各县（市）区人民政府、高新区管委会，市直有关单位：
气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业，关乎国计民生、责任重大。
为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号，以下简称《纲要》），推动福州气象高质量发展，制定本实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各有关部门不懈努力，推动我国气象事业发展取得显著成就。
在全球气候变暖背景下，我国极端天气气候事件增多增强，统筹发展和安全对防范气象灾害重大风险的要求越来越高，人民群众美好生活对气象服务保障的需求越来越多样。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应新形势新要求，加快推进气象高质量发展，制定本纲要。
… 1 unchanged clause …
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，面向国家重大战略、面向人民生产生活、面向世界科技前沿，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，加快推进气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为加快生态文明建设、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强支撑。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于气象工作重要指示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，坚持以人民为中心的发展思想，把握中国式现代化本质要求，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为福州现代化国际城市建设提供坚实气象保障。
到2025年，气象关键核心技术实现自主可控，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象服务供给能力和均等化水平显著提高，气象现代化迈上新台阶。
到2025年，数字气象示范市建设成效显著，气象保障经济社会发展的能力和水平显著提升。
到2035年，气象关键科技领域实现重大突破，气象监测、预报和服务水平全球领先，国际竞争力和影响力显著提升，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。
到2035年，建成监测精密、预报精准、服务精细和信息网络高效集约的气象业务体系,在智慧气象服务、观测数据融合应用等领域争创国内领先水平,特色鲜明的科技创新和高素质的气象人才水平大幅提升，形成气象高质量发展新格局，全国数字气象示范市基本建成。
气象与国民经济各领域深度融合，气象协同发展机制更加完善，结构优化、功能先进的监测系统更加精密，无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，全国公众气象服务满意度稳步提高。
落实气象科技发展规划，建立健全气象科学研究长期稳定专项支持机制。
实施国家气象科技中长期发展规划，将气象重大核心技术攻关纳入国家科技计划（专项、基金等）予以重点支持。
加强福州市智慧气象行业技术创新中心建设和管理，通过省市共建、行业协作和局校（企）合作等方式，加强灾害性和极端天气机理、客观预报方法、概率预报等基础研究，强化大城市高影响灾害性天气预报预警、行业服务等领域的科研攻关。
加强天气机理、气候规律、气候变化、气象灾害发生机理和地球系统多圈层相互作用等基础研究，强化地球系统数值预报模式、灾害性天气预报、气候变化、人工影响天气、气象装备等领域的科学研究和技术攻关。
加强人工智能、大数据、云计算与气象深度融合应用，提升智慧气象科技支撑能力。
开展暴雨、强对流天气、季风、台风、青藏高原和海洋等大气科学试验。
加强人工智能、大数据、量子计算与气象深度融合应用。
推动国际气象科技深度合作，探索牵头组织地球系统、气候变化等领域国际大科学计划和大科学工程。
建设满足精准预报、精细服务需求的陆海空一体化、高效协同的精密气象监测系统。
联合加密建设水文气象、海洋气象、交通气象、旅游气象等探测设施，提升区域气象资料获取及共享能力，推动气象相关的行业数据、社会数据深度共享、创新应用。
推进海洋、青藏高原、沙漠等区域气象研究能力建设，做强做优灾害性天气相关全国重点实验室，探索统筹重大气象装备、气象卫星、暴雨、台风等气象科技创新平台和能力建设。
开展相控阵雷达等多型设备协同观测试验，提升多源监测数据融合应用能力。
推进气象国家野外科学观测研究站建设，在关键区域建设一批气象野外科学试验基地。
提升气象监测装备保障和计量检定能力，推进气象监测装备的智能化、国产化和迭代更新。
强化气象科研机构科技创新能力建设，探索发展新型研发机构和气象产业技术创新联盟。
构建全流程管理的气象观测质量管理体系，鼓励和规范社会气象志愿观测活动。
利用基于多源大数据和人工智能的短临监测预警技术，推动灾害性天气快速监测与识别。
提升分区域、分时段、分强度和分流域、分类型、分灾种精准预报能力。
建立数值预报等关键核心技术联合攻关机制，推动气象重点领域项目、人才、资金一体化配置。
强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障，构建气象网络空间安全体系。
改进气象科技项目组织管理方式，完善“揭榜挂帅”制度。
责任单位：市气象局、市科技局、市大数据委、市水利局、市林业局、市海洋与渔业局、市交通运输局、市文旅局、福州水文中心等按职责分工负责
健全气象科技成果分类评价制度，完善气象科技成果转化应用和创新激励机制。
地方各级政府要进一步压实分级负责、属地管理的气象灾害防御责任,要将气象灾害防御纳入自然灾害防治、应急管理、综合减灾示范社区建设和基层网格化社会治理体系。
进一步发挥气象灾害预警的先导作用，完善“1262”城乡精细化气象预警联动机制。
健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候事件和城市内涝、中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、海洋灾害、流域区域洪涝、森林火灾等气象风险预报预警能力。
按照相关规划统一布局，共同建设国家天气、气候及气候变化、专业气象和空间气象观测网，形成陆海空天一体化、协同高效的精密气象监测系统。
责任单位：各县（市）区人民政府、高新区管委会，市防汛成员单位等按职责分工负责
持续健全气象卫星和雷达体系，强化遥感综合应用，做好频率使用需求分析和相关论证。
加强全球气象监测，提升全球气象资料获取及共享能力。
基于“气象精灵”，构建智能感知气象服务场景，完善协同、智能、高效的“气象+”行业大城市气象服务体系，逐步形成数字化、精细化、实时无缝衔接的公众气象服务供给模式。
发展高精度、智能化气象探测装备，推进国产化和迭代更新，完善气象探测装备计量检定和试验验证体系。
运用传统媒体和新媒体，依托各级政府门户网站、“e福州”“知天气”APP和第三方平台公众号、小程序等，实现各类媒体气象信息全接入，推进基础公共气象服务均等化。
开展个性化、定制化智慧气象服务，推进基于行业影响的气象风险预警服务。
强化生态康养气象服务供给，提升衣食住行、娱乐康养等生活气象服务水平，推动气象服务向高品质和多样化升级。
责任单位：市气象局、市大数据委、市自然资源和规划局、市生态环境局、城区水系联排联调中心、市水利局、市农业农村局、市文旅局、市应急管理局、市卫健委、市科协等按职责分工负责
加强地球系统数值预报中心能力建设，发展自主可控的地球系统数值预报模式，逐步形成“五个1”的精准预报能力，实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测全球气候异常。
各地要定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划，加强气象灾害防御规划编制和设施建设。
完善台风、海洋、环境等专业气象预报模式，健全智能数字预报业务体系，提高全球重要城市天气预报、灾害性天气预报和重要气候事件预测水平。
构建全覆盖的预警信息发布与响应体系，推进预警信息精准靶向发布。
加强气候可行性论证工作监督管理，扎实推进重大规划、重点工程项目和区域气候可行性论证。
加强气象科普宣传教育，实现气象科普基地县级全覆盖。
推进气象服务数字化、智能化转型，发展基于场景、基于影响的气象服务技术，研究构建气象服务大数据、智能化产品制作和融媒体发布平台，发展智能研判、精准推送的智慧气象服务。
强化重大气象灾害应急演练,提升社会公众防灾避灾和自救互救能力。
建立气象部门与各类服务主体互动机制，探索打造面向全社会的气象服务支撑平台和众创平台，促进气象信息全领域高效应用。
责任单位：各县（市）区人民政府、高新区管委会，市减灾委成员单位等按职责分工负责
在确保气象数据安全的前提下，建设地球系统大数据平台，推进信息开放和共建共享。
健全“政府主导、部门联动、军地协同、综合监管”的人工影响天气工作机制，加快推进人工影响天气监测、指挥、作业、安全管理、科研等五大能力建设，提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障等人工影响天气作业水平。
健全跨部门、跨地区气象相关数据获取、存储、汇交、使用监管制度，研制高质量气象数据集，提高气象数据应用服务能力。
升级完善人工影响天气指挥体系，加强人工影响天气作业安全管理。
责任单位：各县（市）区人民政府、高新区管委会，市人工影响天气领导小组成员单位等按职责分工负责
强化气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全等影响评估和应对措施研究。
完善城市防洪排水设计、通风廊道规划、热岛效应评估等气候可行性论证工作。
争创“中国天然氧吧”“清新福建·气候福地”等气候标志品牌。
强化旅游气象服务供给，研发趋利增值型旅游气象服务产品，开展高山、滨海等特色气象景观服务。
强化生态系统保护和修复气象保障，提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。
坚持人民至上、生命至上，健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、海洋灾害、流域区域洪涝、森林草原火灾等气象风险预报预警能力。
责任单位：市气象局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市文旅局、市林业局等按职责分工负责
建设气象灾害风险评估和决策信息支持系统，建立气象灾害鉴定评估制度。
深化数字气象在风险管控、公共服务、城市管理、生产消费等领域应用，全面接入城市数据大脑，推动“气象+”防洪排涝、城市交通、卫生健康、文化旅游、赛事活动、5G应用等领域引领示范，服务数字政府建设和数字经济发展。
发展太阳风暴、地球空间暴等空间天气灾害监测预报预警，加强国家空间天气监测预警中心能力建设。
推广政策性气象指数保险，鼓励保险机构创新开发商业性气象指数保险。
责任单位：市气象局、市大数据委、市交通运输局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委等按职责分工负责
加强气象灾害防御规划编制和设施建设，根据气象灾害影响修订基础设施标准、优化防御措施，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。
通过共建共享提升海洋气象监测能力，开展卫星遥感气象应用研究，推进气象服务“海上福州”建设。
统筹制定气象灾害预警发布规程，建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，推动第五代移动通信（5G）、小区广播等技术在预警信息发布中的应用。
加强台风、海上大风、海雾等海洋气象灾害实时监测预报和风险预警，提升海上预报预警信息快速发布能力。
实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格化管理。
强化“海上牧场”气象服务，依托绿色养殖示范区、远洋渔业基地、水乡渔村等建设，打造优势水产养殖气象服务示范点。
责任单位：市气象局、市海洋与渔业局、市交通运输局、福州海事局等按职责分工负责
围绕茶叶、蔬菜、水果、水产等优势特色产业发展需求,发展智慧精准现代农业气象服务，强化农业气象新观测技术应用。
加强国家、区域、省级人工影响天气中心和国家人工影响天气试验基地建设。
强化粮食安全气象保障，开展琅岐等气象服务示范点建设。
发展安全高效的人工影响天气作业技术和高性能增雨飞机等新型作业装备，提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、国家重大活动保障、重大突发事件应急保障等人工影响天气作业水平。
持续推进省特色农业气象服务中心建设，强化特色农业气象服务，实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。
健全人工影响天气工作机制，完善统一协调的人工影响天气指挥和作业体系。
开展特色农业分区域、分作物、分时段、分影响的精细化气象灾害风险动态评估。
坚持分级负责、属地管理原则，健全气象防灾减灾体制机制。
健全以气象灾害预警为先导的联动机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力，建立极端天气防灾避险制度。
定期开展气象灾害防御水平评估，督促落实气象灾害防御措施。
依法做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证，强化国家重大工程建设气象服务保障。
加强农业生产气象服务，强化高光谱遥感等先进技术及相关设备在农情监测中的应用，提升粮食生产全过程气象灾害精细化预报能力和粮食产量预报能力。
面向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，加强农业气象灾害监测预报预警能力建设，做好病虫害防治气象服务，开展种子生产气象服务。
探索建设智慧农业气象服务基地，强化特色农业气象服务，实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。
… 1 unchanged clause …
责任单位：各县（市）区人民政府、高新区管委会，市气象局、市农业农村局等按职责分工负责
加强海洋气象观测能力建设，实施远洋船舶、大型风电场等平台气象观测设备搭载计划，推进海洋和气象资料共享共用。
加强海洋气象灾害监测预报预警，全力保障海洋生态保护、海上交通安全、海洋经济发展和海洋权益维护。
依托海峡青年节等两岸青年交流活动，深化榕台气象交流，促进福马旅游气象合作，持续提升“海峡气象青年汇”活动品牌效应。
强化全球远洋导航气象服务能力，为海上运输重要航路和重要支点提供气象信息服务。
探索榕台海峡气象灾害联防，为海峡航运提供高影响天气预报和海洋气象航线信息服务。
推动闽东北气象业务服务、科技创新、共建共享等协调发展。
探索打造现代综合交通气象服务平台，加强交通气象监测预报预警能力建设。
责任单位：市气象局、市台港澳办、福州海事局等按职责分工负责
开展分灾种、分路段、分航道、分水域、分铁路线路的精细化交通气象服务。
强化川藏铁路、西部陆海新通道、南水北调等重大工程和部分重点水域交通气象服务。
支持气象科技人员申报市、县级高层次人才项目（计划），将气象纳入市县级政府创新团队、专家库选拔专业领域。
鼓励支持符合条件的高校毕业生申报省市各项高校毕业生落地奖励补助。
建立多式联运物流气象服务体系，开展全球商贸物流气象保障服务。
依托福州市智慧气象行业技术创新中心，建立“闽东北一体化”人才流动机制。
支持气象部门与高校、科研院所、上级业务部门及国际气象机构合作交流。
提升能源开发利用、规划布局、建设运行和调配储运气象服务水平。
责任单位：各县（市）区人民政府，市委组织部、市人社局、市科技局、市气象局等按职责分工负责
强化电力气象灾害预报预警，做好电网安全运行和电力调度精细化气象服务。
完善气象领域地方性法规规章体系，推进气象灾害防御、防雷安全管理和人工影响天气等领域立法。
健全相关制度政策，促进和规范气象产业有序发展，激发气象市场主体活力。
提升气象“数字监管”业务能力，依法保护气象设施和气象探测环境，加强防雷、升放气球和人工影响天气作业安全监管。
在京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略实施中，加强气象服务保障能力建设，提供优质气象服务。
责任单位：各县（市）区人民政府、高新区管委会，市气象局、市司法局、市应急管理局、市自然资源和规划局、市城乡建设局、市公安局、市文旅局等按职责分工负责
鼓励东部地区率先实现气象高质量发展，推动东北地区气象发展取得新突破，支持中西部地区气象加快发展，构建与区域协调发展战略相适应的气象服务保障体系。
加强党对气象工作的全面领导，健全部门协调、上下联动的气象高质量发展工作机制。
创新公共气象服务供给模式，建立公共气象服务清单制度，形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。
要加强对《纲要》实施的综合协调和督促检查，开展气象高质量发展试点，探索形成可复制、可推广的经验和做法，为加快推进气象现代化建设作出示范。
推进公共气象服务均等化，加强气象服务信息传播渠道建设，实现各类媒体气象信息全接入。
责任单位：各县（市）区人民政府、高新区管委会，市气象局等按职责分工负责
增强农村、山区、海岛、边远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性，扩大气象服务覆盖面。
各地相关部门要将气象高质量发展纳入相关规划内容，细化落实措施，强化对气象领域技术、人才等方面的支持，科学配置公共资源,加大对气象工程项目立项及建设的支持力度，协调保障气象设施用地及探测环境保护规划，推动《纲要》落地实施。
开展个性化、定制化气象服务，推动气象服务向高品质和多样化升级。
责任单位：各县（市）区人民政府、高新区管委会，市发改委、市财政局、市大数据委、市气象局、市自然资源和规划局等按职责分工负责
推进气象融入数字生活，加快数字化气象服务普惠应用。
各地要进一步完善与气象部门管理体制相适应的双重计划财务体制，切实加大对气象高质量发展项目及运行维持经费的投入力度。
提升冰雪运动、水上运动等竞技体育和全民健身气象服务水平。
落实好气象部门干部职工享受同级地方政府机关、事业单位同类人员待遇，将所需经费纳入同级政府财政预算，并建立可持续稳定的财政投入保障机制，为气象高质量发展创造良好条件。
责任单位：各县（市）区人民政府、高新区管委会，市财政局、市气象局等按职责分工负责
加强城市气象灾害监测预警，按照有关规划加密城市气象观测站点，发展分区、分时段、分强度精细化预报。
在城市规划、建设、运行中充分考虑气象风险和气候承载力，增强城市气候适应性和重大气象灾害防控能力。
将气象服务全面接入城市数据大脑，探索推广保障城市供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行、建筑节能等智能管理的气象服务系统。
将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系，加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设。
加强全球变暖对青藏高原等气候承载力脆弱区影响的监测。
开展气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全、国防安全等影响评估和应对措施研究。
强化气候承载力评估，建立气候安全早期预警系统，在重点区域加强气候变化风险预警和智能决策能力建设。
加强国际应对气候变化科学评估，增强参与全球气候治理科技支撑能力。
加强气候资源普查和规划利用工作，建立风能、太阳能等气候资源普查、区划、监测和信息统一发布制度，研究加快相关监测网建设。
开展风电和光伏发电开发资源量评估，对全国可利用的风电和光伏发电资源进行全面勘查评价。
研究建设气候资源监测和预报系统，提高风电、光伏发电功率预测精度。
探索建设风能、太阳能等气象服务基地，为风电场、太阳能电站等规划、建设、运行、调度提供高质量气象服务。
实施生态气象保障工程，加强重要生态系统保护和修复重大工程建设、生态保护红线管控、生态文明建设目标评价考核等气象服务。
建立“三区四带”（青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带）及自然保护地等重点区域生态气象服务机制。
加强面向多污染物协同控制和区域协同治理的气象服务，提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。
建立气候生态产品价值实现机制，打造气象公园、天然氧吧、避暑旅游地、气候宜居地等气候生态品牌。
实施专项人才计划，培养造就一批气象战略科技人才、科技领军人才和创新团队，打造具有国际竞争力的青年科技人才队伍，加快形成气象高层次人才梯队。
京津冀、长三角、粤港澳大湾区及高层次人才集中的中心城市，要深化气象人才体制机制改革创新，进一步加强对气象高层次人才的吸引和集聚。
鼓励和引导高校设置气象类专业，扩大招生规模，优化专业结构，加强气象跨学科人才培养，促进气象基础学科和应用学科交叉融合，形成高水平气象人才培养体系。
加强气象教育培训体系和能力建设，推动气象人才队伍转型发展和素质提升。
建立以创新价值、能力、贡献为导向的气象人才评价体系，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献等紧密联系，充分体现人才价值、鼓励创新创造的分配激励机制，落实好成果转化收益分配有关规定。
统筹不同层级、不同区域、不同领域人才发展，将气象人才培养统筹纳入地方人才队伍建设。
引导和支持高校毕业生到中西部和艰苦边远地区从事气象工作，优化基层岗位设置，在基层台站专业技术人才中实施“定向评价、定向使用”政策，夯实基层气象人才基础。
大力弘扬科学家精神和工匠精神，加大先进典型宣传力度。
对在气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
坚持党对气象工作的全面领导，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入相关规划，统筹做好资金、用地等保障。
中国气象局要加强对纲要实施的综合协调和督促检查，开展气象高质量发展试点，探索形成可复制、可推广的经验和做法，为加快推进气象现代化建设作出示范。
科学编制实施气象设施布局和建设规划，推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。
深化气象服务供给侧结构性改革，推进气象服务供需适配、主体多元。
建立相关行业气象统筹发展体制机制，将各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络，由气象部门实行统一规划和监督协调。
依法保护气象设施和气象探测环境，实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。
加强风云气象卫星全球服务，为共建“一带一路”国家气象服务提供有力支撑。
加强气象开放合作平台建设，在世界气象组织等框架下积极参与国际气象事务规则、标准制修订。
在国家科技计划实施中支持气象领域科学研究和科研项目建设。
完善升级迭代及运行维护机制，支持基层和欠发达地区气象基础能力建设。