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  • 3吨
  • 3年
  • 2014年
  • 2016年12月12日
  • 120万吨
  • 500万吨
  • 300万吨
  • 5000万元
  • 3000万元
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  • 2022年
  • 2021年
  • 2022年11月18日
  • 2010年
  • 2019年
  • 2006年

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国务院关于发布政府核准的投资项目
印发日期:2022-11-18普府办〔2022〕33号
目录(2016年本)的通知
区政府各委、办、局,各街道办事处、镇政府,各有关单位:
国发〔2016〕72号
为深入推进行政许可标准化、规范化、便利化,不断提高审批效率和监管效能,持续深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,更大激发市场活力和社会创造力,根据《上海市人民政府办公厅关于公布上海市行政许可事项清单(2022年版)的通知》(沪府办发〔2022〕18号)和《关于贯彻落实国办发〔2022〕2号文件精神做好行政许可事项清单编制规范工作的通知》(沪审改办发〔2022〕2号)文件要求,现将《普陀区行政许可事项清单(2022年版)》予以公布,并就有关事项通知如下:
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
一、优化行政许可事项清单实施。
为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》,进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,切实转变政府投资管理职能,加强和改进宏观调控,确立企业投资主体地位,激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力,现发布《政府核准的投资项目目录(2016年本)》,并就有关事项通知如下:
围绕清单内的行政许可事项,各主管部门要制定实施规范,细化量化行政裁量权基准,并依照实施规范,更新完善办事指南,制定完善监管规则和标准,健全审管联动机制,创新优化监管方式,使事项办理更加透明,更可预期,监管政策实施更有针对性、精准性、有效性。
一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。
二、提升行政许可事项服务效能。
企业投资建设本目录外的项目,实行备案管理。
各主管部门要持续深化“一网通办”改革,推动系统互联互通、数据共享共用、流程集约再造,优化许可事项线上线下融合服务,实现同一事项“无差别受理、同标准办理”,为企业和群众办事提供更多便利。
事业单位、社会团体等投资建设的项目,按照本目录执行。
三、强化行政许可事项清单管理。
原油、天然气(含煤层气)开发项目由具有开采权的企业自行决定,并报国务院行业管理部门备案。
健全完善行政许可事项清单动态管理机制,区府办将根据法规政策调整和市级清单变动等情况,动态调整区级行政许可事项清单。
具有开采权的相关企业应依据相关法律法规,坚持统筹规划,合理开发利用资源,避免资源无序开采。
同时,全区各单位必须严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求,严肃清查整治变相许可。
二、法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、用海用岛政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据,是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、海洋管理、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
各单位要高度重视全面落实行政许可事项清单管理工作,配齐配强审改工作力量,加强沟通衔接,及时研究解决问题,推动工作落地落实、取得成效。
发展改革部门要会同有关部门抓紧编制完善相关领域专项规划,为各地区做好项目核准工作提供依据。
附件:普陀区行政许可事项清单(2022年版)
环境保护部门应根据项目对环境的影响程度实行分级分类管理,对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批,并强化事中事后监管。
上海市普陀区人民政府办公室
三、要充分发挥发展规划、产业政策和准入标准对投资活动的规范引导作用。
2022年11月18日
把发展规划作为引导投资方向,稳定投资运行,规范项目准入,优化项目布局,合理配置资金、土地、能源、人力等资源的重要手段。
普陀区行政许可事项清单(2022年版)
完善产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录等,为企业投资活动提供依据和指导。
设定和实施依据
构建更加科学、更加完善、更具可操作性的行业准入标准体系,强化节地节能节水、环境、技术、安全等市场准入标准。
市级清单序号
完善行业宏观调控政策措施和部门间协调机制,形成工作合力,促进相关行业有序发展。
固定资产投资项目核准(含国发〔2016〕72号文件规定的外商投资项目)
四、对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目,要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号),各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目,各相关部门和机构不得办理土地(海域、无居民海岛)供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务,并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。
《企业投资项目核准和备案管理条例》《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)
对于煤矿项目,要严格执行《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)要求,从2016年起3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目;
固定资产投资项目节能审查
确需新建煤矿的,一律实行减量置换。
《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展改革委令2016年第44号)
严格控制新增传统燃油汽车产能,原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。
实验动物生产、使用许可
积极引导新能源汽车健康有序发展,新建新能源汽车生产企业须具有动力系统等关键技术和整车研发能力,符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》等相关要求。
区科委(受理、发证)
五、项目核准机关要改进完善管理办法,切实提高行政效能,认真履行核准职责,严格按照规定权限、程序和时限等要求进行审查。
《实验动物管理条例》《实验动物质量管理办法》(国科发财字〔1997〕593号)《实验动物许可证管理办法(试行)》(国科发财字〔2001〕545号)
有关部门要密切配合,按照职责分工,相应改进管理办法,依法加强对投资活动的管理。
限于“一业一证”改革
六、按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则,落实监管责任,注重发挥地方政府就近就便监管作用,行业管理部门和环境保护、质量监督、安全监管等部门专业优势,以及投资主管部门综合监管职能,实现协同监管。
外国人来华工作许可
投资项目核准、备案权限下放后,监管责任要同步下移。
《中华人民共和国出境入境管理法》《中央编办关于外国人来华工作许可职责分工的通知》(中央编办发〔2018〕97号)《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南(暂行)的通知》(外专发〔2017〕36号)
地方各级政府及其有关部门要积极探索创新监管方式方法,强化事中事后监管,切实承担起监管职责。
成品油零售经营资格审批
七、按照规定由国务院核准的项目,由国家发展改革委审核后报国务院核准。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
核报国务院及国务院投资主管部门核准的项目,事前须征求国务院行业管理部门的意见。
区建管委(区交通委、区水务局)
八、由地方政府核准的项目,各省级政府可以根据本地实际情况,按照下放层级与承接能力相匹配的原则,具体划分地方各级政府管理权限,制定本行政区域内统一的政府核准投资项目目录。
建筑工程施工许可
基层政府承接能力要作为政府管理权限划分的重要因素,不宜简单地“一放到底”。
《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》(住房城乡建设部令第18号公布,住房城乡建设部令第52号修正)
对于涉及本地区重大规划布局、重要资源开发配置的项目,应充分发挥省级部门在政策把握、技术力量等方面的优势,由省级政府核准,原则上不下放到地市级政府、一律不得下放到县级及以下政府。
区建管委(区交通委、区水务局)
九、对取消核准改为备案管理的项目,项目备案机关要加强发展规划、产业政策和准入标准把关,行业管理部门与城乡规划、土地管理、环境保护、安全监管等部门要按职责分工加强对项目的指导和约束。
建设工程消防设计审查
十、法律、行政法规和国家有专门规定的,按照有关规定执行。
《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住房城乡建设部令第51号)
商务主管部门按国家有关规定对外商投资企业的设立和变更、国内企业在境外投资开办企业(金融企业除外)进行审核或备案管理。
区建管委(区交通委、区水务局)
十一、本目录自发布之日起执行,《政府核准的投资项目目录(2014年本)》即行废止。
建设工程消防验收
2016年12月12日
《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住房城乡建设部令第51号)
(此件公开发布)
区建管委(区交通委、区水务局)
政府核准的投资项目目录(2016年本)
燃气经营者改动市政燃气设施审批
一、农业水利
《城镇燃气管理条例》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
农业:涉及开荒的项目由省级政府核准。
区建管委(区交通委、区水务局)
水利工程:涉及跨界河流、跨省(区、市)水资源配置调整的重大水利项目由国务院投资主管部门核准,其中库容10亿立方米及以上或者涉及移民1万人及以上的水库项目由国务院核准。
燃气供气站点许可
其余项目由地方政府核准。
《上海市燃气管理条例》
水电站:在跨界河流、跨省(区、市)河流上建设的单站总装机容量50万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准,其中单站总装机容量300万千瓦及以上或者涉及移民1万人及以上的项目由国务院核准。
区建管委(区交通委、区水务局)
其余项目由地方政府核准。
设置或者撤销内河渡口审批
抽水蓄能电站:由省级政府按照国家制定的相关规划核准。
区政府(由区交通委承办)
火电站(含自备电站):由省级政府核准,其中燃煤燃气火电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
热电站(含自备电站):由地方政府核准,其中抽凝式燃煤热电项目由省级政府在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。
区建管委(区交通委、区水务局)
风电站:由地方政府在国家依据总量控制制定的建设规划及年度开发指导规模内核准。
市政设施建设类审批
核电站:由国务院核准。
《城市道路管理条例》
电网工程:涉及跨境、跨省(区、市)输电的±500千伏及以上直流项目,涉及跨境、跨省(区、市)输电的500千伏、750千伏、1000千伏交流项目,由国务院投资主管部门核准,其中±800千伏及以上直流项目和1000千伏交流项目报国务院备案;
区建管委(区交通委、区水务局)
不涉及跨境、跨省(区、市)输电的±500千伏及以上直流项目和500千伏、750千伏、1000千伏交流项目由省级政府按照国家制定的相关规划核准,其余项目由地方政府按照国家制定的相关规划核准。
特殊车辆在城市道路上行驶审批
煤矿:国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目由国务院行业管理部门核准,其中新增年生产能力500万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案;
《城市道路管理条例》
国家规划矿区内的其余煤炭开发项目和一般煤炭开发项目由省级政府核准。
区建管委(区交通委、区水务局)
国家规定禁止建设或列入淘汰退出范围的项目,不得核准。
在城市桥梁、隧道安全保护区域内作业审批
煤制燃料:年产超过20亿立方米的煤制天然气项目、年产超过100万吨的煤制油项目,由国务院投资主管部门核准。
《上海市城市道路管理条例》
液化石油气接收、存储设施(不含油气田、炼油厂的配套项目):由地方政府核准。
区建管委(区交通委、区水务局)
进口液化天然气接收、储运设施:新建(含异地扩建)项目由国务院行业管理部门核准,其中新建接收储运能力300万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。
占用城市道路人行道设置各类设施审批
其余项目由省级政府核准。
《上海市城市道路管理条例》
输油管网(不含油田集输管网):跨境、跨省(区、市)干线管网项目由国务院投资主管部门核准,其中跨境项目报国务院备案。
区建管委(区交通委、区水务局)
其余项目由地方政府核准。
占用国防交通控制范围土地审批
输气管网(不含油气田集输管网):跨境、跨省(区、市)干线管网项目由国务院投资主管部门核准,其中跨境项目报国务院备案。
区交通战备办
其余项目由地方政府核准。
《中华人民共和国国防交通法》《国防交通条例》
炼油:新建炼油及扩建一次炼油项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准。
区建管委(区交通委、区水务局)
未列入国家批准的相关规划的新建炼油及扩建一次炼油项目,禁止建设。
城镇污水排入排水管网许可
变性燃料乙醇:由省级政府核准。
区水务局(部分为受理、发证)
三、交通运输
《城镇排水与污水处理条例》
新建(含增建)铁路:列入国家批准的相关规划中的项目,中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案,其他企业投资的由省级政府核准;
部分限于“一业一证”改革
地方城际铁路项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准,并报国务院投资主管部门备案;
区建管委(区交通委、区水务局)
其余项目由省级政府核准。
拆除、改动城镇排水与污水处理设施审核
公路:国家高速公路网和普通国道网项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准,地方高速公路项目由省级政府核准,其余项目由地方政府核准。
《城镇排水与污水处理条例》
独立公(铁)路桥梁、隧道:跨境项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。
区建管委(区交通委、区水务局)
国家批准的相关规划中的项目,中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案,其他企业投资的由省级政府核准;
临时封堵排水管道审批
其余独立铁路桥梁、隧道及跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河(现状或规划为一级及以上通航段)的独立公路桥梁、隧道项目,由省级政府核准,其中跨长江干线航道的项目应符合国家批准的相关规划。
《上海市排水与污水处理条例》《上海市防汛条例》
其余项目由地方政府核准。
区建管委(区交通委、区水务局)
煤炭、矿石、油气专用泊位:由省级政府按国家批准的相关规划核准。
水利基建项目初步设计文件审批
集装箱专用码头:由省级政府按国家批准的相关规划核准。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
内河航运:跨省(区、市)高等级航道的千吨级及以上航电枢纽项目由省级政府按国家批准的相关规划核准,其余项目由地方政府核准。
区建管委(区交通委、区水务局)
民航:新建运输机场项目由国务院、中央军委核准,新建通用机场项目、扩建军民合用机场(增建跑道除外)项目由省级政府核准。
《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》
四、信息产业
区建管委(区交通委、区水务局)
电信:国际通信基础设施项目由国务院投资主管部门核准;
洪水影响评价类审批
国内干线传输网(含广播电视网)以及其他涉及信息安全的电信基础设施项目,由国务院行业管理部门核准。
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国水文条例》
稀土、铁矿、有色矿山开发:由省级政府核准。
区建管委(区交通委、区水务局)
石化:新建乙烯、对二甲苯(PX)、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目由省级政府按照国家批准的石化产业规划布局方案核准。
河道管理范围内特定活动审批
未列入国家批准的相关规划的新建乙烯、对二甲苯(PX)、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目,禁止建设。
《中华人民共和国河道管理条例》
煤化工:新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯(PX)项目,由省级政府按照国家批准的相关规划核准。
区建管委(区交通委、区水务局)
新建年产超过100万吨的煤制甲醇项目,由省级政府核准。
河道管理范围内建设项目施工方案审核
其余项目禁止建设。
《上海市河道管理条例》
稀土:稀土冶炼分离项目、稀土深加工项目由省级政府核准。
区建管委(区交通委、区水务局)
黄金:采选矿项目由省级政府核准。
河道管理范围内树木迁移审批
六、机械制造
《上海市绿化条例》
汽车:按照国务院批准的《汽车产业发展政策》执行。
区建管委(区交通委、区水务局)
其中,新建中外合资轿车生产企业项目,由国务院核准;
城市建设填堵水域、废除围堤审批
新建纯电动乘用车生产企业(含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车)项目,由国务院投资主管部门核准;
区政府(由区水务局承办)
其余项目由省级政府核准。
《中华人民共和国防洪法》
烟草:卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院行业管理部门核准。
区卫生健康委
八、高新技术
饮用水供水单位卫生许可
民用航空航天:干线支线飞机、6吨/9座及以上通用飞机和3吨及以上直升机制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目,由国务院投资主管部门核准;
区卫生健康委
6吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升机制造项目由省级政府核准。
《中华人民共和国传染病防治法》
城市快速轨道交通项目:由省级政府按照国家批准的相关规划核准。
区卫生健康委
城市道路桥梁、隧道:跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河(现状或规划为一级及以上通航段)的项目由省级政府核准。
公共场所卫生许可
其他城建项目:由地方政府自行确定实行核准或者备案。
区卫生健康委
十、社会事业
《公共场所卫生管理条例》
主题公园:特大型项目由国务院核准,其余项目由省级政府核准。
区卫生健康委
旅游:国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护项目,世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目,由省级政府核准。
消毒产品生产单位审批
其他社会事业项目:按照隶属关系由国务院行业管理部门、地方政府自行确定实行核准或者备案。
区卫生健康委(受理、发证)
十一、外商投资
《中华人民共和国传染病防治法》
《外商投资产业指导目录》中总投资(含增资)3亿美元及以上限制类项目,由国务院投资主管部门核准,其中总投资(含增资)20亿美元及以上项目报国务院备案。
限于“一业一证”改革
《外商投资产业指导目录》中总投资(含增资)3亿美元以下限制类项目,由省级政府核准。
区卫生健康委
前款规定之外的属于本目录第一至十条所列项目,按照本目录第一至十条的规定执行。
医疗机构建设项目放射性职业病危害预评价报告审核
十二、境外投资
区卫生健康委
涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目,由国务院投资主管部门核准。
《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号公布,国家卫生计生委令第8号修正)
前款规定之外的中央管理企业投资项目和地方企业投资3亿美元及以上项目报国务院投资主管部门备案。
区卫生健康委
医疗机构建设项目放射性职业病防护设施竣工验收
区卫生健康委
《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号公布,国家卫生计生委令第8号修正)
区卫生健康委
医疗机构设置审批
区卫生健康委
《医疗机构管理条例》
区卫生健康委
医疗机构执业登记
区卫生健康委
《医疗机构管理条例》
区卫生健康委
母婴保健技术服务机构执业许可
区卫生健康委
《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》(卫妇发〔1995〕7号公布,国家卫生健康委令第7号修正)
区卫生健康委
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可
区卫生健康委
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号公布,国家卫生计生委令第8号修正)
区卫生健康委
医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可
区卫生健康委
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区卫生健康委
医师执业注册
区卫生健康委
《中华人民共和国医师法》《医师执业注册管理办法》(国家卫生计生委令第13号)
区卫生健康委
母婴保健服务人员资格认定
区卫生健康委
《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》(卫妇发〔1995〕7号公布,国家卫生健康委令第7号修正)《国家职业资格目录(2021年版)》
区卫生健康委
护士执业注册
区卫生健康委
《护士条例》《国家职业资格目录(2021年版)》
区卫生健康委
医疗广告审查
区卫生健康委(受市卫生健康委委托)
《中华人民共和国广告法》《医疗广告管理办法》(国家工商局、卫生部令第16号公布,工商总局、卫生部令第26号修正)
区卫生健康委
确有专长的中医医师执业注册
区卫生健康委
《中华人民共和国中医药法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》(国家卫生计生委令第15号)
区卫生健康委
中医医疗广告审查
区卫生健康委(受市卫生健康委委托)
《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国中医药法》
区卫生健康委
中医医疗机构设置审批
区卫生健康委
《中华人民共和国中医药法》《医疗机构管理条例》
区卫生健康委
中医医疗机构执业登记
区卫生健康委
《中华人民共和国中医药法》《医疗机构管理条例》
高等学校和其他高等教育机构筹设审批
区教育局(受市教委委托)
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》《普通高等学校设置暂行条例》
高等学校和其他高等教育机构设置审批
区教育局(受市教委委托)
《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》
民办、中外合作开办中等及以下学校和其他教育机构筹设审批
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)
中等及以下学校和其他教育机构设置审批
《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国中外合作办学条例》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)
从事文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批
《中华人民共和国义务教育法》
校车使用许可
区政府(由区教育局会同区公安分局、区交通委承办)
《校车安全管理条例》
教师资格认定
《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》《国家职业资格目录(2021年版)》
适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批
区教育局,镇政府
《中华人民共和国义务教育法》
民办技工学校、技师学院筹设审批
《中华人民共和国民办教育促进法》《上海市职业教育条例》
技工学校、技师学院办学许可
《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《上海市职业教育条例》
民用枪支及枪支主要零部件、弹药配置许可
《中华人民共和国枪支管理法》
民用枪支持枪许可
《中华人民共和国枪支管理法》
枪支及枪支主要零部件、弹药运输许可
《中华人民共和国枪支管理法》
射击竞技体育运动枪支及枪支主要零部件、弹药携运许可
《中华人民共和国枪支管理法》《射击竞技体育运动枪支管理办法》(体育总局、公安部令第12号)
举行集会游行示威许可
《中华人民共和国集会游行示威法》《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》
大型群众性活动安全许可
《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》
公章刻制业特种行业许可
《印铸刻字业暂行管理规则》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》(公治〔2017〕529号)
旅馆业特种行业许可
《旅馆业治安管理办法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》(公治〔2017〕529号)
保安服务公司设立及法定代表人变更许可
区公安分局(初审)
《保安服务管理条例》《保安守护押运公司管理规定》(公通字〔2017〕13号)
互联网上网服务营业场所信息网络安全审核
《互联网上网服务营业场所管理条例》
烟花爆竹道路运输许可
区公安分局(运达地或者启运地)
《烟花爆竹安全管理条例》《关于优化烟花爆竹道路运输许可审批进一步深化烟花爆竹“放管服”改革工作的通知》(公治安明发〔2019〕218号)
民用爆炸物品购买许可
《民用爆炸物品安全管理条例》
民用爆炸物品运输许可
区公安分局(运达地)
《民用爆炸物品安全管理条例》
剧毒化学品购买许可
《危险化学品安全管理条例》
剧毒化学品道路运输通行许可
《危险化学品安全管理条例》
放射性物品道路运输许可
《中华人民共和国核安全法》《放射性物品运输安全管理条例》
运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域审批
《危险化学品安全管理条例》
易制毒化学品购买许可(除第一类中的药品类易制毒化学品外)
《中华人民共和国禁毒法》《易制毒化学品管理条例》
易制毒化学品运输许可
《中华人民共和国禁毒法》《易制毒化学品管理条例》
《中华人民共和国道路交通安全法》
机动车临时通行牌证核发
《中华人民共和国道路交通安全法》
机动车检验合格标志核发
《中华人民共和国道路交通安全法》
机动车驾驶证核发、审验
《中华人民共和国道路交通安全法》
校车驾驶资格许可
《校车安全管理条例》
非机动车登记
《中华人民共和国道路交通安全法》
涉路施工交通安全审查
《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《城市道路管理条例》
户口迁移审批
《中华人民共和国户口登记条例》
犬类准养证核发
《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》
普通护照签发
区公安分局(受国家移民局委托)
《中华人民共和国护照法》
边境管理区通行证核发
区公安分局(含指定的派出所)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
内地居民前往港澳通行证、往来港澳通行证及签注签发
区公安分局(受中华人民共和国出入境管理局委托)
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
港澳居民来往内地通行证签发
区公安分局(受中华人民共和国出入境管理局委托)
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
大陆居民往来台湾通行证及签注签发
区公安分局(受中华人民共和国出入境管理局委托)
《中国公民往来台湾地区管理办法》
台湾居民来往大陆通行证签发
区公安分局(受中华人民共和国出入境管理局委托)
《中国公民往来台湾地区管理办法》
社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准
区民政局(实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的,由有关业务主管单位实施前置审查)
《社会团体登记管理条例》
民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准
区民政局(实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的,由有关业务主管单位实施前置审查)
《民办非企业单位登记管理暂行条例》
宗教活动场所法人成立、变更、注销登记
区民政局(由区民宗办实施前置审查)
《宗教事务条例》
慈善组织公开募捐资格审批
《中华人民共和国慈善法》
律师执业、变更执业机构许可(含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构)
区司法局(初审)
《中华人民共和国律师法》
基层法律服务工作者执业核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
律师事务所及分所设立、变更、注销许可
区司法局(初审)
《中华人民共和国律师法》
中介机构从事代理记账业务审批
《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》(财政部令第80号公布,财政部令第98号修正)
职业培训学校筹设审批
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》
职业培训学校办学许可
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》
人力资源服务许可
《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》
劳务派遣经营许可
《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣行政许可实施办法》(人力资源社会保障部令第19号)
企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批
《中华人民共和国劳动法》《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发〔1994〕503号)
区规划资源局
地名命名、更名审批
区规划资源局
《地名管理条例》
区规划资源局
国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准
区规划资源局
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
区规划资源局
乡(镇)村企业使用集体建设用地审批
区政府(由区规划资源局承办)
《中华人民共和国土地管理法》
区规划资源局
乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批
区政府(由区规划资源局承办)
《中华人民共和国土地管理法》
区规划资源局
临时用地审批
区规划资源局
《中华人民共和国土地管理法》
区规划资源局
开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事生产审查
区政府(由区规划资源局承办)
《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》
区规划资源局
在村庄、集镇规划区内公共场所修建临时建筑等设施审批
《村庄和集镇规划建设管理条例》
区规划资源局
建设项目用地预审与选址意见书核发
区规划资源局
《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第68号)
区规划资源局
建设用地、临时建设用地规划许可
区规划资源局
《中华人民共和国城乡规划法》
区规划资源局
建设工程、临时建设工程规划许可
区规划资源局
《中华人民共和国城乡规划法》
区规划资源局
乡村建设规划许可
区规划资源局
《中华人民共和国城乡规划法》
区规划资源局
建设项目竣工规划资源验收
区规划资源局
《上海市城乡规划条例》
区生态环境局
一般建设项目环境影响评价审批
区生态环境局
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》
区生态环境局
核与辐射类建设项目环境影响评价审批
区生态环境局
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》
区生态环境局
区生态环境局
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《排污许可管理条例》
区生态环境局
江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批
区生态环境局
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》《中央编办关于生态环境部流域生态环境监管机构设置有关事项的通知》(中编办发〔2019〕26号)
区生态环境局
危险废物经营许可
区生态环境局
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》
区生态环境局
延长危险废物贮存期限审批
区生态环境局
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
区生态环境局
放射性核素排放许可
区生态环境局
《中华人民共和国放射性污染防治法》
区生态环境局
辐射安全许可
区生态环境局(部分受市生态环境局委托)
《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)
区生态环境局
放射性同位素转让审批
区生态环境局(受市生态环境局委托)
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》
文艺表演团体设立审批
《营业性演出管理条例》
营业性演出审批
《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》(文化部令第47号公布,文化部令第57号修正)
娱乐场所经营活动审批
区文旅局(部分为受理、发证)
《娱乐场所管理条例》
部分限于“一业一证”改革
互联网上网服务营业场所筹建审批
区文旅局(部分为受理、发证)
《互联网上网服务营业场所管理条例》
部分限于“一业一证”改革
互联网上网服务经营活动审批
区文旅局(部分为受理、发证)
《互联网上网服务营业场所管理条例》
部分限于“一业一证”改革
旅行社设立许可
区文旅局(受市文旅局委托)
《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》
建设工程文物保护许可
区政府(由区文旅局承办,征得市文物局同意)、区文旅局
《中华人民共和国文物保护法》
文物保护单位原址保护措施审批
《中华人民共和国文物保护法》
核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批
区政府(由区文旅局承办,征得市文物局同意)
《中华人民共和国文物保护法》
不可移动文物修缮审批
《中华人民共和国文物保护法》
金属冶炼建设项目安全设施设计审查
《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(安全监管总局令第36号公布,安全监管总局令第77号修正)《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》(安全监管总局令第91号)
生产、储存危险化学品建设项目安全条件审查
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(安全监管总局令第45号公布,安全监管总局令第79号修正)
生产、储存危险化学品建设项目安全设施设计审查
《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(安全监管总局令第45号公布,安全监管总局令第79号修正)
危险化学品安全使用许可
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品安全使用许可证实施办法》(安全监管总局令第57号公布,安全监管总局令第89号修正)
危险化学品经营许可
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品经营许可证管理办法》(安全监管总局令第55号公布,安全监管总局令第79号修正)
区市场监管局
动物及动物产品检疫合格证核发
区市场监管局
《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》(农业部令2010年第6号公布,农业农村部令2019年第2号修正)
区市场监管局
重要工业产品生产许可
区市场监管局(受市市场监管局委托)
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人民共和国食品安全法》
区市场监管局
食品生产许可
区市场监管局
《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》(市场监管总局令第24号)
区市场监管局
食品添加剂生产许可
区市场监管局
《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》(市场监管总局令第24号)
区市场监管局
食品经营许可
区市场监管局
《中华人民共和国食品安全法》
区市场监管局
食品生产加工小作坊准许生产证核发
区市场监管局
《上海市食品安全条例》
区市场监管局
特种设备使用登记
区市场监管局
《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》
区市场监管局
特种设备安全管理和作业人员资格认定
区市场监管局
《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备作业人员监督管理办法》(质检总局令第70号公布,质检总局令第140号修正)《国家职业资格目录(2021年版)》
区市场监管局
企业登记注册
区市场监管局
《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国个人独资企业法》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》
区市场监管局
个体工商户登记注册
区市场监管局
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》
区市场监管局
农民专业合作社登记注册
区市场监管局
《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》
举办健身气功活动及设立站点审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《健身气功管理办法》(体育总局令2006年第9号)
高危险性体育项目经营许可
《全民健身条例》
临时占用公共体育设施审批
《中华人民共和国体育法》
区绿化市容局
关闭、闲置、拆除城市环境卫生设施许可
区绿化市容局
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
区绿化市容局
拆除环境卫生设施许可
区绿化市容局
《城市市容和环境卫生管理条例》
区绿化市容局
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
区绿化市容局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
区绿化市容局
城市建筑垃圾处置核准
区绿化市容局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
区绿化市容局
工程建设涉及城市绿地、树木审批
区绿化市容局(部分受市绿化市容局委托)
《城市绿化条例》
区绿化市容局
迁移树木审批
区绿化市容局(部分受市绿化市容局委托)
《上海市绿化条例》
区绿化市容局
移植古树后续资源审批
区绿化市容局(初审)
《上海市古树名木和古树后续资源保护条例》
区绿化市容局
占用已建成绿地审批
区绿化市容局(受市绿化市容局委托)
《上海市绿化条例》
区绿化市容局
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
区绿化市容局
《城市市容和环境卫生管理条例》
区绿化市容局
设置户外广告设施、户外招牌审批
区绿化市容局
《上海市市容环境卫生管理条例》
区绿化市容局
临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批
区绿化市容局
《城市市容和环境卫生管理条例》
区绿化市容局
猎捕陆生野生动物审批
区绿化市容局
《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》
商品房预售许可
《中华人民共和国城市房地产管理法》
新建住宅交付使用许可
《上海市新建住宅交付使用许可规定》
房地产开发企业资质核定
《城市房地产开发经营管理条例》《房地产开发企业资质管理规定》(建设部令第77号公布,住房城乡建设部令第54号修正)
历史建筑实施原址保护审批
区房管局(会同区文旅局)
《历史文化名城名镇名村保护条例》
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批
区房管局、区规划资源局按照各自职责实施(会同区文旅局)
《历史文化名城名镇名村保护条例》
历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批
区房管局、区规划资源局按照各自职责实施(会同区文旅局)
《历史文化名城名镇名村保护条例》《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》
区市场监管局
药品零售企业筹建审批
区市场监管局
《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》
区市场监管局
药品零售企业经营许可
区市场监管局
《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》
区市场监管局
第二类精神药品零售业务审批
区市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区市场监管局
麻醉药品、精神药品购买审批
区市场监管局(受市药品监管局委托)
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区市场监管局
麻醉药品、第一类精神药品运输许可
区市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区市场监管局
麻醉药品、精神药品邮寄许可
区市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区市场监管局
医疗用毒性药品零售企业许可
区市场监管局
《医疗用毒性药品管理办法》
区市场监管局
科研和教学用毒性药品购买审批
区市场监管局
《医疗用毒性药品管理办法》
区市场监管局
第三类医疗器械经营许可
区市场监管局
《医疗器械监督管理条例》
区市场监管局
药品、医疗器械互联网信息服务审批
区市场监管局(受市药品监管局委托)
《互联网信息服务管理办法》《互联网药品信息服务管理办法》(食品药品监管总局令第9号公布,食品药品监管总局令第37号修正)
区市场监管局
化妆品生产许可
区市场监管局(受理、发证)
《化妆品监督管理条例》
限于“一业一证”改革
区新闻出版和电影管理办公室
出版物零售业务经营许可
区新闻出版和电影管理办公室
《出版管理条例》
区新闻出版和电影管理办公室
印刷企业设立、变更、兼并、合并、分立审批
区新闻出版和电影管理办公室
《印刷业管理条例》《出版管理条例》
区新闻出版和电影管理办公室
电影放映单位设立审批
区新闻出版和电影管理办公室(部分为受理、发证)
《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》《外商投资电影暂行规定》(广播电影电视总局、商务部、文化部令第21号公布,广播电影电视总局令第52号修正)
部分限于“一业一证”改革
增值税防伪税控系统最高开票限额审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
设立典当行及分支机构审批
区金融办(初审)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》《商务部办公厅关于融资租赁公司、商业保理公司和典当行管理职责调整有关事宜的通知》(商办流通函〔2018〕165号)《上海市地方金融监督管理条例》
融资担保公司设立、合并、分立、减少注册资本及跨省设立分支机构审批
区金融办(初审)
《融资担保公司监督管理条例》《上海市地方金融监督管理条例》
应建防空地下室的民用建筑项目报建审批
《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》
拆除人民防空工程审批
《中华人民共和国人民防空法》
区烟草专卖局
烟草专卖零售许可
区烟草专卖局
《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
区消防救援支队
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
区消防救援支队
《中华人民共和国消防法》
区事业单位登记管理局
事业单位登记
区事业单位登记管理局
《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》(中央编办发〔2014〕4号)
宗教教育培训活动许可
《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
宗教活动场所筹备设立审批
区民宗办(部分为初审)
《宗教事务条例》
宗教活动场所设立、变更、注销登记
《宗教事务条例》
宗教活动场所内改建或者新建建筑物许可
区民宗办(部分为初审)
《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
宗教临时活动地点审批
《宗教事务条例》
大型宗教活动许可
区民宗办会同区公安分局
《宗教事务条例》
宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外捐赠审批
《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
清真食品标志牌审批
《上海市清真食品管理条例》
延期移交档案审批
《中华人民共和国档案法实施办法》