印发2019年重庆市“互联网+政务服务”工作要点的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《2019年重庆市“互联网+政务服务”工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：
《2020年重庆市政务服务工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
全市“互联网+政务服务”工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，以解决企业和群众关心的热点难点问题为着力点，整合资源、优化流程、强化协同，全面推进“一网通办”，实现线上线下一体化、服务平台一体化、服务品牌一体化、综合保障一体化，为优化营商环境、便利企业和群众办事、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。
全面梳理行政权力事项和公共服务事项，形成全市统一的10类行政权力事项和公共服务事项“三级四同”清单。
对国家层面梳理的行政许可、行政裁决、行政奖励、行政确认、行政给付和其他权力等依申请办理的行政权力事项，按照“四级四同”要求编制清单。
2020年，全市政务服务工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委、市政府工作部署，聚焦企业和群众关心的热点难点问题，围绕办事更便利、更高效，加快推进流程再造、业务协同、数据共享，推进政务服务扁平化、便捷化、智能化，努力降低制度性交易成本，优化提升服务体验，增强企业和群众的获得感，持续优化全市营商环境，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。
规范政务服务事项办事指南信息要素，实现全市各部门、各层级、各渠道发布的政务服务事项数据同源、发布同时、资源同享、服务同根。
将事项办理情形进行最小颗粒化分解，消除办事要件和服务指南中的模糊条款。
进一步推动减环节、减时间、减材料、减跑动，优化业务办理流程，“零材料提交”事项达到100项以上;
按照“一网通办”要求，持续优化政务服务流程，推动证照、办事材料、数据资源共享互认，实现一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转。
不断提升“网上办、马上办、就近办、一次办”事项比例。
凡是没有法律法规依据的证明、申请材料一律取消，着力减时间、减环节、减材料、减跑动，不因小概率事件增加不必要的审批环节。
以实现政务服务事项覆盖率、评价对象覆盖率、服务渠道覆盖率和差评整改率、差评回访率“五个100%”为目标，全面落实政务服务“好差评”制度。
以需求端为导向优化服务流程，从政府“端菜”向群众“点菜”转变，由“政府部门审批一个事项”向“企业群众办一件事情”转变，推出一批套餐式、情景式、主题式服务。
鼓励支持通过银行、邮局等网点提供代办服务，提升企业和群众办事便利度。
市级90%以上、区县级70%以上依申请类政务服务事项实现网上申请；
(责任单位：市政府职转办、市政府电子政务中心，市政府有关部门，各区县〔自治县，以下简称区县〕政府)
企业和群众办事所需提供材料减少30%以上，行政许可事项承诺时限较法定时间平均减少50%以上；
100个以上高频事项实现“最多跑一次”，老年人生存认证等50个以上高频事项实现“不见面审批”。
优化“渝快办”平台功能，进一步提升平台便捷性、安全性、稳定性，积极稳妥推进市、区县两级部门办事服务系统的受理入口关闭，企业和群众办事通过“渝快办”平台集中受理，实时分发市级部门、区县系统办理，办理过程及结果实时反馈“渝快办”平台，打造全市社会治理和公共服务网上总平台、总门户、总枢纽。
（牵头单位：市政府职转办，各区县〔自治县，以下简称区县〕政府）
建成“12345一号通”政务服务热线，统一受理企业和群众对政务服务事项办理的咨询、投诉和反馈。
建成电子证照基础数据库，推动自然人、法人、自然资源和地理空间等基础数据库在政务服务领域的应用;
推广使用电子印章、电子签名，减少纸质材料递交，加强电子印章、电子档案在政府内部管理中的应用;
不动产登记实现“023”目标（抵押注销登记、查封及解除查封登记、异议及注销异议登记立等可取，抵押登记压缩至2个工作日内，不动产一般登记时间压缩至3个工作日内）。
对在政务服务履职过程中形成的电子文件进行规范管理，加快推动电子档案的应用。
全面推广106项“证照分离”改革事项，在中国（重庆）自由贸易试验区深入开展“证照分离”改革全覆盖试点。
推进证明类材料在线申请、开具和应用，2020年9月底前实现全市高频证明事项接入“渝快办”平台。
统筹推进“证照分离”改革和“多证合一”改革，最大限度实现“照后减证”，提升市场准入便利化水平，企业开办全流程压缩至3个工作日内，常态化企业开办进入“一站服务、一天办结、一链管理”快车道。
(责任单位：市政府电子政务中心、市大数据发展局、市司法局、市档案局，市政府有关部门)
深化工程建设项目审批制度改革，统一市、区县两级审批服务事项清单、申请材料、审核标准，聚焦改革痛点、堵点问题，进一步压减审批时间，提高审批效能，实现所有事项“一个窗口”接件、出件，审批环节再精简20%，申报材料再精简20%。
全市工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内，一般社会投资项目审批时间控制在50个工作日以内。
推动更多高频便民事项实现“掌上可办”，“渝快办”平台移动端上线事项突破1200项，认证用户数量突破1200万户。
加快推进“一窗受理、分类审批、统一出件”，区县行政服务中心无差别综合窗口、分领域综合窗口比例达到80%以上。
进一步加强信用体系建设，大力推广信用信息应用，继续深化“红黑名单”在联合奖惩中的应用，让失信者寸步难行、守信者处处受益。
推进政务服务事项自助办理，市级部门、区县行政服务中心全部设立自助服务区，实行“7×24”小时自助终端服务，积极推行在商场、银行、车站等场所设置自助设备。
（牵头单位：市政府职转办、市规划自然资源局、市市场监管局、市住房城乡建委、市发展改革委，各区县政府）
强化政府网站和网上办事大厅服务引导功能，增强服务友好性。
(责任单位：市政府电子政务中心，市政府有关部门，各区县政府)
按照“应放尽放、非禁即放”原则，大力推进两江新区、重庆高新区、重庆经开区全面放权，分类制定市级管理权限下放清单，依照法定程序下放，区级经济管理权限同步授予，经济建设领域实现全链闭环审批、监管及验收；
扩大乡镇(街道)直接面向群众、管理更为方便有效的服务事项，社保、医保、民政、农村建房审批等群众高频事项全部进驻乡镇(街道)公共服务中心;
积极探索中国（重庆）自由贸易试验区“点菜”放权机制，充分征求市场主体对下放行政许可事项的意见，按照市场主体需求向中国（重庆）自由贸易试验区下放一批行政许可事项。
2020年6月底前，按照“四级四同”要求，各区县发布本地区行政权力事项和公共服务事项清单;
（牵头单位：市政府职转办、市商务委，两江新区管委会、高新区管委会、经开区管委会）
以企业和群众办事“少跑腿”为目标，公开“零跑腿”“最多跑一次”事项清单。
建立政务服务事项动态调整机制，确保数据同源、同步更新、同频服务。
依托全市一体化政务服务平台，推动政务服务窗口端、PC端、移动端、自助端“四端同步”服务，动态调整线上线下政务服务事项，同步修订服务指南、流程图、审查工作细则、标准规范文本等信息，实现线上线下一套服务标准、一个平台办理。
加快推进水电气讯等公共服务在“渝快办”平台全覆盖，延伸政务服务深度。
健全综合窗口“一窗受理、集成服务”机制，区县政务服务事项进驻综合实体大厅比例达到80%以上，全市各级政务服务事项“一窗”受理比例达到80%以上。
(责任单位：市政府职转办、市司法局，市政府有关部门，各区县政府)
推动政务服务平台和综合服务窗口向乡镇（街道）、村（社区）延伸，基层服务事项入驻不少于100项，全面推广村级代办便民服务事项。
加强社区服务体系建设，社区服务全面进驻“渝快办”。
深化事项办理情形颗粒化分解，细化受理条件、办理时限、办事流程、办理地点、联系方式等要素，提高办事指南精准度，消除“其他材料”或“有关部门”等不确定性表述，实现同一事项在不同地区、线上线下无差别受理、同标准办理。
探索实体大厅延时服务、“7×24”小时自助终端服务。
贯彻落实《优化营商环境条例》，进一步降低市场准入门槛，加快推进投资审批制度改革。
统一编制全市监管事项目录清单及行政检查实施清单，在国家监管事项目录清单管理系统完成录入。
对标北京、上海优化营商环境先进经验，分指标提出优化政策举措并印发实施。
依托全市一体化政务服务平台，建成全市“互联网+监管”系统，并与国家“互联网+监管”系统互联互通，加强“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、协同监管，实现4个100%：行业监管事项清单梳理完成率达100%，监管信息归集率达100%，投诉举报处理率达100%，协同监管响应率达100%。
收集整理各指标现行有效的政策文件，按国际规范、标准口径进行翻译。
对新技术、新产业、新业态、新模式采取包容审慎的监管方式。
在“渝快办”电脑端、移动端开设优化营商环境专栏，集中发布各项指标政策文件和政策解读，展示办事流程图和政策图解。
（牵头单位：市政府电子政务办、市司法局、市市场监管局）
对律师事务所、会计师事务所、中介代理等机构从业人员，以及市、区县两级窗口人员，进行多轮次、广覆盖的政策解读和宣传。
对优化营商环境相关政策文件，通过专题新闻发布会、政策咨询短信等方式，向市场主体和专业人士精准推送。
全面梳理各类利企惠民政策，在“渝快办”服务平台推出利企便民“政策直通车”特色服务，向全市250万+市场主体提供政策发布解读、精准推送、咨询反馈等服务，提升市场主体获得感。
推行重大项目“帮办制”，为重大项目提供专项服务，实现项目快速落地。
（牵头单位：市政府职转办、市司法局、市市场监管局）
开展营商环境专项督查，对政策实施效果进行检查，修订完善政策文件。
(责任单位：市发展改革委，市政府有关部门，各区县政府)
推进区县电子政务外网提速扩容和安全体系建设，依托电子政务外网和“渝快办”服务平台，统一线上线下服务入口。
统一身份认证体系，汇集区县政府、市级部门已建服务系统用户，实现“一次认证、全网通办”。
建立市、区县、乡镇三级行政权力和公共服务事项动态调整机制。
贯彻落实《国务院关于在线政务服务的若干规定》，使用国家统一电子印章系统制发电子印章，规范电子印章应用全流程管理；
开展行政权力下放“回头看”，对涉及多部门审批的同一办理事项，推进同步放权;
按照电子证照国家标准、技术规范制作和管理电子证照，分类归集自然人、法人电子证照数据，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务共享互认，推动电子证照和加盖电子印章的电子材料作为办理政务服务事项的依据，电子文件不再以纸质形式归档和移交。
2020年8月底前，完成对已取消下放行政许可事项落实情况的调研评估;
对基层承接不住、运行不好的权力事项，完善监管措施或予以回收。
开展变相审批和许可自查整改，清理规范行政备案、目录管理、登记注册、指定认定等行政管理措施，整治变相审批。
按照“一数一源、多源核验、动态更新”原则，围绕数据共享、数据应用、数据安全，建立数据共享开放应用管控机制。
全面梳理审批服务申请信息、申报材料，形成数据、材料共享目录清单，制定市级部门政务服务数据共享责任清单，满足政务服务数据需求。
加强政务服务数据治理，开展机器学习技术应用，助推政务服务个性化、精准化、智能化水平。
把大数据服务支撑能力延伸到基层，推行基层证明网上开具服务。
加强两江新区、重庆高新区等国家级开发区赋权事项落地，确保赋权事项办理不出开发区。
全面梳理年检年审事项，无法律法规依据的年检年审事项一律取消，有依据但可采取日常监管方式替代的年检年审事项尽可能取消;
按照“谁建设、谁负责”原则，加快改造区县和市级部门现有政务服务业务系统，与全市一体化政务服务平台技术融合、数据融合、业务融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务。
(责任单位：市政府职转办、市司法局、市住房城乡建委、市科技局，市政府有关部门，各区县政府)
市级部门统建或分发至区县的业务系统由市级部门负责改造。
依托全市一体化政务服务平台，大力推进协同审批、并联审批。
精简同一部门强相关事项内审环节，根据项目类型精准定制全市统一的项目审批流程图，确保申报事项和材料再精简20%以上;
鼓励依托全市一体化政务服务平台，建设具有区域特色和行业特色的创新服务应用。
优化升级工程建设项目审批管理系统，打通市级部门、各区县业务系统与审批系统的数据接口，构建完善的工程建设项目审批管理信息数据平台;
依托全市一体化政务服务平台和第三方聚合支付平台，开通银联、微信、支付宝等多种缴费渠道，实现各类政务服务和公共服务在线缴费。
优化审批管理体系，实现全市“一张蓝图”统筹生成项目，“一个窗口”接件、出件率100%，“一张表单”落实率100%;
以“12345”市长公开电话和市长信箱为基础，整合全市咨询投诉渠道，建立全市“12345一号通”政务服务热线平台，为企业群众提供“一站式”问政咨询服务。
全面加强事中事后监管力度，改进督查考核问效方式，引入第三方评估，全面监测改革效能。
（牵头单位：市政府电子政务办、市政府总值班室、市财政局）
鼓励创新“多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一”集成审批，实施联合图审、联合测绘、联合踏勘、联合竣工验收。
(责任单位：市住房城乡建委、市规划自然资源局，市政府有关部门，各区县政府)
持续优化“渝快办”政务服务平台功能，在确保个人信息安全的前提下，尽可能减少系统验证关口，减轻用户认知负荷，努力实现“大门把关、小门打开，注册一次、服务一生，开一把锁、办所有事”。
推动政务服务与大数据、云计算、人工智能、区块链等信息技术深度融合，进一步在政务云、带宽传输、系统交互等方面强化能力支撑，提高系统运行的流畅性和操作使用的便捷性。
对直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺的事项，逐项制定符合改革要求的具体管理措施，着力破解“准入不准营”难题;
对优化审批服务的事项，精简相关材料，提高审批效率，探索推进“一业一证”改革。
因法律、行政法规变动或经国务院有关部门同意进一步优化调整的涉企经营许可事项，适时调整并统一公布。
加快推进与全市政务数据资源共享系统实时互联对接，实现跨审批层级、跨部门的涉企经营信息共享，及时准确获取需办理经营许可企业的相关信息，将其纳入对应管辖层级的监管范围。
推进全市公共服务和社会治理资源深度整合，将“渝快办”打造成为全市社会治理和公共服务的网上总平台、总门户、总枢纽。
涉及部门垂直管理业务信息系统的，要积极对接上级主管部门，推动实现全市涉企经营信息的统一归集共享。
加快清理整合政务移动端和政务新媒体，一个单位在同一平台原则上只保留一个政务新媒体账号。
(责任单位：市市场监管局、市司法局、市政府职转办，市政府有关部门，各区县政府)
围绕群众关注的重点热点，做优一批高频事项，开通基于地理位置的服务，确保“渝快办”好用、管用，让群众会用、愿用，实现“1083”目标（“渝快办”平台用户达到1000万个、事项上线突破800项、日访问量达到300万次以上）。
发挥全市各级实体政务大厅（窗口）阵地作用，积极引导群众通过“渝快办”办理政务服务事项。
梳理适用信用承诺的行政许可事项，并在工程建设、政府采购、招标投标等重点领域推行应用，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，即时予以办理。
（牵头单位：市政府职转办、市政府新闻办，各区县政府）
动态更新公共信用信息目录，开展统一社会信用代码重错码治理专项行动，全市重错码率降低至0.01%以下。
在家政、养老、环保、食品药品、安全生产等重点领域开展信用记录建档留痕专项行动，并将信用记录及时归集至市公共信用信息平台。
将市民使用“渝快办”网上办事，减少出行、少用纸张换算成低碳积分，运用碳汇交易原理，让公益机构或有关部门购买用于生态林建设、河流治理等生态环境工程建设，增强市民的获得感、荣誉感。
以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，对监管对象进行分级分类，根据信用等级高低采取差异化的监管措施。
制定《重庆市守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法》，健全信用联合奖惩、信用修复、异议处理等机制，依法追究违法失信责任。
利用区块链技术开展电子证照、电子材料、电子印章、电子档案创新应用，并在工程建设和企业开办领域应用示范。
建设政务服务数据联盟链，制定数据采集标准和上链标准，明确数据提供责任单位和使用范围，全面采集评估基础数据，搭建区块链技术平台，创新开展指数研究和应用工作。
在重庆市工程建设领域网上中介服务超市基础上，建设全市统一的网上中介服务超市。
建立健全相关管理办法，通过采取随机选取、网上竞价等多种方式，实现全市行政审批中介服务“采购申请网上发布、采购邀请网上推送、报名竞价网上操作、竞争结果网上确认、服务质量网上评议、运行效能网上监察”，解决中介服务环节多、耗时长、收费乱等问题。
建立健全中介服务机构“黑名单”制度和市场退出机制。
已建中介服务平台的区县要做好与全市网上中介服务超市的对接，尚未建设的区县统一使用全市网上中介服务超市。
各区县政府要明确专门的政务服务管理机构，负责协调、指导和监督本级政务服务部门有关工作，督导下级政务服务管理机构业务工作。
(责任单位：市公共资源交易监管局，市政府有关部门，各区县政府)
完善智能搜索功能，推出场景化主题搜索服务，办事指南、办事入口、法规文件、政策解读、智能问答等信息一体化展示，实现政策“即搜即用、一键获取”。
对上位法修改或废止、已不适应“互联网+政务服务”工作需要的地方性法规和政策性文件，进行及时修订或清理废止。
挖掘分析用户习惯，建设用户画像系统，实现涉企政策“一对一”个性化精准推送。
研究制定《重庆市政务服务管理办法》，明确政务服务机构及职责以及政务服务的建设标准、运行程序、监督管理等内容。
完善政策信息动态更新机制，实现国家政策全面收集，市级政策适时更新。
建立行政权力和公共服务事项动态管理机制，完善配套制度，限制自由裁量权，实现行政权力和公共服务事项管理规范高效运行。
加强平台运行维护，强化政策服务效果评价，持续提升服务效能，增强市场主体体验感、获得感。
2020年8月底前，完成“政策直通车”升级版打造。
建立常态培训工作机制，定期召开全市政务服务工作培训会。
归纳、总结、推广经验做法，编撰《“渝快办”——重庆市推进审批服务便民化的实践与探索》，作为全市公职人员学习培训教材。
汇聚不低于100项高频电子证照数据，建立自然人、法人电子证照“卡包”，提供30项以上电子证照应用。
加强一线工作人员培训，通过专家培训、业务骨干教学、业务研讨等方式，全面提升工作人员理论及业务水平、服务意识、办事效率。
建立电子证照实际应用场景，申请人可通过电子亮证方式，在政务服务领域开展应用。
推动电子证照向社会化应用领域延伸，各类专业机构、中介组织等提供的检测报告等证明文书，逐步纳入电子证照库并推广应用。
(责任单位：市政府电子政务中心，市级有关部门，各区县政府)
建立政务服务“好差评”制度，积极运用第三方评估等方式，将“好差评”结果纳入评价指标。
采取抽样、巡查、电子监察等方式，对事项办理各环节进行有效监管。
以企业和群众眼中完整的“一件事”整合多部门服务事项，集成一批主题套餐服务，编制“一件事”办事指南，推动系统集成、数据共享、业务协同、一体化办理，实现“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。
2020年底前，企业开办、不动产交易、投资项目审批等重点领域和办件量较大的高频事项基本实现“一件事一次办”。
(责任单位：市政府职转办，市政府有关部门，各区县政府)
针对老弱病残等特殊群体，在全市一体化政务服务平台上开设特殊群体专属空间，汇集高频便民服务事项，提供网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等服务。
在全市各级政务服务大厅，开设“绿色通道”，建立延时、预约、上门等服务机制，提供更加细致周到的服务。
(责任单位：市政府职转办，市政府有关部门，各区县政府)
优化乡镇(街道)公共服务中心集成服务功能，所有行政村(社区)便民服务点覆盖率达100%。
推进“渝快办”平台向基层延伸，市县乡村四级政务服务网上平台覆盖率达100%。
推进政务服务实体大厅规范管理，服务事项、办事流程、数据交换标准化管理。
清理、修订不适应政务服务工作实践、滞后于改革要求的地方性法规及政策规定，为改革创新提供制度支持。
(责任单位：市政府职转办、市司法局，市政府有关部门)
编印《重庆市审批服务便民化探索与实践案例选编(2020年)》，形成一批可复制、可推广的改革成果。
建立健全政务服务部门和窗口工作人员日常培训和岗前培训机制。
(责任单位：市政府职转办，市政府有关部门，各区县政府)
开放“渝快办”平台政务服务资源应用接口，探索更多服务应用场景。
规范政府购买服务涉及的公民隐私信息保护，做好信息脱敏处理、加密存储。
加强防攻击、防泄漏、防窃取的监测、预警、控制和应急技术保障，确保政务服务工作中产生、获取的企业和公民个人信息安全。
(责任单位：市大数据发展局、市政府电子政务中心，市政府有关部门，各区县政府)
落实“日扫描、周调度、月通报、季分析、年考核”机制。
对服务窗口持续开展明察暗访，定期通报政务服务工作进展情况，对工作推进不力的单位及有关负责人严肃追责问责。
(责任单位：市政府电子政务中心、市政府职转办、市政府督查办)
《2020年重庆市政务服务工作要点》发布建设服务型政府我市从四方面着力
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印发2019年重庆市“互联网+政务服务”工作要点的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《2019年重庆市“互联网+政务服务”工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：
《2020年重庆市政务服务工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
全市“互联网+政务服务”工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，以解决企业和群众关心的热点难点问题为着力点，整合资源、优化流程、强化协同，全面推进“一网通办”，实现线上线下一体化、服务平台一体化、服务品牌一体化、综合保障一体化，为优化营商环境、便利企业和群众办事、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。
全面梳理行政权力事项和公共服务事项，形成全市统一的10类行政权力事项和公共服务事项“三级四同”清单。
对国家层面梳理的行政许可、行政裁决、行政奖励、行政确认、行政给付和其他权力等依申请办理的行政权力事项，按照“四级四同”要求编制清单。
2020年，全市政务服务工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委、市政府工作部署，聚焦企业和群众关心的热点难点问题，围绕办事更便利、更高效，加快推进流程再造、业务协同、数据共享，推进政务服务扁平化、便捷化、智能化，努力降低制度性交易成本，优化提升服务体验，增强企业和群众的获得感，持续优化全市营商环境，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。
规范政务服务事项办事指南信息要素，实现全市各部门、各层级、各渠道发布的政务服务事项数据同源、发布同时、资源同享、服务同根。
将事项办理情形进行最小颗粒化分解，消除办事要件和服务指南中的模糊条款。
进一步推动减环节、减时间、减材料、减跑动，优化业务办理流程，“零材料提交”事项达到100项以上;
按照“一网通办”要求，持续优化政务服务流程，推动证照、办事材料、数据资源共享互认，实现一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转。
不断提升“网上办、马上办、就近办、一次办”事项比例。
凡是没有法律法规依据的证明、申请材料一律取消，着力减时间、减环节、减材料、减跑动，不因小概率事件增加不必要的审批环节。
以实现政务服务事项覆盖率、评价对象覆盖率、服务渠道覆盖率和差评整改率、差评回访率“五个100%”为目标，全面落实政务服务“好差评”制度。
以需求端为导向优化服务流程，从政府“端菜”向群众“点菜”转变，由“政府部门审批一个事项”向“企业群众办一件事情”转变，推出一批套餐式、情景式、主题式服务。
鼓励支持通过银行、邮局等网点提供代办服务，提升企业和群众办事便利度。
市级90%以上、区县级70%以上依申请类政务服务事项实现网上申请；
(责任单位：市政府职转办、市政府电子政务中心，市政府有关部门，各区县〔自治县，以下简称区县〕政府)
企业和群众办事所需提供材料减少30%以上，行政许可事项承诺时限较法定时间平均减少50%以上；
100个以上高频事项实现“最多跑一次”，老年人生存认证等50个以上高频事项实现“不见面审批”。
优化“渝快办”平台功能，进一步提升平台便捷性、安全性、稳定性，积极稳妥推进市、区县两级部门办事服务系统的受理入口关闭，企业和群众办事通过“渝快办”平台集中受理，实时分发市级部门、区县系统办理，办理过程及结果实时反馈“渝快办”平台，打造全市社会治理和公共服务网上总平台、总门户、总枢纽。
（牵头单位：市政府职转办，各区县〔自治县，以下简称区县〕政府）
建成“12345一号通”政务服务热线，统一受理企业和群众对政务服务事项办理的咨询、投诉和反馈。
建成电子证照基础数据库，推动自然人、法人、自然资源和地理空间等基础数据库在政务服务领域的应用;
推广使用电子印章、电子签名，减少纸质材料递交，加强电子印章、电子档案在政府内部管理中的应用;
不动产登记实现“023”目标（抵押注销登记、查封及解除查封登记、异议及注销异议登记立等可取，抵押登记压缩至2个工作日内，不动产一般登记时间压缩至3个工作日内）。
对在政务服务履职过程中形成的电子文件进行规范管理，加快推动电子档案的应用。
全面推广106项“证照分离”改革事项，在中国（重庆）自由贸易试验区深入开展“证照分离”改革全覆盖试点。
推进证明类材料在线申请、开具和应用，2020年9月底前实现全市高频证明事项接入“渝快办”平台。
统筹推进“证照分离”改革和“多证合一”改革，最大限度实现“照后减证”，提升市场准入便利化水平，企业开办全流程压缩至3个工作日内，常态化企业开办进入“一站服务、一天办结、一链管理”快车道。
(责任单位：市政府电子政务中心、市大数据发展局、市司法局、市档案局，市政府有关部门)
深化工程建设项目审批制度改革，统一市、区县两级审批服务事项清单、申请材料、审核标准，聚焦改革痛点、堵点问题，进一步压减审批时间，提高审批效能，实现所有事项“一个窗口”接件、出件，审批环节再精简20%，申报材料再精简20%。
全市工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内，一般社会投资项目审批时间控制在50个工作日以内。
推动更多高频便民事项实现“掌上可办”，“渝快办”平台移动端上线事项突破1200项，认证用户数量突破1200万户。
加快推进“一窗受理、分类审批、统一出件”，区县行政服务中心无差别综合窗口、分领域综合窗口比例达到80%以上。
进一步加强信用体系建设，大力推广信用信息应用，继续深化“红黑名单”在联合奖惩中的应用，让失信者寸步难行、守信者处处受益。
推进政务服务事项自助办理，市级部门、区县行政服务中心全部设立自助服务区，实行“7×24”小时自助终端服务，积极推行在商场、银行、车站等场所设置自助设备。
（牵头单位：市政府职转办、市规划自然资源局、市市场监管局、市住房城乡建委、市发展改革委，各区县政府）
强化政府网站和网上办事大厅服务引导功能，增强服务友好性。
(责任单位：市政府电子政务中心，市政府有关部门，各区县政府)
按照“应放尽放、非禁即放”原则，大力推进两江新区、重庆高新区、重庆经开区全面放权，分类制定市级管理权限下放清单，依照法定程序下放，区级经济管理权限同步授予，经济建设领域实现全链闭环审批、监管及验收；
扩大乡镇(街道)直接面向群众、管理更为方便有效的服务事项，社保、医保、民政、农村建房审批等群众高频事项全部进驻乡镇(街道)公共服务中心;
积极探索中国（重庆）自由贸易试验区“点菜”放权机制，充分征求市场主体对下放行政许可事项的意见，按照市场主体需求向中国（重庆）自由贸易试验区下放一批行政许可事项。
2020年6月底前，按照“四级四同”要求，各区县发布本地区行政权力事项和公共服务事项清单;
（牵头单位：市政府职转办、市商务委，两江新区管委会、高新区管委会、经开区管委会）
以企业和群众办事“少跑腿”为目标，公开“零跑腿”“最多跑一次”事项清单。
建立政务服务事项动态调整机制，确保数据同源、同步更新、同频服务。
依托全市一体化政务服务平台，推动政务服务窗口端、PC端、移动端、自助端“四端同步”服务，动态调整线上线下政务服务事项，同步修订服务指南、流程图、审查工作细则、标准规范文本等信息，实现线上线下一套服务标准、一个平台办理。
加快推进水电气讯等公共服务在“渝快办”平台全覆盖，延伸政务服务深度。
健全综合窗口“一窗受理、集成服务”机制，区县政务服务事项进驻综合实体大厅比例达到80%以上，全市各级政务服务事项“一窗”受理比例达到80%以上。
(责任单位：市政府职转办、市司法局，市政府有关部门，各区县政府)
推动政务服务平台和综合服务窗口向乡镇（街道）、村（社区）延伸，基层服务事项入驻不少于100项，全面推广村级代办便民服务事项。
加强社区服务体系建设，社区服务全面进驻“渝快办”。
深化事项办理情形颗粒化分解，细化受理条件、办理时限、办事流程、办理地点、联系方式等要素，提高办事指南精准度，消除“其他材料”或“有关部门”等不确定性表述，实现同一事项在不同地区、线上线下无差别受理、同标准办理。
探索实体大厅延时服务、“7×24”小时自助终端服务。
贯彻落实《优化营商环境条例》，进一步降低市场准入门槛，加快推进投资审批制度改革。
统一编制全市监管事项目录清单及行政检查实施清单，在国家监管事项目录清单管理系统完成录入。
对标北京、上海优化营商环境先进经验，分指标提出优化政策举措并印发实施。
依托全市一体化政务服务平台，建成全市“互联网+监管”系统，并与国家“互联网+监管”系统互联互通，加强“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、协同监管，实现4个100%：行业监管事项清单梳理完成率达100%，监管信息归集率达100%，投诉举报处理率达100%，协同监管响应率达100%。
收集整理各指标现行有效的政策文件，按国际规范、标准口径进行翻译。
对新技术、新产业、新业态、新模式采取包容审慎的监管方式。
在“渝快办”电脑端、移动端开设优化营商环境专栏，集中发布各项指标政策文件和政策解读，展示办事流程图和政策图解。
（牵头单位：市政府电子政务办、市司法局、市市场监管局）
对律师事务所、会计师事务所、中介代理等机构从业人员，以及市、区县两级窗口人员，进行多轮次、广覆盖的政策解读和宣传。
对优化营商环境相关政策文件，通过专题新闻发布会、政策咨询短信等方式，向市场主体和专业人士精准推送。
全面梳理各类利企惠民政策，在“渝快办”服务平台推出利企便民“政策直通车”特色服务，向全市250万+市场主体提供政策发布解读、精准推送、咨询反馈等服务，提升市场主体获得感。
推行重大项目“帮办制”，为重大项目提供专项服务，实现项目快速落地。
（牵头单位：市政府职转办、市司法局、市市场监管局）
开展营商环境专项督查，对政策实施效果进行检查，修订完善政策文件。
(责任单位：市发展改革委，市政府有关部门，各区县政府)
推进区县电子政务外网提速扩容和安全体系建设，依托电子政务外网和“渝快办”服务平台，统一线上线下服务入口。
统一身份认证体系，汇集区县政府、市级部门已建服务系统用户，实现“一次认证、全网通办”。
建立市、区县、乡镇三级行政权力和公共服务事项动态调整机制。
贯彻落实《国务院关于在线政务服务的若干规定》，使用国家统一电子印章系统制发电子印章，规范电子印章应用全流程管理；
开展行政权力下放“回头看”，对涉及多部门审批的同一办理事项，推进同步放权;
按照电子证照国家标准、技术规范制作和管理电子证照，分类归集自然人、法人电子证照数据，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务共享互认，推动电子证照和加盖电子印章的电子材料作为办理政务服务事项的依据，电子文件不再以纸质形式归档和移交。
2020年8月底前，完成对已取消下放行政许可事项落实情况的调研评估;
对基层承接不住、运行不好的权力事项，完善监管措施或予以回收。
开展变相审批和许可自查整改，清理规范行政备案、目录管理、登记注册、指定认定等行政管理措施，整治变相审批。
按照“一数一源、多源核验、动态更新”原则，围绕数据共享、数据应用、数据安全，建立数据共享开放应用管控机制。
全面梳理审批服务申请信息、申报材料，形成数据、材料共享目录清单，制定市级部门政务服务数据共享责任清单，满足政务服务数据需求。
加强政务服务数据治理，开展机器学习技术应用，助推政务服务个性化、精准化、智能化水平。
把大数据服务支撑能力延伸到基层，推行基层证明网上开具服务。
加强两江新区、重庆高新区等国家级开发区赋权事项落地，确保赋权事项办理不出开发区。
全面梳理年检年审事项，无法律法规依据的年检年审事项一律取消，有依据但可采取日常监管方式替代的年检年审事项尽可能取消;
按照“谁建设、谁负责”原则，加快改造区县和市级部门现有政务服务业务系统，与全市一体化政务服务平台技术融合、数据融合、业务融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务。
(责任单位：市政府职转办、市司法局、市住房城乡建委、市科技局，市政府有关部门，各区县政府)
市级部门统建或分发至区县的业务系统由市级部门负责改造。
依托全市一体化政务服务平台，大力推进协同审批、并联审批。
精简同一部门强相关事项内审环节，根据项目类型精准定制全市统一的项目审批流程图，确保申报事项和材料再精简20%以上;
鼓励依托全市一体化政务服务平台，建设具有区域特色和行业特色的创新服务应用。
优化升级工程建设项目审批管理系统，打通市级部门、各区县业务系统与审批系统的数据接口，构建完善的工程建设项目审批管理信息数据平台;
依托全市一体化政务服务平台和第三方聚合支付平台，开通银联、微信、支付宝等多种缴费渠道，实现各类政务服务和公共服务在线缴费。
优化审批管理体系，实现全市“一张蓝图”统筹生成项目，“一个窗口”接件、出件率100%，“一张表单”落实率100%;
以“12345”市长公开电话和市长信箱为基础，整合全市咨询投诉渠道，建立全市“12345一号通”政务服务热线平台，为企业群众提供“一站式”问政咨询服务。
全面加强事中事后监管力度，改进督查考核问效方式，引入第三方评估，全面监测改革效能。
（牵头单位：市政府电子政务办、市政府总值班室、市财政局）
鼓励创新“多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一”集成审批，实施联合图审、联合测绘、联合踏勘、联合竣工验收。
(责任单位：市住房城乡建委、市规划自然资源局，市政府有关部门，各区县政府)
持续优化“渝快办”政务服务平台功能，在确保个人信息安全的前提下，尽可能减少系统验证关口，减轻用户认知负荷，努力实现“大门把关、小门打开，注册一次、服务一生，开一把锁、办所有事”。
推动政务服务与大数据、云计算、人工智能、区块链等信息技术深度融合，进一步在政务云、带宽传输、系统交互等方面强化能力支撑，提高系统运行的流畅性和操作使用的便捷性。
对直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺的事项，逐项制定符合改革要求的具体管理措施，着力破解“准入不准营”难题;
对优化审批服务的事项，精简相关材料，提高审批效率，探索推进“一业一证”改革。
因法律、行政法规变动或经国务院有关部门同意进一步优化调整的涉企经营许可事项，适时调整并统一公布。
加快推进与全市政务数据资源共享系统实时互联对接，实现跨审批层级、跨部门的涉企经营信息共享，及时准确获取需办理经营许可企业的相关信息，将其纳入对应管辖层级的监管范围。
推进全市公共服务和社会治理资源深度整合，将“渝快办”打造成为全市社会治理和公共服务的网上总平台、总门户、总枢纽。
涉及部门垂直管理业务信息系统的，要积极对接上级主管部门，推动实现全市涉企经营信息的统一归集共享。
加快清理整合政务移动端和政务新媒体，一个单位在同一平台原则上只保留一个政务新媒体账号。
(责任单位：市市场监管局、市司法局、市政府职转办，市政府有关部门，各区县政府)
围绕群众关注的重点热点，做优一批高频事项，开通基于地理位置的服务，确保“渝快办”好用、管用，让群众会用、愿用，实现“1083”目标（“渝快办”平台用户达到1000万个、事项上线突破800项、日访问量达到300万次以上）。
发挥全市各级实体政务大厅（窗口）阵地作用，积极引导群众通过“渝快办”办理政务服务事项。
梳理适用信用承诺的行政许可事项，并在工程建设、政府采购、招标投标等重点领域推行应用，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，即时予以办理。
（牵头单位：市政府职转办、市政府新闻办，各区县政府）
动态更新公共信用信息目录，开展统一社会信用代码重错码治理专项行动，全市重错码率降低至0.01%以下。
在家政、养老、环保、食品药品、安全生产等重点领域开展信用记录建档留痕专项行动，并将信用记录及时归集至市公共信用信息平台。
将市民使用“渝快办”网上办事，减少出行、少用纸张换算成低碳积分，运用碳汇交易原理，让公益机构或有关部门购买用于生态林建设、河流治理等生态环境工程建设，增强市民的获得感、荣誉感。
以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，对监管对象进行分级分类，根据信用等级高低采取差异化的监管措施。
制定《重庆市守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法》，健全信用联合奖惩、信用修复、异议处理等机制，依法追究违法失信责任。
利用区块链技术开展电子证照、电子材料、电子印章、电子档案创新应用，并在工程建设和企业开办领域应用示范。
建设政务服务数据联盟链，制定数据采集标准和上链标准，明确数据提供责任单位和使用范围，全面采集评估基础数据，搭建区块链技术平台，创新开展指数研究和应用工作。
在重庆市工程建设领域网上中介服务超市基础上，建设全市统一的网上中介服务超市。
建立健全相关管理办法，通过采取随机选取、网上竞价等多种方式，实现全市行政审批中介服务“采购申请网上发布、采购邀请网上推送、报名竞价网上操作、竞争结果网上确认、服务质量网上评议、运行效能网上监察”，解决中介服务环节多、耗时长、收费乱等问题。
建立健全中介服务机构“黑名单”制度和市场退出机制。
已建中介服务平台的区县要做好与全市网上中介服务超市的对接，尚未建设的区县统一使用全市网上中介服务超市。
各区县政府要明确专门的政务服务管理机构，负责协调、指导和监督本级政务服务部门有关工作，督导下级政务服务管理机构业务工作。
(责任单位：市公共资源交易监管局，市政府有关部门，各区县政府)
完善智能搜索功能，推出场景化主题搜索服务，办事指南、办事入口、法规文件、政策解读、智能问答等信息一体化展示，实现政策“即搜即用、一键获取”。
对上位法修改或废止、已不适应“互联网+政务服务”工作需要的地方性法规和政策性文件，进行及时修订或清理废止。
挖掘分析用户习惯，建设用户画像系统，实现涉企政策“一对一”个性化精准推送。
研究制定《重庆市政务服务管理办法》，明确政务服务机构及职责以及政务服务的建设标准、运行程序、监督管理等内容。
完善政策信息动态更新机制，实现国家政策全面收集，市级政策适时更新。
建立行政权力和公共服务事项动态管理机制，完善配套制度，限制自由裁量权，实现行政权力和公共服务事项管理规范高效运行。
加强平台运行维护，强化政策服务效果评价，持续提升服务效能，增强市场主体体验感、获得感。
2020年8月底前，完成“政策直通车”升级版打造。
建立常态培训工作机制，定期召开全市政务服务工作培训会。
归纳、总结、推广经验做法，编撰《“渝快办”——重庆市推进审批服务便民化的实践与探索》，作为全市公职人员学习培训教材。
汇聚不低于100项高频电子证照数据，建立自然人、法人电子证照“卡包”，提供30项以上电子证照应用。
加强一线工作人员培训，通过专家培训、业务骨干教学、业务研讨等方式，全面提升工作人员理论及业务水平、服务意识、办事效率。
建立电子证照实际应用场景，申请人可通过电子亮证方式，在政务服务领域开展应用。
推动电子证照向社会化应用领域延伸，各类专业机构、中介组织等提供的检测报告等证明文书，逐步纳入电子证照库并推广应用。
(责任单位：市政府电子政务中心，市级有关部门，各区县政府)
建立政务服务“好差评”制度，积极运用第三方评估等方式，将“好差评”结果纳入评价指标。
采取抽样、巡查、电子监察等方式，对事项办理各环节进行有效监管。
以企业和群众眼中完整的“一件事”整合多部门服务事项，集成一批主题套餐服务，编制“一件事”办事指南，推动系统集成、数据共享、业务协同、一体化办理，实现“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。
2020年底前，企业开办、不动产交易、投资项目审批等重点领域和办件量较大的高频事项基本实现“一件事一次办”。
(责任单位：市政府职转办，市政府有关部门，各区县政府)
针对老弱病残等特殊群体，在全市一体化政务服务平台上开设特殊群体专属空间，汇集高频便民服务事项，提供网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等服务。
在全市各级政务服务大厅，开设“绿色通道”，建立延时、预约、上门等服务机制，提供更加细致周到的服务。
(责任单位：市政府职转办，市政府有关部门，各区县政府)
优化乡镇(街道)公共服务中心集成服务功能，所有行政村(社区)便民服务点覆盖率达100%。
推进“渝快办”平台向基层延伸，市县乡村四级政务服务网上平台覆盖率达100%。
推进政务服务实体大厅规范管理，服务事项、办事流程、数据交换标准化管理。
清理、修订不适应政务服务工作实践、滞后于改革要求的地方性法规及政策规定，为改革创新提供制度支持。
(责任单位：市政府职转办、市司法局，市政府有关部门)
编印《重庆市审批服务便民化探索与实践案例选编(2020年)》，形成一批可复制、可推广的改革成果。
建立健全政务服务部门和窗口工作人员日常培训和岗前培训机制。
(责任单位：市政府职转办，市政府有关部门，各区县政府)
开放“渝快办”平台政务服务资源应用接口，探索更多服务应用场景。
规范政府购买服务涉及的公民隐私信息保护，做好信息脱敏处理、加密存储。
加强防攻击、防泄漏、防窃取的监测、预警、控制和应急技术保障，确保政务服务工作中产生、获取的企业和公民个人信息安全。
(责任单位：市大数据发展局、市政府电子政务中心，市政府有关部门，各区县政府)
落实“日扫描、周调度、月通报、季分析、年考核”机制。
对服务窗口持续开展明察暗访，定期通报政务服务工作进展情况，对工作推进不力的单位及有关负责人严肃追责问责。
(责任单位：市政府电子政务中心、市政府职转办、市政府督查办)
《2020年重庆市政务服务工作要点》发布建设服务型政府我市从四方面着力
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