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国务院关于印发气象高质量发展纲要
各县(区)人民政府,漳州开发区、常山开发区、古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区管委会,市直各单位:
(2022—2035年)的通知
为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要(2022—2035年)的通知》(国发〔2022〕11号,以下简称《纲要》)、《福建省人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施意见》(闽政〔2022〕28号),加快推进漳州气象高质量发展,结合我市实际,制定本实施意见。
国发〔2022〕11号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
现将《气象高质量发展纲要(2022—2035年)》印发给你们,请认真贯彻执行。
2022年4月28日
(本文有删减)
气象高质量发展纲要(2022—2035年)
气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。
党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各有关部门不懈努力,推动我国气象事业发展取得显著成就。
在全球气候变暖背景下,我国极端天气气候事件增多增强,统筹发展和安全对防范气象灾害重大风险的要求越来越高,人民群众美好生活对气象服务保障的需求越来越多样。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,适应新形势新要求,加快推进气象高质量发展,制定本纲要。
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(一)指导思想。
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,面向国家重大战略、面向人民生产生活、面向世界科技前沿,以提供高质量气象服务为导向,坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展,加快推进气象现代化建设,努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用,全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好,更好满足人民日益增长的美好生活需要,为加快生态文明建设、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强支撑。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记关于气象工作重要指示和来闽考察重要讲话精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,以科技创新为根本动力,以提供高质量气象服务为导向,努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用,为谱写好富美新漳州建设篇章提供高质量气象服务保障。
(二)发展目标。
(二)发展目标
到2025年,气象关键核心技术实现自主可控,现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全,监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升,气象服务供给能力和均等化水平显著提高,气象现代化迈上新台阶。
到2025年,基本建成智慧精准的监测预报气象业务体系、普惠共享的现代气象服务体系、安全集约的气象大数据应用支撑体系、开放协同的现代气象科技创新体系、规范有序的现代气象治理体系。
到2035年,气象关键科技领域实现重大突破,气象监测、预报和服务水平全球领先,国际竞争力和影响力显著提升,以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。
监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升,气象现代化水平全省领先,有效保障高质量建设现代化滨海城市。
气象与国民经济各领域深度融合,气象协同发展机制更加完善,结构优化、功能先进的监测系统更加精密,无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准,气象服务覆盖面和综合效益大幅提升,全国公众气象服务满意度稳步提高。
到2035年,以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现,气象工作与漳州经济社会发展各领域深度融合,气象协同发展机制更加完善,结构优化、功能完善的监测系统更加精密,无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准,气象服务覆盖面和综合效益大幅提升,公众气象服务满意度稳步提高,气象防灾减灾能力稳居省内领先水平。
二、增强气象科技自主创新能力
二、主要任务
(三)加快关键核心技术攻关。
(一)增强气象科技自主创新能力
实施国家气象科技中长期发展规划,将气象重大核心技术攻关纳入国家科技计划(专项、基金等)予以重点支持。
1.加强气象关键核心技术攻关。
加强天气机理、气候规律、气候变化、气象灾害发生机理和地球系统多圈层相互作用等基础研究,强化地球系统数值预报模式、灾害性天气预报、气候变化、人工影响天气、气象装备等领域的科学研究和技术攻关。
落实漳州市和福建省气象局科技发展规划,加强新型观测和协同观测技术研究,研究多源资料快速融合的实况分析技术,开展遥感观测反演技术研究。
开展暴雨、强对流天气、季风、台风、青藏高原和海洋等大气科学试验。
强化极端天气气候和气象灾害成因分析研究,加强数值预报模式产品释用,开展基于人工智能的主客观融合预报订正研究、影响预报和风险预警技术研究。
加强人工智能、大数据、量子计算与气象深度融合应用。
开展面向行业的特色气候资源评价体系和气候风险预估技术应用研究,研发人工智能在各专业气象领域的应用技术。
推动国际气象科技深度合作,探索牵头组织地球系统、气候变化等领域国际大科学计划和大科学工程。
责任单位:各县(区)人民政府,漳州开发区、常山开发区、古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区管委会,市科技局。
(四)加强气象科技创新平台建设。
以下均需市气象局牵头,各县(区)人民政府,漳州开发区、常山开发区、古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区管委会负责落实,不再列出
推进海洋、青藏高原、沙漠等区域气象研究能力建设,做强做优灾害性天气相关全国重点实验室,探索统筹重大气象装备、气象卫星、暴雨、台风等气象科技创新平台和能力建设。
2.加强气象科技创新平台建设。
推进气象国家野外科学观测研究站建设,在关键区域建设一批气象野外科学试验基地。
推动建设气象基础研究平台和设施,高水平建设漳州国家综合气象观测专项试验外场基地,提升数字福建气象大数据研究所、福建省热带亚热带名优果树特色农业气象服务中心等科技创新平台。
强化气象科研机构科技创新能力建设,探索发展新型研发机构和气象产业技术创新联盟。
主动对接闽西南区域和全省研发布局,发挥我市区域优势,整合产学研各类创新资源,努力打造福建气象系统创新示范。
研究实施气象科技力量倍增计划。
责任单位:市科技局
(五)完善气象科技创新体制机制。
3.完善气象科技创新机制建设。
建立数值预报等关键核心技术联合攻关机制,推动气象重点领域项目、人才、资金一体化配置。
建立健全气象科学研究长期稳定专项支持机制,将气象关键核心技术攻关纳入各类科技项目计划。
改进气象科技项目组织管理方式,完善“揭榜挂帅”制度。
改进科技项目组织管理方式,建立以促进重大科技成果产出为导向的成果分类评价制度,完善“基础研究+技术攻关+成果转化”的全过程创新生态链。
深化气象科研院所改革,扩大科研自主权。
责任单位:市科技局
健全气象科技成果分类评价制度,完善气象科技成果转化应用和创新激励机制。
(二)加强气象基础能力建设
建设气象科研诚信体系。
4.建设精密气象监测系统。
三、加强气象基础能力建设
推进气象“监测精密”能力建设,统筹气象观测站网布局设计,建设天气、气候及气候变化、专业气象和空间气象观测网,形成海陆空天一体化、协同高效的精密气象监测系统。
(六)建设精密气象监测系统。
重点升级、完善天气雷达网,提升大气垂直廓线和温室气体观测能力。
按照相关规划统一布局,共同建设国家天气、气候及气候变化、专业气象和空间气象观测网,形成陆海空天一体化、协同高效的精密气象监测系统。
推进漳州海洋气象观测基地建设。
持续健全气象卫星和雷达体系,强化遥感综合应用,做好频率使用需求分析和相关论证。
提升气象监测装备保障和计量检定能力,推进气象监测装备的智能化、国产化和迭代更新。
加强全球气象监测,提升全球气象资料获取及共享能力。
构建覆盖全业务流程的气象观测质量管理体系。
发展高精度、智能化气象探测装备,推进国产化和迭代更新,完善气象探测装备计量检定和试验验证体系。
鼓励和规范社会气象志愿观测活动。
科学加密建设各类气象探测设施。
责任单位:市发改委、科技局、财政局、自然资源局、水利局、应急局、海洋渔业局
健全气象观测质量管理体系。
5.构建精准气象预报系统。
鼓励和规范社会气象观测活动。
推进中小尺度数值预报模式产品、雷达探测、卫星遥感及各类新型探测手段的本地化应用,加速完成气象数字化转型。
(七)构建精准气象预报系统。
基于快速更新同化系统与客观预报算法,提升灾害性天气快速识别与响应能力。
加强地球系统数值预报中心能力建设,发展自主可控的地球系统数值预报模式,逐步形成“五个1”的精准预报能力,实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测全球气候异常。
建立全时效、无缝隙精准预报体系。
完善台风、海洋、环境等专业气象预报模式,健全智能数字预报业务体系,提高全球重要城市天气预报、灾害性天气预报和重要气候事件预测水平。
大力发展大气科学与交叉学科融合技术,不断引入人工智能、大数据等新技术,完善阶段性检验评估功能,形成“预报—检验—应用”闭环。
建立协同、智能、高效的气象综合预报预测分析平台。
责任单位:市发改委
(八)发展精细气象服务系统。
6.发展精细气象服务系统。
推进气象服务数字化、智能化转型,发展基于场景、基于影响的气象服务技术,研究构建气象服务大数据、智能化产品制作和融媒体发布平台,发展智能研判、精准推送的智慧气象服务。
推进智慧气象服务数字化、智能化转型发展,完善“网格实况/智能网格预报+气象服务”业务系统,发展基于场景、基于风险、基于影响的智能感知气象服务技术,重点研发气象数据可视化、融媒体矩阵、数字预警智能传播等服务技术。
建立气象部门与各类服务主体互动机制,探索打造面向全社会的气象服务支撑平台和众创平台,促进气象信息全领域高效应用。
研发旅游、地质灾害、森林火险、交通、物流、电力、水利、石化等行业气象服务产品,建设行业风险指标库和数据集,构建面向多领域的漳州市专业气象智慧服务一体化平台。
(九)打造气象信息支撑系统。
责任单位:市发改委、财政局、科技局
在确保气象数据安全的前提下,建设地球系统大数据平台,推进信息开放和共建共享。
7.打造气象信息支撑系统。
健全跨部门、跨地区气象相关数据获取、存储、汇交、使用监管制度,研制高质量气象数据集,提高气象数据应用服务能力。
升级迭代气象信息基础设施。
适度超前升级迭代气象超级计算机系统。
基于省气象局建设气象大数据共享应用开放平台,建设数字气象基础支撑系统,推进政务云数据服务,加强数据集和产品集建设,开展气象数据应用创新场景建设。
研究建设固移融合、高速泛在的气象通信网络。
构建数字孪生大气,提升大气仿真模拟和分析能力。
制定气象数据产权保护政策。
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四、筑牢气象防灾减灾第一道防线
开展基于大数据的气象数据分析与应用,发展气象大数据智能化分析和可视化关键技术。
(十)提高气象灾害监测预报预警能力。
责任单位:市发改委(大数据局)、财政局
坚持人民至上、生命至上,健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系,提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、海洋灾害、流域区域洪涝、森林草原火灾等气象风险预报预警能力。
(三)筑牢气象防灾减灾第一道防线
完善国家突发事件预警信息发布系统。
8.加强气象防灾减灾机制建设。
建设气象灾害风险评估和决策信息支持系统,建立气象灾害鉴定评估制度。
各级政府要进一步压实分级负责、属地管理的气象灾害防御责任,健全气象防灾减灾社会参与机制,将气象灾害防御纳入自然灾害防治、应急管理、综合减灾示范社区建设和基层网格化社会治理体系。
发展太阳风暴、地球空间暴等空间天气灾害监测预报预警,加强国家空间天气监测预警中心能力建设。
进一步发挥气象灾害预警的先导作用,完善“1262”城乡精细化气象预警联动机制,提高突发事件应急救援气象保障服务能力,建立极端天气防灾避险制度,推动智慧防灾减灾救灾。
(十一)提高全社会气象灾害防御应对能力。
责任单位:市应急局、发改委、自然资源局、住建局
定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划。
9.提高气象灾害监测预报预警能力。
加强气象灾害防御规划编制和设施建设,根据气象灾害影响修订基础设施标准、优化防御措施,提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。
继续完善部门共建共享合作机制,健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系,提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、海洋灾害、流域区域洪涝、城市内涝、森林火灾等气象风险预报预警能力。
统筹制定气象灾害预警发布规程,建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度,推动第五代移动通信(5G)、小区广播等技术在预警信息发布中的应用。
建立气象灾害风险管理体系,完善基于影响的气象风险预警服务模式,开展气象灾害风险识别、风险评估、风险预警、灾害调查和敏感行业影响评估全流程业务。
实施“网格+气象”行动,将气象防灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格化管理。
加快推进九龙江流域气象中心建设。
加强科普宣传教育和气象文化基地建设。
责任单位:市自然资源局、住建局、水利局、应急局、农业农村局、海洋渔业局
强化重大气象灾害应急演练。
10.提高全社会气象灾害防御水平。
(十二)提升人工影响天气能力。
定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划,加强气象灾害防御规划编制和设施建设。
编制和实施全国人工影响天气发展规划。
地方政府相关部门加强对气象灾害预警信息精准发布工作的政策和资金支持,完善突发事件预警信息发布系统,实现与市县应急广播系统对接。
加强国家、区域、省级人工影响天气中心和国家人工影响天气试验基地建设。
完善重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度,推动5G、小区广播等技术在预警信息精准靶向发布中的应用。
发展安全高效的人工影响天气作业技术和高性能增雨飞机等新型作业装备,提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、国家重大活动保障、重大突发事件应急保障等人工影响天气作业水平。
广播、电视、报刊等各类媒介平台应及时、准确、无偿播发或刊载气象灾害预警信息,互联网信息服务提供者、电信业务经营者配合及时、准确发布气象灾害预警信息。
健全人工影响天气工作机制,完善统一协调的人工影响天气指挥和作业体系。
加强气象科普场馆建设,升级完善全国气象科普教育基地,打造漳州气候生态系统科普平台。
强化重大气象灾害应急演练,提升社会公众防灾避灾和自救互救能力。
责任单位:市应急局、财政局、科技局、自然资源局、水利局、农业农村局、海洋渔业局、科协、通管办
11.强化人工影响天气能力。
健全“政府主导、部门联动、军地协同、综合监管”的人工影响天气工作机制,落实《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市推进人工影响天气工作高质量发展实施方案的通知》(漳政办〔2021〕44号),建设智慧型人工影响天气一体化业务系统,完善作业点布局,建设监测与作业一体化物联网智能作业站点,推进装备自动化、作业标准化、监管信息化,提高防灾减灾救灾、污染天气应对、生态环境保护与修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障等人工影响天气作业水平。
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(十三)加强气象防灾减灾机制建设。
责任单位:漳州市人工影响天气工作指挥部成员单位
坚持分级负责、属地管理原则,健全气象防灾减灾体制机制。
(四)提高气象服务经济高质量发展水平
完善气象灾害应急预案和预警信息制作、发布规范。
12.提升“工业强市”气象保障能力。
健全以气象灾害预警为先导的联动机制,提高突发事件应急救援气象保障服务能力,建立极端天气防灾避险制度。
加快石油化工、新能源等重点产业专业气象服务发展。
定期开展气象灾害防御水平评估,督促落实气象灾害防御措施。
推动云计算、大数据、物联网和人工智能等新技术与气象服务的融合创新,发展“行业+气象”服务新业态。
加强气象灾害风险管理,完善气象灾害风险转移制度。
加强气候可行性论证工作监督管理,扎实推进重大规划、重点工程项目和区域气候可行性论证。
依法做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证,强化国家重大工程建设气象服务保障。
强化重大建设工程气象保障服务能力。
五、提高气象服务经济高质量发展水平
责任单位:市发改委、科技局、工信局
(十四)实施气象为农服务提质增效行动。
13.提升“海洋经济强市”气象保障能力。
加强农业生产气象服务,强化高光谱遥感等先进技术及相关设备在农情监测中的应用,提升粮食生产全过程气象灾害精细化预报能力和粮食产量预报能力。
融入“海上福建”气象保障样板区建设,助力“海洋经济强市”建设。
面向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区,加强农业气象灾害监测预报预警能力建设,做好病虫害防治气象服务,开展种子生产气象服务。
提升海洋气象监测能力,开展“风云”“海丝”等卫星遥感气象应用研究,建设海洋气象预报服务系统,提升台风、海上大风、海上强对流、海雾等海洋气象灾害实时监测预报和风险预警能力。
建立全球粮食安全气象风险监测预警系统。
强化海洋生态保护,提升智慧海洋、海上牧场、海洋文旅、海洋能源、海上搜救、临港工业、海上重点工程等精细化气象保障服务能力。
探索建设智慧农业气象服务基地,强化特色农业气象服务,实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。
责任单位:市海洋渔业局、发改委、工信局、生态环境局、交通运输局、文旅局,漳州海事局
充分利用气候条件指导农业生产和农业结构调整,加强农业气候资源开发利用。
14.提升乡村振兴气象保障能力。
(十五)实施海洋强国气象保障行动。
实施气象为农服务提质增效行动,推动气象服务深度融入乡村振兴重点领域。
加强海洋气象观测能力建设,实施远洋船舶、大型风电场等平台气象观测设备搭载计划,推进海洋和气象资料共享共用。
建设漳州市气象为农服务中心、农业气象试验基地和生态农业气象综合试验室,强化省级热带亚热带名优果树特色农业气象服务中心能力建设。
加强海洋气象灾害监测预报预警,全力保障海洋生态保护、海上交通安全、海洋经济发展和海洋权益维护。
聚焦特色农业气象服务,实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖,打造“一县一品”绿色生态经济展示平台和农业气象信息技术应用示范基地。
强化全球远洋导航气象服务能力,为海上运输重要航路和重要支点提供气象信息服务。
开展分区域、分时段、分影响的农业气象灾害监测预报预警和风险动态评估。
(十六)实施交通强国气象保障行动。
加强农业气候资源开发利用,开展精细化农业气候区划和农产品气候品质认证技术研究,打造“气候好产品”。
探索打造现代综合交通气象服务平台,加强交通气象监测预报预警能力建设。
发展天气指数保险产品,拓宽农业气象指数保险覆盖面。
开展分灾种、分路段、分航道、分水域、分铁路线路的精细化交通气象服务。
责任单位:市农业农村局、发改委、财政局、银保监分局
强化川藏铁路、西部陆海新通道、南水北调等重大工程和部分重点水域交通气象服务。
15.提升交通强市气象保障能力。
加强危险天气咨询服务。
完善交通气象观测站网布局建设,构建跨部门交通气象信息共享机制。
建立多式联运物流气象服务体系,开展全球商贸物流气象保障服务。
建设漳州交通气象智慧预警预报服务平台,开展分灾种、分交通路段和线路的精细化交通气象服务。
(十七)实施“气象+”赋能行动。
加强恶劣天气咨询服务。
推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。
开展多式联运商贸物流气象保障服务。
提升能源开发利用、规划布局、建设运行和调配储运气象服务水平。
责任单位:市交通运输局,发改委、财政局,漳州海事局
强化电力气象灾害预报预警,做好电网安全运行和电力调度精细化气象服务。
16.提升漳台气象融合和区域气象协同发展水平。
积极发展金融、保险和农产品期货气象服务。
强化漳台气象科技合作,探索漳台气象灾害联防。
健全相关制度政策,促进和规范气象产业有序发展,激发气象市场主体活力。
深化漳台农业气象合作与对接,打造台湾农民创业园气象服务样板和对台农业气象服务基地。
(十八)实施气象助力区域协调发展行动。
全方位推进闽西南区域气象业务、社会治理、气象科技创新、生态保护和海洋气象服务等协调发展。
在京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略实施中,加强气象服务保障能力建设,提供优质气象服务。
加强数据资源共享、科研联合攻关、人才交流培养、灾害性天气联防协作。
鼓励东部地区率先实现气象高质量发展,推动东北地区气象发展取得新突破,支持中西部地区气象加快发展,构建与区域协调发展战略相适应的气象服务保障体系。
责任单位:市台港澳办,科技局、农业农村局、人社局
六、优化人民美好生活气象服务供给
(五)优化人民美好生活气象服务供给
(十九)加强公共气象服务供给。
17.优化公共气象服务供给。
创新公共气象服务供给模式,建立公共气象服务清单制度,形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。
建立公共气象服务清单制度,加强气象服务信息传播渠道建设,依托政府门户网站、“漳州通”“知天气”APP和第三方平台公众号、小程序等,实现各类媒体气象信息全接入,推进基础公共气象服务均等化。
推进公共气象服务均等化,加强气象服务信息传播渠道建设,实现各类媒体气象信息全接入。
研发基于生活场景的智能感知气象服务,推动数字气象在防灾减灾、政务服务、城市管理等城市智慧化治理的融合应用。
增强农村、山区、海岛、边远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性,扩大气象服务覆盖面。
将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动,构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系。
(二十)加强高品质生活气象服务供给。
责任单位:市发改委(大数据局)、科技局、工信局、公安局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、文旅局、卫健委、应急局、行政服务中心管委会
开展个性化、定制化气象服务,推动气象服务向高品质和多样化升级。
18.加强高品质生活气象服务供给。
推进气象融入数字生活,加快数字化气象服务普惠应用。
开展个性化、定制化智慧气象服务,强化气候资源开发利用,提升衣食住行、娱乐康养等生活气象服务水平,推动气象服务向高品质和多样化升级。
强化旅游资源开发、旅游出行安全气象服务供给。
强化生态康养气象服务供给,推动健康气象为民服务示范区建设。
提升冰雪运动、水上运动等竞技体育和全民健身气象服务水平。
强化气候旅游资源开发、旅游气象服务供给,开展特色气象景观服务。
(二十一)建设覆盖城乡的气象服务体系。
提升竞技体育和全民健身气象服务水平。
加强城市气象灾害监测预警,按照有关规划加密城市气象观测站点,发展分区、分时段、分强度精细化预报。
责任单位:市文旅局、卫健委、体育局
在城市规划、建设、运行中充分考虑气象风险和气候承载力,增强城市气候适应性和重大气象灾害防控能力。
(六)强化生态文明建设气象保障支撑
将气象服务全面接入城市数据大脑,探索推广保障城市供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行、建筑节能等智能管理的气象服务系统。
19.强化应对气候变化科技支撑。
将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动,构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系,加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设。
加强气候变化基本事实监测,探索应对气候变化协作机制,开展面向粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全等影响评估和应对措施研究,提升应对气候变化科学评估和决策咨询能力。
七、强化生态文明建设气象支撑
开展城市防洪排水设计、通风廊道规划、热岛效应评估等气候可行性论证工作。
(二十二)强化应对气候变化科技支撑。
责任单位:市发改委、自然资源局、生态环境局、住建局、水利局、林业局、海洋渔业局
加强全球变暖对青藏高原等气候承载力脆弱区影响的监测。
20.强化气候资源合理开发利用。
开展气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全、国防安全等影响评估和应对措施研究。
开展风能、太阳能资源精细化气候评估和预测,助力可再生能源高效开发和利用。
强化气候承载力评估,建立气候安全早期预警系统,在重点区域加强气候变化风险预警和智能决策能力建设。
持续打造“中国天然氧吧”“清新福建·气候福地”、天气气候景观观赏地等气候生态品牌。
加强温室气体浓度监测与动态跟踪研究。
责任单位:市发改委、自然资源局、生态环境局、水利局、文旅局、林业局、海洋渔业局
建立气候变化监测发布制度。
21.强化生态系统保护和修复气象保障。
加强国际应对气候变化科学评估,增强参与全球气候治理科技支撑能力。
强化生态文明先行示范区气象保障服务能力。
(二十三)强化气候资源合理开发利用。
加强重要生态系统保护修复、生态文明建设等气象保障能力建设,推进九龙江流域生态系统气象监测评估和影响预报。
加强气候资源普查和规划利用工作,建立风能、太阳能等气候资源普查、区划、监测和信息统一发布制度,研究加快相关监测网建设。
加强面向多污染物协同控制和区域协同治理的气象服务,提高污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。
开展风电和光伏发电开发资源量评估,对全国可利用的风电和光伏发电资源进行全面勘查评价。
责任单位:市生态环境局、发改委、自然资源局、水利局、林业局、海洋渔业局
研究建设气候资源监测和预报系统,提高风电、光伏发电功率预测精度。
(七)建设高水平气象人才队伍
探索建设风能、太阳能等气象服务基地,为风电场、太阳能电站等规划、建设、运行、调度提供高质量气象服务。
22.加强气象高层次人才队伍建设。
(二十四)强化生态系统保护和修复气象保障。
支持气象科技人员申报福建省气象局高层次科技创新人才,符合省、市、县级高层次人才项目(计划)条件的,经申报确认可享受相应政策支持,并将气象纳入各级政府创新团队、专家库选拔专业领域。
实施生态气象保障工程,加强重要生态系统保护和修复重大工程建设、生态保护红线管控、生态文明建设目标评价考核等气象服务。
培养造就一批气象首席专家和创新团队,打造具有全省竞争力、影响力的青年科技人才后备军,加快形成气象高层次人才梯队。
建立“三区四带”(青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带)及自然保护地等重点区域生态气象服务机制。
深化气象人才发展体制机制改革创新,进一步加强对气象高层次人才的吸引和集聚。
加强面向多污染物协同控制和区域协同治理的气象服务,提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。
责任单位:市委组织部,市人社局、科技局
建立气候生态产品价值实现机制,打造气象公园、天然氧吧、避暑旅游地、气候宜居地等气候生态品牌。
23.优化气象人才发展环境。
八、建设高水平气象人才队伍
建立以创新价值、能力、贡献为导向的气象人才评价体系,健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献等紧密联系,充分体现人才价值、鼓励创新创造的分配激励机制,落实好成果转化收益分配有关规定。
(二十五)加强气象高层次人才队伍建设。
各级人民政府和气象主管机构根据有关表彰活动管理规定,对在气象工作中作出突出贡献的单位和个人,应当给予表彰奖励。
加大国家级人才计划和人才奖励对气象领域支持力度。
支持气象部门教育培训纳入地方人才培养培训体系。
实施专项人才计划,培养造就一批气象战略科技人才、科技领军人才和创新团队,打造具有国际竞争力的青年科技人才队伍,加快形成气象高层次人才梯队。
支持气象部门与高校、科研院所、上级业务部门及国内气象机构合作交流。
京津冀、长三角、粤港澳大湾区及高层次人才集中的中心城市,要深化气象人才体制机制改革创新,进一步加强对气象高层次人才的吸引和集聚。
责任单位:市委组织部,市人社局、教育局、科技局
(二十六)强化气象人才培养。
三、保障措施
加强大气科学领域学科专业建设和拔尖学生培养。
(一)加强组织协调。
鼓励和引导高校设置气象类专业,扩大招生规模,优化专业结构,加强气象跨学科人才培养,促进气象基础学科和应用学科交叉融合,形成高水平气象人才培养体系。
加强党对气象工作的全面领导。
将气象人才纳入国家基础研究人才专项。
健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。
强化气象人才培养国际合作。
各地政府和各部门要将气象事业高质量发展纳入相关规划,优化工作推进机制,落实好气象设施用地等要素保障,加强对《纲要》实施情况的综合协调和督促检查,开展气象高质量发展试点示范,探索形成可复制、可推广的经验和做法。
加强气象教育培训体系和能力建设,推动气象人才队伍转型发展和素质提升。
责任单位:市气象局
(二十七)优化气象人才发展环境。
(二)强化资金保障。
建立以创新价值、能力、贡献为导向的气象人才评价体系,健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献等紧密联系,充分体现人才价值、鼓励创新创造的分配激励机制,落实好成果转化收益分配有关规定。
根据财政事权与支出责任,加大对气象事业高质量发展相关项目及运行维持经费的投入力度,落实好气象部门干部职工享受同级地方政府机关、事业单位同类人员待遇,将所需必要经费纳入同级政府财政预算,建立可持续稳定的财政投入保障机制,为气象事业高质量发展创造良好条件。
统筹不同层级、不同区域、不同领域人才发展,将气象人才培养统筹纳入地方人才队伍建设。
责任单位:市财政局、发改委
引导和支持高校毕业生到中西部和艰苦边远地区从事气象工作,优化基层岗位设置,在基层台站专业技术人才中实施“定向评价、定向使用”政策,夯实基层气象人才基础。
(三)加强法治建设。
大力弘扬科学家精神和工匠精神,加大先进典型宣传力度。
依法保护气象设施和气象探测环境,加强防雷、升放气球和人工影响天气作业安全监管。
对在气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。
强化气象标准制修订和宣贯应用。
九、强化组织实施
构建气象“数字监管”业务体系。
(二十八)加强组织领导。
责任单位:市司法局、自然资源局、应急局、市场监管局
坚持党对气象工作的全面领导,健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制,将气象高质量发展纳入相关规划,统筹做好资金、用地等保障。
漳州市人民政府
中国气象局要加强对纲要实施的综合协调和督促检查,开展气象高质量发展试点,探索形成可复制、可推广的经验和做法,为加快推进气象现代化建设作出示范。
2022年12月31日
(二十九)统筹规划布局。
(此件主动公开)
科学编制实施气象设施布局和建设规划,推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。
深化气象服务供给侧结构性改革,推进气象服务供需适配、主体多元。
建立相关行业气象统筹发展体制机制,将各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络,由气象部门实行统一规划和监督协调。
(三十)加强法治建设。
推动完善气象法律法规体系。
依法保护气象设施和气象探测环境,实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度,规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。
加强防雷安全、人工影响天气作业安全监管。
健全气象标准体系。
(三十一)推进开放合作。
深化气象领域产学研用融合发展。
加强风云气象卫星全球服务,为共建“一带一路”国家气象服务提供有力支撑。
加强气象开放合作平台建设,在世界气象组织等框架下积极参与国际气象事务规则、标准制修订。
(三十二)加强投入保障。
加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。
在国家科技计划实施中支持气象领域科学研究和科研项目建设。
完善升级迭代及运行维护机制,支持基层和欠发达地区气象基础能力建设。
按规定落实艰苦边远地区基层气象工作者有关待遇。
积极引导社会力量推动气象高质量发展。