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各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号）转给你们，并结合我省实际提出以下意见，请一并认真贯彻执行。
一、切实加强沟通衔接，全面落实好国务院取消和下放行政审批项目等事项
各地、各部门要加强与国家有关部门的沟通，抓紧衔接国务院取消和下放管理层级行政审批项目等事项，并结合《国务院关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复》（国函〔2012〕177号）和《国务院关于执行〈全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东暂时调整部分法律规定的行政审批的决定〉的通知》（国函〔2013〕9号）要求，认真研究对应贯彻实施方案，确保落实到位。
对此前全国人民代表大会常务委员会已授权国务院在广东暂时调整部分法律规定的25项行政审批事项，省直有关部门要分别成立专责工作小组，具体负责组织实施工作，确保落实到位。
对此次国务院决定取消的行政审批、评比、达标、表彰、行政事业性收费等事项，我省各级各部门相对应的事项（含对应的审核、初审事项）自本通知下发之日起一律取消，不得变相实施。
对国务院下放的行政审批事项，特别是涉及投资审批的事项，要认真研究，做好对接，能下放到市县的要进一步下放，能加快办理的要进一步提高行政效率。
省直各有关部门要按照上述要求，于2013年6月30日前提出具体办理意见报送省编办，由省编办会省监察厅、法制办等部门审查后报省政府审定。
二、切实加强组织领导，继续深化我省行政审批制度改革
各地、各部门要进一步加强组织领导，认真贯彻落实中央关于加快转变政府职能的决策部署和国务院批准广东深化行政审批制度改革先行先试的批复精神，把深化行政审批制度改革与新一轮地方政府机构改革和职能转变工作紧密结合起来，明确任务分工，细化改革措施，落实改革责任。
要继续组织清理行政审批事项，加大力度向社会、市场、下级政府放权，着力取消和调整生产经营活动审批、资质资格许可认定等事项，进一步压减非行政许可审批，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。
要深化和完善企业投资管理体制改革，抓紧清理年检（年审）、企业登记前置许可审批等事项，加快推进商事登记制度改革。
各地、各部门要认真执行《广东省行政审批事项目录管理办法》（省政府令第176号），严格按规定程序设定和调整行政审批事项，从源头上防止行政审批事项边减边增、明减暗增。
要充分运用法律法规的引导和规范作用，积极推动《广东省行政审批管理监督条例》立法，严格规范行政审批权力运行。
大力规范行政审批的实施，加快推进行政审批标准化建设，按照标准化的要求全面推进审批流程再造和审批环节简化，大幅缩减审批自由裁量权。
抓紧建立并在网上办事大厅运行行政审批目录管理系统，加强行政审批事项的日常管理。
在取消和下放权力的同时，要不断创新和改进管理方式，建立健全日常监管机制，切实加强事中、事后监管，把该管的事管住管好。
省编办要会同有关部门适时对行政审批制度改革实施情况进行专项督查，开展改革评估，总结经验，不断完善。
各地、各部门在贯彻实施过程中遇到的问题，请径向省编办反映。
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依据《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理，先后分三批取消和调整1795项行政审批项目。
第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资审批事项，减少和下放生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。
同时，除现行法律、行政法规设定的继续实施外，依法保留并设定行政许可500项。
经研究论证，国务院决定，取消和下放一批行政审批项目等事项，共计117项。
在此基础上，对其他行政审批项目进行了严格审核和充分论证，根据现阶段政府全面履行职能和有效实施管理的需要，经国务院同意，对其中的211项暂予保留。
其中，取消行政审批项目71项，下放管理层级行政审批项目20项，取消评比达标表彰项目10项，取消行政事业性收费项目3项；
这些项目，主要是政府的内部管理事项，不属于行政许可；
取消或下放管理层级的机关内部事项和涉密事项13项（按规定另行通知）。
随着社会主义市场经济体制的逐步完善，今后还将逐步取消或作必要的调整。
另有16项拟取消或下放的行政审批项目是依据有关法律设立的，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
各地区、各部门要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，建立健全监督制约机制和责任追究制度，进一步规范行政行为，正确有效地履行管理职责，巩固行政审批制度改革的成果，为建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制奠定更加坚实的基础。
各地区、各部门要认真做好取消和下放管理层级行政审批项目等事项的落实和衔接工作，切实加强后续监管。
要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，继续坚定不移推进行政审批制度改革，清理行政审批等事项，加大简政放权力度。
要健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，不断提高政府管理科学化、规范化水平。
附件：1．国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计91项）
2．国务院决定取消的评比、达标、表彰项目目录（共计10项）
3．国务院决定取消的行政事业性收费项目目录（共计3项）
国际金融组织贷款和外国政府贷款项目国际招标国内中标机电设备进口零部件免征关税确认
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
企业投资城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目核准
重要行业、重要领域、重大项目和基本建立现代企业制度特大型企业集团（不含外商投资企业）的发展建设规划、专项发展建设规划审批
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
借用各类国外贷款总规模及使用方向、限额以上国外贷款项目及利用外资方案审批（不含外商投资项目总投资与注册资本之间差额以内的对外借款）和限额以下国外贷款项目外债规模安排
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
中央政府专项资金使用审批[包括以工代赈资金、中小企业发展专项资金、中药材扶持资金、产业技术研发资金（科技三项费）、黄金地质勘探费用、行业规划和行业标准经费、国家服务业发展引导资金等]
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
全国普通高校研究生招生总量、本科生招生总量及分地区分部门招生计划审批
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
全国普通高校本科生分学校招生计划、研究生分地区分部门分学校招生计划审批
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
企业投资精对苯二甲酸（PTA）、甲苯二异氰酸酯（TDI）项目及对二甲苯（PX）改扩建项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
企业投资卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国家电力监管委员会、国家发展和改革委员会关于印发〈电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法〉的通知》（电监输电〔2004〕17号）
《国家电力监管委员会、国家发展和改革委员会、国家能源局关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》（电监市场〔2009〕20号）
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院令第129号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
《中华人民共和国国际海运条例》（国务院令第335号）
承担船舶油污损害民事责任保险的商业性保险机构和互助性保险机构的确定
《防治船舶污染海洋环境管理条例》（国务院令第561号）
《中华人民共和国国际海运条例》（国务院令第335号）
《防治船舶污染海洋环境管理条例》（国务院令第561号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）
《农作物种子质量检验机构考核管理办法》（农业部令第12号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
《中华人民共和国船舶登记条例》（国务院令第155号）
《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》(国务院令第607号)
《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》(国务院令第606号》
《商务部关于实施服务外包“千百十工程”的通知》(商资发〔2006〕556号）
《商务部、信息产业部关于开展“中国服务外包基地城市”认定工作有关问题的通知》（商资函〔2006〕102号）
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号）
《中华人民共和国发票管理办法》（国务院令第587号）
中外合作办学机构以及内地与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区合作办学机构聘任校长或者主要行政负责人核准
《中华人民共和国中外合作办学条例》(国务院令第372号)
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《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
国家和省级教育考试机构与外国及港澳台地区考试机构或其他组织合作举办境外考试审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
高等学校赴境外设立教育机构（含合作）及采取其他形式实施学历教育审批
社会力量设立的面向全国、跨国境和跨省区域的科学技术奖登记
《社会力量设立科学技术奖管理办法》(1999年12月26日科学技术部令第3号发布，2006年2月5日科学技术部令第10号修订)
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《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目变更审批
香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目变更审批
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目变更审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
国家民委所属高校年度招生、成人高等教育年度招生计划审核
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国家林业局关于加快林木种苗发展的意见》（林场发〔2004〕135号）
《国家林业局办公室关于印发〈全国经济林、花木之乡命名工作管理暂行办法〉、〈全国经济林、花卉示范基地命名工作管理暂行办法〉、〈关于审批主办全国性经济林产品节（会）活动的暂行规定〉的通知》（办造字〔2002〕51号）
《国家林业局关于印发〈全国性经济林产品节（会）管理规定〉的通知》（林造发〔2010〕269号）
文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收
《国家林业局办公室关于印发〈全国经济林、花木之乡命名工作管理暂行办法〉、〈全国经济林、花卉示范基地命名工作管理暂行办法〉、〈关于审批主办全国性经济林产品节（会）活动的暂行规定〉的通知》（办造字〔2002〕51号）
《林业部关于印发〈林业部重点开放性实验室评审办法〉、〈林业部重点开放性实验室管理办法〉的通知》（林科通字〔1994〕133号）
《国家林业局关于印发〈“百县千村万户”林业科技示范行动实施方案〉的通知》（林科发〔2008〕97号）
《国家林业局关于开展天然林保护工程第一批示范点建设工作的通知》（林天发〔2005〕49号）
天保工程森工企业职工“四险补助”和混岗职工安置办法、安置标准审批
《国家林业局关于做好天然林保护工程区森工企业职工“四险补助”和混岗职工安置等工作的通知》（林计发〔2006〕92号）
《财政部、国家林业局关于做好森工企业下岗职工一次性安置工作的通知》（财农〔2000〕83号）
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（国务院令第223号）
经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批
各省、自治区、直辖市和中央各行政事业单位工资制度改革实施方案审批
中央和国家机关及其管理的在京企事业单位计划外接收军队转业干部审批
驻外使领馆人员和国家机关、事业单位驻外非外交人员以及驻港澳内派人员调整工资待遇审批
省级人民政府建设行政主管部门（商发展改革部门和国土资源主管部门）
铁路基建大中型项目工程施工、监理、物资采购招标计划及评标结果审批
“三高”地点接纳设置无线寻呼发射基站的“三高”产权单位备案
中央投资的水利工程项目初步设计及概算（含概算调整）审批
大型灌区节水续建配套项目与节水改造项目年度投资计划审批
乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目审批
地方政府申请中、外籍民用飞机从我国非对外开放和限制性开放机场出入境、陆路边界临时开放审批
外商投资企业在优惠期内因不可抗力提前解散免予补税审批
新成立的内外销额（比例）达到规定标准的生产企业按月计算办理免抵退税审批
纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应扣除项目金额之和20%或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税审批
国家银行和金融机构在境外发行债券所得利息符合优惠利率标准免征所得税审批
外方以优惠利率贷款给我方取得利息免征预提所得税审批
外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资免税审批
保险公司一年期以上返还式人身保险业务的保险收入免征营业税审批
民政福利企业享受税收优惠及民政福利工业企业生产增值税应税货物退税审批
外国政府、非营利机构等在我国设立代表机构给予免税待遇审批
纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批
企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认
中西部地区鼓励类外商投资企业延长三年减按15%税率征收企业所得税审核
中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准
广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批
宗教团体、宗教活动场所接受国（境）外捐赠宗教书刊、音像制品审批
烟草专卖品中外合资、合作项目及中外合资企业变更事项审批
… 1 unchanged clause …
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
《国务院关于同意东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复》（国函〔2005〕88号)
《国务院办公厅印发关于中部六省实施比照振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策的通知》（国办函〔2008〕15号）
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（国务院令第447号）
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利用档案内容的协定备案
省、自治区、直辖市以及计划单列市、大城市设置专门档案馆备案
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
企业投资330千伏及以下电压等级的交流电网工程项目，列入国家规划的非跨境、跨省（区、市）500千伏电压等级的交流电网工程项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
备注：1.按照规定应当由党中央、国务院决定的事项，按照规定程序办理。
企业投资国家规划矿区内新增年生产能力低于120万吨的煤矿开发项目核准
2.按照规定应当由党中央有关部门、国务院其他部门决定或者审核的事项，按照现行规定办理。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
企业投资非跨境、跨省（区、市）的油气输送管网项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
企业投资除稀土矿山开发项目和已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目外的其他矿山开发项目（不含煤矿、铀矿）核准
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
企业投资城市快速轨道交通项目按照国家批准的规划核准
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
企业投资国家重点风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元以上的旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上的项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第584号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
外国文艺表演团体、个人来华在非歌舞娱乐场所进行营业性演出审批
《实验动物管理条例》（1988年10月31日国务院批准，1988年11月14日国家科学技术委员会令第2号发布，根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修改）
实验动物工作单位从国外进口实验动物原种登记单位指定
《实验动物管理条例》（1988年10月31日国务院批准，1988年11月14日国家科学技术委员会令第2号发布，根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修改）
加工利用国家限制进口、可用作原料的废五金电器、废电线电缆、废电机等企业认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国家物价局、财政部关于发布烟草专卖系统行政事业性收费项目
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