各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
根据国务院《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2015〕57号)精神,经研究,省政府决定相应取消涉及我省的中央指定地方实施的60项行政审批事项。
各级各部门要抓紧做好取消事项的落实工作,并切实加强事中事后监管。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
要继续大力推进行政审批制度改革,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加快政府职能转变,不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。
依据《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定,国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理,先后分三批取消和调整1795项行政审批项目。
同时,除现行法律、行政法规设定的继续实施外,依法保留并设定行政许可500项。
在此基础上,对其他行政审批项目进行了严格审核和充分论证,根据现阶段政府全面履行职能和有效实施管理的需要,经国务院同意,对其中的211项暂予保留。
这些项目,主要是政府的内部管理事项,不属于行政许可;
随着社会主义市场经济体制的逐步完善,今后还将逐步取消或作必要的调整。
各地区、各部门要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求,建立健全监督制约机制和责任追究制度,进一步规范行政行为,正确有效地履行管理职责,巩固行政审批制度改革的成果,为建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制奠定更加坚实的基础。
不需中央政府投资、限额(规模)以下或不涉及国家有特殊规定的高技术产业发展项目审批
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2014〕16号)《国家计委、财政部印发关于组织国家高技术产业发展项目实施意见的通知》(计高技〔2000〕2433号)
《国际科学技术会议与展览管理暂行办法》(国科发外字〔2001〕311号)
对上报工业和信息化部的车辆生产企业及产品公告变更初审
国际金融组织贷款和外国政府贷款项目国际招标国内中标机电设备进口零部件免征关税确认
工业和信息化部《专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则》(工产业〔2009〕第45号)国家发展和改革委员会办公厅《关于车辆管理工作有关事项的通知》(发改办产业〔2005〕2529号)
重要行业、重要领域、重大项目和基本建立现代企业制度特大型企业集团(不含外商投资企业)的发展建设规划、专项发展建设规划审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
省部属驻榕单位职工基本医疗保险定点医疗机构或定点零售药店确定
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
借用各类国外贷款总规模及使用方向、限额以上国外贷款项目及利用外资方案审批(不含外商投资项目总投资与注册资本之间差额以内的对外借款)和限额以下国外贷款项目外债规模安排
中央政府专项资金使用审批[包括以工代赈资金、中小企业发展专项资金、中药材扶持资金、产业技术研发资金(科技三项费)、黄金地质勘探费用、行业规划和行业标准经费、国家服务业发展引导资金等]
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
全国普通高校研究生招生总量、本科生招生总量及分地区分部门招生计划审批
《互联网医疗保健信息服务管理办法》(卫生部令第66号)
全国普通高校本科生分学校招生计划、研究生分地区分部门分学校招生计划审批
对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批
综合减免税备案(重点群体创业就业-招用失业人员的企业)
高等学校部分特殊专业及特殊需要的应届毕业生就业计划审批
《财政部国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》(财税〔2010〕84号)《国家税务总局财政部人力资源社会保障部教育部关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告》(税务总局公告2010年第25号)
国家和省级教育考试机构与外国及港澳台地区考试机构或其他组织合作举办境外考试审批
企业所得税减免备案(综合利用资源生产产品取得的收入在计算应纳税所得额时减计收入)
高等学校赴境外设立教育机构(含合作)及采取其他形式实施学历教育审批
《国家税务总局关于资源综合利用企业所得税优惠管理问题的通知》(国税函〔2009〕185号)
企业从事农林牧渔业项目的所得享受所得税优惠的备案核准
企业所得税减免备案(从事农、林、牧、渔业项目的所得减免)
《国家税务总局关于实施农、林、牧、渔业项目企业所得税优惠问题的公告》(税务总局公告2011年第48号)
《国家税务总局关于实施农、林、牧、渔业项目企业所得税优惠问题的公告》(税务总局公告2011年第48号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得享受所得税优惠的备案核准
企业所得税减免备案(从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得定期减免)
《国家税务总局关于实施国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税优惠问题的通知》(国税发〔2009〕80号)《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
《国家税务总局关于强化律师事务所等中介机构投资者个人所得税查账征收的通知》(国税发〔2002〕123号)
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2004〕16号)
《珠宝玉石质量检验师执业资格注册管理办法》(国质检人〔2004〕501号)
国家民委所属高校年度招生、成人高等教育年度招生计划审核
高等学校境外办学实施专科教育或者非学历高等教育审批
高等学校赴境外办学实施专科教育或非学历高等教育审批
《高等学校境外办学暂行管理办法》(教育部令第15号)
《现代远程教育校外学习中心(点)暂行管理办法》(教高厅〔2003〕2号)
二、三级文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收
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《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》(GA27-
《关于加强国有企业经营者工资收入和工资总额管理的通知》(劳部发〔1994〕222号)
《彩票管理条例实施细则》(财政部、民政部、体育总局令第67号)
《彩票管理条例实施细则》(财政部、民政部、体育总局令第67号)
《国土资源部关于规范矿业权评估报告备案有关事项的通知》(国土资发〔2008〕182号
《国土资源部关于开展矿泉水注册登记工作的通知》(国土资发〔2003〕327号
《古生物化石保护条例实施办法》(国土资源部令第57号)
《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(环境保护总局令第13号)
经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批
各省、自治区、直辖市和中央各行政事业单位工资制度改革实施方案审批
中央和国家机关及其管理的在京企事业单位计划外接收军队转业干部审批
驻外使领馆人员和国家机关、事业单位驻外非外交人员以及驻港澳内派人员调整工资待遇审批
省级人民政府建设行政主管部门(商发展改革部门和国土资源主管部门)
铁路基建大中型项目工程施工、监理、物资采购招标计划及评标结果审批
“三高”地点接纳设置无线寻呼发射基站的“三高”产权单位备案
中央投资的水利工程项目初步设计及概算(含概算调整)审批
大型灌区节水续建配套项目与节水改造项目年度投资计划审批
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《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)《水利风景区管理办法》(水综合〔2004〕143号)《水利旅游项目管理办法》(水综合〔2006〕102号)
已下放,原承接对象:市、县水行政主管部门(闽审改办〔2014〕127号)
《肥料登记管理办法》(农业部令第32号)《农业部关于切实做好肥料登记管理工作的通知》(农农发〔2009〕2号)
《水产种质资源保护区管理暂行办法》(农业部令2011年第1号)
乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目审批
《医疗技术临床应管理办法》(卫医政发〔2009〕18号)
地方政府申请中、外籍民用飞机从我国非对外开放和限制性开放机场出入境、陆路边界临时开放审批
主管税务机关对非居民企业适用行业及所适用的利润率的审核
外商投资企业在优惠期内因不可抗力提前解散免予补税审批
《非居民企业所得税核定征收管理办法》(国税发〔2010〕19号)
新成立的内外销额(比例)达到规定标准的生产企业按月计算办理免抵退税审批
《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》(税务总局公告2012年第57号)
《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税〔2009〕59号)《企业重组业务企业所得税管理办法》(税务总局公告2010年第4号)
企业取得的符合条件的技术转让所得享受所得税优惠的核准
纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应扣除项目金额之和20%或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税审批
《国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知》(国税函〔2009〕212号)
企业享受符合条件的固定资产加速折旧或缩短折旧年限所得税优惠的核准
国家银行和金融机构在境外发行债券所得利息符合优惠利率标准免征所得税审批
企业所得税减免备案(固定资产或购入软件等可以加速折旧或摊销)
外方以优惠利率贷款给我方取得利息免征预提所得税审批
《国家税务总局关于企业固定资产加速折旧所得税处理有关问题的通知》(国税发〔2009〕81号)
企业享受文化体制改革中转制的经营性文化事业单位所得税优惠的核准
外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资免税审批
《财政部国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》(财税〔2009〕34号)《财政部国家税务总局中宣部关于转制文化企业名单及认定问题的通知》(财税〔2009〕105号)
保险公司一年期以上返还式人身保险业务的保险收入免征营业税审批
《国家税务总局关于电网企业电网新建项目享受所得税优惠政策问题的公告》(税务总局公告2013年第26号)
民政福利企业享受税收优惠及民政福利工业企业生产增值税应税货物退税审批
企业享受生产和装配伤残人员专门用品企业所得税优惠的核准
企业所得税减免备案(符合条件的生产和装配伤残人员专门用品企业)
《财政部国家税务总局民政部关于生产和装配伤残人员专门用品企业免征企业所得税的通知》(财税〔2011〕81号)
外国政府、非营利机构等在我国设立代表机构给予免税待遇审批
纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批
《企业境外所得税收抵免操作指南》(税务总局公告2010年第1号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认
《财政部国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》(财税〔2009〕122号)《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
中西部地区鼓励类外商投资企业延长三年减按15%税率征收企业所得税审核
企业符合条件的环境保护、节能节水项目的所得享受所得税优惠的备案核准
企业所得税减免备案(符合条件的环境保护、节能节水项目的所得定期减免)
中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准
《财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录(试行)的通知》(财税〔2009〕166号)《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
企业所得税减免备案(国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业)
《财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税〔2012〕27号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
企业所得税减免备案(动漫企业自主开发、生产动漫产品定期减免)
《财政部国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》(财税〔2009〕65号)《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批
节能服务公司实施合同能源管理项目享受所得税优惠的备案核准
企业所得税减免备案(符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目的所得定期减免)
《财政部国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》(财税〔2010〕110号)《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业享受所得税优惠的备案核准
企业所得税减免备案(实施清洁发展机制项目的所得定期减免)
《财政部国家税务总局关于中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业有关企业所得税政策问题的通知》(财税〔2009〕30号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
个人取得股票期权或认购股票等取得折扣或补贴收入个人所得税纳税有困难的审核
《国家税务总局关于个人认购股票等有价证券而从雇主取得折扣或补贴收入有关征收个人所得税问题的通知)(国税发〔1998〕9号)
一年期以上返还性人身保险免征营业税(减免税代码03083915、03129999)
《财政部、国家税务总局关于对若干项目免征营业税的通知》(财税字〔1994〕2号)
安置自主择业军转干部新办企业免征营业税(减免性质代码:011807)
《财政部、国家税务总局关于自主择业的军队转业干部有关税收政策问题的通知》(财税〔2003〕26号)
宗教团体、宗教活动场所接受国(境)外捐赠宗教书刊、音像制品审批
《境外注册中资控股居民企业所得税管理办法(试行)》(税务总局公告2011年第45号)
《特别纳税调整实施办法(试行)》(国税发〔2009〕2号)
《非居民享受税收协定待遇管理办法(试行)》(国税发〔2009〕124号)
防伪技术产品生产企业在异地设立使用推广机构的备案核准
对国家林业局松材线虫病疫木加工板材定点加工企业审批的初审
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第342项《松材线虫病疫木加工板材定点加工企业审批管理办法》(国家林业局令第18号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)343项
《普及型国外引种试种苗圃资格认定管理办法》(国家林业局令第17号)
《资助向国外申请专利专项资金管理办法》(财建〔2012〕147号)《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)
烟草专卖品中外合资、合作项目及中外合资企业变更事项审批
《防雷工程专业资质管理办法》(中国气象局令第25号)
政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利用档案内容的协定备案
省、自治区、直辖市以及计划单列市、大城市设置专门档案馆备案
备注:1.按照规定应当由党中央、国务院决定的事项,按照规定程序办理。
2.按照规定应当由党中央有关部门、国务院其他部门决定或者审核的事项,按照现行规定办理。