院内急诊的互联互通和有效衔接,推广普及适宜技术。
… 2 unchanged clauses …
癌症严重影响人民健康。
倡导积极预防癌症,有序扩大癌症筛查范围,推进早筛查、早诊断、早治疗,降低癌症发病率和死亡率,提高患者生存质量。
倡导积极预防癌症,推进早筛查、早诊断、早治疗,降低癌症发病率和死亡率,提高患者生存质量。
落实常见癌症诊疗规范和临床路径,推进诊疗新技术的应用与管理。
有序扩大癌症筛查范围。
加强死因监测和肿瘤登记报告制度。
推广应用常见癌症诊疗规范。
促进医保、医疗救助、应急救助、商业健康保险及慈善救助制度间的互补联动和有效衔接,推广应用常见癌症诊疗规范。
提升中西部地区及基层癌症诊疗能力。
加强癌症防治科技攻关。
加快临床急需药物审评审批。
… 2 unchanged clauses …
慢性呼吸系统疾病严重影响患者生活质量。
… 5 unchanged clauses …
我国是糖尿病患病率增长最快的国家之一。
加强健康教育,为糖尿病患者提供规范的国家基本公共卫生服务。
提示居民关注血糖水平,引导糖尿病前期人群科学降低发病风险,指导糖尿病患者加强健康管理,延迟或预防糖尿病的发生发展。
落实糖尿病分级诊疗服务技术规范,促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。
加强对糖尿病患者和高危人群的健康管理,促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。
推进“互联网+糖尿病健康”管理。
… 2 unchanged clauses …
传染病和地方病是重大公共卫生问题。
引导居民提高自我防范意识,增强疫苗接种的自觉性。
引导居民提高自我防范意识,讲究个人卫生,预防疾病。
强化免疫规划疫苗接种。
充分认识疫苗对预防疾病的重要作用。
倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。
… 1 unchanged clause …
强化寄生虫病、饮水型燃煤型氟砷中毒、大骨节病、氟骨症等地方病防治,控制和消除重点地方病。
强化寄生虫病防治,控制和消除重点地方病。
到2022年和2030年,以乡(镇、街道)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。
到2022年和2030年,以乡镇(街道)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。
四、组织实施
(四)优化健康服务。
(一)加强组织领导。
16.实施中医药健康促进行动。
国家层面成立健康中国行动推进委员会,制定印发《健康中国行动(2019—2030年)》,细化上述15个专项行动的目标、指标、任务和职责分工,统筹指导各地区各相关部门加强协作,研究疾病的综合防治策略,做好监测考核。
推广中医治未病理念,实施中医治未病健康工程,二级以上中医院设立治未病科室或治未病中心。
要根据医学进步和相关技术发展等情况,适时组织修订完善《健康中国行动(2019—2030年)》内容。
鼓励社会力量规范举办中医养生保健机构。
各地区要结合实际健全领导推进工作机制,研究制定实施方案,逐项抓好任务落实。
推进中医临床优势培育工程。
各相关部门要按照职责分工,将预防为主、防病在先融入各项政策举措中,研究具体政策措施,推动落实重点任务。
健全中医医疗保健服务体系,实施基层中医药服务提升工程,全部基层医疗卫生机构都能提供中医药服务。
(二)动员各方广泛参与。
促进民族医药发展。
凝聚全社会力量,形成健康促进的强大合力。
加强中医拔尖人才培养和中医专科专病诊疗中心建设。
鼓励个人和家庭积极参与健康中国行动,落实个人健康责任,养成健康生活方式。
加强中医药传承创新,发展中医特色康复服务。
各单位特别是各学校、各社区(村)要充分挖掘和利用自身资源,积极开展健康细胞工程建设,创造健康支持性环境。
到2022年和2030年,中医药服务体系持续完善,中医药服务能力持续提升。
鼓励企业研发生产符合健康需求的产品,增加健康产品供给,国有企业特别是中央企业要作出表率。
17.实施健康服务提质增效行动。
鼓励社会捐资,依托社会力量依法成立健康中国行动基金会,形成资金来源多元化的保障机制。
在实施“大病不出县”两年行动计划的基础上,建立医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制,构建整合型医疗卫生服务体系。
鼓励金融机构创新健康类产品和服务。
推进国家区域医疗中心以及国家区域专科中心建设。
整合推进区域医疗资源共享。
加强全科医生队伍建设,强化县级医院医疗卫生服务能力。
建立完善分级诊疗制度,优化家庭医生签约服务。
实行全行业全方位精准、实时医疗质量管理与控制,提升医疗服务同质化程度。
加强医疗人文关怀,构建和谐医患关系。
到2022年,基本形成15分钟基本医疗服务圈,2030年,全省整体医疗技术水平达到全国前列,与国际水平接轨。
18.实施健康信息化推进行动。
建设统一权威、互联互通的省、市、县三级全民健康信息平台。
以智慧健康医疗惠民服务和远程医疗为重点,规范和推动“互联网+健康医疗”服务。
深化健康医疗大数据在行业治理、临床和科研、公共卫生等领域的应用,培育健康医疗大数据应用新业态。
不断提高卫生监督执法信息化水平。
到2022年和2030年,全省居民对健康信息化服务的感受度持续提升。
19.实施健康产业发展行动。
优化多元办医格局,推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展。
积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品产业融合。
支持“辽药六宝”等大宗中药材生产基地建设,增加优质药材供给。
发展医药产业,培育一批具有核心竞争力的专业高端医疗器械企业。
推动中医药对外交流。
到2022年和2030年,社会办医疗机构床位数占比达到30%以上,服务量占比持续提升。
三、组织实施(一)加强组织领导。
成立健康辽宁行动推进委员会(以下简称推进委员会),由推进委员会制定《健康辽宁行动(2019—2030年)》(以下简称《健康辽宁行动》),明晰实施路径,推进健康辽宁行动持续深入开展。
各市要结合实际,加大工作力度,健全领导推进机制,研究制定具体工作方案,落实好各项任务。
(二)落实部门责任。
各相关部门要按照职责分工,将预防为主、防病在先融入各项政策,落实推进委员会确定的工作任务和议定事项。
要制定落实《健康辽宁行动》的具体政策措施,细化目标、指标、任务,提出年度工作任务并抓好工作落实。
要将有关工作纳入“十四五”及今后各个时期的部门发展规划,持续推动重点任务落实。
(三)开展监测评估和考核。
按照《健康辽宁行动监测评估和考核办法(试行)》(见附件2),及时开展监测评估和考核。
强化评估和考核结果运用,把《健康辽宁行动》实施情况作为各级党委、政府和各有关部门工作实绩考核的重要内容。
(四)强化支撑保障。
落实健康优先发展战略,切实推进将健康融入所有政策。
加强财政支持,完善卫生健康投入政策,提高基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金使用的针对性和有效性。
强化医疗保障制度与健康政策的衔接。
加强卫生健康人才培养,充实和稳定基层卫生健康人员队伍。
加强科技支撑,支持开展影响健康因素和疑难重症攻关等相关重大课题研究。
(五)动员全社会参与。
加强舆论宣传,及时发布政策解读,增强社会的普遍认知。
鼓励个人和家庭积极参与健康辽宁行动,落实个人健康责任,养成健康生活方式。
各单位特别是学校、社区(村)要积极开展健康细胞工程建设,创造健康支持性环境。
鼓励企业研发生产符合健康需求的产品,增加健康产品和服务的供给。
… 1 unchanged clause …
(三)健全支撑体系。
各相关部门要加强信息沟通,互相支持配合,共同推进各项工作的落实。
加强公共卫生体系建设和人才培养,提高疾病防治和应急处置能力。
要进一步凝聚全社会力量,形成健康辽宁行动的强大合力。
加强财政支持,强化资金统筹,优化资源配置,提高基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金使用的针对性和有效性。
附件:1.健康辽宁行动推进委员会工作职责及组成人员名单2.健康辽宁行动监测评估与考核办法(试行)3.健康辽宁行动考核指标框架
加强科技支撑,开展一批影响健康因素和疑难重症诊疗攻关重大课题研究,国家科技重大专项、重点研发计划要给予支持。
健康辽宁行动推进委员会工作职责及组成人员名单
完善相关法律法规体系,开展健康政策审查,保障各项任务落实和目标实现。
一、主要职责统筹推进《健康辽宁行动(2019—2030年)》组织实施、监测和考核相关工作。
强化信息支撑,推动部门和区域间共享健康相关信息。
按年度研究部署行动推进的重点任务,并协调推动各地区、各相关部门工作落实。
(四)注重宣传引导。
根据国家有关要求和全省工作进展情况,适时调整指标、行动内容。
采取多种形式,强化舆论宣传,及时发布政策解读,回应社会关切。
完成省委、省政府交办的其他事项。
设立健康中国行动专题网站,大力宣传实施健康中国行动、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措。
二、组成人员主任:卢柯副省长副主任:佟昭省政府副秘书长王桂芬省卫生健康委主任冯守权省教育厅厅长宋凯省体育局局长委员:邵玉英省委宣传部副部长张绍瑞省委网信办副主任唐抑非省发展改革委副主任李庆才省教育厅副厅长王学来省科技厅副厅长冯文胜省工业和信息化厅副厅长马韶军省公安厅副厅长王庆湖省民政厅副厅长杜卓省财政厅副厅长梁振英省人力资源社会保障厅副厅长杨斌省自然资源厅副厅长陶宝库省生态环境厅副厅长解宇省住房城乡建设厅副厅长贾福元省交通运输厅副厅长省水利厅副厅长王长宏省农业农村厅副厅长许红英省文化和旅游厅副厅长刘升省市场监管局副局长李红莉省广电局副局长王芳省体育局副局长刘洪涛省医保局副局长郭大岳新华社辽宁分社分党组成员刘涛省烟草专卖局副局长战兴双中国铁路沈阳局集团总会计师孔繁伟民航东北地区管理局副局长吕宏伟省扶贫办副主任王嘉仡省药监局副局长张小龙辽宁报刊传媒集团(辽宁日报社)副总编辑尹正伟省总工会副主席张鹏团省委副书记迟磊省妇联副主席崔铁民省科协副主席赵冰冰省残联副理事长相关领域专家若干名(具体人员由推进委员会按程序确定)。
编制群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品,以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识,践行健康生活方式。
秘书长:佟昭(兼)宋良伟省卫生健康委副主任三、其他事项(一)推进委员会办公室设在省卫生健康委,承担推进委员会的日常工作,做好与爱国卫生有关工作的衔接。
加强科学引导和典型报道,增强社会的普遍认知,营造良好的社会氛围。
办公室主任由宋良伟同志兼任,办公室成员由各成员单位有关处室负责同志、专家代表担任。
2019年6月24日
(二)推进委员会成员因工作变动需要增加或调整的,由所在单位向推进委员会办公室提出,按程序报批。
(此件公开发布)
(三)推进委员会设立专家咨询委员会,为实施健康辽宁行动提供专业技术支持。
(四)推进委员会下设各专项行动工作组,负责专项行动的具体实施和监测工作。
健康辽宁行动监测评估与考核办法(试行)
第一条为推进健康辽宁行动在全省扎实开展,确保如期实现健康辽宁建设目标,根据国务院办公厅《健康中国行动组织实施和监测评估考核方案》(国办发〔2019〕32号)等有关规定,结合工作实际,制定本办法。
第二条监测评估与考核工作坚持目标导向和问题导向,坚持重点监测考核与全面推进相结合、自评自查与综合评定相结合、定量评价与定性评价相结合的原则。
第三条监测评估与考核工作每年进行1次。
监测评估的范围为省级区域工作进展情况,考核对象为各市党委、政府和省直有关部门。
第四条监测评估与考核工作由健康辽宁推进委员会(以下简称推进委员会)统筹领导,推进委员会办公室各专项行动组负责具体组织实施,专家咨询委员会提供技术支撑。
第五条承担健康辽宁行动任务的部门要依托互联网和大数据,以现有统计数据为基础,完善统计监测体系,对本领域主要指标、重点任务的实施进度进行监测和考核。
第六条监测评估与考核工作要力戒形式主义、官僚主义,不增加基层负担。
第二章监测评估
第七条监测评估工作分为年度监测评估和阶段性监测评估。
年度监测评估每年进行一次,阶段性评估分别在2022年、2025年、2028年和2030年进行。
阶段性评估年份,不再另行开展年度评估。
2020年度开展首次监测评估,所获得的监测数据作为以后各次评估的基期数据。
第八条为确保监测数据的完整性和获得性,除国家评估有特殊时间要求外,监测评估原则上于每年第二季度进行。
对于在次年一季度末仍无法测算出的数据,以最近时间点的数据代替。
第九条监测评估的主要内容包括:健康辽宁各专项行动主要指标(包括结果性指标、个人和社会倡导性指标、政府工作性指标)的完成情况,专项行动目标实现情况,个人、社会和政府各项任务的落实情况。
第十条监测数据和监测材料由承担健康辽宁行动任务的各部门根据《健康辽宁行动(2019—2030年)》确定的任务分工,向推进委员会办公室提供,办公室将相关材料分类汇总后,交各专项行动工作组。
第十一条各专项行动工作组根据监测情况每年形成各专项行动实施进展专题报告。
推进委员会办公室组织形成总体监测评估报告,报推进委员会主任办公会议审议。
第十二条监测评估报告上报省政府并通报各市党委、政府和各有关部门,适时向社会发布监测评估报告。
第十三条健康辽宁行动考核实行属地管理,采取逐级考核的方法进行。
省负责对各市和省直有关部门的考核,各市负责对所辖县(市、区)和市直有关部门的考核。
第十四条考核的内容:(一)稳定指标:共设30项考核指标。
根据健康辽宁建设主要目标任务要求,同时兼顾指标的实现程度和增长幅度,进行量化打分。
稳定性指标分值占考核总分值的60%。
(二)动态指标:纳入省直各部门年度重点工作的健康辽宁行动相关任务完成情况,由各部门每年自行设定考核指标和评分标准(包括对各市和对本部门),于每年年初报健康辽宁行动推进委员会办公室。
经审核后,由推进委员会办公室发布年度动态考核指标。
动态指标分值占考核总分值的40%。
(三)对省直各部门的考核内容还包括承担健康辽宁推进委员会职责和指令性任务完成情况,纳入动态考核指标。
第十五条考核采取评分制,满分100分。
考核结果分为4个等级,90分以上为优秀,80分以上90分以下为良好,60分以上80分以下为合格,60分以下为不合格。
第十六条考核程序:(一)自查评分。
各市和省直有关部门对照考核内容和指标进行自查自评,形成书面自查报告,于每年3月底前报推进委员会办公室。
(二)部门评审。
由推进委员会各专项行动组会同有关部门,结合日常监督检查和监测评估情况,对各市提交的自查报告有关内容进行考核评审,确定相关项目的考核得分,形成书面报告报推进委员会办公室。
(三)综合评价。
由推进委员会办公室对各专项行动评分情况进行汇总,形成综合考核报告。
(四)公示与审定。
考核结果公示5天,无异议后报推进委员会主任办公会议审定。
(五)通报。
审定后的综合考核结果由推进委员会办公室予以通报。
第四章结果运用
第十七条承担健康辽宁行动职责的有关部门,要根据年度监测评估报告,把主要健康指标和推进难度大、工作进展缓慢的重点指标任务纳入下一年度对各市政府的绩效考核指标。
第十八条考核结果转交组织人事部门,作为各市、各相关部门党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。
第十九条考核结果为优秀的市,有关部门要在相关项目资金安排上优先予以考虑。
考核结果不合格的市,应在考核结果通报后1个月内,向省政府作出书面报告,提出整改措施与时限,同时抄送推进委员会办公室;
逾期整改不到位的,由推进委员会主任(或受主任委托的副主任)约谈市主要负责人。
第二十条对在考核工作中存在弄虚作假行为的,一经发现,按考核不合格进行评定,并予以通报批评;
情节严重的,依法依纪追究相关人员责任。
第二十一条2020年和2021年进行试考核,通过2年的探索实践,逐步固定考核指标,优化考核方法。
第二十二条各市应根据本办法,结合本地实际,制定本行政区域的健康辽宁行动监测评估办法和对下一级党委、政府的考核办法。
第二十三条本考核办法由健康辽宁行动推进委员会负责解释,具体解释工作由推进委员会办公室承担。
第二十四条本办法自发布之日起施行。