依照《中华人民共和国行政许可法》和国务院、省政府行政审批制度改革的有关规定以及《福建省人民政府关于公布省级行政审批项目的通知》（闽政〔2009〕7号）精神，市行政审批制度改革领导小组对市级行政审批项目进行了新一轮的全面清理，保留220项，取消20项，下放26项，调整为一般管理事项、审核类事项以及审批权上收国家部委或省直部门的53项。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各级各部门要按照融入海西建设，加快三明发展和推进依法行政、建设法治政府的要求，继续深化行政审批制度改革，规范行政权力和行政行为，努力提高政府管理经济和社会事业的能力和水平。
依据《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理，先后分三批取消和调整1795项行政审批项目。
对保留的行政审批项目，各审批机关要简化审批环节，加强审批监督，落实审批责任，推行网上审批；
同时，除现行法律、行政法规设定的继续实施外，依法保留并设定行政许可500项。
在此基础上，对其他行政审批项目进行了严格审核和充分论证，根据现阶段政府全面履行职能和有效实施管理的需要，经国务院同意，对其中的211项暂予保留。
对调整和下放的事项，要落实承接的组织和机构，确保工作不脱节，管理有秩序。
这些项目，主要是政府的内部管理事项，不属于行政许可；
随着社会主义市场经济体制的逐步完善，今后还将逐步取消或作必要的调整。
各地区、各部门要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，建立健全监督制约机制和责任追究制度，进一步规范行政行为，正确有效地履行管理职责，巩固行政审批制度改革的成果，为建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制奠定更加坚实的基础。
附件：保留的非行政许可审批项目目录（211项）
4.下放的市级行政审批项目（26项）
保留的非行政许可审批项目目录（211项）
（一）保留的市级行政许可项目（166项）
国际金融组织贷款和外国政府贷款项目国际招标国内中标机电设备进口零部件免征关税确认
重要行业、重要领域、重大项目和基本建立现代企业制度特大型企业集团（不含外商投资企业）的发展建设规划、专项发展建设规划审批
成品油批发、零售、仓储经营资格证书和成品油仓储设施、零售布点规划确认审核
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
申请设立（包括新建、迁建、改扩建）屠宰厂（场）审核
《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》
设立(含新、改、扩建）危险化学品生产、储存企业安全审查
《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》
生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查、竣工验收
《中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》
《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《保安培训机构管理办法》
射击竞技体育运动单位射击运动枪支（弹药）携运许可证审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《烟花爆竹安全管理条例》
举办临时大型活动、群众性文化体育活动（5000人以上）审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《大型群众性活动安全管理条例》
金融机构营业场所（含新建、改建）、金库安全防范设施建设方案和工程验收审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《福建省公安机关办理特种行业审批事项工作规范（试行）》
社会团体（含分支机构、代表机构）成立、变更、注销登记
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
香港、澳门永久居民中的中国居民申请在内地从事律师职业核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
设立人才中介服务机构及其业务范围审批和举办人才交流会许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《福建省人才市场管理条例》
《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》
土地使用许可(农用地转用和土地征收、用地供应、划拨地使用权补办出让)
《中华人民共和国土地管理法》、《房地产管理法》、《土地管理法实施条例》、《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》、《矿产资源开采登记管理办法》、《福建省采矿权审批办法》
《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《福建省矿产资源条例》
城市户外广告、霓虹灯及桥梁上大型广告、悬挂物设置审批
《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《福建省燃气管理条例》
城市燃气生产、经营、安装、维修企业资质审批及从业人员资格审核
《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》
《中华人民共和国建筑法》、《建筑业企业资质管理规定》
《中华人民共和国公路法》、《公路建设市场管理办法》
《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》
《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》
《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》
《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》
《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》
《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》
《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》
《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国船舶登记条例》
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国船舶登记条例》
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国船舶登记条例》
《中华人民共和国道路运输条例》、《道路危险货物运输管理规定》
《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》
《中华人民共和国道路运输条例》、《道路运输从业人员管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》
《中华人民共和国道路运输条例》、《道路运输从业人员管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》
水利基建项目初步设计文件审批（含水利水电工程新建、改建、扩建、加固部分）
《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水土保持法实施条例》
水电站项目的建设方案和设计文件审查、水能资源开发使用权方案审核
《中华人民共和国水法》、《水利工程建设程序管理暂行规定》
建设项目水资源论证审查、入河排污口设置审核、取水许可申请审批
《中华人民共和国水法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《中华人民共和国河道管理条例》
不同行政区域边界水工程批准和水利工程开工审批，以及占用农业灌溉水源、灌排设施和组建公益性水利工程项目法人审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》
《中华人民共和国种子法》、《福建省蘑菇菌种管理规定》
《中华人民共和国道路交通安全法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
自走式农业机械改装的审批和农业机械的转卖、变更、报废核准
《中华人民共和国畜牧法》、《福建省种畜禽生产经营许可证审核发放办法》
《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》
林木采伐许可证核发（人工起源36公分以下的珍贵树木）
国家保护类陆生野生动物狩猎、驯养繁殖、经营加工、省内运输许可证核发
《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国野生动物保护法实施条例》、《福建省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
印刷企业的设立、变更、注销登记审批（省以上权限审核）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》
公共场所卫生许可（含新改扩建公共场所选址、设计卫生许可证审批）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》
《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》
《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《福建省环境保护条例》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《废物进口环境保护管理暂行规定》
辐射安全许可证审核（限于Ⅳ、Ⅴ类放射源和Ⅲ类射线项目》
《中华人民共和国人民防空法》、《福建省人民防空条例》
《中华人民共和国人民防空法》、《福建省人民防空条例》
《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》
《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》
非公司企业法人及其分支机构、不具有法人条件的企业设立、变更、注销登记
《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》
《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国中外合资经营企业法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
对出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案审批
… 1 unchanged clause …
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
借用各类国外贷款总规模及使用方向、限额以上国外贷款项目及利用外资方案审批（不含外商投资项目总投资与注册资本之间差额以内的对外借款）和限额以下国外贷款项目外债规模安排
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》、《国务院决定下放管理层级的行政审批项目目录》
中央政府专项资金使用审批[包括以工代赈资金、中小企业发展专项资金、中药材扶持资金、产业技术研发资金（科技三项费）、黄金地质勘探费用、行业规划和行业标准经费、国家服务业发展引导资金等]
重要领域（行业）发展建设规划、专项发展建设规划批准
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
全国普通高校研究生招生总量、本科生招生总量及分地区分部门招生计划审批
全国普通高校本科生分学校招生计划、研究生分地区分部门分学校招生计划审批
煤矿瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定结果审批、煤炭企业的突出矿井及突出煤层鉴定结果审批
高等学校部分特殊专业及特殊需要的应届毕业生就业计划审批
国家和省级教育考试机构与外国及港澳台地区考试机构或其他组织合作举办境外考试审批
高等学校赴境外设立教育机构（含合作）及采取其他形式实施学历教育审批
国家鼓励发展的内外资技改项目进口设备减免关税的确认初审
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
国家民委所属高校年度招生、成人高等教育年度招生计划审核
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
财政部《关于公布财政行政许可事项及非行政许可财政行政审批项目的通知》
文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收
财政部《行政事业单位预算内资金银行帐户管理的规定》
机关事业单位工资基金管理（含工作人员更改工作年限审批）
《国务院关于进一步加强工资基金管理的通知》（国发〔1989〕31号）、《福建省人民政府批转省财政厅、人事厅关于福建省机关事业单位工资发放管理暂行规定的通知》（闽政〔1999〕174号）
机关事业单位工作人员（含离退休、退职）死亡抚恤待遇审批；
《福建省人事局福建省财政厅福建省民政厅关于国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助标准和经费开支的暂行规定》（闽人福〔1981〕061号）；
《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》（国发〔1978〕104号）、《国务院发布〈关于高级专家离退休若干问题的暂行规定〉的通知》（国发〔1983〕141号）
《中华人民共和国公务员法》、《中共福建省委、省政府批转省委组织部、省人事厅关于加快推进我省事业单位人事制度改革的意见》（闽委发〔2001〕8号）
《福建省人事厅关于加强对省政府工作部门开展评选表彰先进工作管理的通知》（闽人核〔1996〕10号）、《关于我省获部级劳模和先进工作者奖励晋升职务工资的通知》（闽人核〔1996〕14号）
专业技术职务任职资格确认和评审委员会组建，以及事业单位岗位设置管理和机关事业单位工人中、初级技术等级岗位考核
《国务院关于实行专业技术职务聘任制度的规定》（国发〔1986〕27号、《人事部关于印发〈企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定〉的通知》（人职发〔1990〕4号）、《关于印发＜事业单位评聘岗位设置管理试行办法＞实施意见的通知》、《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》（国发〔1993〕79号）、《福建省人民政府关于印发机关事业单位工资制度改革三个实施意见的通知》（闽政〔1994〕7号）
国务院《＜国务院安置老弱病残干部的暂行办法＞、和＜国务院关于工人退休、退职的暂行办法＞的通知》、《关于规范职工退休审批管理工作的通知》
《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《集体合同规定》
基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店资格审查（市本级）
《城镇职工基本医疗定点医疗机构管理暂行办法》、《城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法》
经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批
《中华人民共和国劳动法》、《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》
《国有企业改革中划拔土地使用权管理暂行规定》(国家土地管理局1998年第8号令)、《福建省国有企业改革土地资产处置意见》(闽政〔2002〕33号)
房屋确权以及初始登记、变更登记、抵押权及其他项登记
各省、自治区、直辖市和中央各行政事业单位工资制度改革实施方案审批
中央和国家机关及其管理的在京企事业单位计划外接收军队转业干部审批
驻外使领馆人员和国家机关、事业单位驻外非外交人员以及驻港澳内派人员调整工资待遇审批
省级人民政府建设行政主管部门（商发展改革部门和国土资源主管部门）
铁路基建大中型项目工程施工、监理、物资采购招标计划及评标结果审批
“三高”地点接纳设置无线寻呼发射基站的“三高”产权单位备案
中央投资的水利工程项目初步设计及概算（含概算调整）审批
大型灌区节水续建配套项目与节水改造项目年度投资计划审批
… 1 unchanged clause …
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
商品粮基地水利工程年度投资计划审批
水利水电工程度汛方案审批
《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《福建省防洪条例》
中型及影响县城安全的小型水库和坝高50米以上的小型水库大坝安全类别鉴定审批
农业机械（拖拉机、联合收割机）检验和驾驶（操作）人员证件审验
《中华人民共和国道路交通安全法》、《福建省农业机械管理条例》
《关于接受外国政府、国际组织无偿援助的管理办法》（商国际发〔2005〕14号）、《对外援助成套项目施工任务实施企业资格认定办法》（试行）（商务部2004年第9号令）、《对外援助物质项目实施企业资格认定办法》（试行）（商务部2004年第10号令）
乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目审批
《中共福建省委办公厅、省政府办公厅关于加强党政机关厅（局）级及其以下人员因公临时出国管理工作的通知》（闽委办〔2005〕79号）
地方政府申请中、外籍民用飞机从我国非对外开放和限制性开放机场出入境、陆路边界临时开放审批
外商投资企业在优惠期内因不可抗力提前解散免予补税审批
《中华人民共和国税收征管法》《中华人民共和国税收征管法实施细则》
新成立的内外销额（比例）达到规定标准的生产企业按月计算办理免抵退税审批
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》
企业跨地域改组、分立、合并整体资产置换的税收待遇的确认
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应扣除项目金额之和20%或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税审批
国家银行和金融机构在境外发行债券所得利息符合优惠利率标准免征所得税审批
外方以优惠利率贷款给我方取得利息免征预提所得税审批
外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资免税审批
保险公司一年期以上返还式人身保险业务的保险收入免征营业税审批
民政福利企业享受税收优惠及民政福利工业企业生产增值税应税货物退税审批
机关、团体、事业和其它组织档案管理情况登记以及重大活动、重要会议建档情况登记
外国政府、非营利机构等在我国设立代表机构给予免税待遇审批
重点建设项目和重大科研项目档案保管情况登记以及竣工验收和成果鉴定档案的备案
符合产业政策的技术改造项目国产设备抵免税的确认审核
公路两侧建筑控制区内永久性建筑物、设施的修建、改建审批
对保险公司开展一年期以上返还性人身保险收入免征营业税审核
… 1 unchanged clause …
企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认
中西部地区鼓励类外商投资企业延长三年减按15%税率征收企业所得税审核
中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批
因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的审批
文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案和工程验收审核
民政福利企业享受税收优惠政策的审批（省以上权限审核）
（二）调整为审核类事项，上报国家、省有关部门审批（21项）
宗教团体、宗教活动场所接受国（境）外捐赠宗教书刊、音像制品审批
国家鼓励类外商投资、国内投资和国外贷款基建项目进口设备免税项目确认书审核
省级专项资金审核（包括产学研、企业信息化项目资金）
乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企事业单位设立有线广播电视站审核
烟草专卖品中外合资、合作项目及中外合资企业变更事项审批
出版单位(报社、期刊社、图书、音像、电子出版物出版社)的设立审核
音像制品、电子出版物复制单位的设立、变更、注销登记审核
政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利用档案内容的协定备案
铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具行驶公路审批
省、自治区、直辖市以及计划单列市、大城市设置专门档案馆备案
备注：1.按照规定应当由党中央、国务院决定的事项，按照规定程序办理。
2.按照规定应当由党中央有关部门、国务院其他部门决定或者审核的事项，按照现行规定办理。
对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批
外商独资企业或增资项目申报投资总额内进口自用免税设备审核