各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校:
《健康福建行动实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，预防是最经济最有效的健康策略。
党中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》，提出了健康中国建设的目标和任务。
党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署，强调坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。
为加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会落实预防为主方针，实施健康中国行动，提高全民健康水平，现提出以下意见。
为深入贯彻落实国务院《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、国务院办公厅《关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》（国办发〔2019〕32号）和中共福建省委、福建省人民政府《关于印发〈“健康福建2030”行动规划〉的通知》（闽委发〔2017〕8号），加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会落实预防为主方针，推动健康福建行动顺利实施，结合我省实际，现制定以下实施方案。
新中国成立后特别是改革开放以来，我国卫生健康事业获得了长足发展，居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和对福建工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照省委十届九次全会要求，坚持改革创新，坚持提升健康素养、提倡自我管理、完善健康服务和实现共建共享原则，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，加强早期干预，建立健全健康教育体系，普及健康知识，引导群众建立正确健康观，为全方位全周期保障人民健康、建设健康福建奠定坚实基础。
随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。
心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%，导致的疾病负担占疾病总负担的70%以上。
到2022年，基本建立覆盖城乡居民的健康促进政策体系，全民健康素养水平持续提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善，健康水平、健康生活、健康环境等主要健康指标保持在全国前列。
居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，由此引起的疾病问题日益突出。
到2030年，健康优先的制度设计和政策体系更加完善，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，健康环境更加优化，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平达到高收入国家水平，健康公平基本实现，实现《“健康福建2030”行动规划》有关目标。
肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻，精神卫生、职业健康、地方病等方面问题不容忽视。
为坚持预防为主，把预防摆在更加突出的位置，积极有效应对当前突出健康问题，必须关口前移，采取有效干预措施，细化落实《“健康中国2030”规划纲要》对普及健康生活、优化健康服务、建设健康环境等部署，聚焦当前和今后一段时期内影响人民健康的重大疾病和突出问题，实施疾病预防和健康促进的中长期行动，健全全社会落实预防为主的制度体系，持之以恒加以推进，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量。
建立并完善省级健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制，组建省、市、县（区）医学专家科普讲师团队伍。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新，贯彻新时代卫生与健康工作方针，强化政府、社会、个人责任，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，普及健康知识，引导群众建立正确健康观，加强早期干预，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，延长健康寿命，为全方位全周期保障人民健康、建设健康中国奠定坚实基础。
把提升健康素养作为增进全民健康的前提，根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，实现健康素养人人有。
倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，激发居民热爱健康、追求健康的热情，养成符合自身和家庭特点的健康生活方式，合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡，实现健康生活少生病。
对主要健康问题及影响因素尽早采取有效干预措施，完善防治策略，推动健康服务供给侧结构性改革，提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进一体化服务，加强医疗保障政策与健康服务的衔接，实现早诊早治早康复。
强化跨部门协作，鼓励和引导单位、社区（村）、家庭和个人行动起来，形成政府积极主导、社会广泛动员、人人尽责尽力的良好局面，实现健康中国行动齐参与。
到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。
到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健康公平基本实现。
面向家庭和个人普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能。
建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制。
… 1 unchanged clause …
鼓励各级电台电视台和其他媒体开办优质健康科普节目。
鼓励各级电台、电视台和其他媒体开办优质健康科普节目。
到2022年和2030年，全国居民健康素养水平分别不低于22%和30%。
到2022年和2030年，全省居民健康素养水平分别不低于22%和30%。
… 2 unchanged clauses …
修订预包装食品营养标签通则，推进食品营养标准体系建设。
推进食品营养标准体系建设。
… 1 unchanged clause …
到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。
到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于1%和0.8%。
组织开展省级全民运动健身模范市县创建活动，充分发挥体育社会组织作用，提倡科学运动，为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务。
为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务。
持续推进全民健身场地设施建设，努力打造百姓身边健身组织和“15分钟健身圈”。
… 3 unchanged clauses …
到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%，经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上和40%及以上。
到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于91.5%和93%，经常参加体育锻炼人数比例达到41%及以上和43%及以上。
加大控烟限酒宣传教育力度，推进地方公共场所控烟制度建设，强化执法监督。
推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。
依法规范烟草促销、赞助等行为，禁止向未成年人销售烟草产品和酒精制品。
实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。
建立和完善戒烟服务体系，推广简短戒烟干预服务和烟草依赖疾病诊治。
建立监测评估系统，开展烟草使用和饮酒行为流行病学调查。
… 1 unchanged clause …
通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式，引导公众正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。
通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式，引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。
… 3 unchanged clauses …
… 1 unchanged clause …
推进大气、水、土壤污染防治。
多部门联合推进大气、水、土壤污染相关综合防治工作，继续推进“厕所革命”。
… 1 unchanged clause …
推进健康社区、健康单位（企业）、健康学校等健康细胞工程建设。
… 3 unchanged clauses …
（二）维护全生命周期健康。
（二）维护全周期生命健康
进一步完善妇幼健康服务体系，提升妇幼保健机构服务能力。
针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点，积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命，健全出生缺陷防治体系。
积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命，健全出生缺陷防治体系。
… 2 unchanged clauses …
到2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在7.5‰及以下和5‰及以下，孕产妇死亡率分别下降到18/10万及以下和12/10万及以下。
到2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在7‰及以下和低于全国平均水平，孕产妇死亡率分别下降到16/10万及以下和低于全国平均值。
8.实施中小学健康促进行动。
8.中小学健康促进行动。
持续开展“师生健康中国健康”主题教育活动，动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。
… 1 unchanged clause …
… 2 unchanged clauses …
到2022年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上，全国儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。
到2022年和2030年，福建省学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上，全省儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。
… 1 unchanged clause …
完善职业病防治法规标准体系。
完善职业病防治法规标准体系，建立健全职业健康体检、诊断、鉴定工作服务体系，鼓励用人单位开展职工健康管理。
强化重点行业、重点领域职业病危害专项整治，加强尘肺病等职业病救治保障。
到2022年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降并持续下降。
到2022年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降，并持续下降。
… 1 unchanged clause …
健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策，推进医养结合，探索长期护理保险制度，打造老年宜居环境，实现健康老龄化。
加快推进健康与养老服务工程建设，健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策，推进医养结合，探索长期护理保险制度，打造老年宜居环境，实现健康老龄化。
到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。
到2022年和2030年，65–74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。
11.实施心脑血管疾病防治行动。
11.心脑血管疾病防治行动。
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… 1 unchanged clause …
提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。
提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力，逐步培养一支稳定的高水平应急救护培训师资队伍。
到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。
到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到147.8/10万及以下和135.1/10万及以下，取得群众性应急救护培训证书的居民比例分别达到1%及以上和3%及以上。
… 1 unchanged clause …
有序扩大癌症筛查范围，推广应用常见癌症诊疗规范，加强癌症防治科技攻关，提升基层癌症诊疗能力。
完善医保目录动态调整机制，按规定将符合条件的抗癌药物纳入医保目录。
… 1 unchanged clause …
13.实施慢性呼吸系统疾病防治行动。
13.慢性呼吸系统疾病防治行动。
… 3 unchanged clauses …
到2022年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。
到2022年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到6/10万及以下和5.43/10万及以下。
引导糖尿病前期人群科学降低发病风险，指导糖尿病患者加强健康管理，延迟或预防糖尿病的发生发展。
提示居民关注血糖水平，引导糖尿病前期人群科学降低发病风险，指导糖尿病患者加强健康管理，延迟或预防糖尿病的发生发展。
… 2 unchanged clauses …
15.实施传染病及地方病防控行动。
15.传染病及地方病防控行动。
… 4 unchanged clauses …
强化寄生虫病、饮水型燃煤型氟砷中毒、大骨节病、氟骨症等地方病防治，控制和消除重点地方病。
强化寄生虫病、饮水型氟中毒等地方病防治，控制和消除重点地方病。
到2022年和2030年，以乡（镇、街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。
到2020年，100%县（市、区）达到消除碘缺乏病标准，100%病区县（市、区）达到控制饮水型氟中毒标准，并持续保持至2030年。
到2022年和2030年，以乡镇、街道为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。
通过运用互联网医院、人工智能、5G商用、基层卫生健康信息基础设施建设一体化等，夯实医疗健康信息化平台基础，推进医疗机构信息互联互通，推动“互联网+公共卫生”融合发展，建立“互联网+全民健康”综合监管，推进健康医疗大数据应用发展。
到2022年，“互联网+医疗健康”示范省建设取得一定成效，在全国形成一定的示范效应。
到2030年，“互联网+医疗健康”示范省、市、县建设形成一体化有序模式，树立“健康中国”建设的福建品牌。
… 2 unchanged clauses …
国家层面成立健康中国行动推进委员会，制定印发《健康中国行动（2019—2030年）》，细化上述15个专项行动的目标、指标、任务和职责分工，统筹指导各地区各相关部门加强协作，研究疾病的综合防治策略，做好监测考核。
充分发挥省市健康福建建设领导小组统筹协调作用，健全完善由党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关部门共同参与的健康福建行动推进机制。
要根据医学进步和相关技术发展等情况，适时组织修订完善《健康中国行动（2019—2030年）》内容。
各地区要结合实际健全领导推进工作机制，研究制定实施方案，逐项抓好任务落实。
要结合实际，细化健康福建行动有关目标、任务和要求，逐项抓好任务落实。
各相关部门要按照职责分工，将预防为主、防病在先融入各项政策举措中，研究具体政策措施，推动落实重点任务。
鼓励个人和家庭积极参与健康中国行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。
各单位特别是各学校、各社区（村）要充分挖掘和利用自身资源，积极开展健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。
鼓励企业研发生产符合健康需求的产品，增加健康产品供给，国有企业特别是中央企业要作出表率。
鼓励社会捐资，依托社会力量依法成立健康中国行动基金会，形成资金来源多元化的保障机制。
卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。
… 2 unchanged clauses …
加强科技支撑，开展一批影响健康因素和疑难重症诊疗攻关重大课题研究，国家科技重大专项、重点研发计划要给予支持。
加强科技支撑，开展一批影响健康因素和疑难重症诊疗攻关重大课题研究，开展健康政策审查，保障各项任务落实和目标实现。
完善相关法律法规体系，开展健康政策审查，保障各项任务落实和目标实现。
… 1 unchanged clause …
采取多种形式，强化舆论宣传，及时发布政策解读，回应社会关切。
在健康福建建设领导小组领导下，领导小组办公室具体负责推进健康福建行动组织实施、监测和考核工作。
设立健康中国行动专题网站，大力宣传实施健康中国行动、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措。
要以《“健康福建2030”行动规划》和本实施方案各专项行动、重点任务为监测考核重点，以目标、问题和结果为导向，以人民群众对健康福建建设的满意度为落脚点。
编制群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。
各地要结合实际，细化考核办法，并落实到具体地方和单位。
加强科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知，营造良好的社会氛围。
采取多种形式，强化舆论引导，营造人人关注健康的良好社会氛围，凝聚全社会力量，形成健康促进的强大合力。
倡导和树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念，鼓励个人和家庭积极参与健康福建行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。
为推进本实施方案，完善健康福建建设推进协调机制，确保如期实现健康福建建设目标，制定本方案。
监测评估工作由领导小组统筹领导，领导小组办公室负责具体组织实施。
各设区市、平潭综合实验区按要求制定本地区监测评估办法。
主要包括：各专项行动、重点任务主要指标（包括结果性指标、个人和社会倡导性指标、政府工作性指标）的年度完成情况，专项行动、重点任务目标实现情况，个人、社会和政府各项任务的落实情况。
领导小组办公室根据监测情况每年组织形成监测评估报告，经领导小组同意后通报各设区市党委、政府、平潭综合实验区党工委、管委会和各有关部门，适时发布监测评估报告。
考核工作由领导小组统筹领导，领导小组办公室负责具体组织实施。
考核对象为市、县（市、区）党委和政府，平潭综合实验区党工委和管委会及省直有关部门。
各设区市党委、政府、平潭综合实验区党工委、管委会结合本地区实际，制定针对下一级党委和政府的考核办法，并细化落实到具体地方和单位。
围绕健康福建建设的主要目标任务要求，以《“健康福建2030”行动规划》“五三五”计划（即“五大工程、三大平台、五大保障”）和本实施方案16项行动为重点，包括健康建设年度工作措施执行情况、目标任务完成情况及建设水平，建设工作的组织领导、监督管理、能力建设、政策保障等责任落实情况，以及群众对健康建设的满意度等。
围绕《“健康福建2030”行动规划》等主要指标要求，兼顾数据的可获得性，建立相对稳定的考核指标框架（见附件）。
各设区市、平潭综合实验区在对下一级进行考核时，可根据本地实际情况对考核指标进行调整完善。
实行分级考核，省负责对各设区市、平潭综合实验区和省直有关部门的考评，各设区市、平潭综合实验区负责对所辖县（市、区）和市直有关部门的考评。
考核周期为每个自然年（即1月1日至12月31日），具体考核工作根据领导小组要求，由领导小组办公室和各设区市、平潭综合实验区相应领导机构办公室具体承办。
1.县（市、区）自评：各县（市、区）原则上于次年1月底前完成自查自评工作，并向相应设区市健康建设领导机构提交自评报告。
2.设区市考核及自评：各设区市、平潭综合实验区健康建设领导机构结合各县（市、区）自评情况，原则上于次年3月底前完成对各县（市、区）考核；
同时，将辖区县（市、区）考核结果和设区市、平潭综合实验区的自评情况形成书面报告，按要求提交领导小组。
3.省直有关部门自评：对于省直有关部门的考评，将结合国家对我省的考核要求同步进行；
同时，省直相关单位应于次年3月底前完成自评并向领导小组提交自评报告。
4.领导小组组织评价或考核：在各设区市、平潭综合实验区及省直相关部门自评基础上，结合日常监测，原则上于次年的4—5月份，完成全省健康建设监测情况报告，或组织对各市、县（市、区）进行考核。
将主要健康指标纳入各级党委、政府绩效考核指标，综合考核结果经领导小组审定后通报，作为各设区市、平潭综合实验区、各相关部门党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。
城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例（%）
《健康中国行动》《“健康福建2030”行动规划》和相关规划文件
建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制
建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制
《健康中国行动》《“健康福建2030”行动规划》和相关规划文件
寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例（%）
接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例（%）
乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例（%），村卫生室提供中医非药物疗法的比例（%）
以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%）