各县（市、区）人民政府，龙岩经开区（龙岩高新区）、厦龙合作区管委会，市直各单位：
为进一步规范网络预约出租汽车运营，提升网络预约出租汽车的服务能力和服务质量，经研究，决定对《龙岩市网络预约出租汽车经营服务管理办法》《龙政综〔2017〕278号》予以修改。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
一、第四条“市、县两级交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责具体实施网约车管理。
为贯彻落实中央关于全面深化改革的决策部署，积极稳妥地推进出租汽车行业改革，鼓励创新，促进转型，更好地满足人民群众出行需求，经国务院同意，现提出以下意见。
发展改革、公安、工商、物价、网信、通信、规划、人民银行、住建、人力资源和社会保障、税务、质监、商务、宣传、经信、财政、银监等有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。
”修改为“市、县两级交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责具体实施网约车管理。
发改、公安、市场监管、网信、通信、自然资源、人民银行、住建、人社、税务、商务、宣传、工信、财政、银保监等有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。
深入贯彻党的十八大及十八届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥市场机制作用和政府引导作用，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路，推进出租汽车行业结构改革，切实提升服务水平和监管能力，努力构建多样化、差异化出行服务体系，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行需求。
二、第七条“在我市从事网约车经营的，若经营区域为新罗区的，向市级交通运输主管部门提出申请；
若经营区域在其他县（市、区）的，向相应的县级交通运输主管部门提出申请，并应符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第六条的规定。
”修改为“在我市从事网约车经营的，应当向其服务机构所在地的属地县级交通运输主管部门提出申请，并应符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第六条的规定。
把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为改革的出发点和落脚点，为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务。
三、第八条“交通运输主管部门受理申请后按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第七条规定作出许可或不予许可的决定。
作出行政许可决定的，应当发放《网络预约出租汽车经营许可证》。
抓住实施“互联网+”行动的有利时机，坚持问题导向，促进巡游出租汽车转型升级，规范网络预约出租汽车经营，推进两种业态融合发展。
其中，经营范围为网络预约出租汽车，经营区域为相应的县（市、区）行政区域内，经营期限为四年；
作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。
统筹公共交通与出租汽车，统筹创新发展与安全稳定，统筹新老业态发展，统筹乘客、驾驶员和企业的利益，循序渐进、积极稳慎地推动改革。
”修改为“县级交通运输主管部门受理申请后按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第七条规定作出许可或不予许可的决定。
作出行政许可决定的，应当发放《网络预约出租汽车经营许可证》，经营范围为网络预约出租汽车，经营区域为龙岩市全市行政区域内，经营期限为四年；
正确处理政府和市场关系，强化法治思维，完善出租汽车行业法规体系，依法推进行业改革，维护公平竞争的市场秩序，保护各方合法权益。
作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。
四、第九条“网约车平台公司应当提交其企业法人注册地省级交通、通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定的有关线上服务能力认定结果的材料。
城市人民政府是出租汽车管理的责任主体，要充分发挥自主权和创造性，探索符合本地出租汽车行业发展实际的管理模式。
”修改为“网约车平台公司应当提交其企业法人注册地的省级交通运输主管部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定的有关线上服务能力认定结果的材料。
五、第十一条第四款“车辆行驶证首次注册时间至申请之日不超过8年，车辆初次购置价格（裸车价格）应高于服务所在地巡游车新车价格。
”修改为“车辆行驶证首次注册时间至申请之日不超过8年，车辆购置价格（裸车价格）应高于服务所在地巡游车新车价格；
出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。
六、第十八条“市级交通运输主管部门应补充完善省级交通运输主管部门制定的基础题库。
城市人民政府要优先发展公共交通，适度发展出租汽车，优化城市交通结构。
”修改为“市级交通运输主管部门组织开展网络预约出租汽车驾驶员从业资格证考试，考试内容包括全国公共科目和区域科目。
要统筹发展巡游出租汽车（以下简称巡游车）和网络预约出租汽车（以下简称网约车），实行错位发展和差异化经营，为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。
七、第二十三条“发展改革、公安、工商、物价、网信、通信、规划、人民银行、住建、人社、税务、质监、商务、宣传、经信、财政、银监等部门统筹研究和协调当地网约车的管理、发展工作。
要根据大中小城市特点、社会公众多样化出行需求和出租汽车发展定位，综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。
建立网约车监督管理联动机制，开展联合执法，通过“双随机”等行政检查的方式，加强对网约车平台公司监督检查。
修改为“发改、公安、市场监管、网信、通信、自然资源、人民银行、住建、人社、税务、商务、宣传、工信、财政、银保监等部门统筹研究和协调当地网约车的管理、发展工作。
建立网约车监督管理联动机制，开展联合执法，通过“双随机”等行政检查的方式，加强对网约车平台公司监督检查。
八、删除第二十五条“经营区域的界定，按照现有巡游出租汽车的有关规定执行”。
新增出租汽车经营权一律实行期限制，不得再实行无期限制，具体期限由城市人民政府根据本地实际情况确定。
修改后的《龙岩市网络预约出租汽车经营服务管理办法》自2019年11月15日起实施。
新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。
既有的出租汽车经营权，在期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。
对于现有的出租汽车经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要综合考虑各方面因素，科学制定过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。
建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度，对经营权期限届满或经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的，按有关规定收回经营权。
出租汽车经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同。
第一条为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办2016年第60号令）、《关于印发公平竞争审查制度实施细则（暂行）的通知》（发改价监〔2017〕1849号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
采取承包经营方式的承包人和取得经营权的个体经营者，应取得出租汽车驾驶员从业资格，按规定注册上岗并直接从事运营活动。
第二条本办法适用于龙岩市行政区域内网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营、管理和服务活动。
要利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。
第三条坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。
鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，根据经营成本、运价变化等因素，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务，现有承包费标准或定额任务过高的要降低。
第四条市、县两级交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责具体实施网约车管理。
发改、公安、市场监管、网信、通信、自然资源、人民银行、住建、人社、税务、商务、宣传、工信、财政、银保监等有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。
严禁出租汽车企业向驾驶员收取高额抵押金，现有抵押金过高的要降低。
各地可根据本地区实际情况，对巡游车运价实行政府定价或政府指导价，并依法纳入政府定价目录。
第六条网约车平台公司申请在本市从事网约车经营的，应当符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第五条规定。
综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构。
若企业法人注册地不在本市行政区域的，应在本市设有相应的服务机构。
建立出租汽车运价动态调整机制，健全作价规则，完善运价与燃料价格联动办法，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。
第七条在我市从事网约车经营的，应当向其服务机构所在地的属地县级交通运输主管部门提出申请，并应符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第六条的规定。
第八条县级交通运输主管部门受理申请后按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第七条规定作出许可或不予许可的决定。
鼓励巡游车经营者、网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台公司）通过兼并、重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度实行公司化经营，实现新老业态融合发展。
作出行政许可决定的，应当发放《网络预约出租汽车经营许可证》，经营范围为网络预约出租汽车，经营区域为龙岩市全市行政区域内，经营期限为四年。
作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。
鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务，推广使用符合金融标准的非现金支付方式，拓展服务功能，方便公众乘车。
第九条网约车平台公司应当提交其企业法人注册地的省级交通运输主管部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定的有关线上服务能力认定结果的材料。
鼓励个体经营者共同组建具有一定规模的公司，实行组织化管理，提高服务质量，降低管理成本，增强抗风险能力。
第十条网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前30日向服务所在地交通运输主管部门书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。
鼓励经营者加强品牌建设，主动公开服务标准和质量承诺，开展安全、诚信、优质服务创建活动，加强服务质量管理，提供高品质服务。
终止经营的，应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。
第十一条拟在我市从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：
网约车平台公司是运输服务的提供者，应具备线上线下服务能力，承担承运人责任和相应社会责任。
提供网约车服务的驾驶员及其车辆，应符合提供载客运输服务的基本条件。
（二）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。
对网约车实行市场调节价，城市人民政府认为确有必要的可实行政府指导价。
车辆卫星定位装置应符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794）及其他有关规定；
（三）车辆技术性能符合国家标准《机动车运行安全技术条件》（GB7258）运营安全相关标准要求；
网约车平台公司要充分利用互联网信息技术，加强对提供服务车辆和驾驶员的生产经营管理，不断提升乘车体验、提高服务水平。
（四）车辆行驶证首次注册时间至申请之日不超过8年，车辆购置价格（裸车价格）应高于服务所在地巡游车新车价格；
按照国家相关规定和标准提供运营服务，合理确定计程计价方式，保障运营安全和乘客合法权益，不得有不正当价格行为。
加强网络和信息安全防护，建立健全数据安全管理制度，依法合规采集、使用和保护个人信息，不得泄露涉及国家安全的敏感信息，所采集的个人信息和生成的业务数据应当在中国内地存储和使用。
（五）车籍所在地为龙岩市，车辆使用性质登记为预约出租客运；
（六）投保承运人责任险，每个座位保险金额不低于40万元/年。
第十二条申请从事网约车经营的车辆，应当先与网约车平台公司签订网约车经营协议，由网约车平台公司按照本办法第十一条之规定进行审核后向相应县级交通运输主管部门提交以下材料：
私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。
私人小客车合乘有利于缓解交通拥堵和减少空气污染，城市人民政府应鼓励并规范其发展，制定相应规定，明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务。
（二）《车辆行驶证》复印件及车辆照片（45度角）2张；
（三）车辆所有人的身份证，委托人身份证复印件及委托函；
（四）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置的证明材料；
城市人民政府要将出租汽车综合服务区、停靠点、候客泊位等服务设施纳入城市基础设施建设规划，统筹合理布局，认真组织实施，妥善解决出租汽车驾驶员在停车、就餐、如厕等方面的实际困难。
在机场、车站、码头、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区，应当划定巡游车候客区域，为出租汽车运营提供便利，更好地为乘客出行提供服务。
第十三条交通运输主管部门应当自受理之日起5日内审查完毕，对符合本办法第十一条规定的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。
要落实服务质量信誉考核制度和驾驶员从业资格管理制度，制定出租汽车服务标准、经营者和从业人员信用管理制度，明确依法经营、诚信服务的基本要求。
积极运用互联网、大数据、云计算等技术，建立出租汽车经营者和驾驶员评价系统，加强对违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录，作为出租汽车经营者和从业人员准入退出的重要依据，并纳入全国信用信息共享平台和全国企业信用信息公示系统。
第十四条从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：
（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；
（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；
要公开出租汽车经营主体、数量、经营权取得方式及变更等信息，定期开展出租汽车服务质量测评并向社会发布，进一步提高行业监管透明度。
要建立政府牵头、部门参与、条块联动的联合监督执法机制和联合惩戒退出机制，建立完善监管平台，强化全过程监管，依法查处出租汽车妨碍市场公平竞争的行为和价格违法行为，严厉打击非法营运、聚众扰乱社会秩序或煽动组织破坏营运秩序、损害公共利益的行为。
要加快完善出租汽车管理和经营服务的法规规章和标准规范，明确管理职责和法律责任，规范资质条件和经营许可，形成较为完善的出租汽车管理法律法规体系，实现出租汽车行业管理、经营服务和市场监督有法可依、有章可循。
第十五条申请从事网约车服务的驾驶员，应向市级交通运输主管部门提出申请，并提交以下材料：
各地要成立改革领导机制，加强对深化出租汽车行业改革的组织领导。
要结合本地实际，制定具体实施方案，明确工作目标，细化分解任务，建立有关部门、工会、行业协会等多方联合的工作机制，稳妥推进各项改革任务。
要加强社会沟通，畅通利益诉求渠道，主动做好信息发布，回应社会关切，凝聚改革共识，营造良好舆论环境。
（四）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录证明；
对改革中的重大决策要开展社会稳定风险评估，完善应急预案，防范化解各类矛盾，维护社会稳定。
公安、交通运输主管部门应当建立统一、开放的数据交换与共享协议，实现相关数据互联互通互认，提供申请人准入条件信息查询。
第十六条已取得出租汽车客运类别的从业资格证，且符合本办法第十四条规定条件的，经核查后，市级交通运输主管部门可直接发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
第十七条市级交通运输主管部门按本办法第十四条规定的条件进行核查，对符合申请条件的申请人，应当及时安排申请人通过道路运输从业资格考试系统进行考试，考试结果当场公布。
考试合格的，应当在10日内发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
第十八条市级交通运输主管部门组织开展网络预约出租汽车驾驶员从业资格证考试，考试内容包括全国公共科目和区域科目。
第十九条网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。
第二十条网约车车辆不得同时接入两个及以上网约车平台。
第二十一条网约车只能通过预约方式为乘客提供运营服务，严禁巡游揽客。
第二十二条网约车平台公司、网约车和驾驶员应符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》有关网约车经营行为的相关规定。
第二十三条发改、公安、市场监管、网信、通信、自然资源、人民银行、住建、人社、税务、商务、宣传、工信、财政、银保监等部门统筹研究和协调当地网约车的管理、发展工作。
建立网约车监督管理联动机制，开展联合执法，通过“双随机”等行政检查的方式，加强对网约车平台公司监督检查。
第二十四条交通运输主管部门应当牵头建设和完善政府监管平台，实现与网约车平台信息共享。
共享信息应包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。
交通运输主管部门应当加强对网约车市场监管，加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。
各县（市、区）交通运输主管部门每年应组织开展网约车平台公司服务质量测评，并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。
交通运输、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。
第二十五条网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。
行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。
非营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照网约车报废标准报废。
其他营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行达到的标准报废。