国务院关于发布政府核准的投资项目
吉林省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录
目录（2016年本）的通知
（吉林省2017年本）的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，切实转变政府投资管理职能，加强和改进宏观调控，确立企业投资主体地位，激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力，现发布《政府核准的投资项目目录（2016年本）》，并就有关事项通知如下：
为贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）和《中共吉林省委吉林省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》（吉发〔2016〕43号），进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用，切实转变政府投资管理职能，加强和改进宏观调控，确立企业投资主体地位，激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力，根据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号），现发布《政府核准的投资项目目录（吉林省2017年本）》，并就有关事项通知如下：
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事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。
事业单位、社会团体等非企业组织在吉林省内利用自有资金、不申请政府投资建设的固定资产投资项目，按照本目录执行。
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具有开采权的相关企业应依据相关法律法规，坚持统筹规划，合理开发利用资源，避免资源无序开采。
具有开采权的相关企业应依据相关法律、法规，坚持统筹规划，合理开发利用资源，避免资源无序开采。
二、法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、用海用岛政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、海洋管理、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
二、省政府确定由省政府核准的项目视具体项目分别由省发展改革委、省工业和信息化厅作为核准机关；
发展改革部门要会同有关部门抓紧编制完善相关领域专项规划，为各地区做好项目核准工作提供依据。
确定由市（州）、县（市）政府核准的项目由市（州）、县（市）发展改革部门作为核准机关。
国务院、省政府明确享有相关权限的区域，按有关规定执行。
省级核准项目中的重特大项目，核准机关需报经省政府同意后核准。
由省级核准的项目，核准权限不得下放，市、县级不准越权核准。
各级项目核准机关要切实负起责任，严格按照国家规定履行核准手续。
三、法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
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三、要充分发挥发展规划、产业政策和准入标准对投资活动的规范引导作用。
四、要充分发挥发展规划、产业政策和准入标准对投资活动的规范引导作用。
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完善产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录等，为企业投资活动提供依据和指导。
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四、对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号），各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地（海域、无居民海岛）供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。
五、对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）和《吉林省人民政府关于化解产能过剩矛盾工作的实施意见》（吉政发〔2014〕22号），各地、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。
对于煤矿项目，要严格执行《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）要求，从2016年起3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；
对煤矿项目，要严格执行《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）要求，自2016年起3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目。
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积极引导新能源汽车健康有序发展，新建新能源汽车生产企业须具有动力系统等关键技术和整车研发能力，符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》等相关要求。
积极引导新能源汽车健康有序发展，新建新能源汽车生产企业须具有动力系统等关键技术和整车研发能力，符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》（国家发展改革委工业和信息化部令2015年第27号）等相关要求。
五、项目核准机关要改进完善管理办法，切实提高行政效能，认真履行核准职责，严格按照规定权限、程序和时限等要求进行审查。
六、项目核准机关要改进完善项目管理办法，切实提高行政效能，认真履行核准职责，严格按照规定权限、程序和时限等要求进行审查。
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六、按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，落实监管责任，注重发挥地方政府就近就便监管作用，行业管理部门和环境保护、质量监督、安全监管等部门专业优势，以及投资主管部门综合监管职能，实现协同监管。
七、按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，落实监管责任，注重发挥各地政府就近就便监管作用，行业管理部门和环境保护、质量监督、安全监管等部门专业优势，以及核准机关综合监管职能，实现协同监管。
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地方各级政府及其有关部门要积极探索创新监管方式方法，强化事中事后监管，切实承担起监管职责。
各地、各部门要积极探索创新监管方式方法，强化事中事后监管，切实承担起监管职责。
七、按照规定由国务院核准的项目，由国家发展改革委审核后报国务院核准。
八、对取消核准改为备案管理的项目，项目备案机关要加强发展规划、产业政策和准入标准把关，行业管理部门与城乡规划、土地管理、环境保护、安全监管等部门要按职责分工加强对项目的指导和约束。
核报国务院及国务院投资主管部门核准的项目，事前须征求国务院行业管理部门的意见。
特别是对生态环境影响较大或可能引发社会稳定风险的项目，须在依法依规严格办理规划许可、环评审批、节能审查、用地管理、安全生产许可等相关手续后，方能开工建设。
八、由地方政府核准的项目，各省级政府可以根据本地实际情况，按照下放层级与承接能力相匹配的原则，具体划分地方各级政府管理权限，制定本行政区域内统一的政府核准投资项目目录。
九、法律、行政法规和国家有专门规定的，按照有关规定执行。
基层政府承接能力要作为政府管理权限划分的重要因素，不宜简单地“一放到底”。
按国家有关规定，经济技术合作部门对外商投资企业的设立和变更、商务部门对国内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）进行审核或备案管理。
对于涉及本地区重大规划布局、重要资源开发配置的项目，应充分发挥省级部门在政策把握、技术力量等方面的优势，由省级政府核准，原则上不下放到地市级政府、一律不得下放到县级及以下政府。
十、本目录自发布之日起执行，《吉林省政府核准的投资项目目录（2015年本）》即行废止。
九、对取消核准改为备案管理的项目，项目备案机关要加强发展规划、产业政策和准入标准把关，行业管理部门与城乡规划、土地管理、环境保护、安全监管等部门要按职责分工加强对项目的指导和约束。
十、法律、行政法规和国家有专门规定的，按照有关规定执行。
商务主管部门按国家有关规定对外商投资企业的设立和变更、国内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）进行审核或备案管理。
十一、本目录自发布之日起执行，《政府核准的投资项目目录（2014年本）》即行废止。
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农业：涉及开荒的项目由省级政府核准。
农业：涉及开荒的项目，具体核准机关为省发展改革委。
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跨市（州）、县（市）河流上修建的水利工程，具体核准机关为省发展改革委。
其余项目，具体核准机关为市（州）或县（市）发展改革部门。
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其余项目中，总装机容量在2000千瓦及以上的水电站项目，具体核准机关为省发展改革委，总装机容量在2000千瓦以下的小型水电站项目，具体核准机关为市（州）或县（市）发展改革部门。
抽水蓄能电站：由省级政府按照国家制定的相关规划核准。
抽水蓄能电站：由具体核准机关省发展改革委按照国家制定的相关规划核准。
火电站（含自备电站）：由省级政府核准，其中燃煤燃气火电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。
火电站（含自备电站）：具体核准机关为省发展改革委，其中燃煤燃气火电项目在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。
热电站（含自备电站）：由地方政府核准，其中抽凝式燃煤热电项目由省级政府在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。
热电站（含自备电站）：具体核准机关为省发展改革委，其中抽凝式燃煤热电项目在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。
风电站：由地方政府在国家依据总量控制制定的建设规划及年度开发指导规模内核准。
风电站：由具体核准机关省发展改革委在国家依据总量控制制定的建设规划及年度开发指导规模内核准。
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不涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目和500千伏、750千伏、1000千伏交流项目由省级政府按照国家制定的相关规划核准，其余项目由地方政府按照国家制定的相关规划核准。
不涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目和500千伏、750千伏、1000千伏交流项目，由具体核准机关省发展改革委按照国家制定的相关规划核准;
跨市（州）、县（市）220千伏、66千伏及以下交流项目，具体核准机关为省发展改革委；
其余项目，具体核准机关为市（州）或县（市）发展改革部门。
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国家规划矿区内的其余煤炭开发项目和一般煤炭开发项目由省级政府核准。
国家规划矿区内的其余煤炭开发项目和一般煤炭开发项目，具体核准机关为省发展改革委。
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液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由地方政府核准。
液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：具体核准机关为市（州）或县（市）发展改革部门。
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其余项目由省级政府核准。
其余项目，具体核准机关为省发展改革委。
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跨市（州）、县（市）项目，具体核准机关为省发展改革委。
其余项目，具体核准机关为市（州）或县（市）发展改革部门。
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跨市（州）、县（市）项目，具体核准机关为省发展改革委。
炼油：新建炼油及扩建一次炼油项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准。
其余项目，具体核准机关为市（州）或县（市）发展改革部门。
炼油：新建炼油及扩建一次炼油项目，由具体核准机关省发展改革委按照国家批准的相关规划核准。
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变性燃料乙醇：由省级政府核准。
变性燃料乙醇：具体核准机关为省发展改革委。
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新建（含增建）铁路：列入国家批准的相关规划中的项目，中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案，其他企业投资的由省级政府核准；
新建（含增建）铁路：列入国家批准的相关规划中的项目，中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案，其他企业投资的项目，具体核准机关为省发展改革委；
地方城际铁路项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准，并报国务院投资主管部门备案；
地方城际铁路项目，由具体核准机关省发展改革委按照国家批准的相关规划核准，并报国务院投资主管部门备案；
其余项目由省级政府核准。
其余项目，具体核准机关为省发展改革委。
公路：国家高速公路网和普通国道网项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准，地方高速公路项目由省级政府核准，其余项目由地方政府核准。
公路：国家高速公路网和普通国道网项目，由具体核准机关省发展改革委按照国家批准的相关规划核准；
地方高速公路项目、普通省道网项目、跨市（州）或县（市）公路，具体核准机关为省发展改革委；
其余项目，具体核准机关为市（州）或县（市）发展改革部门。
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国家批准的相关规划中的项目，中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案，其他企业投资的由省级政府核准；
国家批准的相关规划中的项目，中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案，其他企业投资的项目，具体核准机关为省发展改革委；
其余独立铁路桥梁、隧道及跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）的独立公路桥梁、隧道项目，由省级政府核准，其中跨长江干线航道的项目应符合国家批准的相关规划。
其余独立铁路桥梁、隧道及跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）的独立公路桥梁、隧道项目，具体核准机关为省发展改革委；
非跨境的500米及以上独立公路桥梁和1000米及以上隧道项目，具体核准机关为省发展改革委；
煤炭、矿石、油气专用泊位：由省级政府按国家批准的相关规划核准。
其余项目，具体核准机关为市（州）或县（市）发展改革部门。
集装箱专用码头：由省级政府按国家批准的相关规划核准。
煤炭、矿石、油气专用泊位：由具体核准机关省发展改革委按国家批准的相关规划核准。
内河航运：跨省（区、市）高等级航道的千吨级及以上航电枢纽项目由省级政府按国家批准的相关规划核准，其余项目由地方政府核准。
集装箱专用码头：由具体核准机关省发展改革委按国家批准的相关规划核准。
民航：新建运输机场项目由国务院、中央军委核准，新建通用机场项目、扩建军民合用机场（增建跑道除外）项目由省级政府核准。
内河航运：具体核准机关为省发展改革委，其中，跨省（区、市）高等级航道的千吨级及以上航电枢纽项目按国家批准的相关规划核准。
民航：新建运输机场项目由国务院、中央军委核准，新建通用机场项目、扩建军民合用机场（增建跑道除外）项目，具体核准机关为省发展改革委。
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国内干线传输网（含广播电视网）以及其他涉及信息安全的电信基础设施项目，由国务院行业管理部门核准。
国内干线传输网（含广播电视网）及其他涉及信息安全的电信基础设施项目，由国务院行业管理部门核准。
稀土、铁矿、有色矿山开发：由省级政府核准。
稀土、铁矿、有色矿山开发：具体核准机关为省发展改革委。
石化：新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目由省级政府按照国家批准的石化产业规划布局方案核准。
石化：新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目，由具体核准机关省发展改革委按照国家批准的石化产业规划布局方案核准。
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煤化工：新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯（PX）项目，由省级政府按照国家批准的相关规划核准。
煤化工：新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯（PX）项目，由具体核准机关省发展改革委按照国家批准的相关规划核准。
新建年产超过100万吨的煤制甲醇项目，由省级政府核准。
新建年产超过100万吨的煤制甲醇项目，具体核准机关为省发展改革委。
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稀土：稀土冶炼分离项目、稀土深加工项目由省级政府核准。
稀土：稀土冶炼分离项目、稀土深加工项目，具体核准机关为省工业和信息化厅。
黄金：采选矿项目由省级政府核准。
黄金：采选矿项目，具体核准机关为省工业和信息化厅。
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其余项目由省级政府核准。
其余项目，具体核准机关为省发展改革委。
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6吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升机制造项目由省级政府核准。
6吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升机制造项目，具体核准机关为省发展改革委。
城市快速轨道交通项目：由省级政府按照国家批准的相关规划核准。
城市快速轨道交通项目：由具体核准机关省发展改革委按照国家批准的相关规划核准。
城市道路桥梁、隧道：跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）的项目由省级政府核准。
城市道路桥梁、隧道：跨10万吨级及以上跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）的项目，具体核准机关为省发展改革委。
其他城建项目：由地方政府自行确定实行核准或者备案。
其他城建项目：具体核准机关为市（州）或县（市）发展改革部门。
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主题公园：特大型项目由国务院核准，其余项目由省级政府核准。
主题公园：特大型项目由国务院核准，其余项目具体核准机关为省发展改革委。
旅游：国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目，由省级政府核准。
旅游：国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目，具体核准机关为省发展改革委。
其他社会事业项目：按照隶属关系由国务院行业管理部门、地方政府自行确定实行核准或者备案。
其他社会事业项目：中直项目按国务院行业管理部门有关规定执行；
按照隶属关系由省级管理的学校、医院、体育场馆的新建、扩建、迁建项目，具体核准机关为省发展改革委；
按照隶属关系由市（州）、县（市）管理的学校、医院、体育场馆的新建、扩建、迁建项目，具体核准机关为市（州）或县（市）发展改革部门。
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《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元以下限制类项目，由省级政府核准。
《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元以下限制类项目，具体核准机关为省发展改革委。
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