现将《安徽省推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
设立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸试验区）是党中央、国务院作出的重大决策。
安徽省推广中国（上海）自由贸易试验区
上海自贸试验区成立一年多来，上海市和有关部门以简政放权、放管结合的制度创新为核心，加快政府职能转变，探索体制机制创新，在建立以负面清单管理为核心的外商投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等方面，形成了一批可复制、可推广的改革创新成果。
经党中央、国务院批准，上海自贸试验区的可复制改革试点经验将在全国范围内推广。
根据《国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》（国发〔2014〕65号）要求，结合我省实际，制定本工作方案。
以推广中国（上海）自由贸易试验区（简称上海自贸区）可复制改革试点经验为契机，加快推进政府职能转变，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，充分释放市场活力和改革红利，促进全省开放型经济持续健康发展。
上海自贸试验区可复制改革试点经验，原则上，除涉及法律修订、上海国际金融中心建设事项外，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国范围内推广的要推广到全国。
有关部门结合自身深化改革的各项工作，已在全国范围复制推广了一批经验和做法。
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社会信用体系、信息共享和综合执法制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、社会力量参与市场监督制度，以及各部门的专业监管制度。
社会信用体系、信息共享和综合执法制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、社会力量参与市场监督制度，以及各部门的专业监管制度等。
（二）在全国其他海关特殊监管区域复制推广的改革事项。
（二）在全省海关特殊监管区域推广的改革事项。
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各地区、各部门要深刻认识推广上海自贸试验区可复制改革试点经验的重大意义，将推广工作作为全面深化改革的重要举措，积极转变政府管理理念，以开放促改革，结合本地区、本部门实际情况，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府作用。
要适应经济全球化的趋势，逐步构建与我国开放型经济发展要求相适应的新体制、新模式，释放改革红利，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争的新优势。
省有关部门要加强与国家对口部门衔接，做好工作方案细化、操作细则制定、操作系统调整等准备工作，并指导各市做好承接准备。
各市结合当地实际，制定实施方案，明确具体任务和责任单位，做好动员部署和承接准备工作。
各省（区、市）人民政府要因地制宜，将推广相关体制机制改革措施列为本地区重点工作，建立健全领导机制，积极创造条件、扎实推进，确保改革试点经验生根落地，产生实效。
国务院各有关部门要按照规定时限完成相关改革试点经验推广工作。
各地、各相关部门按照国家有关部门和省政府的工作部署，对各项可复制改革试点经验进行细化梳理，分类推进。
各省（区、市）人民政府和国务院各有关部门要制订工作方案，明确具体任务、时间节点和可检验的成果形式，于2015年1月31日前送商务部，由商务部汇总后报国务院。
如对放宽准入、简化手续类项目，要宣传普及有关政策和办理流程。
改革试点经验推广过程中遇到的重大问题，要及时报告国务院。
同时，对推广情况进行跟踪评估，及时研究解决推广过程中出现的问题。
附件：1.国务院有关部门负责复制推广的改革事项任务分工表
2.各省（区、市）人民政府借鉴推广的改革事项任务表
各地、各相关部门按照时间节点，对本地、本部门的复制推广工作进行自查评估和总结完善。
建立省推广上海自贸区可复制改革试点经验工作联席会议制度，由省政府分管负责同志担任召集人，省委宣传部、省编办、省发展改革委、省商务厅等单位负责同志为成员，统筹协调全省复制推广工作。
各地、各相关部门要把上海自贸区可复制改革试点经验推广作为本地、本部门的重点改革任务，制订具体实施方案，建立相应的推进机制，为复制推广工作提供组织保障。
各地、各相关部门要按照积极稳妥、务实求效的原则，对已复制推广的改革事项争取早见实效；
对暂不具备复制推广条件的事项，积极创造条件，及时加以推进。
各地、各相关部门要坚持问题导向，积极学习借鉴上海自贸区经验和做法，因地制宜推进改革，加强工作创新和制度创新，做到借鉴中创新、复制中提升。
各地、各有关部门要认真履行职责，密切协同配合，牵头单位要加强与协同单位沟通会商，按照任务分解、时间节点等要求，扎实有序推进各项复制推广工作，确保取得实效。
省推广上海自贸区可复制改革试点经验工作联席会议要加强对各地、各有关单位复制推广工作的指导和督查，定期通报推进情况。
各地、各有关部门在工作推进过程中遇到的重大问题，应及时报告省政府。
附件：1．安徽省承接国务院有关部门负责复制推广的改革
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1．对“三证合一”的纳税人实行工商登记与税务登记同步办理，且不再报送各类税务资料；
2．税务机关主动收集工商、质监等部门信息，自动赋予纳税人税务登记号码，并通过短信、网络等方式通知纳税人；
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1．对使用国税办税一体化平台的所有企业纳税人和使用财税库银横向联网系统的所有个体工商户，逐步实现纳税人常用办税事项的网上办理；
2．对使用地税电子税务系统的纳税人，逐步实现预登记、预申请、领用发票、发票真伪查验等纳税人常规办税事项的网上办理。
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1．对全省适用查账征收的企业纳税人，通过税务信用管理系统，采集、分析、评价纳税人的信用信息，结合省公共信用信息共享服务平台对纳税人纳税信用进行评价，并实施分类服务和管理；
3．有条件的地方税务部门可与政府及相关单位征信平台对接，实现纳税人信用信息在各部门间的共享利用。
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1．向全国组织机构代码管理中心申请，提出我省组织机构代码业务系统与国家赋码系统对接的技术方案，确保2015年6月30日前全省实现实时赋码；
2．进一步加大信息系统改造资金投入力度，完善系统建设，确保实时赋码系统稳定、有效运行；
3．及时开展实时赋码业务培训，提高工作人员办事能力，确保顺利实施。
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1．改革企业标准备案管理制度，建立企业产品标准自我声明公开制度；
2．企业在全国统一的“企业产品标准信息公共服务平台”（www.cpbz.gov.cn）上声明公开产品标准信息，无需到所在地标准化行政主管部门进行产品标准备案。
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对评估合格的维修企业的进境旧机电产品，实行免于海外装运前检验、检疫备案和以不定期监督检查代替批批检验的制度。
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对中转出口货物，依照其实际原产地，由检验检疫机构签发他国原产、经中国转口的未再加工证明，并可进行换证、分证、并证操作。
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结合辖区检验检疫工作实际，梳理和再造检验检疫业务流程，逐步推进无纸化通关。
通过企业信用管理与业务风险控制，对符合条件的企业实现法定申报、计收费、放行归档等环节的无纸化运作。
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按照“管检分离、合格假定，强化事中事后监管”原则，检验检疫机构对部分进出口工业产品采信符合资质的第三方检验机构的检测结果。
严格第三方检验机构管理，进行登记公示，加强事中监管、事后追责，建立完善退出机制。
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对企业进出口的生物材料等特殊物品实施风险分析的检疫登记监管，缩短特殊物品的检疫审批流程，并实施分批核销、多种查验方式和频次相配合的便捷性监管措施。
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对个人开展的其他经常项下跨境人民币业务提供结算服务。
银行业可与依法取得互联网支付业务许可的支付机构合作，为个人提供其他经常项下人民币结算服务。
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外商投资企业的外方股东缴纳的外汇资本金可根据企业自身意愿选择是否办理结汇。
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允许符合条件的银行为辖区内企业提供大宗商品衍生品交易，为未获得直接参与境外交易资格的企业办理大宗商品衍生品交易提供便利；
对辖区内银行、企业开展业务宣传和培训，做好事后监测分析工作。
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对外商投资企业和境内企业境外投资的外汇登记、变更、注销，可直接去银行办理。
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支持符合条件的融资租赁企业兼营与主营业务有关的商业保理业务，指导企业依法规范经营，健全管理制度，防范经营风险，服务实体经济发展。
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支持符合条件的境外投资者在我省设立外商投资资信调查公司，并指导企业依法规范经营。
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支持符合条件的境外投资者在我省设立股份制外资投资性公司，并指导企业依法规范经营。
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支持符合条件的融资租赁企业根据业务发展需要设立子公司（没有注册资本规模限制），并指导企业依法规范经营，健全管理制度，防范经营风险，服务实体经济发展。
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1．按照文化部指导意见和即将出台的《游戏游艺内容管理办法》，结合我省实际，制订贯彻实施方案；
2．做好政策宣传，通过安徽省文化厅网站、新闻媒体等广泛宣传政策；
3．重点指导服务蚌埠市星宇文化创意产业园做好政策落地工作，支持我省内外资从事游戏游艺设备生产和销售企业依法规范经营。
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各行业监管部门
配合国家各行业主管部门完善专业监管制度。
金融、教育、建筑、卫生、旅游、航运等领域的省相关行业监管部门
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根据企业申请，对海关特殊监管区域内拟进口的法定检验货物，预先实施检验，货物实行进口出区核销放行。
出台实施方案，在海关特殊监管区域内正式开展进口货物预检验及核销业务。
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在海关特殊监管区域内进出境“一线”主要实施检疫和重点敏感货物检验工作，在进出口“二线”主要实施货物检验和监管工作；
入境应检物在区内企业间自由流转，不涉及实际使用的，免于检验。
出台实施方案，在海关特殊监管区域内正式开展以“一线”检疫为主、“二线”检验监管的工作模式。
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由国家质检总局授权，在海关特殊监管区域内对除活动物、水果、粮食等列入负面清单的高风险货物外，其他动植物产品及动植物源性食品由安徽出入境检验检疫局实施检疫审批。
出台实施方案，在海关特殊监管区域内实施进境动物及其产品检疫审批负面清单制度。
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企业设立实行“一个窗口”集中受理
建立健全各级政务服务中心，涉及企业设立的部门及其审批和配套事项全部进驻政务中心，实行“一站式”服务，一个窗口集中受理。
省发展改革委、省商务厅、省质监局、省地税局、省国税局及相关许可部门
实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证“一窗受理、一表填报、联合办理、统一发证”。
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建设公共信用信息服务平台，完善与信用信息、信用产品使用有关的系列制度等
依法制定和实施信用信息采集、整理、加工、保存、使用，以及守信激励和失信惩戒等方面的规章制度；
对公共管理职能过程中产生的信用信息进行记录、完善、整合，形成统一的信用信息共享平台，为企业、个人和社会征信机构等查询政务信用信息提供便利。
2．出台《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》和《安徽省社会法人失信行为联合惩戒暂行办法》。
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建设信息服务和共享平台，实现各管理部门监管信息的归集应用和全面共享；
1．大力推进全省重要政务信息资源库、信息共享基础设施和相关技术条件建设；
建立健全政务信息共享机制，实现全省重要政务信息资源库的基础信息在政务部门间的普遍共享，全省重要政务信息资源库和重要信息系统的业务信息在相关政务部门间的协议共享，基本满足各部门履行职能的实际业务需求；
充分发挥全省政务信息化促进服务型政府建设、提高依法行政能、提升社会管理科学化水平的积极作用。
2．建设政务信息服务和共享平台，实现各管理部门监管信息的归集应用和全面共享。
建立政务信息资源目录体系，制定和完善全省信息资源共享标准规范，建设全省六大基础信息资源库，建设和完善政务信息资源共享交换平台。
省编办、省经济和信息化委、省财政厅、省商务厅、省审计厅、省工商局、省质监局、省政务服务中心等有关单位
建成全省统一的电子政务平台（省政府权力清单运行平台、省公共资源交易监管平台、省公共信用信息共享服务平台、省涉企收费监管平台）并试运行。
1．合理界定市场监管领域层级监管职责权限，明确属地监管职责。
2．进一步厘清市场监管执法机构职责权限，理顺市场监管部门和其他相关部门的职责关系。
3．探索整合市场监管领域相关执法队伍，优化执法资源配置，推动执法重心下移。
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与工商登记制度改革相配套，运用市场化、社会化的方式对企业进行监管
制定《经营异常名录管理实施细则》，实现管理常态化；
制定《企业信息抽查办法实施细则》，实现管理常态化；
汇集其他相关部门涉及的企业信息，并通过信用信息公示系统向社会公示。
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通过扶持引导、购买服务、制定标准等制度安排，支持行业协会和专业服务机构参与市场监督
通过扶持引导、购买服务、制定标准等制度安排，支持省内行业协会和专业服务机构参与市场监督。
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配合行业监管部门完善专业监管制度
配合各行业主管部门，从投资者条件、企业设立程序、业务规则、监督管理、违规处罚等方面，完善专业监管制度。
金融、教育、建筑、卫生、旅游、航运等领域的省相关行业监管部门
根据与国家相应部门对接和我省扩大开放情况，具体确定完成时限