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  • 2015年7月3日
  • 1985年6月21日
  • 1985年7月6日
  • 2004年
  • 1987年1月19日
  • 1987年2月1日

Clauses

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国务院办公厅关于保留部分
各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:
非行政许可审批项目的通知
为贯彻落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2015〕11号),经研究,现就我省衔接落实有关行政审批项目等事项通知如下:
国办发〔2004〕62号
一、国务院公布取消的75项行政审批项目,除我省没有对应项目的67项外,有对应项目的8项全部取消(见附件1);
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
国务院公布下放管理层级的19项行政审批项目,除我省无承接任务的7项外,省本级承接12项(见附件2)。
依据《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定,国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理,先后分三批取消和调整1795项行政审批项目。
二、国务院决定取消的67项职业资格许可和认定事项,我省对应取消(见国发〔2015〕11号)。
同时,除现行法律、行政法规设定的继续实施外,依法保留并设定行政许可500项。
三、国务院决定改为后置审批的21项工商登记前置审批事项,我省相应调整为后置审批(见国发〔2015〕11号)。
在此基础上,对其他行政审批项目进行了严格审核和充分论证,根据现阶段政府全面履行职能和有效实施管理的需要,经国务院同意,对其中的211项暂予保留。
四、国务院决定保留的34项工商登记前置审批事项,我省在工商登记工作中予以贯彻落实(见国发〔2015〕11号)。
这些项目,主要是政府的内部管理事项,不属于行政许可;
今后,除法律另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外,其他事项一律不得作为工商登记前置审批。
随着社会主义市场经济体制的逐步完善,今后还将逐步取消或作必要的调整。
各地、各部门要按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求,坚持把深化行政审批制度改革作为简政放权的重要突破口,进一步转变政府职能,大力营造公平公正的发展环境,充分激发市场和社会活力。
各地区、各部门要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求,建立健全监督制约机制和责任追究制度,进一步规范行政行为,正确有效地履行管理职责,巩固行政审批制度改革的成果,为建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制奠定更加坚实的基础。
扎实抓好国务院取消和调整行政审批项目等事项的衔接落实,实行“四个一律”“两个全程”制度措施,即:“凡国务院取消的项目,我省有对应项目的一律取消;
附件:保留的非行政许可审批项目目录(211项)
下放到省级的项目,一律做好承接落实工作;
国务院办公厅
下放到省级以下的项目,一律做到应放尽放;
二○○四年八月二日
取消和下放的项目,一律在第一时间衔接落实。
保留的非行政许可审批项目目录(211项)
加强全程监管、全程服务”。
出具出国(境)证明权审批
要确保所有事项落地见效,进一步加强督促检查、跟踪问效,规范和改进行政审批行为,加快推行一口受理,实行限时、规范、透明和网上办理,确保下放的行政审批项目无缝衔接,确保“放、管、服”各个环节工作落实到位,最大限度地释放改革红利,用政府权力的“减法”换取市场和社会活力的“乘法”,促进全省经济社会持续健康发展。
糖精年度生产计划审批
安徽省人民政府
国家发展改革委
2015年7月3日
资源综合利用企业(含电厂)认定
取消的行政审批项目目录
国家发展改革委
(共计8项)
省级人民政府
物业管理师注册执业资格认定
国际金融组织贷款和外国政府贷款项目国际招标国内中标机电设备进口零部件免征关税确认
省住房城乡建设厅
国家发展改革委
《物业管理条例》(国务院令第504号)、《物业管理师制度暂行规定》(国人部发〔2005〕95号)
中央医药储备资金安排和动用审批
将权力清单中“房地产专业人员(房地产估价师、物业管理师)执业资格注册审查”修改为“房地产估价师执业资格注册审查”
国家发展改革委
软件企业认定和产品登记
重要行业、重要领域、重大项目和基本建立现代企业制度特大型企业集团(不含外商投资企业)的发展建设规划、专项发展建设规划审批
省经济和信息化委
国家发展改革委
《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2000〕18号)、《软件产品管理办法》(工业和信息化部令第9号)、《软件企业认定管理办法》(工信部联软〔2013〕64号)、《集成电路设计企业认定管理办法》(工信部联电子〔2013〕487号)
政府出资的投资项目审批
政府采购代理机构乙级资格认定
国家发展改革委
《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购代理机构资格认定办法》(财政部令第61号)
国务院有关部门
全省性、跨市行政区域社会团体筹备审批
省级以下人民政府发展改革部门和有关部门
《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)
借用各类国外贷款总规模及使用方向、限额以上国外贷款项目及利用外资方案审批(不含外商投资项目总投资与注册资本之间差额以内的对外借款)和限额以下国外贷款项目外债规模安排
将权力清单中“全省性、跨市行政区域社会团体筹备、成立、变更、注销登记及修改章程核准”修改为“全省性、跨市行政区域社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准”
国家发展改革委
社会福利基金资助项目审批
中央政府专项资金使用审批[包括以工代赈资金、中小企业发展专项资金、中药材扶持资金、产业技术研发资金(科技三项费)、黄金地质勘探费用、行业规划和行业标准经费、国家服务业发展引导资金等]
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)、《社会福利基金使用管理暂行办法》(财社字〔1998〕124号)
国家发展改革委
水文、水资源调查评价机构资质认定
行政事业性收费标准审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《中华人民共和国水文条例》(国务院令第496号)
国家发展改革委
将权力清单中“水文、水资源调查评价机构资质认定和建设项目水资源论证资质认定”修改为“建设项目水资源论证资质认定”
省级人民政府及其价格、财政部门
一级裁判员技术等级称号授予
全国普通高校研究生招生总量、本科生招生总量及分地区分部门招生计划审批
《体育竞赛裁判员管理办法(试行)》(体竞字〔1999〕153号)
国家发展改革委
全国及分地区人口计划审批
国家发展改革委
全国普通高校本科生分学校招生计划、研究生分地区分部门分学校招生计划审批
国家发展改革委
高等学校部分特殊专业及特殊需要的应届毕业生就业计划审批
省级人民政府教育行政主管部门
国家和省级教育考试机构与外国及港澳台地区考试机构或其他组织合作举办境外考试审批
高等学校面向全国招生和跨省招生生源计划审批
高等学校赴境外设立教育机构(含合作)及采取其他形式实施学历教育审批
国家科技计划项目(含基地)审批
国家高新技术产业开发区区域范围调整审批
国家科技企业孵化器(高新技术创业服务中心)认定
科技型中小企业技术创新基金项目审批
国家农业科技园区审批
国家级示范生产力促进中心认定
国家可持续发展实验区审批
国家大学科技园认定
军工科研院所研究生教育管理事项审批
国防科技民用专项科研项目和军转民技术开发项目审批
民族贸易县审批
享受民族贸易优惠政策的省州民族贸易公司审批
少数民族特需用品目录调整审批
民族特需用品生产定点企业认定
全国少数民族传统体育运动会竞赛项目立项审批
少数民族创制和改进文字方案审批
国家民委所属高校设立硕士学位授予点资格审批
中央民族大学附属中学面向全国招生计划审批
国家民委所属高校年度招生、成人高等教育年度招生计划审核
县级人民政府公安机关
车辆进京通行证核发
北京市公安交通管理局
易制毒化学品生产经营备案证明核发
县级以上地方人民政府公安机关
开办保安服务企业审批
省级人民政府公安机关
… 1 unchanged clause …
省级人民政府公安机关
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)、《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》(GA27-2002)
建立天主教区登记
承接国务院下放管理层级的行政审批项目
省级人民政府民政部门
(共计12项)
社会福利基金资助项目审批
铬化合物生产建设项目审批
地(市)级以上人民政府民政部门
省经济和信息化委
司法部所属院校设置、调整专业目录外的专业审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《铬化合物生产建设许可管理办法》(工业和信息化部令第15号)
政府性基金立项审批
兽药生产许可证核发
国家农业综合开发项目审批
《兽药管理条例》(国务院令第404号)
省级以上人民政府财政部门
省农委承接“兽药生产许可证核发”行政审批项目,并将权力清单中“兽药生产许可和批准文号初审”(其他权力)相应修改为“兽药批准文号初审”(其他权力)
国家储备物资资金管理事项审批
进入林业部门管理的国家级自然保护区从事教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动审批
省级以上人民政府财政部门
《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》(1985年6月21日国务院批准,1985年7月6日林业部发布)
对中央财政影响较大的临时特案减免税审批
水运工程监理甲级企业资质认定
行政事业单位账户设立审批
省交通运输厅
县级以上人民政府财政部门
《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、《公路水运工程监理企业资质管理规定》(交通部令2004年第5号)
无线电频率占用费收支计划审批
并入“公路、水运工程监理企业资质认定”
彩票发行管理事项审批
外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业经营中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域水路运输审批
技改资金和“科技三项”费用审批
省交通运输厅
企业基本养老保险事项审批
《国内水路运输管理条例》(国务院令第625号)
财政贴息项目审批
危险化学品水路运输人员资格认可
县级以上人民政府财政部门
省交通运输厅、设区的市地方海事管理机构
非营利性科研机构认定
《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)
经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批
1、省交通运输厅承接“危险化学品水路运输装卸管理人员资格认可”
县级以上人民政府财政部门
2、设区的市地方海事管理机构承接“危险化学品水路运输申报人员和集装箱现场检查员资格认可”
中储粮公司和中谷粮油集团决算审批
放射防护器材和含放射性产品检测机构、医疗机构放射性危害评价(甲级)机构认定
教育、科技、文化专项经费审批
省卫生计生委
县级以上人民政府财政部门
《中华人民共和国职业病防治法》、《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》(中央编办发〔2010〕104号)
行政事业性收费项目审批
计量检定员资格核准
国家发展改革委
省质量技术监督局
省级人民政府及其财政、价格部门
《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》(1987年1月19日国务院批准,1987年2月1日国家计量局发布)
外国政府贷款事项审批
省质监局承接“计量检定员资格核准”行政审批项目,并将权力清单中“计量检定员资格核准及二级注册计量师资格注册”(行政确认)相应修改为“二级注册计量师资格注册”(行政确认)
省级以上人民政府财政部门
设备监理单位甲级资格证书核发
国际金融组织贷款事项审批
省质量技术监督局
县级以上人民政府财政部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
享受政府特殊津贴审批
与“设备监理单位乙级资质证书核发”整合为“设备监理单位资格等级证书核发”
有突出贡献的中青年科学、技术管理专家审定
军工产品储存库一级风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收
“百千万人才工程”人选审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
留学回国人员科研经费择优资助项目审批
与“军工产品风险储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收”整合为“军工产品储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收”(暂不列入省级权力清单)
中央国家机关所属事业单位依照公务员制度管理审批
麻醉药品、第一类精神药品和第二类精神药品原料药定点生产审批
部级荣誉称号评审表彰计划审批
省食品药品监管局
各省、自治区、直辖市和中央各行政事业单位工资制度改革实施方案审批
《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)
中央和国家机关及其管理的在京企事业单位计划外接收军队转业干部审批
列入“药品生产审批”项目子项
国务院军队转业干部安置工作小组
新建、扩建、改建建设工程避免危害国家基准气候站、基本气象站气象探测环境审批
中央国家机关申请福利费审批
《中华人民共和国气象法》、《气象设施和气象探测环境保护条例》(国务院令第623号)
新设岗位、地区津贴(补贴)项目和调整标准审批
并入“新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批”
驻外使领馆人员和国家机关、事业单位驻外非外交人员以及驻港澳内派人员调整工资待遇审批
博士后科研流动站、工作站建站审批
省级基本医疗保险乙类药品目录调整审批
工伤保险费率审定
各统筹地区工伤保险经办机构
破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销
各级人民政府劳动保障行政主管部门、财政部门
在京中央国家机关公务员医疗补助实施范围审批
参照国家公务员医疗补助实施范围审批
各级人民政府劳动保障行政主管部门、财政部门
发行社会保障卡审批
基本医疗保险定点医疗机构资格审查
各统筹地区劳动保障行政主管部门
基本医疗保险定点零售药店资格审查
各统筹地区劳动保障行政主管部门
参加基本养老保险的职工提前退休审批
省级人民政府劳动保障行政主管部门
城镇体系规划审批
所在城市的市人民政府规划行政主管部门
影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批
所在城市的市人民政府
设市城市、建制镇和其他乡镇建设用地和人口规模核定
建设部(商国家发展改革委和国土资源部)
省级人民政府建设行政主管部门(商发展改革部门和国土资源主管部门)
廉租住房申请的审核
登记县级以上地方人民政府房地产行政主管部门
铁路计算机信息系统安全保护措施审批
铁路公安机关
铁路基建大中型项目工程施工、监理、物资采购招标计划及评标结果审批
铁路基本建设项目审批
铁路企业国有资产产权变动审批
铁路企业公司改制事项审批
铁路工程及设备报废审批
铁路日常清产核资项目审批
铁路运价里程和货运计费办法审批
印制铁路客货运输票据审批
铁路企业设立境外企业、代表机构审批
主导电信企业规划备案
省、自治区、直辖市电信管理机构
“三高”地点接纳设置无线寻呼发射基站的“三高”产权单位备案
省级人民政府无线电管理机构
开发建设项目水土保持方案审批
县级以上人民政府水行政主管部门
氟砷防治改水工程年度项目计划审批
中央级水利基本建设项目竣工财务决算审批
农村水电电气化县规划审批及验收
中央安排前期投资的水利规划及专题研究项目立项审批
节水灌溉增效示范项目年度投资计划审批
中央投资的水利工程项目初步设计及概算(含概算调整)审批
组建公益性水利工程建设项目法人审批
县级以上人民政府水行政主管部门
农村人畜饮水工程建设项目年度计划审批
农村小型水利公益设施建设项目方案审批
大型灌区节水续建配套项目与节水改造项目年度投资计划审批
设立水利旅游项目审批
县级以上人民政府水行政主管部门
商品粮基地水利工程年度投资计划审批
国家发展改革委
库区建设基金项目事项审批
使用国家预算内资金的农业基本建设项目审批
农业综合开发专项项目审批
学生饮用奶定点生产企业资格认定
省级以下人民政府农业、教育、质量监督行政主管部门
渔业污染事故调查鉴定机构资格认定
老旧汽车报废更新补贴资金计划审批
国家边销茶储备库点审批
援外项目有关事项审批
大型医用设备配置许可证核发
乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目审批
设区的市级人民政府人口和计划生育行政主管部门
口岸对外开放审批
地方政府申请中、外籍民用飞机从我国非对外开放和限制性开放机场出入境、陆路边界临时开放审批
减免进口货物滞报金审批
海关总署各直属海关
外商投资企业在优惠期内因不可抗力提前解散免予补税审批
省级税务机关
新成立的内外销额(比例)达到规定标准的生产企业按月计算办理免抵退税审批
省、自治区、直辖市国家税务局
增值税一般纳税人资格认定
县以上国家税务机关
企业汇总缴纳消费税审批
省、自治区、直辖市国家税务局
纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应扣除项目金额之和20%或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税审批
企业集中提取技术开发费审批
税务总局或其授权的省级税务机关
省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关
国家银行和金融机构在境外发行债券所得利息符合优惠利率标准免征所得税审批
外方以优惠利率贷款给我方取得利息免征预提所得税审批
出口企业退税登记证核准
所在地主管退税业务的税务机关
出口货物退免税审批
外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资免税审批
外汇借款项目以税还贷企业名单与限额审批
公路货运业自开票纳税人和代开票纳税人认定
主管地方税务局
保险公司一年期以上返还式人身保险业务的保险收入免征营业税审批
民政福利企业享受税收优惠及民政福利工业企业生产增值税应税货物退税审批
省级人民政府民政部门、税务机关
主管税务机关
经国务院批准成立的企业集团合并缴纳企业所得税审批
企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批
纳税人所在地主管税务机关的上一级税务机关
外国政府、非营利机构等在我国设立代表机构给予免税待遇审批
纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批
主管税务机关
企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认
当地税务机关
外商投资企业分阶段投资或追加投资享受税收优惠审批
省、自治区、直辖市税务机关
协定国居民申请享受协定税收待遇确认
中西部地区鼓励类外商投资企业延长三年减按15%税率征收企业所得税审核
主管税务机关
中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准
西部地区企业享受税收优惠政策审批
特殊用途产品免予强制性认证审批
各直属检验检疫局省级人民政府质量技术监督部门
民用航空煤油销售价格审批
民用航空器地址编码指配
广播电视播出机构赴境外租买频道、办台审批
广播电视传输网络公司股权性融资审批
影视互济专项资金使用审批
军队协助拍摄电影片军事预算审批
广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批
县级以上人民政府广播电视行政主管部门
境外人员及机构参加广播影视节目制作审批
省级人民政府广播电影电视行政主管部门
举办全国性出版物订货、展销活动审批
新闻出版总署
在境外展示、展销国内出版物审批
新闻出版总署
举办全国性和国际性体育竞赛审批
国家正式开展的体育竞赛项目立项审批
三北防护林体系建设四期工程省级规划审批
特殊情况临时增加森林采伐限额和木材生产计划审批
天然林保护工程省级实施方案审批
重点国有林区的国有森林资源资产产权变动审批
京津风沙源治理工程省级规划备案
国家林业局(会同农业部、水利部)
林业系统国家级自然保护区功能区调整审批
旅游发展规划审批
地方各级人民政府
宗教团体负责人审批
县级以上人民政府宗教事务部门
宗教团体、宗教活动场所接受国(境)外捐赠宗教书刊、音像制品审批
宗教团体、宗教活动场所接受国(境)外捐款审批
省级人民政府
出版、印刷、出口、发行《圣经》审批
新闻出版总署
省级人民政府宗教事务部门和新闻出版行政主管部门
中央行政事业单位国有资产产权变动、资产处置审批
中央国家机关自行采购属于集中采购范围内的项目审批
中央国家机关会计从业资格认定及注册
中央国家机关职业技能鉴定
中央国家机关现有土地开发利用审批
中央国家机关行政用房建设项目审批
国家发展改革委
中央国家机关部级干部宿舍建设审批
中央国家机关房改售房办法审批
中央国家机关售房款使用审批
中央国家机关公有住房维修基金本金使用审批
证券交易所的设立与解散审核
证券交易所上市新的交易品种审批
证券交易所与境外机构重大合作项目审批
陈化粮销售计划审批
地方粮库划转中央直属粮食储备库(站)审批
国家发展改革委
全国粮食流通、仓储、加工设施项目审批
粮食行业技术改造和新技术推广示范项目立项审批
烟草企业非烟草专卖品中外合作事项审批
省级人民政府烟草行政主管部门
烟草专卖品中外合资、合作项目及中外合资企业变更事项审批
烟草基因工程事项审批
烟草系统企业多元化经营投资项目审批
自筹经费赴境外培训项目审批
国家资助赴境外重点培训项目计划和项目执行审批
境外培训承办机构资格认定
引进境外技术、管理人才重点项目计划和专项经费审批
外国专家聘请计划审批
国家级海洋自然保护区功能区调整审批
没收、追缴文物中一般文物投入流通审批
出口单位远期出口收汇备案
国家外汇局分支局
机关档案保管期限表备案
县级以上人民政府档案行政管理部门
销毁国有企业资产与产权变动档案备案
所在地人民政府档案行政管理部门
政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利用档案内容的协定备案
省级以上人民政府档案行政管理部门
省、自治区、直辖市以及计划单列市、大城市设置专门档案馆备案
中央专业主管部门成立档案馆审批
城市建设档案馆接收规定范围以外档案审批
城市建设档案馆所在地人民政府档案行政管理部门
制作、复制国家秘密载体定点单位认定
县级以上人民政府保密行政主管部门
开办盲人保健按摩机构资格认定
新建民用建筑项目减免防空地下室易地建设费审批
备注:1.按照规定应当由党中央、国务院决定的事项,按照规定程序办理。
2.按照规定应当由党中央有关部门、国务院其他部门决定或者审核的事项,按照现行规定办理。