为贯彻落实《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号），经研究，现就有关事项通知如下：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院决定取消40项国务院部门实施的行政许可事项和12项中央指定地方实施的行政许可事项，我省对应取消15项权责事项（其中省级11项、省市县共有2项、市县共有1项、县级1项），涉及政府权责清单的权责事项作相应调整。
经研究论证，国务院决定，取消和下放45项行政审批项目，取消11项职业资格许可和认定事项，将31项工商登记前置审批事项改为后置审批。
公布取消的权责事项，市场已具备自我调节能力的事项改革后，相关部门的管理职能要重点转向制定行业标准规范，加强事中事后监管，惩处违法违规行为，维护市场秩序；
另建议取消和下放7项依据有关法律设立的行政审批事项，将5项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
由同一部门对相同内容进行重复审批的事项改革后，相关部门在削减重复审批、合并办事环节的同时，要进一步强化保留审批事项的准入把关作用，发挥认证管理的积极作用，落实监管责任，防止出现监管盲区。
《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕27号）和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）中提出的涉及修改法律的行政审批项目，有8项国务院已按照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修改了相关法律，现一并予以公布。
改革涉及的部门要结合上级主管部门要求制定完善事中事后监管细则，自本通知发布之日起20个工作日内将适宜公开的向社会公布并加强宣传、确保落实。
附件：1.国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计53项）
各地、各部门要抓紧做好衔接工作，涉及省政府已取消、下放的事项，省有关部门和市县要一并落实事中事后监管的责任，坚决维护公平公正的市场秩序。
2.国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录（共计11项）
3.国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录（共计31项）
取消审批后，国土资源主管部门要通过以下措施加强事中事后监管：1．全面掌握地质勘查单位信息，要求其按照国土资源部制定的开展地质勘查的标准和规范开展工作。
《高等学校博士学科点专项科研基金管理办法》（财教〔2002〕123号）
3．对政府部门委托的地质勘查任务，要加强对地质勘查单位履约情况的监督，并对委托任务承担相应行政责任。
4．加强事中事后监管，对为市场提供服务的地质勘查单位，推行“双随机、一公开”抽查，及时查处违法违规行为。
《教育部 科技部关于开展高等学校新农村发展研究院建设工作的通知》（教技〔2012〕1号）
5．建立我省地勘单位信息公开制度和“黑名单”制度，推动对失信者实行联合惩戒。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《建设部关于修改〈物业管理企业资质管理办法〉的决定》（建设部令第164号）
取消审批后，住房城乡建设主管部门通过以下措施加强事中事后监管：1．贯彻落实国务院、住房城乡建设部要求，推进物业服务企业诚信体系建设，研究建立守信激励和失信惩戒机制，开展物业服务综合评价，按照国家部署开展物业服务企业信用评定。
2．通过信息公开、第三方评估等方式，推动行业自律，强化物业服务标准化建设。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
3．加强对物业服务企业监督，畅通投诉举报渠道，开展“双随机、一公开”检查，及时查处违法违规行为。
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
《国务院办公厅关于印发工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕72号）
取消审批后，交通运输主管部门要通过以下措施加强事中事后监管：1．督促国际船舶管理企业按照相关标准和安全管理规范开展业务。
《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》（国务院令第338号）
2．健全有奖举报和舆情监测制度，加快完善举报激励机制，调动公众监督积极性，对举报反映的问题，要认真核实并依法处理。
《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》（司法部令2002年第70号）
下放至省级人民政府司法行政主管部门
省级水行政主管部门
港澳台律师事务所驻内地或大陆代表机构派驻代表执业许可
《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》（国务院令第338号）
取消审批后，水行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管：1．制定完善堤顶、坝顶、戗台兼作公路的有关要求，包括事后备案审查、加强日常监管等内容。
《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》（司法部令2002年第70号）
2．对新建堤（坝）拟兼做公路的，在设计阶段严格按相关技术标准与防洪规划把关。
3．对现有堤（坝）已兼做公路的，省水利厅应要求堤（坝）管理单位按标准要求进行自查，并上报自查情况；
堤（坝）顶拟兼做公路的，堤（坝）管理单位应进行安全性论证，采取有关安全防护措施，并向上级主管部门进行事后备案。
《以折股方式缴纳探矿权采矿权价款管理办法（试行）》（财建〔2006〕695号）
4．督促堤（坝）管理单位加强日常巡查，定期进行安全鉴定，严格控制超限、超重车辆通行。
《财政部、国土资源部关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》（财建〔2008〕22号）
5．加大监管力度，通过现场检查、定期或不定期抽查等方式加强监管，严厉处罚违法违规行为。
6．督促堤（坝）管理单位与堤（坝）拟兼做公路的建设单位签订维修养护与管理协议。
属于“河道及水工程管理范围内涉及防洪及水工程安全活动许可”子项。
《国土资源部关于开展矿泉水注册登记工作的通知》（国土资发〔2003〕327号）
《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》（国务院令第102号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
取消审批后，水行政主管部门要通过以下措施加强事中事后监管：1．将建设项目水资源论证的有关技术要求纳入“取水许可”。
2．在取水许可环节，对水资源论证进行把关，强化取水许可管理。
《港口工程竣工验收办法》（交通部令2005年第2号）
3．加强对建设项目用水的监督检查，严厉查处违反规定利用水资源的行为，处罚结果纳入国家信用平台，实行联合惩戒。
《公路运输枢纽总体规划编制办法》（交规划发〔2007〕365号）
只取消交通运输部审批，地方人民政府交通运输行政主管部门的审批仍然保留
取消审批后，水行政主管部门要通过以下措施加强事中事后监管：1．要求生产建设单位落实水利部制定的有关标准和要求。
2．制定我省生产建设项目水土保持监督管理办法，加大事中事后监管力度，提高监管效率。
《中华人民共和国引航员管理办法》（交通运输部令2013年第20号）
3．明确要求生产建设单位应当加强水土流失监测，在生产建设项目投产使用前，依据经批复的水土保持方案及批复意见，组织第三方机构编制水土保持设施验收报告，向社会公开并向水土保持方案审批机关报备。
4．强化“生产建设项目水土保持方案审批”，加强对水土保持方案实施情况的跟踪检查，依法查处水土保持违法违规行为，处罚结果纳入国家信用平台，实行联合惩戒。
属于“生产建设项目水土保持方案审批及设施验收”部分内容，项目名称相应修改为：生产建设项目水土保持方案审批。
《中华人民共和国海员外派管理规定》（交通运输部令2011年第3号）
江河故道、旧堤、原有工程设施等填堵、占用、拆毁审批
取消审批后，林业行政主管部门要通过以下措施加强事中事后监管：1．强化“国家一级保护陆生野生动物特许猎捕证核发”“国家二级保护陆生野生动物特许猎捕证核发”“猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证核发”，依据资源状况依法规范核发特许猎捕证、狩猎证，明确狩猎活动区域、时间和狩猎动物种类、数量、方式。
2．加强野生动物资源监测工作，制定完善监管制度，加大对违法行为的处罚力度，处罚结果纳入国家信用平台，实行联合惩戒。
3．加大宣传教育力度，畅通举报渠道，充分发挥社会监督作用。
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
国家重点保护野生动物或其产品和国际公约限制进出口野生动物或其产品进出口审核
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
《国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（发改农经〔2009〕1981号）
取消初审后，由国家林业局直接受理审批，林业行政主管部门要通过以下措施加强事中事后监管：1．建立完善有效的举报平台或渠道，充分发挥社会监督作用。
2．加强执法检查，严厉处罚违法违规行为，处罚结果纳入国家信用平台，实行联合惩戒。
《大型排涝泵站更新改造项目建设管理办法》（发改投资〔2007〕1907号）
《关于印发全国大型灌溉排水泵站更新改造方案的通知》（发改农经〔2011〕1075号）
《关于下达农村小水电项目2012年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2012〕799号）
取消初审后，由国家林业局直接受理审批，林业行政主管部门要通过以下措施加强事中事后监管：1．严格执行国家林业局外来陆生野生动物物种野外放生的相关规定。
《关于下达农村小水电项目2012年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2012〕799号）
2．加强执法检查，严格处罚违法违规放生行为，处罚结果纳入国家信用平台。
3．加大宣传教育力度，畅通举报渠道，充分发挥社会监督作用。
《水土保持工程建设管理办法》（发改投资〔2011〕1703号）
4．做好放生时的安全监督和放生后的生态评估工作，防止放生的野生动物逃离允许放生的区域，确保放生的野生动物不会对当地的野生动植物种造成破坏。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）
取消审批后，林业行政主管部门要通过以下措施加强事中事后监管：1．强化“林木采伐许可证核发”“木材运输证核发”，从源头上对乱砍滥伐行为强化管理。
《国家计委、国家经贸委、外经贸部、海关总署关于落实国务院调整进口设备税收政策有关问题的通知》（计规划〔1998〕250号）
2．加强与工商部门的信息沟通交流，掌握了解从事木材经营加工企业的工商登记信息，并相应加强实地检查、随机抽查，每年抽查比例不低于本地区木材经营加工企业总数的20%。
重点核查经营（加工）场所是否符合相关规定、审查企业原料和产品入库出库台账、审查木材来源是否合法。
3．违法违规行为处理结果及时通报工商部门，纳入国家企业信用信息公示系统。
《卫生部办公厅关于对人体器官移植技术临床应用规划及拟批准开展人体器官移植医疗机构和医师开展审定工作的通知》（卫办医发〔2007〕38号）
《国家税务总局关于小型微利企业预缴企业所得税有关问题的公告》（税务总局公告2012年第14号）
对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批
《财政部 国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税〔2010〕84号）
《国家税务总局、财政部、人力资源社会保障部、教育部关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告》（税务总局公告2010年第25号）
制造、销售和进口国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具审批
电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
… 1 unchanged clause …
《电影管理条例》（国务院令第342号）
《电影管理条例》《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）
取消审批后，新闻出版广电行政部门要通过以下措施加强事中事后监管：1．从管企业改为重点管电影内容，加强完善电影内容的审查制度。
未经审查和审查不合格的电影，不准发行、放映，严把电影内容审查关。
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）
3．建立信用体系，实行“黑名单”制度，加强社会监督，对违法违规行为加大处罚力度。
《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发〔2010〕104号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）操作资格认定
下放至省级人民政府煤炭行业管理部门或省级人民政府指定的部门
《国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发〔2005〕41号）
《建设项目占用征用林地预审办法》（林资发〔2008〕247号）
《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）
该项审批取消后，重点国有林区森林采伐限额直接上报国务院审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
外国公民、组织和国际组织参观未开放的文物点和考古发掘现场审批
《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》（1990年12月31日国务院批准，1991年2月22日国家文物局令第1号发布）
海洋大型拖网、围网作业的渔业捕捞许可证核发（不含涉外渔业）
《房地产经纪人员职业资格制度暂行规定》（人发〔2001〕128号）
《注册税务师资格制度暂行规定》（人发〔1996〕116号）
《质量专业技术人员职业资格考试暂行规定》（人发〔2000〕123号）
《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》（人发〔2002〕116号）
《矿业权评估师执业资格制度暂行规定》（人发〔2000〕82号）
《国际商务专业人员职业资格制度暂行规定》（人发〔2002〕70号）
《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》（人职发〔1995〕54号）
《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》（人发〔1997〕26号）
《建筑施工企业项目经理资质管理办法》（建建〔1995〕1号）
《水利工程质量监督管理规定》（水建〔1997〕339号）
《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令2005年第26号）
《品牌管理专业人员技术条件（SB/T 10761－2012）》（商务部公告2012年第58号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
… 1 unchanged clause …
取消审批后，新闻出版广电行政部门要通过以下措施加强事中事后监管：1．加强有线电视系统工程的新建、改造等建设管理工作，确保有线电视网络覆盖城市各个社区。
2．规范有线电视运营企业运营服务和安全，强化内容管理，提高服务质量，加强安全、检修、维护和应急处置等管理。
《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）
《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2001〕68号）
《国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发〔2005〕200号）
取消初审后，密码管理机构通过以下措施加强事中事后监管：1．从管企业改为重点管产品，加强密码产品的标准规范和检测认证体系建设，强化对商用密码产品生产企业生产能力和质量保证能力核查。
2．强化市场监管措施，加大网络安全商用密码和商用密码产品“双随机、一公开”抽查力度。
3．建立信用体系，实行“黑名单”制度，加强社会监督，畅通投诉举报渠道，对违法违规行为加大处罚力度，充分发挥行业组织作用。
《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院令第551号）
《商用密码产品使用管理规定》（国家密码局公告第8号）
《中华人民共和国国际海运条例》（国务院令第335号）
取消初审后，密码管理机构通过以下措施加强事中事后监管：1．强化对进口密码产品最终用户和最终用途的审核，健全相关制度，未经许可不得进口，严把进口关。
2．强化市场监管措施，加大“双随机、一公开”抽查力度，准确掌握进口密码产品的最终用户和最终用途。
3．建立信用体系，实行“黑名单”制度，加强社会监督，畅通投诉举报渠道，对违法违规行为加大处罚力度，充分发挥行业组织作用。
境外组织和个人在华使用密码产品或者含有密码技术的设备初审
《中华人民共和国国际海运条例》（国务院令第335号）
取消初审后，密码管理机构通过以下措施加强事中事后监管：1．要求境外组织和个人严格遵守《商用密码管理条例》规定，如需使用境外密码产品和含有密码技术的设备，必须是已取得国家密码局进口许可的密码产品和含有密码技术的设备。
交通运输部及流域管理机构和设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门
2．强化对使用境外密码产品的最终用户和最终用途的审核，健全相关制度，未经许可不得进口，严把进口关。
3．强化市场监管措施，加大“双随机、一公开”抽查力度，准确掌握进口密码产品或含有密码技术设备的最终用户和最终用途。
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
4．建立信用体系，实行“黑名单”制度，加强社会监督，畅通投诉举报渠道，对违法违规行为加大处罚力度，充分发挥行业组织作用。
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）
《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）
《农业机械安全监督管理条例》（国务院令第563号）
中外合资经营、中外合作经营演出场所经营单位设立审批
港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）
港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位审批
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）
《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）
公共场所卫生许可（不含公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可）
《国务院关于发布〈公共场所卫生管理条例〉的通知》（国发〔1987〕24号）
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
省级人民政府工商行政管理部门及符合规定的有外商投资企业核准登记权的工商行政管理部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
《外商投资广告企业管理规定》（工商总局、商务部令第35号）
《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》（国务院令第574号）
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（国务院令第447号）
电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批
新闻出版广电总局或省级人民政府新闻出版广电行政主管部门
电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
国家旅游局或者其委托的省级人民政府旅游行政主管部门
省级人民政府旅游行政主管部门或者其委托的设区的市级人民政府旅游行政主管部门