现将《健康安徽行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，预防是最经济最有效的健康策略。
党中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》，提出了健康中国建设的目标和任务。
党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署，强调坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。
为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、《国务院办公厅关于印发〈健康中国行动组织实施和考核方案〉的通知》（国办发〔2019〕32号）和《“健康安徽2030”规划纲要》，实施健康安徽行动，提高全民健康水平，制定本方案。
为加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会落实预防为主方针，实施健康中国行动，提高全民健康水平，现提出以下意见。
新中国成立后特别是改革开放以来，我国卫生健康事业获得了长足发展，居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平。
随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。
心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%，导致的疾病负担占疾病总负担的70%以上。
居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，由此引起的疾病问题日益突出。
肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻，精神卫生、职业健康、地方病等方面问题不容忽视。
为坚持预防为主，把预防摆在更加突出的位置，积极有效应对当前突出健康问题，必须关口前移，采取有效干预措施，细化落实《“健康中国2030”规划纲要》对普及健康生活、优化健康服务、建设健康环境等部署，聚焦当前和今后一段时期内影响人民健康的重大疾病和突出问题，实施疾病预防和健康促进的中长期行动，健全全社会落实预防为主的制度体系，持之以恒加以推进，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新，贯彻新时代卫生与健康工作方针，强化政府、社会、个人责任，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，普及健康知识，引导群众建立正确健康观，加强早期干预，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，延长健康寿命，为全方位全周期保障人民健康、建设健康中国奠定坚实基础。
把提升健康素养作为增进全民健康的前提，根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，实现健康素养人人有。
倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，激发居民热爱健康、追求健康的热情，养成符合自身和家庭特点的健康生活方式，合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡，实现健康生活少生病。
对主要健康问题及影响因素尽早采取有效干预措施，完善防治策略，推动健康服务供给侧结构性改革，提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进一体化服务，加强医疗保障政策与健康服务的衔接，实现早诊早治早康复。
强化跨部门协作，鼓励和引导单位、社区（村）、家庭和个人行动起来，形成政府积极主导、社会广泛动员、人人尽责尽力的良好局面，实现健康中国行动齐参与。
… 1 unchanged clause …
到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健康公平基本实现。
到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平位列全国先进水平，健康公平基本实现。
… 1 unchanged clause …
1.实施健康知识普及行动。
1．实施健康知识普及行动。
深入推进健康促进县（区）、卫生城镇、健康社区、健康家庭建设，大力宣传“健康素养66条”等健康知识。
面向家庭和个人普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能。
建立并完善省级健康科普专家库，构建健康知识传播体系。
建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制。
建立医疗机构和医务人员开展健康教育与健康促进的绩效考核机制。
强化医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束。
在各类宣传媒体上开办优质健康科普节目，加强对媒体健康栏目和健康医疗广告的审核和监管。
鼓励各级电台电视台和其他媒体开办优质健康科普节目。
到2022年和2030年，全省居民健康素养水平分别不低于22%和30%。
到2022年和2030年，全国居民健康素养水平分别不低于22%和30%。
针对一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐厅等场所，加强营养和膳食指导。
贯彻落实《预包装食品营养标签通则》，推进食品营养标准体系建设。
鼓励全社会参与减盐、减油、减糖，研究完善盐、油、糖包装标准。
修订预包装食品营养标签通则，推进食品营养标准体系建设。
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
努力打造百姓身边健身组织和“15分钟健身圈”。
努力打造百姓身边健身组织，推动组织网络向基层延伸。
着力构建省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）、行政村（社区）五级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，推进公共体育设施和学校体育场地免费或低收费开放。
推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。
开展体医结合试点工作，推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。
… 1 unchanged clause …
到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%，经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上和40%及以上。
到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.2%，经常参加体育锻炼人数比例达到37%以上和41%以上。
吸烟严重危害人民健康。
广泛宣传吸烟和二手烟暴露的严重危害。
推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。
… 2 unchanged clauses …
推广12320卫生热线戒烟服务，提升规范化戒烟门诊服务能力。
到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%以上和80%以上。
到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。
引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。
健全社会心理服务网络，搭建基层心理健康服务平台，培育社会化的心理健康服务机构。
通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式，引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。
健全精神卫生综合管理机制，完善精神障碍社区康复服务。
建立精神卫生综合管理机制，完善精神障碍社区康复服务。
… 1 unchanged clause …
6.实施健康环境促进行动。
6．实施健康环境促进行动。
良好的环境是健康的保障。
普及环境与健康相关的防护和应对知识。
向公众、家庭、单位（企业）普及环境与健康相关的防护和应对知识。
… 1 unchanged clause …
推进健康城市、健康村镇建设。
建立完善健康城乡监测与评价体系，推进健康城市、健康村镇建设。
… 4 unchanged clauses …
7.实施妇幼健康促进行动。
7．实施妇幼健康促进行动。
针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点，积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命，健全出生缺陷防治体系。
普及妇幼健康科学知识，提倡适龄人群主动接受婚前医学检查和孕前优生健康检查。
加强儿童早期发展服务，完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。
到2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在7.5‰及以下和5‰及以下，孕产妇死亡率分别下降到18/10万及以下和12/10万及以下。
引导学生从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄，预防近视、肥胖等疾病。
到2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在7.5‰以下和5‰以下；
孕产妇死亡率分别下降到18/10万以下和12/10万以下。
把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核，结合学生年龄特点，以多种方式对学生健康知识进行考试考查，将体育纳入高中学业水平测试。
到2022年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上，全国儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。
实施中小学生视力健康状况监测，开展儿童青少年近视综合防控试点。
开展“师生健康中国健康”主题健康教育活动，推进健康校园建设。
加强现有中小学卫生保健机构建设，按照标准和要求强化人员和设备配备。
针对不同职业人群，倡导健康工作方式，落实用人单位主体责任和政府监管责任，预防和控制职业病危害。
按国家标准开足开好体育与健康课程，切实保证中小学生每天1小时校园体育活动。
建立赛制稳定、相互衔接、制度配套的省、市、县、校四级体育竞赛体系。
到2022年，全省学生体质健康标准达标优良率达到50%以上，儿童青少年总体近视率力争每年降低1个百分点以上；
到2030年，全省学生体质健康标准达标优良率达到60%以上，儿童青少年新发近视率明显下降。
倡导健康工作方式，开展职业健康宣传教育和健康促进行动。
强化源头治理，开展重点行业领域职业病危害专项治理。
加大职业健康监督执法力度，推动用人单位落实主体责任，预防和控制职业病危害。
健全职业病防治服务网络，落实尘肺病等职业病救治保障措施。
… 1 unchanged clause …
10.实施老年健康促进行动。
10．实施老年健康促进行动。
开展老年人健康教育，健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策。
面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识。
健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策，推进医养结合，探索长期护理保险制度，打造老年宜居环境，实现健康老龄化。
推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，完善家庭病床收费和服务管理政策，引导家庭医生优先与老年家庭开展签约服务。
到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。
推进医养结合，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，鼓励社会力量兴办医养结合机构，促进慢性病全程防治管理服务与居家、社区、机构养老紧密结合。
到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁以上人群老年期痴呆患病率增速下降。
… 1 unchanged clause …
11.实施心脑血管疾病防治行动。
11．实施心脑血管疾病防治行动。
依托家庭医生签约服务和健康生活方式指导员团队，对高危人群
对高危人群和患者开展生活方式指导。
和患者开展生活方式指导。
全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理。
全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，扩大高危人群筛查干预覆盖面。
加强高血压、高血糖、血脂异常患者指导和规范管理服务。
到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。
推广心脑血管疾病防治适宜技术，县级以上综合医院设立卒中中心和胸痛中心，提高脑卒中、胸痛诊疗等应急处置能力。
到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万以下和190.7/10万以下。
倡导积极预防癌症，推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。
强化癌症防治知识宣传，推广有效的早筛查、早诊断、早治疗工作模式，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。
有序扩大癌症筛查范围。
着眼重点癌种、高危人群和贫困地区，有序扩大癌症筛查范围。
推广应用常见癌症诊疗规范。
推广应用常见癌症诊疗规范，推进肿瘤精准治疗模式，提升基层癌症诊疗能力。
… 3 unchanged clauses …
13.实施慢性呼吸系统疾病防治行动。
13．实施慢性呼吸系统疾病防治行动。
倡导重点人群主动进行肺功能检测，预防疾病发生发展。
引导重点人群早期发现疾病，控制危险因素，预防疾病发生发展。
探索高危人群首诊测量肺功能、40岁以上人群体检检测肺功能。
探索高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。
为慢阻肺高危人群和患者提供全程防治管理服务，提高基层慢阻肺的早诊早治率和规范化管理率。
加强慢阻肺患者健康管理，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。
增加基层医疗机构相关诊治设备和长期治疗管理用药的配备，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。
到2022年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。
到2022年和2030年，70岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万以下和8.1/10万以下。
14.实施糖尿病防治行动。
14．实施糖尿病防治行动。
提示居民关注血糖水平，引导糖尿病前期人群科学降低发病风险，指导糖尿病患者加强健康管理，延迟或预防糖尿病的发生发展。
引导糖尿病前期人群通过饮食控制和科学运动降低发病风险。
加强对糖尿病患者和高危人群的健康管理，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。
指导糖尿病患者和高危人群加强健康管理，延迟或预防糖尿病的发生发展。
到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。
促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化，提高医务人员对糖尿病及其并发症的早期发现和治疗能力。
到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60%以上和70%以上。
传染病和地方病是重大公共卫生问题。
15．实施传染病及地方病防控行动。
引导居民提高自我防范意识，讲究个人卫生，预防疾病。
强化传染病及地方病防治知识宣传，规范预防接种服务管理，倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。
控制传播途径，落实监测、干预等防控措施，加大救治救助力度，控制和降低艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病流行水平。
强化血吸虫、疟疾等寄生虫病，饮水型氟砷中毒、碘缺乏和水源性高碘危害等地方病防治。
加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，努力控制和降低传染病流行水平。
强化寄生虫病、饮水型燃煤型氟砷中毒、大骨节病、氟骨症等地方病防治，控制和消除重点地方病。
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
国家层面成立健康中国行动推进委员会，制定印发《健康中国行动（2019—2030年）》，细化上述15个专项行动的目标、指标、任务和职责分工，统筹指导各地区各相关部门加强协作，研究疾病的综合防治策略，做好监测考核。
成立健康安徽行动推进委员会，统筹推进健康安徽行动。
要根据医学进步和相关技术发展等情况，适时组织修订完善《健康中国行动（2019—2030年）》内容。
各地区要结合实际健全领导推进工作机制，研究制定实施方案，逐项抓好任务落实。
推进委员会下设各专项行动工作组，负责专项行动的具体实施和监测工作。
各相关部门要按照职责分工，将预防为主、防病在先融入各项政策举措中，研究具体政策措施，推动落实重点任务。
各地要将落实健康安徽行动纳入重要议事日程，健全领导体制和工作机制，确保各项工作目标如期实现。
各相关部门要按照职责分工，推动将健康融入所有政策，研究具体措施，落实重点任务。
… 2 unchanged clauses …
鼓励个人和家庭积极参与健康中国行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。
鼓励个人和家庭积极参与健康安徽行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。
各单位特别是各学校、各社区（村）要充分挖掘和利用自身资源，积极开展健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。
各单位特别是学校、社区（村），要充分挖掘利用自身资源，积极开展健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。
鼓励企业研发生产符合健康需求的产品，增加健康产品供给，国有企业特别是中央企业要作出表率。
鼓励企业研发生产符合健康需求的产品，增加健康产品供给。
鼓励社会捐资，依托社会力量依法成立健康中国行动基金会，形成资金来源多元化的保障机制。
鼓励社会捐资，形成资金来源多元化的保障机制。
… 3 unchanged clauses …
加强公共卫生体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。
在推进委员会的领导下，成立省级专家咨询委员会，为行动实施提供技术支撑。
加强财政支持，强化资金统筹，优化资源配置，提高基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金使用的针对性和有效性。
加强医疗卫生体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。
加强科技支撑，开展一批影响健康因素和疑难重症诊疗攻关重大课题研究，国家科技重大专项、重点研发计划要给予支持。
加强财政支持，强化资金统筹，优化资源配置，保障行动落实。
完善相关法律法规体系，开展健康政策审查，保障各项任务落实和目标实现。
加强科技支撑，省科技重大专项、重点研发计划针对行动实施中的关键技术，加强攻关研究。
强化信息支撑，促进“互联网+医疗健康”发展，推动健康信息共享。
采取多种形式，强化舆论宣传，及时发布政策解读，回应社会关切。
设立健康中国行动专题网站，大力宣传实施健康中国行动、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措。
推进县域医共体建设，落实“两包三单六贯通”，加强医疗和预防职能相融合，推进医疗机构从以治病为中心向预防为主、提供全周期健康服务转变。
编制群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。
推广应用中医药适宜技术，发挥中医药在治未病、重大疾病和疾病康复中的重要作用。
同步调整财政补偿政策和医保支付政策，强化对医院功能转变的支持，提高财政资金和医保资金在保障和促进健康方面的使用效率。
采取多种形式，强化舆论宣传，大力宣传推进健康安徽行动、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措。
编制群众喜闻乐见的宣传材料和文艺作品，以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。
… 1 unchanged clause …
监测评估由推进委员会统筹领导，专项行动工作组具体组织实施，专家咨询委员会提供技术支撑。
以现有统计数据为基础，完善统计监测体系，依托互联网和大数据，对主要指标、重点任务的实施进度进行年度监测。
各专项行动工作组根据监测情况每年形成各专项行动实施进展专题报告。
推进委员会办公室每年形成总体监测评估报告，经推进委员会同意后上报省政府并通报各市政府和各有关部门，并适时发布。
考核由推进委员会统筹领导，推进委员会办公室具体组织实施，专家咨询委员会提供技术支撑。
各市政府按要求制定对下一级政府考核办法，按照考核指标框架对重点指标年度完成情况进行考核。
主要健康指标纳入各级政府目标管理绩效考核内容，综合考核结果经推进委员会审定后通报。
城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例（%）
建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制
寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例（%）
接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例（%）
乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例（%），村卫生室提供中医非药物疗法的比例（%）
以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%）
统筹推进《健康中国行动（2019—2030年）》组织实施、监测和考核相关工作。
按年度研究部署行动推进的重点任务，并协调推动各地区各相关部门工作落实。
根据疾病谱变化及医学进步等情况，对健康教育和重大疾病预防、治疗、康复、健康促进等研究提出指导性意见，并适时调整指标、行动内容。
委员：郑明武省委宣传部部务会成员、省政府新闻办主任
范广进中国铁路上海局集团有限公司合肥铁路办事处主任
推进委员会下设专家咨询委员会，由相关领域专家、省人大代表、省政协委员和社会知名人士代表若干名组成（具体人员由推进委员会按程序确定）；
省政府副秘书长李必方（兼任）、省卫生健康委主任陶仪声（兼任）、省卫生健康委副主任杜昌智任专家咨询委员会秘书长。
推进委员会办公室设在省卫生健康委，承担推进委员会的日常工作，做好与爱国卫生有关工作的衔接。
办公室主任由省卫生健康委副主任杜昌智兼任，办公室成员由推进委员会成员单位有关处室负责同志、专家代表等担任。
推进委员会成员因工作情况需要增加或调整的，由推进委员会办公室提出，按程序报推进委员会主任批准。
推进委员会设立专家咨询委员会，为实施健康安徽行动提供专业技术支持。