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Earlier · 2013-11-08
国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定
国发〔2013〕44号

Figures

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  • 2013年11月8日
  • 2001年
  • 42台
  • 43台
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  • 2007年
  • 2015年
  • 2013年
  • 2005年
  • 2006年
  • 2008年
  • 2004年
  • 1997年11月1日
  • 1992年6月22日
  • 1987年
  • 2015年12月25日
  • 1997年
  • 2014年
  • 1万吨
  • 2000年
  • 1996年
  • 2012年
  • 1998年
  • 2015年4月24日
  • 2009年
  • 2011年
  • 1989年

Clauses

EarlierLater
国务院关于取消和下放一批
各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
行政审批项目的决定
经研究,省政府决定再取消、下放和调整一批省级行政许可事项,其中:取消6项(含部分取消)、下放39项(含部分下放和委托事项)、调整25项。
国发〔2013〕44号
调整后,省级保留行政许可事项314项。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
各级各部门要抓紧做好取消、下放、委托和调整的省级行政许可事项的落实和衔接工作。
经研究论证,国务院决定,再取消和下放68项行政审批项目(其中有2项属于保密项目,按规定另行通知)。
对取消的事项,要加强事中事后监管;
另建议取消和下放7项依据有关法律设立的行政审批项目,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
对下放或委托的事项,省直有关部门要主动加强与市、县(区)的沟通联系,制定配套措施,加强指导培训,确保下放或委托事项落实到位。
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)中提出的涉及法律的16项行政审批项目,国务院已按照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修改了相关法律,现一并予以公布。
各市、县(区)政府要做好承接工作,确保接得住、管得好。
各地区、各部门要抓紧做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作,加快配套改革和相关制度建设,在有序推进“放”的同时,加强后续监管,切实做到放、管结合。
衔接工作原则上应在本通知印发之日起20个工作日内完成。
要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求,继续坚定不移推进行政审批制度改革,清理行政审批项目,加大简政放权力度。
因特殊情况未在规定时间内承接到位的,过渡期间暂由省级部门审批,避免出现脱节。
要健全监督制约机制,加强对行政审批权运行的监督,依法及时公开项目核准和行政审批信息,努力营造公平竞争、打破分割、优胜劣汰的市场环境,不断提高政府管理科学化、规范化水平。
附件:1.取消的省级行政许可事项目录
附件:国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录(共计82项)
2.下放的省级行政许可事项目录
2013年11月8日
3.调整的省级行政许可事项目录
(此件公开发布)
福建省人民政府
国务院决定取消和下放管理层级的
2015年12月25日
行政审批项目目录
取消的省级行政许可事项目录
(共计82项)
(共计6项)
其他共同审批部门
共同审批部门
地方粮库划转中央直属粮食储备库(站)审批
建筑业企业及城市园林绿化企业资质认定(含2个子项)
国家发展改革委
1.施工总承包序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质;
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
设计与施工一体化二级、三级资质;
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔
专业承包序列一级资质(不含公路、水运、水利、铁路、民航以及涉及多个专业的专业承包资质);
煤炭生产许可证核发
专业承包序列二级资质(不含铁路、民航);
国家发展改革委或地方人民政府煤炭管理部门
铁路专业承包三级资质;
《中华人民共和国煤炭法》
特种工程专业承包资质
设立煤炭经营企业审批
1.《建筑法》(1997年11月1日主席令第91号)第十三条;
国家发展改革委或省级人民政府指定的部门
2.《建筑业企业资质管理规定》(2015年住建部令第22号)第十条;
《中华人民共和国煤炭法》
3.《城市绿化条例》(1992年6月22日国务院令第100号)第十六条;
国际金融组织贷款和外国政府贷款项目国际招标国内中标机电设备进口零部件免征关税审核
4.建设部《关于印发〈建设部园林绿化企业资质申报和审批工作规程〉的通知》(建城〔2006〕182号)第十一条。
国家发展改革委
1.第1子项部分取消。
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
根据住建部《关于取消建筑智能化等4个工程设计与施工资质有关事项的通知》(建市〔2015〕102号),取消第1子项中的“设计与施工一体化二级、三级资质”审批。
省级人民政府自行审批、调整的高等职业学校使用超出规定命名范围的学校名称审批
2.第1子项更名为“施工总承包序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质;
《国务院办公厅关于国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批设立高等职业学校有关问题的通知》(国办发〔
专业承包序列一级资质(不含公路、水运、水利、铁路、民航以及涉及多个专业的专业承包一级资质);
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
专业承包序列二级资质(不含铁路、民航方面专业二级资质);
民办学校聘任校长核准
铁路专业承包三级资质;
《中华人民共和国民办教育促进法》
特种工程专业承包资质”。
制盐项目核准
2.城市园林绿化企业二级资质认定
工业和信息化部
跨省引进乳用、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的审批
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔
《动物防疫法》第四十六条第一款。
食盐定点生产企业审批
企业、个人、其他组织
工业和信息化部
农产品质量安全及农作物种子、食用菌菌种、草种质量检验机构资格认定(含4个子项)
《食盐专营办法》(国务院令第
1.农产品质量安全检测机构资格认定
下放至省级人民政府盐业行政主管部门
1.《农产品质量安全法》第三十五条第二款;
无线广播电视发射设备生产资质审批
2.《种子法》第四十四条第二款、第四十五条、第七十六条;
工业和信息化部
3.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)第78项、第79项;
《关于进一步加强无线广播电视发射设备管理的通知》(广发技字〔
4.《农产品质量安全检测机构考核办法》(2007年农业部令第7号)第十三条;
通信建设项目招标代理机构资质认定
5.《农作物种子检验员考核管理办法》(2005年农业部令第49号)第五条、第十条第二款、第二十四条;
工业和信息化部
6.《食用菌菌种管理办法》(2006年农业部令第62号)第二十七条。
《中华人民共和国招标投标法》
企业、其他组织
《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》(国办发〔
第4子项“草种质量检验机构资格认定”取消。
法律规定自批准之日起即具有法人资格的社会团体及其设立分支机构、代表机构备案
2.农作物种子质量检验机构资格认定
《社会团体登记管理条例》(国务院令第
3.食用菌菌种质量检验机构资格认定
中央国有资本经营预算节能减排资金审批
4.草种质量检验机构资格认定
《中央国有资本经营预算节能减排资金管理暂行办法》(财企〔
在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用七十公顷以上草原审批
会计师事务所设立审批
1.《草原法》第四十一条第一款;
《中华人民共和国注册会计师法》
2.《草原征占用审核审批管理办法》(2006年农业部令第58号)第八条第一款;
下放至省级人民政府财政部门
3.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)第29项。
中介机构从事会计代理记账业务审批
企业、个人、其他组织
《中华人民共和国会计法》
营造林工程监理员职业资格审核
下放至省级人民政府财政部门
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)
境外会计师事务所来内地临时办理审计业务审批
外商投资广告企业设立分支机构和外商投资广告企业项目审批(含4个子项)
《中华人民共和国注册会计师法》
1.外资广告企业项目审批
下放至省级人民政府财政部门
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第241、242项;
有突出贡献的中青年科学、技术管理专家审定
2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发﹝2012﹞52号)附件2《国务院决定调整的行政审批项目目录》第54项、第55项;
人力资源社会保障部
3.《外商投资广告企业管理规定》(2008年国家工商行政管理总局、商务部令第35号)第二条、第三条、第五条、第六条、第七条、第八条、第十七条。
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
根据《关于废止〈外商投资广告企业管理规定〉的决定》(2015年国家工商总局令第75号),取消。
国家出资从事区域性矿产地质调查的地区申请暂停受理新的探矿权备案核准
2.中外合营广告企业项目审批
《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》(国土资发〔
3.外商投资广告企业变更登记
整装勘查实施方案审批
4.外商投资广告企业设立分支机构
《国土资源部关于加快推进整装勘查实现找矿重大突破的通知》(国土资发〔
下放的省级行政许可事项目录
由国务院环境保护行政主管部门负责的危险废物经营许可
(共计39项)
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
煤矿企业开办许可审批
《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第
1.《煤炭法》第十九条;
下放至省级人民政府环境保护行政主管部门
2.《开办煤矿企业审批办法》(1997年原煤炭工业部令第3号)第十三条;
采用不符合工程建设强制性标准的新技术、新材料核准
3.《福建省人民政府办公厅关于印发福建省经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔2014〕25号)。
住房城乡建设部
下放至各设区市和平潭综合实验区经信主管部门。
《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第
涉及国家安全事项的建设项目审批(含2个子项)
《“采用不符合工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料核准”行政许可实施细则》(建标〔
1.方案设计审查
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第66项;
2.《福建省国家安全工作若干规定》(2014年省政府令第147号)第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条。
省安全厅及其直属机构
根据法律法规分设2个子项。
下放至各直属机构。
2.竣工验收审查
危险废物收集、贮存、利用或处置综合经营许可证核发
《固体废物污染环境防治法》第五十七条第一款。
1万吨以下危险废物经营许可证核发下放至福州、厦门市环境保护部门。
建筑业企业及城市园林绿化企业资质认定(含2个子项)
1.施工总承包序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质;
专业承包序列一级资质(不含公路、水运、水利、铁路、民航以及涉及多
1.《建筑法》(1997年11月1日主席令第91号)第十三条;
2.《建筑业企业资质管理规定》(2015年住建部令第22号)第十条;
3.《城市绿化条例》(1992年6月22日国务院令第100号)第十六条;
4.建设部《关于印发〈建设部园林绿
除省属企业外,专业承包序列一级资质(不含公路、水运、水利、铁路、民航以及涉及多个专业的专业承包一级资质)、专业承包序列二级资质(不含铁路、民航方面专业二级资质),铁路专业承包三级资质以及城市园林绿化企业二级资质,下
个专业的专业承包一级资质);
专业承包序列二级资质(不含铁路、民航方面专业二级资质);
铁路专业承包三级资质;
特种工程专业承包资质
化企业资质申报和审批工作规程〉的通知》(建城〔2006〕182号)第十一条。
放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门审批。
2.城市园林绿化企业二级资质认定
工程造价咨询企业资质及工程建设项目招标代理机构资格认定(含2个子项)
1.工程造价咨询企业乙级资质认定;
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第99项;
2.《招标投标法》第十四条;
3.《工程造价咨询企业管理办法》(2006年建设部令第149号)第十二条第一款;
4.《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(2007年建设部令第154号)第七条第二款。
造价咨询企业、招标代理机构
除省属企业外,下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。
2.工程建设项目招标代理机构乙级、暂定级资格认定
工程监理企业专业乙级、丙级,事务所资质认定
1.《建筑法》第十三条;
2.《工程监理企业资质管理规定》(2007年建设部令第158号)第十条。
除省属企业外,下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。
工程勘察设计企业资质认定(含2个子项)
1.勘察企业乙级、丙级资质、劳务资质认定
1.《建筑法》第十三条;
2.《建设工程勘察设计资质管理规定》(2007年建设部令第160号)第九条。
除省属企业外,工程设计企业专业丙级、丁级资质,专项设计乙级、丙级资质以及工程勘察企业劳务资质下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。
2.设计企业乙级(不含铁路、交通、水利、信息产业、民航)、丙级资质认定
房地产开发企业二级资质核定
1.《城市房地产开发经营管理条例》(国务院令第248号)第九条;
2.《房地产开发企业资质管理规定》(2000年建设部令第77号)第十一条第二款。
除省属企业外,下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。
物业服务企业二级资质核定
1.《物业管理条例》(国务院令第504号)第三十二条;
2.《物业管理企业资质管理办法》(2004年建设部令第125号,2007年修正)第四条第二款。
除省属企业外,下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。
建筑施工企业安全生产许可证核发
1.《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)第二十条;
2.《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(2004年建设部令第128号)第三条第二款。
除住建部、省住建厅许可资质的省属建筑施工企业和中央驻闽建筑施工企业外,其他建筑施工企业安全生产许可证颁发下放各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。
房地产估价机构一级、二级、三级、三级暂定资质认定
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第110项;
2.《房地产估价机构管理办法》(2005年建设部令第142号,2013年住房城乡建设部令第14号修正)第八条第一、二款。
房地产估价机构
除省属企业外,二级、三级、三级暂定资质下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。
建设类专业技术人员执业资格注册(含2个子项)
1.二级建造师执业注册
1.《建筑法》第十四条;
2.《注册建造师管理规定》(2006年建设部令第153号)第九条;
3.《注册建筑师条例实施细则》(2008年建设部令第167号);
4.《勘察设计注册工程师管理规定》(2005年建设部令第137号)第九条。
将第1子项“二级建造师执业注册”中的变更、延续、注销注册等事项,下放至各设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门。
2.二级结构工程师执业注册
施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及建筑施工特种操作资格证书审批(含2个子项)
1.建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员考核
1.《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)第二十五条、第三十六条;
2.《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》(建质〔2004〕59号)第五条。
下放至各设区市、平潭综合实验区以及“建筑之乡”住房和城乡建设主管部门。
2.建筑施工特种操作人员考核
经营水路运输及其辅助业的许可
1.省际普通货物运输企业经营许可
1.《中华人民共和国水路运输管理条例》(国务院第237号令)第八条;
2.《水路运输服务业管理规定》(交通部1996年第3号令)第十条。
省交通运输厅
企业、个人及其他组织
由“经营水路运输及其辅助业的许可(三资企业除外)”更名。
调整分设子项(第2子项为原承接国发〔2015〕11号“外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业经营中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域水路运输审批”部分下放后保留的项目)。
下放至各设区市和平潭综合实验区水路运输管理部门。
2.外商投资从事省际沿海水路运输的企业审批(含初次审批的船舶营运证配发)
1.《国内水路运输管理条例》(国务院令625号)第十六条;
2.国内水路运输管理规定(部令2015年第5号)第三十五条。
道路客运经营审批(含2个子项)
1.省际(除省际毗邻县外)客运班线经营许可
1.《道路运输条例》(国务院令第628号)第十条;
2.《道路旅客运输及客运站管理规定》(2012年交通运输部令第8号)第三条、第十九条、第二十九条、第三十一条;
3.《道路运输管理工作规范》(交公路发〔2008〕382号)第五章第二节第三点。
省交通运输厅
委托各设区市和平潭综合实验区道路运输管理机构实施。
2.省际客运班线经营许可事项变更(除省际毗邻县和起讫站点、停靠站点变更外)
… 1 unchanged clause …
《外商投资道路运输业管理规定》(交通部、对外贸易经济合作部令
1.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)第21项;
下放至省级人民政府交通运输行政主管部门
2.《外商投资道路运输业管理规定》(2001年交通部、对外贸易经济合作部令第9号)第九条、第十七条。
船员资格临时特免证明签发
省交通运输厅
《中华人民共和国船员条例》(国务院令第
下放至各设区市和平潭综合实验区交通运输主管部门。
港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位防治船舶污染能力专项验收
兽药生产、经营许可(含2个子项)
《防治船舶污染海洋环境管理条例》(国务院令第
1.兽药生产许可证核发
船舶货物污染危害性评估机构认定
1.《兽药管理条例》(国务院令第404号)第十一条、第二十二条;
《防治船舶污染海洋环境管理条例》(国务院令第
2.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2015〕11号)附件1第41项。
船舶化学品安全运输条件评估机构认定
第2子项“兽药经营许可证核发”下放至县级兽医行政管理部门(厦门市由市级承接)。
《危险化学品安全管理条例》(国务院令第
项目更名为“兽药生产许可证核发”。
船舶污染事故技术鉴定机构认定
2.兽药经营许可证核发
《防治船舶污染海洋环境管理条例》(国务院令第
采集、出售、收购国家二级保护野生植物审批
引航员注册审批
《野生植物保护条例》(国务院令第204号)第十六条第二款、第十八条第二款。
《中华人民共和国船员条例》(国务院令第
企业、个人、其他组织
大中型水利工程移民安置规划编制和移民安置监督评估专业技术人员资格认定
“出售、收购国家二级保护野生植物审批”委托各设区市林业局实施。
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第
省际间调运植物和植物产品检疫证书核发
采集农业主管部门管理的国家一级保护野生植物审批
《植物检疫条例》(国务院令第98号)第三条、第七条、第十条。
《中华人民共和国野生植物保护条例》(国务院令第
企业、个人、其他组织
《农业野生植物保护办法》(农业部令
委托市、县(区)森防检疫机构实施。
下放至省级人民政府农业(草原、渔业)行政主管部门
开发利用无居民海岛使用审核
重大动物疫病病料采集审批
《海岛保护法》第三十条第一款、第二款。
《重大动物疫情应急条例》(国务院令第
省海洋与渔业厅
《病原微生物实验室生物安全管理条例》(国务院令第
“非跨设区市行政区域开发利用无居民海岛使用审查”下放至沿海各设区市和平潭综合实验区海洋行政主管部门。
下放至省级人民政府兽医行政主管部门
海洋工程建设项目海洋环境影响报告书核准
设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业审批
1.《海洋环境保护法》第四十七条;
《饲料和饲料添加剂管理条例》(国务院令第
2.《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》(国务院令第475号)第十条第一款、第十一条。
下放至省级人民政府饲料管理部门
省海洋与渔业厅
进入渔业部门管理的国家级自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动审批
非跨设区市行政区域“海洋工程建设项目海洋环境影响报告书核准”下放至沿海各设区市和平潭综合实验区海洋行政主管部门。
《中华人民共和国自然保护区条例》(国务院令第
渔业船网工具指标的审批
下放至省级人民政府渔业行政主管部门
1.《渔业法》第二十三条;
执业兽医资格认定
2.《渔业捕捞许可管理规定》(2002年农业部令第19号)第九条、第十二条。
《中华人民共和国动物防疫法》
省海洋与渔业厅
下放至省级人民政府兽医行政主管部门
委托沿海各设区市和平潭综合实验区海洋行政主管部门实施。
钨、锑生产企业出口供货资格审批
渔业捕捞许可证核发(含3个子项)
《钨品、锑品出口供货企业资格认证暂行办法》(国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部令
1.近海作业的捕捞许可证核发
在华外国商会审批
1.《渔业法》第二十三条;
《外国商会管理暂行规定》(国务院令第
2.《渔业法实施细则》(1987年国务院批准,农牧渔业部发布)第十五条。
援外项目有关事项审批
省海洋与渔业厅
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
企业、个人或其他组织
国家边销茶储备库(点)审批
委托沿海各设区市和平潭综合实验区海洋行政主管部门实施。
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
2.专项捕捞许可证核发
机电产品国际招标机构资格审批
1.《渔业法》第三十一条;
《中华人民共和国招标投标法》
2.《福建省重要水生动物苗种和亲体管理条例》(1998年福建省九届人大常委会第五次会议通过)第九条。
《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》(国办发〔
3.海洋大型拖网、围网作业的渔业捕捞许可证核发(不含涉外渔业)
美术品进出口经营活动审批
1.《渔业法》第二十三条第二款;
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
2.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)第53项。
下放至省级人民政府文化行政主管部门
加工贸易许可
港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批
1.《海关法》第三十三条;
《营业性演出管理条例》(国务院令第
2.《加工贸易审批管理暂行办法》(外经贸管发〔1999〕314号)第五条;
下放至省级人民政府文化行政主管部门
3.《加工贸易保税进口料件内销审批管理暂行办法》(外经贸管发〔1999〕第315号)第三条。
港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批
将省属企业加工贸易业务审批权限下放至县(市、区)商务主管部门,省级仅保留“加工贸易进出口商品省级审批目录”内的项目审批。
《营业性演出管理条例》(国务院令第
设立拍卖企业及其分公司审批
下放至省级人民政府文化行政主管部门
1.《拍卖法》(2015年4月24日修改)第十一条;
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批
2.《拍卖管理办法》(2004年商务部令第24号)第十三条第二款。
《营业性演出管理条例》(国务院令第
下放至各设区市和平潭综合实验区商务主管部门。
下放至省级人民政府文化行政主管部门
举办外国文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位审批
1.《营业性演出管理条例》(国务院令第439号公布,第528号修改)第十六条第一款;
《营业性演出管理条例》(国务院令第
2.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)第86项。
下放至省级人民政府文化行政主管部门
演出举办单位
加工贸易备案(变更)、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准
“举办外国文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批(歌舞娱乐场所类)”下放至各设区市和平潭综合实验区文化行政部门。
《中华人民共和国海关法》
中外合资(合作)经营娱乐场所设立审批
《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》(海关总署令第
《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号)第九条第一款。
《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》(海关总署令第
企业、其他组织
原由海关总署各直属海关实施
下放至县级文化行政部门。
进境货物直接退运核准
内部资料性出版物准印证核发(含2个子项)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
1.省级内部资料性出版物准印证核发
原由海关总署各直属海关实施
《印刷业管理条例》(国务院令第315号)第十八条。
减征、免征关税及进口环节海关代征税审批
省新闻出版广电局
《中华人民共和国进出口关税条例》(国务院令第
机关、企业、事业单位、社会团体
下放至直属海关
“除宗教内容外的地方内部资料性出版物准印证核发”下放至各设区市和平潭综合实验区新闻出版广电行政部门审批。
减免进口货物滞报金审批
2.宗教内容的内部资料性出版物准印证核发
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
省民族宗教厅
下放至直属海关
出版物印刷企业审批(含5个子项)
关税及进口环节海关代征税延期缴纳审批
1.出版物印刷企业设立审批
《中华人民共和国进出口关税条例》(国务院令第
1.《印刷业管理条例》(国务院令第315号)第九条、第十一条第一款、第十九条;
下放至直属海关
2.《出版管理条例》(国务院令第343号公布,2013年修订)第三十三条;
城镇土地使用税困难减免审批
3.《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2004〕16号)附件3第20项;
《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》(国务院令第
4.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)附件2第69项。
下放至省级及以下税务机关
省新闻出版广电局
境外注册的中资控股企业依据实际管理机构标准判定为中国居民企业审批
1.更名为“印刷单位审批(含2个子项)”。
《国家税务总局关于境外注册中资控股企业依据实际管理机构标准认定为居民企业有关问题的通知》(国税发〔
2.原第5子项“出版物印刷企业接受委托印刷境外出版物审批”调整列为原“接受委托复制境外音像制品、电子出版物审批”第1子项。
下放至省级及以下税务机关
3.调整子项。
企业因国务院决定事项形成的资产损失税前扣除审批
将原“出版物印刷企业审批(含5个子项)”第1-4个子项“出版物印刷企业设立审批”“非出版物印刷企业兼营出版物印刷审批”“出版物印刷企业变更印刷经营活动审批”“出版物印刷企业兼并、合并、分立审批”合并为第1子项,更名为“出版物印刷单位设立或者兼营、兼并、合并、分立审批”。
《国家税务总局关于发布〈企业资产损失所得税税前扣除管理办法〉的公告》(国家税务总局公告
4.根据法律法规增列第2子项“外商投资印刷企业的印刷经营许可证核发(含设立或者兼营、兼并、合并、分立)”、第3子项“专项排版、制版、装订业务单位设立或者变更审批”。
资源综合利用产品增值税优惠政策中资源综合利用数据核准
5.增列后的第3子项“专项排版、制版、装订业务单位设立或者变更审批”下放至各设区市和平潭综合实验区新闻出版广电行政部门。
国家税务总局关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》(财税〔
2.非出版物印刷企业兼营出版物印刷审批
原由各级主管税务机关实施
3.出版物印刷企业变更印刷经营活动审批
营业税差额纳税试点物流企业确认
4.出版物印刷单位兼并、合并、分立审批
国家发展改革委
5.出版物印刷企业接受委托印刷境外出版物审批
《国家税务总局关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》(国税发〔
出版物批发单位审批(含3个子项)
可用于调和为汽油、柴油的石脑油、溶剂油计划及调整计划核准
1.出版物批发单位设立审批
《国家税务总局关于印发〈汽油、柴油消费税管理办法(试行)〉的通知》(国税发〔
《出版管理条例》(国务院令第343号,国务院令第594号、653号修订)第三十五、三十七条。
对办理税务登记(开业、变更、验证和换证)核准
省新闻出版广电局
《中华人民共和国税收征收管理法》
第2子项“出版物批发单位变更出版物经营许可证登记事项审批”下放至各设区市和平潭综合实验区新闻出版广电行政部门。
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(国务院令第
2.出版物批发单位变更出版物经营许可证登记事项审批
原由各级主管税务机关实施
3.出版物批发单位兼并、合并、分立审批
出入境快件运营企业从事报检业务注册登记
非煤矿山安全生产许可证核发
出入境检验检疫机构
1.《安全生产许可证条例》(国务院令第397号公布,2013年修改)第三条;
《中华人民共和国进出口商品检验法》
2.《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(2009年国家安全生产监督管理总局令第20号)第四条。
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》(国务院令第
除在闽央企非煤矿山生产系统和在两个以上设区市有独立生产系统的非煤矿矿山企业总部(包括地质勘探、采掘施工企业,但不包括独立生产系统)以外的非煤矿矿山安全生产许可证颁发管理工作委托各设区市和平潭综合实验区实施。
出入境检验检疫代理报检企业注册登记
危险化学品生产企业安全生产许可证核发
出入境检验检疫机构
《安全生产许可证条例》(国务院令第397号公布,2013年修改)第三条。
《中华人民共和国进出口商品检验法》
除剧毒化学品生产企业以外危险化学品生产企业安全生产许可证核发委托各设区市和平潭综合实验区实施。
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》(国务院令第
危险化学品建设项目安全条件审查、安全设施设计审查
人工短轮伐期用材林生长量和工艺成熟具体标准审批
1.危险化学品建设项目安全条件审查
《国家林业局关于调整人工用材林采伐管理政策的通知》(林资发〔
1.《安全生产法》第三十条;
出口非正常来源的陆生野生动物及其产品审批
2.《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)第十二条。
《林业部关于妥善处理非正常来源陆生野生动物及其产品的通知》(林护通字〔
除剧毒化学品生产企业和跨设区市危险化学品建设项目的安全条件审查、安全设施的设计审查外,其他由省级负责的国务院投资主管部门审批(核准、备案)的危险化学品建设项目的安全条件审查、安全设施的设计审查委托各设区市和平潭综合实验区实施。
国家林业局林业科技成果推广计划项目审批
厦门除上述委托外,省级增加委托其在辖区内行使剧毒化学品生产企业危险化学品建设项目的安全条件审查、安全设施的设计审查。
《国家林业局林业科技成果推广计划管理办法(试行)》(林科发〔
2.危险化学品建设项目安全设施设计审查
进口原木加工锯材出口试点企业备案核准
非煤矿山建设项目安全设施设计审查
商务部、海关总署
《安全生产法》第三十条。
《进口原木加工锯材出口试点管理办法》(林计发〔
除在闽央企和三等别以上尾矿库以外非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查委托各设区市和平潭综合实验区实施。
林木种子检验员考核评定
金属冶炼建设项目的安全设施设计审查
《中华人民共和国种子法》
1.《安全生产法》第三十条;
下放至省级人民政府林业行政主管部门
2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(2011年国家安全生产监督管理总局令第36号)第七条;
向国外申请专利专项资金资助中第三方检索机构认定
3.《关于修改〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》(2015年国家安监总局令第77号)第四条。
国家知识产权局
委托各设区市和平潭综合实验区安监部门实施。
《财政部关于印发〈资助向国外申请专利专项资金管理办法〉的通知》(财建〔
1.《旅游法》第三十七条;
下放至省级及计划单列市人民政府专利管理部门
2.《导游人员管理条例》(国务院令第263号)第四条。
在华外国人集体进行宗教活动临时地点审批
委托各设区市旅游局和平潭综合实验区经济发展局实施。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
外商投资旅行社业务许可
下放至省级人民政府宗教事务管理部门
1.《旅行社条例》(国务院令第550号)第二十二条;
地震安全性评价人员执业资格核准
2.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)附件1第39项。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
委托各设区市旅游局和平潭综合实验区经济发展局实施。
原由中国地震局和省级地震主管机构实施
1.《中华人民共和国旅游法》第三十九条;
铁路基建大中型项目工程施工、监理、物资采购招标计划审批
2.《中国公民出国旅游管理办法》第十条;
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
3.《出境旅游领队人员管理办法》(国家旅游局令第18号)第五条。
民用航空运输凭证印刷企业资格认定
委托各设区市旅游局和平潭综合实验区经济发展局实施。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
利用属于国家秘密基础测绘成果审批
民用航空器驾驶员Ⅱ、Ⅲ类运行许可
《测绘成果管理条例》(国务院令第469号)第十七条。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
省测绘地信局
原由民航地区管理局实施
企业、事业单位
境外机构和团体拍摄文物(二、三级文物除外)审批
省级基础测绘成果的利用审批下放至各设区市和平潭综合实验区国土资源主管部门。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
调整的省级行政许可事项目录
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔
(共计25项)
考古发掘单位保留少量出土文物留作科研标本许可
共同审批部门
《中华人民共和国文物保护法》
职业健康检查、职业病诊断及放射卫生技术服务机构资质认证(含3个子项)
《中华人民共和国文物保护法实施条例》(国务院令第
1.职业健康检查机构审批
下放至省级人民政府文物行政主管部门
1.《职业病防治法》第九条、第十九条、第二十条、第三十六条、第四十四条、第八十九条;
国家文物局直属文物收藏单位处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批
2.《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》(中央编办发〔2010〕104号);
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
3.《放射卫生技术服务机构管理办法》(卫监督发〔2012〕25号)第三条;
由政府出资修缮的非国有全国重点文物保护单位的转让、抵押或者改变用途审批
4.省卫计委“三定”方案(闽政办〔2014〕19号)。
《中华人民共和国文物保护法》
医疗卫生机构
原由各级文物行政主管部门实施
承接国家卫计委下放的“放射防护器材和含放射性产品检测机构、医疗机构放射性评价(甲级)机构认定”并入该项的第3子项“从事放射卫生技术服务机构资质证书核发”。
粮油质量监督检验机构资质认定
2.职业病诊断机构审批
《中华人民共和国产品质量法》
3.从事放射卫生技术服务机构资质证书核发
《中华人民共和国标准化法实施条例》(国务院令第
跨设区市举办的大型群众性活动安全许可
《粮食流通管理条例》(国务院令第
《福建省大型群众性活动安全管理办法》(2015年省政府令第157号)第十七条。
《国务院关于加强食品安全工作的决定》(国发〔
举办跨设区市的大型群众性活动的承办者
基金托管部门高级管理人员选任或改任审核
根据法律法规增列。
《中华人民共和国证券投资基金法》
设立职业技能培训机构审批
基金份额持有人大会决定事项核准
1.设立省属民办职业资格培训、职业技能培训学校审批
《中华人民共和国证券投资基金法》
《民办教育促进法》第十一条。
全国性社会团体分支机构、代表机构设立登记
由原“民办职业资格培训、职业技能培训学校审批”更名。
《社会团体登记管理条例》(国务院令第
调整分设3个子项。
项为“全国性社会团体及其分支机构、代表机构(成立)设立、变更、注销登记及修改章程核准”的子项
第1子项由原项目“民办职业资格培训、职业技能培训学校审批”更名;
全国性社会团体分支机构、代表机构变更登记
第2子项由原“中外合资(合作)职业技能培训、介绍机构设立审批”的子项调整列入;
全国性社会团体分支机构、代表机构注销登记
根据法律法规增列第3子项。
农作物种子检验员资格考核评定
2.设立中外合作职业技能培训机构审批
《中华人民共和国种子法》
《中外合作办学条例》(国务院令第372号公布,2013年修改)第十二条。
《农作物种子检验员考核管理办法》(农业部令
3.设立闽台职业教育合作职业技能培训机构审批
下放至省级人民政府农业行政主管部门
1.《中外合作办学条例》(国务院令第372号公布,2013年修改)第五十九条;
项为“农作物种子、草种、食用菌菌种质量检验机构及检验员资格认定”的子项
2.《福建省促进闽台职业教育合作条例》(2015年福建省第十二届人大常委会第十七次会议通过)第七条。
食用菌菌种检验员资格认定
设立中外合资、中外合作职业介绍机构审批
《中华人民共和国种子法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第89项。
《食用菌菌种管理办法》(农业部令
原第1子项“设立中外合作职业技能培训机构审批”调整为“设立职业技能培训机构审批”的子项。
下放至省级人民政府农业行政主管部门
由原“中外合资(合作)职业技能培训、介绍机构设立审批”更名。
草种检验员资格认定
省属职业技能鉴定机构设立审批
《中华人民共和国种子法》
1.《中华人民共和国劳动法》第六十九条;
《草种管理办法》(农业部令
2.《职业技能鉴定规定》(劳部发〔1993〕134号)第三条第二款。
下放至省级人民政府草原行政主管部门
事业单位、企业和社会团体
区域性批发企业需就近向其他省、自治区、直辖市行政区域内的取得麻醉药品和第一类精神药品使用资格的医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品的审批
由“职业技能鉴定机构设立审批”更名。
食品药品监管总局
建设项目环境影响评价文件审批
《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第
《环境保护法》第十三条。
下放至省级人民政府食品药品监管部门
调整分级审批权限。
此项为“麻醉药品和精神药品经营审批”的子项,其他子项已经由省级及以下人民政府食品药品监管部门审批
将部分原属省级审批的项目调整为市、县审批。
建设项目竣工环境保护设施验收
《环境保护法》第二十六条第一款。
调整分级审批权限。
将部分原属省级审批的项目调整为市、县审批。
国家审批和省域城镇体系规划确定的重点监管区域内的建设项目选址意见书审批
1.《城乡规划法》第三十六条;
2.《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》(2011年福建省人大常委会通过)第二十八条。
由“国家和省审批的大中型建设项目选址意见书审批”更名。
农产品质量安全及农作物种子、食用菌菌种、草种质量检验
1.农产品质量安全检测机构资格认定
1.《农产品质量安全法》第三十五条第二款;
2.《种子法》第四十四条第二款、第四十五条、第七十六条;
3.《国务院关于取消和下放一批行政
企业、其他组织
更名为“农产品质量安全及农作物种子、食用菌菌种质量检验机构资格认定和检验员资格认定”。
根据法律法规由原行政确认事项“农作物种子检验员资格考核评定”“食用菌
2.农作物种子质量检验机构资格认定
3.食用菌菌种质量检验机构资格认定
机构资格认定(含4个子项)
4.草种质量检验机构资格认定
审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)第78项、第79项;
4.《农产品质量安全检测机构考核办法》(2007年农业部令第7号)第十三条;
5.《农作物种子检验员考核管理办法》(2005年农业部令第49号)第五条、第十条第二款、第二十四条;
6.《食用菌菌种管理办法》(2006年农业部令第62号)第二十七条。
菌种检验员资格认定”转入后增列为子项。
公路水运工程监理单位资质认定(含2个子项)
1.公路水运工程监理企业资质许可(公路工程专业丙级;
水运工程专业甲级、乙级、丙级、水运机电工程专项监理资质许可)
1.《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第三十条、第三十一条、第三十四条;
2.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2015〕11号);
3.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)第70项、第71项;
4.《关于修改〈公路水运工程监理企业资质管理规定〉的决定(中华人民共和国交通运输部令2015年第4号)》第九条。
省交通运输厅
由原5个子项调整为2个子项。
1.原“公路水运工程监理单位资质认定”1-3子项“公路水运工程监理单位资质认定”“水运工程监理企业乙级、丙级资质许可”“水运机电工程专项监理企业资质认定”和“水运工程监理企业甲级资质许可(原承接国发〔2015〕11号事项)”合并为第1子项;
2.根据法律法规新增第2子项“公路水运工程监理企业资质复查(公路工程专业丙级;
水运工程专业甲级、乙级、丙级、水运机电工程专项监理资质复查)”;
3.原第4子项“施工企业安全生产管理人员考核合格证书核发”转为公共服务事项;
4.原第5子项“公路水运工程试验检测机构乙级、丙级等级证书核发”调整单设。
2.公路水运工程监理企业资质复查(公路工程专业丙级;
水运工程专业甲级、乙级、丙级、水运机电工程专项监理资质复查)
公路水运工程试验检测机构等级评定(含2个子项)
1.公路水运工程试验检测机构等级评定(公路工程综合类乙级、丙级和水运工程材料类乙级、丙级及水运工程结构类乙级试验检测机构等级评定)
1.《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第三十一条;
2.《公路水运工程试验检测管理办法》(2005年交通部令第12号)第七条、第十九条、第二十二条。
省交通运输厅
1.由原“公路水运工程监理单位资质认定”第5子项“公路水运工程试验检测机构乙级、丙级等级证书核发”调整单设后增列并更名。
2.原公共服务事项“公路工程综合类乙、丙级和水运工程材料类乙、丙级及水运工程结构类乙级试验检测机构的等级评定、换证复核”并入后分设2个子项。
2.公路水运工程试验检测机构换证复核(公路工程综合类乙级、丙级和水运工程材料类乙级、丙级及水运工程结构类乙级试验检测机构换证复核)
航道(防波堤)工程初步设计审批
1.《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第十一条;
2.《航道管理条例》(国务院令第545号修改)第十一条;
3.《港口建设管理规定》(2007年交通部令第5号)第三条、第十八条;
4.《航道建设管理规定》(2007年交通部令第3号)第三条。
省交通运输厅
由“港口、航道工程初步设计审批”更名。
单船1000载重吨以下从事港澳航线运输业务许可
《交通部关于授权各省、自治区、直辖市交通主管部门审批航行港澳船舶的通知》(厅运字〔1992〕57号)。
省交通运输厅
根据法律法规增列。
林木种子质量检验机构资质考核
1.《种子法》第四十四条;
2.国家林业局《林木种苗质量监督检验机构建设规定》(林场发〔2003〕54号)第四条第二款;
3.国家林业局《林木种苗质量检验机构考核办法》(林场发〔2003〕131号)第四条。
种子质量检验机构
根据法律法规由其他行政权力调整为行政许可。
水工程建设规划同意书审查
1.《水法》第十九条;
2.《水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)》(2007年水利部令第31号)第四条;
3.《福建省水工程建设规划同意书制度管理办法实施细则(试行)》第二条。
水工程项目建设单位
根据法律法规由其他行政权力调整为行政许可。
由“水工程建设规划审查”更名。
海堤、河道管理范围内工程建设方案审查
1.《中华人民共和国水法》第三十八条;
2.《中华人民共和国防洪法》第二十七条;
3.《中华人民共和国河道管理条例》第十一条;
4.《福建省沿海滩涂围垦办法》第二十二条。
工程项目业主或工程项目法人单位
根据法律法规由其他行政权力调整为行政许可。
由“在河道管理范围内进行采砂、爆破、修建厂房,在河道滩地开采地下资源作业的审查”更名。
兴建、扩建、改建水工程和与水资源有关的建设项目的建设方案和设计文件审查
《河道管理条例》(国务院令第3号)第二十五条第一、二、三、四款。
水工程项目建设单位
根据法律法规由其他行政权力调整为行政许可。
由“兴建、扩建、改建水工程及涉河工程的工程建设方案审查”更名。
水利工程质量检测单位乙级资质认定
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第一百六十五项;
2.《水利工程质量检测管理规定》(2008年水利部令第36号)第五条。
根据法律法规由其他行政权力调整为行政许可。
由“水利工程质量检测单位资质认定”更名。
省级文物保护单位建设控制地带内建筑工程设计方案审核
《文物保护法》第十八条。
企业、个人和其他组织
根据法律法规增列。
承担国家法定计量检定机构任务授权
1.《计量法》第二十条;
2.《计量法实施细则》(1987年国务院批准,国家计量局发布)第三十条(一);
3.《计量授权管理办法》(1989年国家技术监督局令第4号)第六条(五)。
法定计量检定机构
根据法律法规由其他行政权力调整为行政许可。
调整为分级审批,省级负责市级法定计量检定机构任务授权,市级负责县级法定计量检定机构任务授权。
接受委托印刷、复制境外出版物审批(含3个子项)
1.出版物印刷企业接受委托印刷境外出版物审批
1.《出版管理条例》(国务院令第343号,国务院令第594号、653号修订)第三十三条;
2.《印刷业管理条例》(国务院令第315号)第十九条;
3.《音像制品管理条例》(国务院令第341号,2013年修订)第二十六、四十九条。
省新闻出版广电局
由“接受委托复制境外音像制品、电子出版物审批”更名。
将“出版物印刷企业审批”第5子项“出版物印刷企业接受委托印刷境外出版物审批”调整增列为第1子项。
2.音像复制单位接受委托复制境外音像制品审批
3.电子出版物复制单位接受委托复制境外电子出版物审批
进口出版物目录审查
《出版管理条例》(国务院令第343号,国务院令第594号、653号修订)第四十五条、第四十六条。
省新闻出版广电局
出版物进口经营单位
根据法律法规由行政监督检查调整为行政许可。
更名为“境外出版物进口备案”。
举办国内区域性广播电视节目交流、交易活动核准
《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令第645号)第五条第二款。
省新闻出版广电局
活动举办单位
根据法律法规由其他行政权力调整为行政许可。
建设项目职业病危害预评价报告审核、职业病危害防护设施设计审查、竣工验收(含3个子项
1.建设项目职业病危害预评价报告审核
《职业病防治法》第十七条、第十八条。
调整为分级管理。
2.建设项目职业病危害防护设施设计审查
3.建设项目职业病危害防护设施竣工验收
1.《中华人民共和国旅游法》第三十九条;
2.《中国公民出国旅游管理办法》第十条;
3.《出境旅游领队人员管理办法》(国家旅游局令第18号)第五条。
根据法律法规增列。