为贯彻落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号),经研究,现就我省衔接落实有关行政审批项目等事项通知如下:
一、国务院公布取消的41项行政审批项目,除我省没有对应的34项,对应的7项全部取消(见附件1);
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
国务院公布下放管理层级的17项行政审批项目,除我省无承接任务的9项,省本级承接6项(国家重点公路工程施工许可、农作物种子质量检验机构资格认定已并入现有项目之中,实际增加项目数4项),省级以下承接2项(见附件2)。
依据《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定,国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理,先后分三批取消和调整1795项行政审批项目。
二、国务院决定取消的67项职业资格许可和认定事项,我省对应取消(见国发〔2014〕50号)。
同时,除现行法律、行政法规设定的继续实施外,依法保留并设定行政许可500项。
三、国务院决定取消的19项评比达标表彰项目,我省对应取消(见国发〔2014〕50号)。
在此基础上,对其他行政审批项目进行了严格审核和充分论证,根据现阶段政府全面履行职能和有效实施管理的需要,经国务院同意,对其中的211项暂予保留。
四、国务院决定调整或明确为后置审批的82项工商登记前置审批事项,我省相应改为后置审批(见国发〔2014〕50号)。
这些项目,主要是政府的内部管理事项,不属于行政许可;
各地、各部门要按照党中央、国务院和省委、省政府的部署和要求,持续推进行政审批制度改革,对国务院取消和调整的行政审批项目等事项,做到第一时间衔接落实。
随着社会主义市场经济体制的逐步完善,今后还将逐步取消或作必要的调整。
要改进行政审批行为,优化审批流程,实行限时办理,切实提高行政审批效率。
各地区、各部门要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求,建立健全监督制约机制和责任追究制度,进一步规范行政行为,正确有效地履行管理职责,巩固行政审批制度改革的成果,为建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制奠定更加坚实的基础。
要强化事中事后监管,建立健全依法依规、公开透明、纵横协调、全程监督的权力运行监管机制。
要加强督导检查,确保取消和调整的行政审批项目等事项无缝衔接、落实到位。
要加快推行政府权力、责任清单制度,探索负面清单管理,不断用政府权力的“减法”换取市场和社会活力的“加法”,促进全省经济社会持续健康较快发展。
《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国注册建筑师条例》(国务院令第184号)
原权力清单中“从事建筑活动的专业技术人员(建造师、建筑师、勘察设计注册工程师、监理工程师、造价工程师等)执业资格注册审查与核准”修改为“从事建筑活动的专业技术人员(建造师、勘察设计注册工程师、监理工程师、造价工程师等)执业资格注册审查与核准”
国际金融组织贷款和外国政府贷款项目国际招标国内中标机电设备进口零部件免征关税确认
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
重要行业、重要领域、重大项目和基本建立现代企业制度特大型企业集团(不含外商投资企业)的发展建设规划、专项发展建设规划审批
《外商投资城市规划服务企业管理规定》(建设部令2003年第116号)
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
借用各类国外贷款总规模及使用方向、限额以上国外贷款项目及利用外资方案审批(不含外商投资项目总投资与注册资本之间差额以内的对外借款)和限额以下国外贷款项目外债规模安排
对取得防雷工程专业资质的外省单位在本省内承接防雷工程专业设计、施工活动的备案
《防雷工程专业资质管理办法》(中国气象局令第25号)
中央政府专项资金使用审批[包括以工代赈资金、中小企业发展专项资金、中药材扶持资金、产业技术研发资金(科技三项费)、黄金地质勘探费用、行业规划和行业标准经费、国家服务业发展引导资金等]
原权力清单中“对取得防雷工程专业资质的外省单位在本省内承接防雷工程专业设计、施工活动的备案和监督”修改为“对取得防雷工程专业资质的外省单位在本省内承接防雷工程专业设计、施工活动的监督”
全国普通高校研究生招生总量、本科生招生总量及分地区分部门招生计划审批
《职业技能鉴定规定》(劳部发〔1993〕134号)
《测绘行业特有工种职业技能鉴定实施办法(试行)》(国测人字〔1997〕12号)
全国普通高校本科生分学校招生计划、研究生分地区分部门分学校招生计划审批
在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案核准
高等学校部分特殊专业及特殊需要的应届毕业生就业计划审批
国家和省级教育考试机构与外国及港澳台地区考试机构或其他组织合作举办境外考试审批
《中华人民共和国港口法》《港口经营管理规定》(交通运输部令2009年第13号)
高等学校赴境外设立教育机构(含合作)及采取其他形式实施学历教育审批
《中华人民共和国公路法》《公路建设市场管理办法》(交通运输部令2011年第11号)
并入“省级权限范围内的公路工程施工许可”,项目名称修改为“省级权限范围内(含国家重点)的公路工程施工许可”
设区的市地方海事局和皖江船员管理中心、江淮船员管理中心、淮河船员管理中心按要求承接
《中华人民共和国种子法》《农作物种子质量检验机构考核管理办法》(农业部令2008年第12号)
列入省农委“农作物种子质量检验机构及检验员资格认定”(行政确认)项目
国家重点建设水电站项目和国家核准(审批)水电站项目竣工验收
《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》(国办发〔1999〕16号)
《国务院办公厅关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2013〕51号)
国家民委所属高校年度招生、成人高等教育年度招生计划审核
《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》(国务院令第223号)
文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收
经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批
各省、自治区、直辖市和中央各行政事业单位工资制度改革实施方案审批
中央和国家机关及其管理的在京企事业单位计划外接收军队转业干部审批
驻外使领馆人员和国家机关、事业单位驻外非外交人员以及驻港澳内派人员调整工资待遇审批
省级人民政府建设行政主管部门(商发展改革部门和国土资源主管部门)
铁路基建大中型项目工程施工、监理、物资采购招标计划及评标结果审批
“三高”地点接纳设置无线寻呼发射基站的“三高”产权单位备案
中央投资的水利工程项目初步设计及概算(含概算调整)审批
大型灌区节水续建配套项目与节水改造项目年度投资计划审批
乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目审批
地方政府申请中、外籍民用飞机从我国非对外开放和限制性开放机场出入境、陆路边界临时开放审批
外商投资企业在优惠期内因不可抗力提前解散免予补税审批
新成立的内外销额(比例)达到规定标准的生产企业按月计算办理免抵退税审批
纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应扣除项目金额之和20%或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税审批
国家银行和金融机构在境外发行债券所得利息符合优惠利率标准免征所得税审批
外方以优惠利率贷款给我方取得利息免征预提所得税审批
外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资免税审批
保险公司一年期以上返还式人身保险业务的保险收入免征营业税审批
民政福利企业享受税收优惠及民政福利工业企业生产增值税应税货物退税审批
外国政府、非营利机构等在我国设立代表机构给予免税待遇审批
纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批
企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认
中西部地区鼓励类外商投资企业延长三年减按15%税率征收企业所得税审核
中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准
广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批
宗教团体、宗教活动场所接受国(境)外捐赠宗教书刊、音像制品审批
烟草专卖品中外合资、合作项目及中外合资企业变更事项审批
政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利用档案内容的协定备案
省、自治区、直辖市以及计划单列市、大城市设置专门档案馆备案
备注:1.按照规定应当由党中央、国务院决定的事项,按照规定程序办理。
2.按照规定应当由党中央有关部门、国务院其他部门决定或者审核的事项,按照现行规定办理。