现将《安徽省加强政务诚信建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为加强政务诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步提升政府公信力，推进国家治理体系和治理能力现代化，现提出以下意见。
加强政务诚信建设，是落实“四个全面”战略布局的关键环节，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革和加快转变政府职能、提高政府效能的必然要求，是社会信用体系建设的重要组成部分，对于进一步提升政府公信力、引领其他领域信用建设、弘扬诚信文化、培育诚信社会具有重要而紧迫的现实意义。
深入开展政务诚信建设，有利于建立健全以信用为核心的新型市场监管机制，推进供给侧结构性改革，有利于建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍，树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象，有利于营造风清气正的社会风气，培育良好经济社会发展环境。
为贯彻落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号），充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步提升政府公信力，制定以下实施方案。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，按照省第十次党代会决策部署，以严格依法行政、推进阳光行政、加强诚信监督为重要手段，以践行信用承诺、加强失信记录、实施失信惩戒、开展诚信考评、加强诚信教育为主要内容，以政府采购、政府与社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务、街道乡镇为重点领域，以危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为为治理重点，全面加强政务诚信建设，不断提升公务员诚信履职意识和各级政府诚信行政水平。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，将坚持依法行政、阳光行政和加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段，将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，循序渐进，不断提升公务员诚信履职意识和各级人民政府诚信行政水平。
推动各地各部门工作人员牢固树立法定职责必须为、法无授权不可为的法治理念，切实掌握履职所必备的法律、法规和政策，自觉做到依法行使权力。
各级人民政府和公务员要始终坚持依法治国、依法行政，切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求。
进一步健全重大事项决策行为机制，坚持重大事项集体决策，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等，作为重大决策的法定程序。
健全依法决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序。
深入推进“3+2”清单（权力清单、责任清单、涉企收费清单+公共服务清单、中介服务清单）制度建设，切实做到依法决策、依法执行和依法监督。
要按照权力和责任清单制度要求，切实做到依法决策、依法执行和依法监督。
（省政府法制办、省编办、省人力资源社会保障厅、省公务员局、省委组织部、省物价局等，各市、县人民政府负责落实。
推进阳光行政，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，通过各地区各部门政府网站、政务微博微信、政务客户端等途径依法公开政务信息，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，让权力在阳光下运行。
制定法律法规、规章和规范性文件要广泛征求社会意见。
坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，创新政务公开方式，通过政府网站、政务微博微信、政务客户端等途径依法公开政务信息，推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，让权力在阳光下运行。
严格依法依规开展招商引资、政府采购、招标投标等工作，充分体现公开、公平、公正。
完善并落实政府权力运行监管细则，公开发布权力清单和责任清单以及权力运行信息，强化政府权力运行监管。
（省政务公开办、省政府法制办、省发展改革委、省编办会同省有关单位）
进一步优化行政流程，继续清理、削减和调整行政审批事项，推行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺等措施，不断提高行政效率和水平。
自2017年起，健全上级政府对下级政府的常态化诚信监督检查机制，明确内容、程序和保障措施等，加强政府内部层级监督和专门监督。
将公平正义作为政务诚信的基本准则，在行政管理和公共服务的各领域贯彻公平正义原则。
各级人民政府和公务员要清正廉洁，恪尽职守，敢于担当。
各级政府依法接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，将建议和提案办理落实情况作为政务诚信建设的重要考量因素。
要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
各级人民政府在债务融资、政府采购、招标投标等市场交易领域应诚实守信，严格履行各项约定义务，为全社会作出表率。
依托省公共信用信息共享服务平台，实施市、县政务诚信大数据监测预警。
支持信用服务机构、高校及科研院所等第三方机构，开展政务诚信评价评级，并及时公布结果。
加大对各级人民政府和公务员失信行为的惩处和曝光力度，追究责任，惩戒到人。
对社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信易发多发领域进行重点治理。
加强社会各方对政务诚信的评价监督，形成多方监督的信用约束体系。
进一步健全政府守信践诺机制，推动各类政务行为主体诚信施政。
对公务员在行政过程中懒政怠政，不遵守法律法规和相关制度，以权谋私、失职渎职等行为，特别是严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为，要加大查处力度，营造既“亲”又“清”的新型政商关系。
在债务融资、政府采购、招标投标等市场交易领域诚实守信，严格履行各项约定义务。
依托省、市公共信用信息共享服务平台，准确记录并公开各级政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
上级人民政府要定期对下级人民政府进行政务诚信监督检查，实施政务诚信考核评价，考评结果作为对下级人民政府绩效考核的重要参考。
分步、分级建立公务员诚信档案，记录公务员个人有关事项报告、廉政记录、各类表彰、年度考核、相关违法违纪违约行为等信用信息。
各级人民政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，将办理和落实人大代表建议、政协委员提案的情况作为政务诚信建设的重要考量因素。
2017年底前，开展公务员诚信、守法和道德教育，实施公务员职业信用全员培训计划，将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程，组织开展先进人物宣讲和典型事迹报告等专题活动，全方位提升公务员诚信履职意识。
（省人力资源社会保障厅、省公务员局、省委组织部等）
发挥社会舆论监督作用，畅通民意诉求渠道，对政务失信行为进行投诉举报。
将各级政府和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。
支持信用服务机构、高校及科研院所等第三方机构对各地区各部门开展政务诚信评价评级并及时公布结果，加强社会监督。
各级社会信用体系建设牵头部门负责政务失信记录的采集和公开，将有关记录逐级归集至省公共信用信息共享服务平台。
依托“信用安徽”网站等，依法依规逐步公开各级政府和公务员政务失信记录。
（省发展改革委、人行合肥中心支行、省高院、省检察院、省监察厅、省人力资源社会保障厅、省公务员局、省委组织部等）
以社会主义核心价值观为引领，深入开展公务员诚信、守法和道德教育，编制公务员诚信手册，将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程，加强公务员信用知识学习，提升公务员信用意识。
各级政府存在政务失信记录的，要根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度，对具体失信情况书面说明原因并限期整改，依规取消相关政府部门参加各类荣誉评选资格，并予以公开通报批评，对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。
将各级人民政府和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。
省社会信用体系建设联席会议成员单位联合开展各地政务诚信状况评价，在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中，应用政务诚信评价结果。
由各级社会信用体系建设牵头部门负责政务失信记录的采集和公开，将有关记录逐级归集至全国信用信息共享平台和各地方信用信息共享平台。
建立公务员信用奖惩制度，将信用记录作为考核、任用、奖惩的重要依据，对存在政务失信记录的，按照相关规定采取限制评优评先等处理措施。
同时，依托“信用中国”网站等依法依规逐步公开各级人民政府和公务员政务失信记录。
（三）健全守信激励与失信惩戒机制。
（八）健全信用权益保护和信用修复机制。
各级人民政府存在政务失信记录的，要根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度，对具体失信情况书面说明原因并限期加以整改，依规取消相关政府部门参加各类荣誉评选资格，予以公开通报批评，对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。
2017年底前，建立健全各级政府部门和公务员的信用信息异议、投诉办理等制度。
社会信用体系建设部际联席会议有关成员单位联合开展区域政务诚信状况评价，在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中应用政务诚信评价结果。
完善政务信用信息保护机制，按照法律法规规定采集各级政府和公务员的政务失信记录。
对存在政务失信记录的公务员，按照相关规定采取限制评优评先等处理措施。
探索利用教育培训、强化指导等手段，扩展公务员失信记录信用修复渠道和方式，支持有失信行为的个人通过社会公益服务等方式修复个人信用。
建立自我纠错、主动自新的关爱机制，对在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的公务员，可从轻或免于实施失信惩戒措施。
完善政务信用信息保护机制，按照法律法规规定采集各级人民政府和公务员政务失信记录。
（省发展改革委、人行合肥中心支行、省人力资源社会保障厅、省公务员局等）
建立健全信用信息异议、投诉制度，探索扩展公务员失信记录信用修复渠道和方式。
建立自我纠错、主动自新的关爱机制，公务员在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，可从轻或免于实施失信惩戒措施。
建立政府采购方面的政务诚信责任制，加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督，规范政府采购项目合同履约验收工作，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。
完善政府采购管理交易系统，优化安徽省政府采购网站功能，提高政府采购活动透明度。
完善政府采购诚信体系，建立政府采购方面的政务诚信责任制，加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。
完善政府采购管理交易系统，提高政府采购活动透明度。
2017年底前，建立健全失信问责和惩戒机制，及时记录政府和社会资本合作失信违约行为。
强化政府有关部门责任，建立政府和社会资本合作失信违约记录。
… 1 unchanged clause …
建立招标投标信用评价指标和评价标准体系，探索推广和应用第三方信用报告制度。
健全招标投标信用信息公开和共享制度，提高政务信息透明度，及时向社会公开各级人民政府掌握的有关招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息等。
2017年底前，分行业建立招标投标信用评价指标和评价标准体系，探索推广和应用第三方信用报告制度。
健全招标投标信用信息公开和共享制度，提高政务信息透明度，及时向社会公开各级政府掌握的投标人、投标代理机构、招标专家等招标投标活动当事人的资质资格、信用奖惩、违法违规处罚及动态监管等信息。
完善招商引资地方性法规规章等，严格依法依规出台优惠政策，避免恶性竞争。
将省公共资源交易监管平台与省公共信用信息共享服务平台对接，实现招标投标和合同履行等信用信息的互联互通、实时交换和整合共享。
规范地方人民政府招商引资行为，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。
严格依法依规出台优惠政策，统一开展政策宣传，明确政策执行口径，避免恶性竞争。
规范各级政府招商引资行为，认真履行其依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。
… 1 unchanged clause …
建立地方人民政府信用评级制度，促进政府举债依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。
2018年底前，建立地方政府信用评级制度，促进政府举债依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。
… 1 unchanged clause …
建立街道和乡镇公开承诺制度，加大街道和乡镇政务、财务等公开力度，确保就业、物业、就学、计生、养老、助残、扶贫、医保、住房、出行、停车、防火防盗、拥军优属、便民服务等公共服务和优惠政策有效落实到社会公众，并将各项工作守信践诺情况纳入街道和乡镇绩效考核体系。
建立健全街道和乡镇公开承诺制度，明确基层政务公开工作机构、人员和职责，加强信息发布载体和信息查阅场所建设。
进一步加大政务、财务等公开力度，确保就业、物业、就学、计生、养老、助残、扶贫、医保、住房、出行、停车、防火防盗、拥军优属、便民服务等公共服务和优惠政策有效落实到社会公众，并将各项工作守信践诺情况纳入街道和乡镇绩效考核体系。
鼓励有条件的市、县开展诚信街道和诚信乡镇创建活动。
各地区各部门要切实加强对政务诚信建设工作的组织领导，按照职责分工，研究出台工作方案和实施办法，做好本地区本部门政务诚信建设工作。
充分发挥社会信用体系建设部际联席会议作用，协调解决政务诚信建设中的重大问题，研究确定并推进政务诚信建设的各项措施，加强各地区各部门协作配合。
各地各部门要切实加强组织领导，按照职责分工，研究出台工作方案或实施办法，扎实推进政务诚信建设。
充分发挥省社会信用体系建设联席会议作用，协调解决政务诚信建设中的重大问题，研究制定推进政务诚信建设的各项措施，加强各地各部门协作配合。
加快推进政务诚信管理制度建设，加强政务公开、行政审批制度改革、政府守信践诺机制、公务员诚信、政务诚信评价办法等制度建设。
省发展改革委、人行合肥中心支行会同省有关单位，对本实施方案落实情况进行跟踪了解和督促检查，确保各项工作平稳有序推进。
各地区各部门要加强领导，高度重视，狠抓落实，以政务诚信引领社会诚信，结合实际切实有效开展相关工作。
国家发展改革委会同有关部门负责对本意见落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查，确保各项工作平稳有序推进。
加强政府守信践诺、政务诚信评价、公务员诚信档案管理等制度建设。
完善省政府重大行政决策公众参与规程、省政府政策例行吹风会等制度。
（省政府法制办、省政务公开办、省公务员局、省政府新闻办等）