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国务院关于印发气象高质量发展纲要
各县(市、区)人民政府,武夷新区管委会,市人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各大中专院校:
(2022—2035年)的通知
气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业,关乎国计民生、责任重大。
国发〔2022〕11号
为深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神和关于气象工作的重要指示精神,贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要(2022—2035年)的通知》(国发〔2022〕11号)、《福建省人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施意见》(闽政〔2022〕28号),加快推进全市气象高质量发展,结合我市实际,制定本实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
现将《气象高质量发展纲要(2022—2035年)》印发给你们,请认真贯彻执行。
2022年4月28日
(本文有删减)
气象高质量发展纲要(2022—2035年)
气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。
党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各有关部门不懈努力,推动我国气象事业发展取得显著成就。
在全球气候变暖背景下,我国极端天气气候事件增多增强,统筹发展和安全对防范气象灾害重大风险的要求越来越高,人民群众美好生活对气象服务保障的需求越来越多样。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,适应新形势新要求,加快推进气象高质量发展,制定本纲要。
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(一)指导思想。
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,面向国家重大战略、面向人民生产生活、面向世界科技前沿,以提供高质量气象服务为导向,坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展,加快推进气象现代化建设,努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用,全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好,更好满足人民日益增长的美好生活需要,为加快生态文明建设、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强支撑。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和深度融入新发展格局,落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,坚持人民至上,聚焦党和国家事业发展重大战略部署,以科技创新为根本动力,以提供高质量气象服务为导向,把握中国式现代化本质要求,努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系,推动南平气象高质量发展,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家南平篇章提供坚实气象保障。
(二)发展目标。
(二)发展目标
到2025年,气象关键核心技术实现自主可控,现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全,监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升,气象服务供给能力和均等化水平显著提高,气象现代化迈上新台阶。
到2025年,基本建成全省领先的气象现代化体系,暖区暴雨、短时强对流天气等灾害性天气监测预报预警水平进入全省前列;
到2035年,气象关键科技领域实现重大突破,气象监测、预报和服务水平全球领先,国际竞争力和影响力显著提升,以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。
监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升,为新时代新南平建设提供气象服务支撑,为“清新福建”生态气象典范区建设作出南平贡献。
气象与国民经济各领域深度融合,气象协同发展机制更加完善,结构优化、功能先进的监测系统更加精密,无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准,气象服务覆盖面和综合效益大幅提升,全国公众气象服务满意度稳步提高。
到2035年,打造高效协同的精密监测新标杆、数字智能的精准预报新业态、普惠共享的精细服务新模式,特色鲜明的气象科技创新有新突破,气象防灾减灾能力全省领先,形成以智慧气象为主要特征的气象现代化。
二、增强气象科技自主创新能力
二、主要任务
(三)加快关键核心技术攻关。
(一)进一步增强气象科技自主创新能力
实施国家气象科技中长期发展规划,将气象重大核心技术攻关纳入国家科技计划(专项、基金等)予以重点支持。
1.强化气象关键核心技术攻关。
加强天气机理、气候规律、气候变化、气象灾害发生机理和地球系统多圈层相互作用等基础研究,强化地球系统数值预报模式、灾害性天气预报、气候变化、人工影响天气、气象装备等领域的科学研究和技术攻关。
落实南平市政府和福建省气象局科技发展规划,加强灾害性和极端天气机理、气候规律、气候变化等基础研究,强化数值预报模式产品应用、观测预报互动、灾害性天气预报预警、专业服务、气象装备等领域的科研攻关。
开展暴雨、强对流天气、季风、台风、青藏高原和海洋等大气科学试验。
开展暖区暴雨、强对流、台风、雷电、低温雨雪等灾害天气观测。
加强人工智能、大数据、量子计算与气象深度融合应用。
持续推进雷达、大气廓线等协同观测应用研究,研究多种探测手段对特定天气系统进行协同观测的关键技术。
推动国际气象科技深度合作,探索牵头组织地球系统、气候变化等领域国际大科学计划和大科学工程。
加强人工智能、大数据、云计算与气象深度融合应用,提升智慧气象科技支撑能力。
(四)加强气象科技创新平台建设。
责任单位:各县(市、区)人民政府,市气象局、市科技局等按职责分工负责。
推进海洋、青藏高原、沙漠等区域气象研究能力建设,做强做优灾害性天气相关全国重点实验室,探索统筹重大气象装备、气象卫星、暴雨、台风等气象科技创新平台和能力建设。
(以下均需各县(市、区)人民政府负责落实,不再列出)
推进气象国家野外科学观测研究站建设,在关键区域建设一批气象野外科学试验基地。
2.推动气象科技创新平台建设。
强化气象科研机构科技创新能力建设,探索发展新型研发机构和气象产业技术创新联盟。
推动建设气象科学研究平台和设施,参加省(部)重点实验室、野外科学试验基地、成果转化中试基地、卫星遥感联合实验室等气象科技创新平台建设,加强武夷山国家气候观象台(以下简称观象台)等各类创新平台建设,构建市气象局指导、县级参与的市县两级统筹布局的气象研究新体系,推进科技基础支撑平台开放共享,推进与地方科技局联合设立气象科技项目。
研究实施气象科技力量倍增计划。
责任单位:市气象局、科技局等按职责分工负责
(五)完善气象科技创新体制机制。
3.拓展气象科技创新体制机制。
建立数值预报等关键核心技术联合攻关机制,推动气象重点领域项目、人才、资金一体化配置。
建立健全气象科学研究长期稳定支持机制,参与省自然科学基金气象联合资助项目及省级重大科技计划。
改进气象科技项目组织管理方式,完善“揭榜挂帅”制度。
开展季风与武夷山脉相互作用的短时强降水科学试验。
深化气象科研院所改革,扩大科研自主权。
利用现有气象数据进行科研活动,充分挖掘气象数据的科研价值。
健全气象科技成果分类评价制度,完善气象科技成果转化应用和创新激励机制。
改进气象科技项目组织管理方式,推动建立气象科技成果转化应用和创新激励机制。
建设气象科研诚信体系。
聚焦重点领域、重点项目,争取组建省级气象创新团队,组建科技特派员团队参与省科技厅示范推广项目及其研究等,培养基层复合型气象人才。
三、加强气象基础能力建设
责任单位:市气象局、科技局、财政局等按职责分工负责
(六)建设精密气象监测系统。
(二)进一步加强气象基础能力建设
按照相关规划统一布局,共同建设国家天气、气候及气候变化、专业气象和空间气象观测网,形成陆海空天一体化、协同高效的精密气象监测系统。
4.加快建设精密气象监测系统。
持续健全气象卫星和雷达体系,强化遥感综合应用,做好频率使用需求分析和相关论证。
以精密监测为目标,以智能化、数字化为核心,以立体协同观测为特征,优化站网布局,构建天空地一体化气象观测体系。
加强全球气象监测,提升全球气象资料获取及共享能力。
到2035年,站网科学布局水平、灾害性天气监测水平、精准预报支撑水平达到全省一流。
发展高精度、智能化气象探测装备,推进国产化和迭代更新,完善气象探测装备计量检定和试验验证体系。
推进观象台综合气象观测基地建设,开展雷达等多设备协同观测试验,提升多源监测数据融合应用支撑能力。
科学加密建设各类气象探测设施。
加密建设水文气象、生态气象等探测设施,提升区域气象资料获取及共享能力。
健全气象观测质量管理体系。
提升气象监测装备保障和计量检定能力,推进气象监测装备的智能化、国产化和迭代更新。
鼓励和规范社会气象观测活动。
构建覆盖全业务流程的气象观测质量管理体系。
(七)构建精准气象预报系统。
鼓励和规范社会气象志愿观测活动。
加强地球系统数值预报中心能力建设,发展自主可控的地球系统数值预报模式,逐步形成“五个1”的精准预报能力,实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测全球气候异常。
责任单位:市气象局、发改委、科技局、工信局、财政局、自然资源局、水利局、应急局等按职责分工负责
完善台风、海洋、环境等专业气象预报模式,健全智能数字预报业务体系,提高全球重要城市天气预报、灾害性天气预报和重要气候事件预测水平。
5.加快构建精准气象预报系统。
大力研发数字智能预报技术,优化应用逐小时快速更新同化数值预报系统。
研发基于多源大数据和人工智能的短临监测预警技术,推动灾害性天气快速监测与识别。
建立全时效、无缝隙精准预报体系,实现提前1年预测全市气候异常,提前1季度预测重要气候事件,提前1月预报重大天气过程,提前1周预报灾害性天气,提前1天预报逐小时精准到村(居)天气,提前1小时精准预警局地强天气。
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(八)发展精细气象服务系统。
责任单位:市气象局、发改委、财政局等按职责分工负责
推进气象服务数字化、智能化转型,发展基于场景、基于影响的气象服务技术,研究构建气象服务大数据、智能化产品制作和融媒体发布平台,发展智能研判、精准推送的智慧气象服务。
6.加快发展精细气象服务系统。
建立气象部门与各类服务主体互动机制,探索打造面向全社会的气象服务支撑平台和众创平台,促进气象信息全领域高效应用。
推进气象服务数字化、智能化转型发展,完善“网格实况/智能网格预报+气象服务”业务体系,发展基于场景、基于风险、基于影响的智能感知气象服务技术,重点研发气象数据可视化、融媒体矩阵、数字预警智能传播等技术。
(九)打造气象信息支撑系统。
完善气象部门与各相关部门、行业的服务需求对接机制,开发面向重点行业的专业气象服务系统和服务产品。
在确保气象数据安全的前提下,建设地球系统大数据平台,推进信息开放和共建共享。
探索打造面向全社会的气象服务支撑平台和众创平台,促进气象信息全领域高效应用。
健全跨部门、跨地区气象相关数据获取、存储、汇交、使用监管制度,研制高质量气象数据集,提高气象数据应用服务能力。
责任单位:市气象局、发改委、科技局等按职责分工负责
适度超前升级迭代气象超级计算机系统。
7.着力打造气象信息支撑系统。
研究建设固移融合、高速泛在的气象通信网络。
建立与“云+端”模式相适应的网络环境,优化升级全市气象通信网络。
构建数字孪生大气,提升大气仿真模拟和分析能力。
建立基于互联网、电子政务外网集约化数据环境。
制定气象数据产权保护政策。
加强网络安全能力建设,完善市县两级信息安全体系,强化网络安全态势感知能力以及气象数据安全监管能力,逐步推进信息系统应用和设备国产化支撑业务系统安全,提升信息安全整体防护水平和应急处置能力。
加快应用数算一体的气象大数据云平台,全面支撑“云+端”模式业务应用,着力推进业务系统融入大数据云平台。
优化集约气象观测数据采集传输流程,助推建设基于大数据云平台的气象数据综合分析与应用系统。
优化气象观测数据的处理和质量控制,助推建立观测数据质量控制评估业务。
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四、筑牢气象防灾减灾第一道防线
责任单位:市气象局、发改委、财政局、数字发展中心等按职责分工负责
(十)提高气象灾害监测预报预警能力。
(三)进一步筑牢气象防灾减灾第一道防线
坚持人民至上、生命至上,健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系,提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、海洋灾害、流域区域洪涝、森林草原火灾等气象风险预报预警能力。
8.完善气象防灾减灾机制建设。
完善国家突发事件预警信息发布系统。
各级政府要进一步压实分级负责、属地管理的气象灾害防御责任,将气象灾害防御纳入自然灾害防治、应急管理、综合减灾示范社区建设和基层网格化社会治理体系。
进一步发挥气象灾害预警的先导作用,完善“1262”城乡精细化气象预警联动机制,提高突发事件应急救援气象保障服务能力,建立极端天气防灾避险制度。
加强气象灾害风险管理,完善气象灾害风险转移制度。
依法做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证和气象保障服务。
责任单位:市气象局、发改委、自然资源局、住建局、应急局等按职责分工负责
9.强化气象灾害监测预报预警能力。
完善部门共建共享合作机制,健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系,提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、低温冻害、流域区域洪涝、城市内涝、森林火灾等气象风险预报预警能力。
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发展太阳风暴、地球空间暴等空间天气灾害监测预报预警,加强国家空间天气监测预警中心能力建设。
责任单位:市气象局、自然资源局、住建局、水利局、应急局、农业农村局、林业局、城管局等按职责分工负责
(十一)提高全社会气象灾害防御应对能力。
10.强化全社会气象灾害防御水平。
定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划。
定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划,加强气象灾害防御规划编制和设施建设。
加强气象灾害防御规划编制和设施建设,根据气象灾害影响修订基础设施标准、优化防御措施,提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。
相关部门加强对气象灾害预警信息精准发布工作的政策和资金支持,完善突发事件预警信息发布系统,健全重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度,推动5G、小区广播等技术在预警信息精准靶向发布中的应用。
统筹制定气象灾害预警发布规程,建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度,推动第五代移动通信(5G)、小区广播等技术在预警信息发布中的应用。
广播、电视、报刊等各类媒介平台应及时、准确、无偿播发或刊载气象灾害预警信息,互联网信息服务提供者、电信业务经营者要积极配合及时、准确发布气象灾害预警信息。
实施“网格+气象”行动,将气象防灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格化管理。
加强气象科普宣传教育,到2035年实现气象科普基地县级覆盖率达到90%以上。
加强科普宣传教育和气象文化基地建设。
强化重大气象灾害应急演练,提升社会公众防灾避灾和自救互救能力。
强化重大气象灾害应急演练。
责任单位:市气象局、财政局、科技局、自然资源局、水利局、农业农村局、应急局、科协、通信管理局等按职责分工负责
(十二)提升人工影响天气能力。
11.深化人工影响天气能力。
编制和实施全国人工影响天气发展规划。
健全“政府主导、部门联动、军地协同、综合监管”的人工影响天气工作机制,持续推进人工影响天气监测、指挥、作业、安全管理、科研等五大能力建设。
加强国家、区域、省级人工影响天气中心和国家人工影响天气试验基地建设。
重点做好农业生产、生态保护与修护、重大应急等重点领域服务保障。
发展安全高效的人工影响天气作业技术和高性能增雨飞机等新型作业装备,提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、国家重大活动保障、重大突发事件应急保障等人工影响天气作业水平。
完善地面增雨防雹作业站点布局,推进作业站点标准化建设。
健全人工影响天气工作机制,完善统一协调的人工影响天气指挥和作业体系。
结合干旱、冰雹灾害风险精细化评估与区划,提高人影作业指挥能力。
加强人工影响天气作业安全管理。
发展安全高效的人工影响天气作业技术和高性能新型作业装备,提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障等人工影响天气作业水平。
(十三)加强气象防灾减灾机制建设。
完善人影作业全流程安全管理制度,提高人影作业安全管理和技术防范能力。
坚持分级负责、属地管理原则,健全气象防灾减灾体制机制。
责任单位:各级人工影响天气工作联席会议成员单位等按职责分工负责
完善气象灾害应急预案和预警信息制作、发布规范。
(四)进一步提高气象服务经济高质量发展水平
健全以气象灾害预警为先导的联动机制,提高突发事件应急救援气象保障服务能力,建立极端天气防灾避险制度。
12.提高“数字气象”保障水平。
定期开展气象灾害防御水平评估,督促落实气象灾害防御措施。
深化数字气象在风险管控、公共服务、城市管理、生产消费等领域应用,推动建设共治共享的数字社会。
加强气象灾害风险管理,完善气象灾害风险转移制度。
推动“气象+”交通物流、卫生健康、能源保供、文化旅游、乡村特色产业等领域引领示范,服务数字政府、数字乡村建设和数字经济发展。
依法做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证,强化国家重大工程建设气象服务保障。
推广政策性气候变化风险类保险,鼓励保险机构创新开发商业性气象指数保险。
五、提高气象服务经济高质量发展水平
推进气象产业孵化基地建设,创新培育气象数据应用市场。
(十四)实施气象为农服务提质增效行动。
强化巨灾指数保险等政策性农业气象保险研究。
加强农业生产气象服务,强化高光谱遥感等先进技术及相关设备在农情监测中的应用,提升粮食生产全过程气象灾害精细化预报能力和粮食产量预报能力。
稳步推进天气指数保险气象服务。
面向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区,加强农业气象灾害监测预报预警能力建设,做好病虫害防治气象服务,开展种子生产气象服务。
责任单位:市气象局、发改委、财政局、交通运输局、农业农村局、文旅局、卫健委、数字发展中心、南平银保监分局等按职责分工负责
建立全球粮食安全气象风险监测预警系统。
13.提升“闽江流域”气象保障水平。
探索建设智慧农业气象服务基地,强化特色农业气象服务,实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。
聚焦气象保障“一带一路”、深化生态文明试验区建设,持续保护和改善闽江流域水生态环境,围绕气象服务国家、服务人民和保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的定位,对标监测精密、预报精准、服务精细的要求,在省级气象业务科研单位的指导帮助下,充分利用省级业务科研单位的技术研发优势,发挥南平市气象部门业务科研单位的作用,集中力量解决闽江流域水文气象业务发展的核心关键技术问题,加强风云气象卫星等遥感产品应用,打造“内河航运”气象保障服务示范窗口,持续推进闽江流域气象保障工作高质量发展。
充分利用气候条件指导农业生产和农业结构调整,加强农业气候资源开发利用。
责任单位:市气象局、发改委、工信局、生态环境局、交通运输局、文旅局等按职责分工负责
(十五)实施海洋强国气象保障行动。
14.强化乡村振兴气象保障水平。
加强海洋气象观测能力建设,实施远洋船舶、大型风电场等平台气象观测设备搭载计划,推进海洋和气象资料共享共用。
实施气象为农服务提质增效行动,推动气象服务深度融入乡村振兴重点领域,探索开展农业气候资源调查;
加强海洋气象灾害监测预报预警,全力保障海洋生态保护、海上交通安全、海洋经济发展和海洋权益维护。
强化粮食和重要农产品生产气象保障服务,开展分区域、分时段、分影响的农业气象灾害监测预报预警和风险动态评估。
强化全球远洋导航气象服务能力,为海上运输重要航路和重要支点提供气象信息服务。
立足南平自然优势资源,围绕茶叶、大米、葡萄、竹子、烟叶等我市特色优势产业,聚焦“五个一”等最具优势、最有基础的生态优势产业,加强特色农产品优势区、旅游资源富集区气象服务,认证一批“气候好产品”,服务本地特色制种产业。
(十六)实施交通强国气象保障行动。
发挥省级茶叶特色农业气象服务中心作用,发挥领头和辐射作用,服务茶叶产业发展,辐射带动全省茶叶特色气象服务,开展跨区域特色农业气象服务。
探索打造现代综合交通气象服务平台,加强交通气象监测预报预警能力建设。
挖掘农村气候资源,强化气候品质评价服务,建立气候品质基础信息“一张图”。
开展分灾种、分路段、分航道、分水域、分铁路线路的精细化交通气象服务。
责任单位:市气象局、发改委、财政局、农业农村局、文旅局、林业局、烟草专卖局等按职责分工负责
强化川藏铁路、西部陆海新通道、南水北调等重大工程和部分重点水域交通气象服务。
15.加强交通气象保障水平。
加强危险天气咨询服务。
打造现代综合交通气象服务平台,开展分灾种、分路段、分航道、分水域、分铁路线路的精细化交通气象服务,强化闽江流域航运交通气象服务,建立完善能见度、暴雨、大风和冰雪等交通高影响天气预报预警指标,开展服务标准研究,建设交通气象风险指标库。
建立多式联运物流气象服务体系,开展全球商贸物流气象保障服务。
探索建立多式联运物流气象服务体系,推进商贸物流气象保障服务。
(十七)实施“气象+”赋能行动。
责任单位:市气象局、发改委、交通运输局等按职责分工负责
推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。
16.深化南台气象融合和区域气象协同发展水平。
提升能源开发利用、规划布局、建设运行和调配储运气象服务水平。
推动南台气象学术互动、人才共培,共建南台气象人才培养基地、实践中心。
强化电力气象灾害预报预警,做好电网安全运行和电力调度精细化气象服务。
鼓励台湾气象人才以适当方式在我市气象部门、高校、科研院所等任职。
积极发展金融、保险和农产品期货气象服务。
深化海峡气象标准共建、设施共享、灾害联防。
健全相关制度政策,促进和规范气象产业有序发展,激发气象市场主体活力。
积极参与华东、华南区域气象科技攻关和协同创新。
(十八)实施气象助力区域协调发展行动。
推进闽东北区域气象协同发展,加快老区苏区气象现代化建设。
在京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略实施中,加强气象服务保障能力建设,提供优质气象服务。
责任单位:市委组织部、台港澳办,市发改委、教育局、科技局、人社局、气象局等按职责分工负责
鼓励东部地区率先实现气象高质量发展,推动东北地区气象发展取得新突破,支持中西部地区气象加快发展,构建与区域协调发展战略相适应的气象服务保障体系。
(五)进一步优化人民美好生活气象服务供给
六、优化人民美好生活气象服务供给
17.优化公共气象服务供给。
(十九)加强公共气象服务供给。
建立公共气象服务清单制度,加强气象服务信息传播渠道建设,运用传统媒体和新媒体,依托各级政府门户网站、“闽政通”“知天气”“掌上南平”APP和第三方平台公众号、小程序等,实现各类媒体气象信息全接入,推进基础公共气象服务均等化。
创新公共气象服务供给模式,建立公共气象服务清单制度,形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。
将气象服务全面接入智慧城市,探索推广保障城市供水供电供气、防洪排涝、交通出行、建筑节能等智能管理的气象服务系统。
推进公共气象服务均等化,加强气象服务信息传播渠道建设,实现各类媒体气象信息全接入。
将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动,构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系。
增强农村、山区、海岛、边远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性,扩大气象服务覆盖面。
责任单位:市气象局、发改委、科技局、工信局、公安局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、文旅局、卫健委、应急局、城管局、数字发展中心等按职责分工负责
(二十)加强高品质生活气象服务供给。
18.推动高品质生活气象服务供给。
… 1 unchanged clause …
推进气象融入数字生活,加快数字化气象服务普惠应用。
开展以“微气候+”为核心的康养微气候资源监测与动态融合分析,推进南平微气候特色康养产品和服务创新。
强化旅游资源开发、旅游出行安全气象服务供给。
研发趋利增值型旅游气象服务产品,开展高山日出、云海等特色气象景观服务。
提升冰雪运动、水上运动等竞技体育和全民健身气象服务水平。
提升竞技体育和全民健身气象服务水平。
(二十一)建设覆盖城乡的气象服务体系。
责任单位:市气象局、文旅局、卫健委、体育局等按职责分工负责
加强城市气象灾害监测预警,按照有关规划加密城市气象观测站点,发展分区、分时段、分强度精细化预报。
(六)进一步强化“清新福建”生态文明气象保障
在城市规划、建设、运行中充分考虑气象风险和气候承载力,增强城市气候适应性和重大气象灾害防控能力。
19.提高应对气候变化科技支撑。
将气象服务全面接入城市数据大脑,探索推广保障城市供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行、建筑节能等智能管理的气象服务系统。
加强气候承载力评估,开展气候变化对武夷山脉、闽江流域等敏感区域影响的监测和评价,加强典型生态系统碳汇和温室气体监测与动态跟踪研究。
将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动,构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系,加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设。
强化气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全等影响评估和应对措施研究。
七、强化生态文明建设气象支撑
完善城市防洪排水设计、通风廊道规划、热岛效应评估等气候可行性论证工作。
(二十二)强化应对气候变化科技支撑。
责任单位:市气象局、发改委、自然资源局、生态环境局、住建局、水利局、林业局、城管局等按职责分工负责
加强全球变暖对青藏高原等气候承载力脆弱区影响的监测。
20.推动气候资源合理开发利用。
开展气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全、国防安全等影响评估和应对措施研究。
配合开展全省风能、太阳能资源精细化评估和区划,开展风光发电时空互补性评估和未来风能、太阳能资源潜力预估。
强化气候承载力评估,建立气候安全早期预警系统,在重点区域加强气候变化风险预警和智能决策能力建设。
共建共享风能、太阳能观测站网,为风电、光伏发电项目规划、选址、建设、运行、调度等提供高质量气象服务。
加强温室气体浓度监测与动态跟踪研究。
探索气候生态产品价值实现机制,持续打造“中国天然氧吧”“中国气候宜居城市(县)”“避暑旅游目的地”“清新福建·气候福地”等气候标志品牌。
建立气候变化监测发布制度。
责任单位:市气象局、发改委、自然资源局、生态环境局、水利局、文旅局、林业局等按职责分工负责
加强国际应对气候变化科学评估,增强参与全球气候治理科技支撑能力。
21.强化生态系统保护和修复气象保障。
(二十三)强化气候资源合理开发利用。
开展生态保护修复气象保障能力建设,加强重要生态系统保护和修复重大工程建设、生态文明建设目标评价考核等气象服务和科技支撑。
加强气候资源普查和规划利用工作,建立风能、太阳能等气候资源普查、区划、监测和信息统一发布制度,研究加快相关监测网建设。
建立“一带一流域”国土空间保护区域生态气象服务机制,提升生态气象监测评估能力。
开展风电和光伏发电开发资源量评估,对全国可利用的风电和光伏发电资源进行全面勘查评价。
加强面向多污染物协同控制和区域协同治理的气象服务,提高污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。
研究建设气候资源监测和预报系统,提高风电、光伏发电功率预测精度。
责任单位:市气象局、发改委、自然资源局、生态环境局、水利局、林业局等按职责分工负责
探索建设风能、太阳能等气象服务基地,为风电场、太阳能电站等规划、建设、运行、调度提供高质量气象服务。
(七)进一步建设高水平气象人才队伍
(二十四)强化生态系统保护和修复气象保障。
22.强化气象高层次人才队伍建设。
实施生态气象保障工程,加强重要生态系统保护和修复重大工程建设、生态保护红线管控、生态文明建设目标评价考核等气象服务。
支持气象科技人员申报省、市级高层次人才计划(项目),将气象纳入各级政府创新团队、专家库选拔专业领域。
建立“三区四带”(青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带)及自然保护地等重点区域生态气象服务机制。
加强有关部门与武夷学院等在南高校合作。
加强面向多污染物协同控制和区域协同治理的气象服务,提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。
强化人才培养市际合作,积极选派人才进修学习。
建立气候生态产品价值实现机制,打造气象公园、天然氧吧、避暑旅游地、气候宜居地等气候生态品牌。
深化气象人才体制机制改革创新,进一步加强对气象高层次人才的吸引和集聚。
八、建设高水平气象人才队伍
责任单位:市委组织部,市科技局、人社局、气象局等按职责分工负责
(二十五)加强气象高层次人才队伍建设。
23.优化气象人才发展环境。
加大国家级人才计划和人才奖励对气象领域支持力度。
将气象人才纳入高层次人才评价体系,落实科技成果转化收益分配有关规定。
实施专项人才计划,培养造就一批气象战略科技人才、科技领军人才和创新团队,打造具有国际竞争力的青年科技人才队伍,加快形成气象高层次人才梯队。
按国家有关规定,对在气象工作中做出突出贡献的集体和个人,给予表彰或奖励。
京津冀、长三角、粤港澳大湾区及高层次人才集中的中心城市,要深化气象人才体制机制改革创新,进一步加强对气象高层次人才的吸引和集聚。
支持将气象部门教育培训纳入地方人才培养培训体系。
(二十六)强化气象人才培养。
支持气象部门与高校、科研院所、上级业务部门以及国际气象机构开展合作交流。
加强大气科学领域学科专业建设和拔尖学生培养。
鼓励争取市内有条件的高校增设大气科学研究中心和大气科学类专业。
鼓励和引导高校设置气象类专业,扩大招生规模,优化专业结构,加强气象跨学科人才培养,促进气象基础学科和应用学科交叉融合,形成高水平气象人才培养体系。
将气象人才纳入国家基础研究人才专项。
强化气象人才培养国际合作。
加强气象教育培训体系和能力建设,推动气象人才队伍转型发展和素质提升。
(二十七)优化气象人才发展环境。
建立以创新价值、能力、贡献为导向的气象人才评价体系,健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献等紧密联系,充分体现人才价值、鼓励创新创造的分配激励机制,落实好成果转化收益分配有关规定。
统筹不同层级、不同区域、不同领域人才发展,将气象人才培养统筹纳入地方人才队伍建设。
引导和支持高校毕业生到中西部和艰苦边远地区从事气象工作,优化基层岗位设置,在基层台站专业技术人才中实施“定向评价、定向使用”政策,夯实基层气象人才基础。
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对在气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。
责任单位:市委组织部,市教育局、科技局、人社局、气象局等按职责分工负责
九、强化组织实施
三、保障措施
(二十八)加强组织领导。
(一)强化组织领导。
坚持党对气象工作的全面领导,健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制,将气象高质量发展纳入相关规划,统筹做好资金、用地等保障。
充分发挥南平市政府与省气象局合作联席会议工作机制作用,持续深化双方合作。
中国气象局要加强对纲要实施的综合协调和督促检查,开展气象高质量发展试点,探索形成可复制、可推广的经验和做法,为加快推进气象现代化建设作出示范。
地方各级人民政府、各相关部门要将气象事业高质量发展纳入相关规划,细化工作落实措施,优化工作推进机制,落实好气象设施用地等要素保障,加强对《纲要》实施情况的综合协调和督促检查,开展试点示范,探索形成可复制、可推广的经验和做法。
(二十九)统筹规划布局。
责任单位:市气象局等有关部门按职责分工负责
科学编制实施气象设施布局和建设规划,推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。
(二)强化科学规划。
各地要科学实施气象设施布局和建设规划,推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。
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建立相关行业气象统筹发展体制机制,将各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络,由气象部门实行统一规划和监督协调。
建立相关行业气象统筹发展体制机制,将各部门各行业自建的气象探测设施纳入全市气象观测网络,由气象部门实行统一规划和监督协调。
(三十)加强法治建设。
责任单位:市气象局等有关部门按职责分工负责
推动完善气象法律法规体系。
(三)强化经费保障。
依法保护气象设施和气象探测环境,实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度,规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。
根据财政事权与支出责任,加大对气象事业高质量发展相关项目及运行维持经费的投入力度,市县两级财政部门要按照省财政厅确定的保障方式,落实好气象干部享受同级地方政府机关、事业单位同类人员待遇,建立可持续稳定的财政投入保障机制。
加强防雷安全、人工影响天气作业安全监管。
健全气象标准体系。
(三十一)推进开放合作。
深化气象领域产学研用融合发展。
加强风云气象卫星全球服务,为共建“一带一路”国家气象服务提供有力支撑。
加强气象开放合作平台建设,在世界气象组织等框架下积极参与国际气象事务规则、标准制修订。
(三十二)加强投入保障。
加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。
在国家科技计划实施中支持气象领域科学研究和科研项目建设。
完善升级迭代及运行维护机制,支持基层和欠发达地区气象基础能力建设。
按规定落实艰苦边远地区基层气象工作者有关待遇。
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项目资金主要以争取上级补助资金为主,受益地县级财政适当补助。
责任单位:市发改委、财政局、气象局等按职责分工负责
(四)强化法治建设。
依法保护气象设施和气象探测环境,加强防雷、升放气球和人工影响天气作业安全监管。
强化气象标准制修订和应用。
构建气象“数字监管”业务体系。
责任单位:市气象局、司法局、自然资源局、应急局、市场监管局等按职责分工负责
南平市人民政府
2023年1月30日
(此件主动公开)