各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
根据国务院《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2015〕57号)精神,经研究,省政府决定相应取消涉及我省的中央指定地方实施的60项行政审批事项。
各级各部门要抓紧做好取消事项的落实工作,并切实加强事中事后监管。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
要继续大力推进行政审批制度改革,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加快政府职能转变,不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。
经研究论证,国务院决定,再取消和下放68项行政审批项目(其中有2项属于保密项目,按规定另行通知)。
另建议取消和下放7项依据有关法律设立的行政审批项目,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)中提出的涉及法律的16项行政审批项目,国务院已按照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修改了相关法律,现一并予以公布。
各地区、各部门要抓紧做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作,加快配套改革和相关制度建设,在有序推进“放”的同时,加强后续监管,切实做到放、管结合。
要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求,继续坚定不移推进行政审批制度改革,清理行政审批项目,加大简政放权力度。
要健全监督制约机制,加强对行政审批权运行的监督,依法及时公开项目核准和行政审批信息,努力营造公平竞争、打破分割、优胜劣汰的市场环境,不断提高政府管理科学化、规范化水平。
附件:国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录(共计82项)
不需中央政府投资、限额(规模)以下或不涉及国家有特殊规定的高技术产业发展项目审批
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2014〕16号)《国家计委、财政部印发关于组织国家高技术产业发展项目实施意见的通知》(计高技〔2000〕2433号)
《国际科学技术会议与展览管理暂行办法》(国科发外字〔2001〕311号)
对上报工业和信息化部的车辆生产企业及产品公告变更初审
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔
工业和信息化部《专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则》(工产业〔2009〕第45号)国家发展和改革委员会办公厅《关于车辆管理工作有关事项的通知》(发改办产业〔2005〕2529号)
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
省部属驻榕单位职工基本医疗保险定点医疗机构或定点零售药店确定
国际金融组织贷款和外国政府贷款项目国际招标国内中标机电设备进口零部件免征关税审核
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
省级人民政府自行审批、调整的高等职业学校使用超出规定命名范围的学校名称审批
《国务院办公厅关于国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批设立高等职业学校有关问题的通知》(国办发〔
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
《互联网医疗保健信息服务管理办法》(卫生部令第66号)
对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批
综合减免税备案(重点群体创业就业-招用失业人员的企业)
《财政部国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》(财税〔2010〕84号)《国家税务总局财政部人力资源社会保障部教育部关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告》(税务总局公告2010年第25号)
《关于进一步加强无线广播电视发射设备管理的通知》(广发技字〔
企业所得税减免备案(综合利用资源生产产品取得的收入在计算应纳税所得额时减计收入)
《国家税务总局关于资源综合利用企业所得税优惠管理问题的通知》(国税函〔2009〕185号)
《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》(国办发〔
法律规定自批准之日起即具有法人资格的社会团体及其设立分支机构、代表机构备案
企业从事农林牧渔业项目的所得享受所得税优惠的备案核准
企业所得税减免备案(从事农、林、牧、渔业项目的所得减免)
《国家税务总局关于实施农、林、牧、渔业项目企业所得税优惠问题的公告》(税务总局公告2011年第48号)
《中央国有资本经营预算节能减排资金管理暂行办法》(财企〔
《国家税务总局关于实施农、林、牧、渔业项目企业所得税优惠问题的公告》(税务总局公告2011年第48号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得享受所得税优惠的备案核准
企业所得税减免备案(从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得定期减免)
《国家税务总局关于实施国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税优惠问题的通知》(国税发〔2009〕80号)《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
《国家税务总局关于强化律师事务所等中介机构投资者个人所得税查账征收的通知》(国税发〔2002〕123号)
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2004〕16号)
国家出资从事区域性矿产地质调查的地区申请暂停受理新的探矿权备案核准
《珠宝玉石质量检验师执业资格注册管理办法》(国质检人〔2004〕501号)
《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》(国土资发〔
高等学校境外办学实施专科教育或者非学历高等教育审批
《国土资源部关于加快推进整装勘查实现找矿重大突破的通知》(国土资发〔
高等学校赴境外办学实施专科教育或非学历高等教育审批
由国务院环境保护行政主管部门负责的危险废物经营许可
《高等学校境外办学暂行管理办法》(教育部令第15号)
《现代远程教育校外学习中心(点)暂行管理办法》(教高厅〔2003〕2号)
二、三级文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收
文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收
《“采用不符合工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料核准”行政许可实施细则》(建标〔
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》(GA27-
《外商投资道路运输业管理规定》(交通部、对外贸易经济合作部令
《关于加强国有企业经营者工资收入和工资总额管理的通知》(劳部发〔1994〕222号)
《彩票管理条例实施细则》(财政部、民政部、体育总局令第67号)
港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位防治船舶污染能力专项验收
《彩票管理条例实施细则》(财政部、民政部、体育总局令第67号)
《国土资源部关于规范矿业权评估报告备案有关事项的通知》(国土资发〔2008〕182号
《国土资源部关于开展矿泉水注册登记工作的通知》(国土资发〔2003〕327号
《古生物化石保护条例实施办法》(国土资源部令第57号)
大中型水利工程移民安置规划编制和移民安置监督评估专业技术人员资格认定
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第
《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(环境保护总局令第13号)
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)《水利风景区管理办法》(水综合〔2004〕143号)《水利旅游项目管理办法》(水综合〔2006〕102号)
已下放,原承接对象:市、县水行政主管部门(闽审改办〔2014〕127号)
《肥料登记管理办法》(农业部令第32号)《农业部关于切实做好肥料登记管理工作的通知》(农农发〔2009〕2号)
下放至省级人民政府饲料管理部门
省级农业行政主管部门
进入渔业部门管理的国家级自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动审批
《水产种质资源保护区管理暂行办法》(农业部令2011年第1号)
《医疗技术临床应管理办法》(卫医政发〔2009〕18号)
《钨品、锑品出口供货企业资格认证暂行办法》(国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部令
主管税务机关对非居民企业适用行业及所适用的利润率的审核
《非居民企业所得税核定征收管理办法》(国税发〔2010〕19号)
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》(税务总局公告2012年第57号)
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税〔2009〕59号)《企业重组业务企业所得税管理办法》(税务总局公告2010年第4号)
《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》(国办发〔
企业取得的符合条件的技术转让所得享受所得税优惠的核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
《国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知》(国税函〔2009〕212号)
港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批
企业享受符合条件的固定资产加速折旧或缩短折旧年限所得税优惠的核准
企业所得税减免备案(固定资产或购入软件等可以加速折旧或摊销)
港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批
《国家税务总局关于企业固定资产加速折旧所得税处理有关问题的通知》(国税发〔2009〕81号)
企业享受文化体制改革中转制的经营性文化事业单位所得税优惠的核准
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批
《财政部国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》(财税〔2009〕34号)《财政部国家税务总局中宣部关于转制文化企业名单及认定问题的通知》(财税〔2009〕105号)
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位审批
《国家税务总局关于电网企业电网新建项目享受所得税优惠政策问题的公告》(税务总局公告2013年第26号)
加工贸易备案(变更)、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准
企业享受生产和装配伤残人员专门用品企业所得税优惠的核准
《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》(海关总署令第
企业所得税减免备案(符合条件的生产和装配伤残人员专门用品企业)
《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》(海关总署令第
《财政部国家税务总局民政部关于生产和装配伤残人员专门用品企业免征企业所得税的通知》(财税〔2011〕81号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
《企业境外所得税收抵免操作指南》(税务总局公告2010年第1号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
《财政部国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》(财税〔2009〕122号)《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
企业符合条件的环境保护、节能节水项目的所得享受所得税优惠的备案核准
企业所得税减免备案(符合条件的环境保护、节能节水项目的所得定期减免)
《财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录(试行)的通知》(财税〔2009〕166号)《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》(国务院令第
企业所得税减免备案(国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业)
境外注册的中资控股企业依据实际管理机构标准判定为中国居民企业审批
《财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税〔2012〕27号)
《国家税务总局关于境外注册中资控股企业依据实际管理机构标准认定为居民企业有关问题的通知》(国税发〔
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
《国家税务总局关于发布〈企业资产损失所得税税前扣除管理办法〉的公告》(国家税务总局公告
企业所得税减免备案(动漫企业自主开发、生产动漫产品定期减免)
资源综合利用产品增值税优惠政策中资源综合利用数据核准
《财政部国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》(财税〔2009〕65号)《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
国家税务总局关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》(财税〔
节能服务公司实施合同能源管理项目享受所得税优惠的备案核准
企业所得税减免备案(符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目的所得定期减免)
《财政部国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》(财税〔2010〕110号)《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
《国家税务总局关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》(国税发〔
可用于调和为汽油、柴油的石脑油、溶剂油计划及调整计划核准
中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业享受所得税优惠的备案核准
《国家税务总局关于印发〈汽油、柴油消费税管理办法(试行)〉的通知》(国税发〔
企业所得税减免备案(实施清洁发展机制项目的所得定期减免)
《财政部国家税务总局关于中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业有关企业所得税政策问题的通知》(财税〔2009〕30号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(国务院令第
个人取得股票期权或认购股票等取得折扣或补贴收入个人所得税纳税有困难的审核
《国家税务总局关于个人认购股票等有价证券而从雇主取得折扣或补贴收入有关征收个人所得税问题的通知)(国税发〔1998〕9号)
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》(国务院令第
一年期以上返还性人身保险免征营业税(减免税代码03083915、03129999)
《财政部、国家税务总局关于对若干项目免征营业税的通知》(财税字〔1994〕2号)
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》(国务院令第
安置自主择业军转干部新办企业免征营业税(减免性质代码:011807)
《国家林业局关于调整人工用材林采伐管理政策的通知》(林资发〔
《财政部、国家税务总局关于自主择业的军队转业干部有关税收政策问题的通知》(财税〔2003〕26号)
《林业部关于妥善处理非正常来源陆生野生动物及其产品的通知》(林护通字〔
《国家林业局林业科技成果推广计划管理办法(试行)》(林科发〔
《境外注册中资控股居民企业所得税管理办法(试行)》(税务总局公告2011年第45号)
《特别纳税调整实施办法(试行)》(国税发〔2009〕2号)
《非居民享受税收协定待遇管理办法(试行)》(国税发〔2009〕124号)
防伪技术产品生产企业在异地设立使用推广机构的备案核准
对国家林业局松材线虫病疫木加工板材定点加工企业审批的初审
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第342项《松材线虫病疫木加工板材定点加工企业审批管理办法》(国家林业局令第18号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)343项
《普及型国外引种试种苗圃资格认定管理办法》(国家林业局令第17号)
… 1 unchanged clause …
《财政部关于印发〈资助向国外申请专利专项资金管理办法〉的通知》(财建〔
《资助向国外申请专利专项资金管理办法》(财建〔2012〕147号)《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
铁路基建大中型项目工程施工、监理、物资采购招标计划审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
《防雷工程专业资质管理办法》(中国气象局令第25号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔
国家文物局直属文物收藏单位处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
由政府出资修缮的非国有全国重点文物保护单位的转让、抵押或者改变用途审批
项为“全国性社会团体及其分支机构、代表机构(成立)设立、变更、注销登记及修改章程核准”的子项
项为“农作物种子、草种、食用菌菌种质量检验机构及检验员资格认定”的子项
区域性批发企业需就近向其他省、自治区、直辖市行政区域内的取得麻醉药品和第一类精神药品使用资格的医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品的审批
此项为“麻醉药品和精神药品经营审批”的子项,其他子项已经由省级及以下人民政府食品药品监管部门审批