What changed

省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号，以下简称《决定》），进一步减少省级政府行政审批事项，优化政务环境，加快政府职能转变，省政府决定，对政府各部门及有关单位现行的行政审批事项进行全面清理，再取消和调整一批行政审批项目。

现就有关事项通知如下：[HTH]一、取消和调整的原则[HT]总的要求是，按照合法、合理、效能、责任和监督的原则，对现行的行政审批事项进行全面清理，凡是公民、企业和社会组织能够自主决定、自担风险、自行调节、自律管理的事项，政府不再审批，该取消的一律取消，该调整的必须调整。

（一）对虽有法定设定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的的项目，予以取消或调整；

对因法律、法规修订或废止，现已无明确的法律、法规依据的，予以取消；

《决定》明确取消的，必须取消。

（二）对通过市场机制、行业自律能够解决的，予以取消或调整。

其中，可由社会团体、行业组织和中介机构进行自律管理的，交给社会团体、行业组织和中介机构。

（三）对通过质量认证、事后监管可以达到管理目的的，取消前置性审批。

（四）对国务院和省政府明确下放给市、县（市）政府或可由市、县（市）政府管理的事项，下放给市、县（市）政府管理；

对那些与人民群众生产、生活密切相关，涉及人民群众切实利益，或直接面向公民、企业和其他社会组织具体管理服务的事项，下放给基层政府管理，方便群众办事。

[HTH]二、主要内容和要求[HT]（一）全面清理，突出重点。

按照国务院和省政府关于深入推进行政审批制度改革的要求，对现行的行政审批事项进行一次全面清理，取消对实体经济、小微企业和民间投资等一些不必要的审批项目和环节，进一步减少政府对微观经济活动的直接干预。

重点做好三个领域行政审批事项的清理取消和调整工作：一是投资领域。

要进一步深化投资体制改革，按照谁投资、谁决策，谁受益、谁承担风险的原则，落实企业和公民个人投资自主权。

政府只批准或核准政府投资项目和关系经济安全、涉及整体布局及影响资源环境的项目，其他原则上由投资者自主决策、自担风险、自负盈亏。

大力削减企业设立前置性审批，凡是通过事后监管可以达到管理目的的，都要取消。

二是社会事业领域。

要加大对教育、医疗卫生、文化等社会事业和公共服务领域行政审批事项的清理力度，放宽社会和私人资本进入的限制，打破垄断，扩大开放，公平准入，强化服务。

对那些没有法律法规依据、未按法定程序设定的登记、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等管理事项，要一律取消。

相关拟取消和调整的行政审批项目情况要填入附件1表格。

（二）落实《决定》精神，加大改革力度。

各有关部门和单位要认真研究落实《决定》的要求和取消、调整的行政审批项目，其中，明确取消的省级政府部门行政审批项目，要坚决予以取消，有特殊情况的应予说明；

原由国务院部门审批的项目取消了，省级政府部门对应设立的审核或审批项目也要取消；

由多个部门审批的同一审批事项，要取消中间环节，改由终审部门征求相关部门意见；

明确合并的省级政府部门行政审批项目，要予以合并。

以上涉及有关部门取消和调整的行政审批项目情况要填入附件1表格。

国务院下放给省级政府部门的行政审批项目，要纳入省级政府行政审批项目目录管理，各有关部门和单位要做好衔接落实工作，防止管理脱节。

（三）完善行政权力运行制度建设，巩固扩大改革成果。

进一步研究本部门《行政职权目录》中的职权事项，特别是对那些具有审批特征、现仍采用审批方式管理的事项，要认真清理，部门拟取消和调整的项目情况要填入附件1表格；

2011年已经清理出来拟取消和调整的项目，相关部门要认真确认（详见附件2）。

[HTH]三、实施步骤[HT]此次清理取消和调整工作分四个阶段进行：（一）项目清理阶段（11月23日前完成）。

各部门和有关单位按照国务院和省政府的要求，对本部门现行的行政审批事项进行全面清理；

对《决定》涉及的项目，做好核对和衔接落实；

对附件2中列出的项目进行确认。

（二）审核论证阶段（12月10日前完成）。

对各部门和有关单位拟取消和调整的行政审批项目，先由省审改办进行汇总初审，然后组织有关部门相关人员及专家学者，对各部门及有关单位提出的拟取消和调整的项目进行评估论证，提出审核意见。

（三）协商处理阶段（12月20日前完成）。

省审改办将就有关部门的不同意见进行沟通协调，达成一致意见。

（四）审定公布阶段（年底前完成）。

将审核处理意见提交省行政审批制度改革工作领导小组审议通过后，报省政府批准并统一向社会公布。

[HTH]四、工作要求[HT]进一步清理取消和调整行政审批项目，是推进政府职能转变和管理创新、完善社会主义市场经济体制的客观要求。

省政府各部门要从政治和大局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和必要性，按照国务院和省政府要求，部门主要领导亲自抓，分管领导具体负责，确保按时完成工作任务。

省政府有关部门要于11月23日前，将附件1的项目表和附件2的确认表及有关说明（纸制文本和电子文本各1份），报省行政审批制度改革工作领导小组办公室。

附件：[ZK(]1.省政府部门拟取消和调整的行政审批项目表2.[JP4]2011年清理拟取消和调整的部分行政审批项目确认表[ZK)][JP][JY,3]辽宁省人民政府办公厅

2012年11月1日

附件1[HJ*4][JZ][HT2XBS]省政府部门拟取消和调整的行政审批项目表[HT4F]〓〓填表单位（盖章）[JY，2]2012年〓〓月〓〓日[BG（][BHDFG3，FK4，K10，K5，K21，K5F]序号[]项目名称[]单位意见[]原设定依据及取消或调整理由[]备〓〓注[BHDG4][BH][BH][BG）F][HT5SS]填表说明：[ZK（]1此表为填报除附件2以外部门拟取消和调整的行政审批项目用表；

2单位意见栏填写取消或下放、合并、转移等。

[ZK）][HT4F][JY，6]联系人：〓〓〓〓〓〓〓联系电话：[LM][HJ][HT3H]附件2[JZ][HT2XBS]2011年清理拟取消和调整的部分行政审批项目确认表(33项）[HT4”F]〓〓填表单位（盖章）[JY,2]2012年〓〓月〓〓日[HT5H][HJ*5][BG(BTXDF][BHDFG3，FK3*2,K2*2,K8*2，K19*2，K6，K9，K5，K6F]实施部门[]序号[]项目名称[]设定依据及调整理由[]部门清理意〓见[]省审改办初审意见[]部门确认意见[]备〓〓注[BHDG7，FK3*2,K2*2,K8*2ZQ，K19*2ZQ，K6ZQ，K9ZQ，K5，K6F][HT][GP]省信经息济化和委[]1[]设置卫星地球站审批[]《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，将其并入“无线电台（站）设置审批”许可项目。

[]合并[]拟合并取消，相关管理并入“无线电台站设置审批”。

[BHG21，FK3*2，K56*2F][GP]省〓〓公〓〓安〓〓厅[][ZB（][BHDWG7，WK2*2，K8*2ZQ，K19*2ZQ，K6ZQ，K9ZQ，K5，K6W]2[]设立拍卖行特许[]设定依据的《拍卖法》于2004年8月28日修订，删除了公安机关对拍卖业按照特种行业实施治安管理的内容。

[]取消[]取消，辽政发〔2000〕26号中已经取消，不再公布。

[BHD]3[]民用爆破器材进出口审批[]设定依据的《民用爆破物品安全管理条例》第二十五条修改为：“进出口爆炸物品，应当经国务院国防科工主管部门审批”。

[]取消[]转移，辽政发〔2004〕41号已将该项目转给国防科工部门，不再公布。

[BH]4[]对跨省、自治区、直辖市举办的大型群众文化体育活动进行审批[]《大型群众性活动管理条例》第十二条：跨省、自治区、直辖市举办的大型群众文化体育活动的，由国务院公安部门实施安全许可。

[]调整，由国家有关部门管理[]拟取消，省里不再审批。

[ZB）W][BHG38][GP]省〓〓〓公〓〓〓安〓〓〓厅[][ZB（][BHDWG7*3/5，WK2*2，K8*2ZQ，K19*2ZQ，K6ZQ，K9ZQ，K5，K6W]5[]外国人往来、居留我省许可[]公安部《关于涉及境外人员管理的行政许可有关问题的批复》（公境办〔2007〕2693号）第一款：外国人签证、居留许可不宜列入行政许可范畴。

将此项行政许可转为其他类权力。

[]转变管理方式[]拟取消，转变管理方式。

[][]补充设定依据[BHD]6[]华侨回国定居许可[]公安部《关于涉及境外人员管理的行政许可有关问题的批复》（公境办〔2007〕2693号）第二款：华侨回国定居许可属于非行政许可审批项目。

将此项行政许可转为其他类权力。

[]转变管理方式[]拟取消，转变管理方式。

[][]补充设定依据[BH]7[]A级焰火晚会烟花爆竹燃放审批[]《公安部关于贯彻执行〈大型焰火燃放作业人员资格条件及管理〉和〈大型燃放作业单位资质条件及管理〉有关事项的通知》（公治〔2010〕592号）的有关规定。

[]下放，由市级公安部门管理[]拟下放[BH]8[]麻黄素运输许可[]《国务院易制毒化学品管理条例》第二十二条：跨设区的实际行政区域运输第一类易制毒化学品的，由运出地的设区的市级人民政府公安机关审批；

经审批取得易制毒化学品运输许可证后，方可运输。

[]下放，由市级公安部门管理[]拟下放[BH]9[]专职消防队设立审批[]《消防法》（2008年修订）规定，专职消防队的建立，由市级公安机关消防机构验收。

[]下放，由市级公安部门管理[]拟下放[ZB）W][BHG24][GP]省〓〓〓公〓〓〓安〓〓〓厅[][ZB（][BHDWG6，WK2*2，K8*2ZQ，K19*2ZQ，K6ZQ，K9ZQ，K5，K6W]10[]具有火灾危险的大型群众性活动举办前消防安全检查许可[]依据《消防法》第二十条规定，将此项许可下放由市级公安机关管理。

[]下放，由市级公安部门管理[]拟下放[BHDG4*2]11[]公众聚集场所使用或开业前消防安全检查[][]下放，由市级公安部门管理[]拟下放[][]补充设定依据[BH]12[]建筑工程竣工消防验收[][]下放，由市级公安部门管理[]拟下放[][]补充设定依据[BH]13[]建筑工程消防设计审核[][]下放，由市级公安部门管理[]拟下放[][]补充设定依据[BH]14[]进口车辆手续审核[]《机动车辆登记规定》：…进口机动车办理注册和转移登记将由支队车管所直接[JP3]通过网上进行核查，不用再报请省交管局进行审核。

[JP][]下放，由市级公安部门管理[]取消，辽政发〔2005〕34号中已取消，不再公布。

[ZB）W][BHG5，FK3*2，K2*2，K8*2ZQ，K19*2ZQ，K6ZQ，K9ZQ，K5，K6F][GP]省农委[]15[]拖拉机安全技术检验合格证核发[]《道路交通安全法》（2011年4月修订）规定，此项许可由县级农机主管部门及其所属农机安全监理机构负责。

[]下放，由县级农机主管部门管理[]取消，辽政发〔2004〕41号中已取消，不再公布。

[BHG9，FK3*2，K56*2F][GP]省〓林〓业〓厅[][ZB（][BHDWG4*2，WK2*2，K8*2ZQ，K19*2ZQ，K6ZQ，K9ZQ，K5，K6W]16[]木材运输证核发[]《森林法实施条例》第35条：从林区运出非国家统一调拨的木材，必须持有县级以上人民政府林业主管部门核发的木材运输证。

[]下放，由县级林业部门管理[]拟下放[BHD]17[]非重点保护野生动物狩猎证核发[]《陆生野生动物保护实施条例》第十五条：狩猎证由…印制，县级以上地方人民政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位核发。

[]下放，由市县林业部门管理[]拟下放[ZB）W]

[BHG8，FK3*2，K2*2，K8*2ZQ，K19*2ZQ，K6ZQ，K9ZQ，K5，K6F][GP]省外经贸厅[]18[]外商投资企业提前终止审批[]外商投资企业终止审批包含提前终止审批，因此将此项行政许可并入外商投资企业终止审批项目。

[]合并[]拟合并取消，相关管理并入“外商投资企业终止审批”。

[BHG30，FK3*2，K56*2F][GP]省〓〓文〓〓化〓〓厅[][ZB（][BHDWG7*2，WK2*2，K8*2ZQ，K19*2ZQ，K6ZQ，K9ZQ，K5，K6W]19[]文物出境审核[]《文物保护法》第六十一条：“文物出境，应当经国务院文物行政部门指定的文物进出境审核机构审核”。

调整为国家有关部门许可，不需要文化厅审核。

[]取消，由国家指定机构审核[]拟取消[BHD]20[]营业性文艺表演团体设立审批[]《营业性文艺表演团体管理条例》：设立文艺表演团体，应当向县级人民政府文化主管部门提出申请。

[]由县级行政机关实施[]下放，辽政发〔2008〕7号中已下放，不再公布。

[BH]21[]演出经营机构承办组台演出审批[]《营业性文艺表演团体管理条例》：营业性组台演出应当由演出经纪机构举办；

举办营业性演出，应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请。

[]下放，由县级行政机关实施[]拟下放[BH]22[]营业性演出内容核准[]《营业性文艺表演团体管理条例》（2008年7月修订）第13条：举办营业性演出，应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请。

[]下放，由县级文化部门管理[]拟下放[ZB）W]

[BHG10][GP]省卫生厅[][ZB（][BHDWG5，WK2*2，K8*2ZQ，K19*2ZQ，K6ZQ，K9ZQ，K5，K6W]23[]食品生产经营企业卫生许可[]设定依据的《食品卫生法》于2009年6月1日废止。

[]取消[]拟取消,按《食品安全法》规定管理。

[BHD]24[]放射性废水、废气、固体废物排放许可[]设定依据的《放射性同位素与射线装置放射防护条例》于2005年12月1日废止。

[]取消[]拟取消，相关事项由省环保部门管理。

[][]省环保厅同意取消[ZB）W][BH，FK3*2，K2*2，K8*2ZQ，K19*2ZQ，K6ZQ，K9ZQ，K5，K6F][GP]省新闻出版局[]25[]中小学教科书出版、印刷、发行单位确定[]《出版管理条例》第三十条：中学小学教科书由国务院教育行政主管部门审定；

其出版、发行单位应当具有适应教科书出版、发行业务需要的资金、组织机构和人员等条件，并取得国务院出版行政主管部门批准的教科书出版、发行资质。

此项许可主体应为国家有关部门。

[]调整，由国家有关部门管理[]拟取消，省里不再审定。

[BHG18，FK3*2，K56*2F][GP]省〓〓旅〓〓游〓〓局[][ZB（][BHDWG6，WK2*2，K8*2ZQ，K19*2ZQ，K6ZQ，K9ZQ，K5，K6W]26[]旅行社经理资格证书核发[]设定依据的《旅行社管理条例》于2009年1月21日废止。

[]取消[]拟取消，省里不再核发。

[BHD]27[]国际旅行社经营审查[]《旅行社条例》将许可主体调整为申请经营出境旅游业务的直接向国家旅游局提出申请，不再需要省旅游局审查。

[]取消，由国家有关部门管理[]拟取消，省里不再审查。

[BH]28[]边境旅游业务审核[]《旅行社条例》明确由国家旅游局审批。

[]取消，由国家有关部门管理[]拟取消，省里不再审核。

[ZB）W]

[BHG21][GP]省〓〓地〓〓税〓〓局[][ZB（][BHDWG6，WK2*2，K8*2ZQ，K19*2ZQ，K6ZQ，K9ZQ，K5，K6W]29[]企业资产损失税前扣除审批[]根据《国家税务总局关于发布〈企业资产损失所得税税前扣除管理办法〉的公告》第四条、第七条、第十五条的有关规定，此项审批变成申报管理。

[]转变方式，改为申报管理[]拟取消，不再以审批方式管理。

[BHD]30[]印花税票代售许可[]根据《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》规定，印花税票代售许可的实施机关是当地税务机关。

[]下放，由市县地税部门管理[]拟下放[][]补充设定依据[BHG9]31[]民族自治地区企业减免企业所得税审批[]《省财政厅、省国家税务局、省地方税务局关于我省民族自治县（市）企业所得税有关优惠政策的通知》：民族自治县（市）的企业应缴的企业所得税中属于市及市以下分享的部分，经市政府同意可决定减免或免征，同时报省级财税部门备案。

[]下放，由市地税部门管理[]拟下放[ZB）W][BHG5，FK3*2，K2*2，K8*2ZQ，K19*2ZQ，K6ZQ，K9ZQ，K5，K6F][GP]省畜牧局[]32[]动物诊疗许可证核发[]《动物防疫法》(2008年修订）规定将执业兽医注册权授予县级兽医主管部门，而执业兽医注册是动物诊疗许可的主要内容。

[]下放，由县级兽医主管部门管理[]下放，辽政发〔2009〕12号中已下放，不再公布。

[BHG7]省品食监品管药局[]33[]医疗用毒性药品零售企业批准[]《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）附件2第71项。

[]下放，由市食药监部门管理[]下放，辽政发〔2010〕42号中已下放，不再公布。

[HJ][BG）F]〓填表说明：此表为2011年行政权力清理时拟取消和调整的行政审批项目，请有关部门对省审改办初审意见进行确认。

[KG12]联系人：[JY，12]联系电话：