为贯彻落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2015〕11号),经研究,现就我省衔接落实有关行政审批项目等事项通知如下:
一、国务院公布取消的75项行政审批项目,除我省没有对应项目的67项外,有对应项目的8项全部取消(见附件1);
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
国务院公布下放管理层级的19项行政审批项目,除我省无承接任务的7项外,省本级承接12项(见附件2)。
依据《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定,国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理,先后分三批取消和调整1795项行政审批项目。
二、国务院决定取消的67项职业资格许可和认定事项,我省对应取消(见国发〔2015〕11号)。
同时,除现行法律、行政法规设定的继续实施外,依法保留并设定行政许可500项。
三、国务院决定改为后置审批的21项工商登记前置审批事项,我省相应调整为后置审批(见国发〔2015〕11号)。
在此基础上,对其他行政审批项目进行了严格审核和充分论证,根据现阶段政府全面履行职能和有效实施管理的需要,经国务院同意,对其中的211项暂予保留。
四、国务院决定保留的34项工商登记前置审批事项,我省在工商登记工作中予以贯彻落实(见国发〔2015〕11号)。
这些项目,主要是政府的内部管理事项,不属于行政许可;
今后,除法律另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外,其他事项一律不得作为工商登记前置审批。
随着社会主义市场经济体制的逐步完善,今后还将逐步取消或作必要的调整。
各地、各部门要按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求,坚持把深化行政审批制度改革作为简政放权的重要突破口,进一步转变政府职能,大力营造公平公正的发展环境,充分激发市场和社会活力。
各地区、各部门要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求,建立健全监督制约机制和责任追究制度,进一步规范行政行为,正确有效地履行管理职责,巩固行政审批制度改革的成果,为建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制奠定更加坚实的基础。
扎实抓好国务院取消和调整行政审批项目等事项的衔接落实,实行“四个一律”“两个全程”制度措施,即:“凡国务院取消的项目,我省有对应项目的一律取消;
要确保所有事项落地见效,进一步加强督促检查、跟踪问效,规范和改进行政审批行为,加快推行一口受理,实行限时、规范、透明和网上办理,确保下放的行政审批项目无缝衔接,确保“放、管、服”各个环节工作落实到位,最大限度地释放改革红利,用政府权力的“减法”换取市场和社会活力的“乘法”,促进全省经济社会持续健康发展。
国际金融组织贷款和外国政府贷款项目国际招标国内中标机电设备进口零部件免征关税确认
《物业管理条例》(国务院令第504号)、《物业管理师制度暂行规定》(国人部发〔2005〕95号)
将权力清单中“房地产专业人员(房地产估价师、物业管理师)执业资格注册审查”修改为“房地产估价师执业资格注册审查”
重要行业、重要领域、重大项目和基本建立现代企业制度特大型企业集团(不含外商投资企业)的发展建设规划、专项发展建设规划审批
《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2000〕18号)、《软件产品管理办法》(工业和信息化部令第9号)、《软件企业认定管理办法》(工信部联软〔2013〕64号)、《集成电路设计企业认定管理办法》(工信部联电子〔2013〕487号)
《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购代理机构资格认定办法》(财政部令第61号)
借用各类国外贷款总规模及使用方向、限额以上国外贷款项目及利用外资方案审批(不含外商投资项目总投资与注册资本之间差额以内的对外借款)和限额以下国外贷款项目外债规模安排
将权力清单中“全省性、跨市行政区域社会团体筹备、成立、变更、注销登记及修改章程核准”修改为“全省性、跨市行政区域社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准”
中央政府专项资金使用审批[包括以工代赈资金、中小企业发展专项资金、中药材扶持资金、产业技术研发资金(科技三项费)、黄金地质勘探费用、行业规划和行业标准经费、国家服务业发展引导资金等]
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)、《社会福利基金使用管理暂行办法》(财社字〔1998〕124号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《中华人民共和国水文条例》(国务院令第496号)
将权力清单中“水文、水资源调查评价机构资质认定和建设项目水资源论证资质认定”修改为“建设项目水资源论证资质认定”
全国普通高校研究生招生总量、本科生招生总量及分地区分部门招生计划审批
《体育竞赛裁判员管理办法(试行)》(体竞字〔1999〕153号)
全国普通高校本科生分学校招生计划、研究生分地区分部门分学校招生计划审批
高等学校部分特殊专业及特殊需要的应届毕业生就业计划审批
国家和省级教育考试机构与外国及港澳台地区考试机构或其他组织合作举办境外考试审批
高等学校赴境外设立教育机构(含合作)及采取其他形式实施学历教育审批
国家民委所属高校年度招生、成人高等教育年度招生计划审核
… 1 unchanged clause …
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)、《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》(GA27-2002)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《铬化合物生产建设许可管理办法》(工业和信息化部令第15号)
省农委承接“兽药生产许可证核发”行政审批项目,并将权力清单中“兽药生产许可和批准文号初审”(其他权力)相应修改为“兽药批准文号初审”(其他权力)
进入林业部门管理的国家级自然保护区从事教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动审批
《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》(1985年6月21日国务院批准,1985年7月6日林业部发布)
《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、《公路水运工程监理企业资质管理规定》(交通部令2004年第5号)
外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业经营中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域水路运输审批
经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批
1、省交通运输厅承接“危险化学品水路运输装卸管理人员资格认可”
2、设区的市地方海事管理机构承接“危险化学品水路运输申报人员和集装箱现场检查员资格认可”
放射防护器材和含放射性产品检测机构、医疗机构放射性危害评价(甲级)机构认定
《中华人民共和国职业病防治法》、《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》(中央编办发〔2010〕104号)
《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》(1987年1月19日国务院批准,1987年2月1日国家计量局发布)
省质监局承接“计量检定员资格核准”行政审批项目,并将权力清单中“计量检定员资格核准及二级注册计量师资格注册”(行政确认)相应修改为“二级注册计量师资格注册”(行政确认)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
与“设备监理单位乙级资质证书核发”整合为“设备监理单位资格等级证书核发”
军工产品储存库一级风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
与“军工产品风险储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收”整合为“军工产品储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收”(暂不列入省级权力清单)
麻醉药品、第一类精神药品和第二类精神药品原料药定点生产审批
各省、自治区、直辖市和中央各行政事业单位工资制度改革实施方案审批
《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)
中央和国家机关及其管理的在京企事业单位计划外接收军队转业干部审批
新建、扩建、改建建设工程避免危害国家基准气候站、基本气象站气象探测环境审批
《中华人民共和国气象法》、《气象设施和气象探测环境保护条例》(国务院令第623号)
并入“新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批”
驻外使领馆人员和国家机关、事业单位驻外非外交人员以及驻港澳内派人员调整工资待遇审批
省级人民政府建设行政主管部门(商发展改革部门和国土资源主管部门)
铁路基建大中型项目工程施工、监理、物资采购招标计划及评标结果审批
“三高”地点接纳设置无线寻呼发射基站的“三高”产权单位备案
中央投资的水利工程项目初步设计及概算(含概算调整)审批
大型灌区节水续建配套项目与节水改造项目年度投资计划审批
乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目审批
地方政府申请中、外籍民用飞机从我国非对外开放和限制性开放机场出入境、陆路边界临时开放审批
外商投资企业在优惠期内因不可抗力提前解散免予补税审批
新成立的内外销额(比例)达到规定标准的生产企业按月计算办理免抵退税审批
纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应扣除项目金额之和20%或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税审批
国家银行和金融机构在境外发行债券所得利息符合优惠利率标准免征所得税审批
外方以优惠利率贷款给我方取得利息免征预提所得税审批
外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资免税审批
保险公司一年期以上返还式人身保险业务的保险收入免征营业税审批
民政福利企业享受税收优惠及民政福利工业企业生产增值税应税货物退税审批
外国政府、非营利机构等在我国设立代表机构给予免税待遇审批
纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批
企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认
中西部地区鼓励类外商投资企业延长三年减按15%税率征收企业所得税审核
中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准
广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批
宗教团体、宗教活动场所接受国(境)外捐赠宗教书刊、音像制品审批
烟草专卖品中外合资、合作项目及中外合资企业变更事项审批
政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利用档案内容的协定备案
省、自治区、直辖市以及计划单列市、大城市设置专门档案馆备案
备注:1.按照规定应当由党中央、国务院决定的事项,按照规定程序办理。
2.按照规定应当由党中央有关部门、国务院其他部门决定或者审核的事项,按照现行规定办理。