经省政府同意，现将《贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见〉重点举措》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。
贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的
当前，经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，要积极运用改革创新办法，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，打造市场化法治化国际化营商环境，降低制度性交易成本，提振市场主体信心，助力市场主体发展，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑，经国务院同意，现提出以下意见。
为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号），进一步助力市场主体发展，提振市场主体信心，加快打造市场化法治化国际化营商环境，结合安徽实际，制定如下重点举措。
一、进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本
一、进一步破除隐性门槛，推动降低准入成本
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健全市场准入负面清单管理及动态调整机制，抓紧完善与之相适应的审批机制、监管机制，推动清单事项全部实现网上办理。
1．按照国家部署，及时做好市场准入负面清单动态调整。
稳步扩大市场准入效能评估范围，2022年10月底前，各地区各部门对带有市场准入限制的显性和隐性壁垒开展清理，并建立长效排查机制。
严格落实“全国一张清单”要求，执行国家统一的清单代码，推动全省行政审批体系与清单事项紧密衔接、相互匹配，加快实现清单事项全部网上办理。
深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动出台全国版跨境服务贸易负面清单。
持续清理带有市场准入限制的显性和隐性壁垒，实施市场准入效能试评估，按季度归集违背市场准入负面清单的典型案例。
（国家发展改革委、商务部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（省发展改革委牵头，省相关部门及各地按职责分工负责）
2．全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》以外领域，按照内外资一致原则实施管理。
持续优化外商投资企业登记，并提供“全程网办、一日办结”审批服务。
（省发展改革委、省商务厅、省市场监管局等相关部门及各地按职责分工负责）
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规范工业产品生产、流通、使用等环节涉及的行政许可、强制性认证管理。
3．依法依规确定工业产品生产许可证审批层级，落实检验检测机构资质认定和认证改革制度，加强生产、流通、使用、进口等环节强制性认证产品认证情况监督管理，鼓励符合条件的县级以上行政区域或园区创建国家检验检测认证公共服务平台示范区。
推行工业产品系族管理，结合开发设计新产品的具体情形，取消或优化不必要的行政许可、检验检测和认证。
2023年底前，完善工业产品生产许可证审批系统，实现审批与监管系统的信息全流程互联互通、协同共享。
2022年10月底前，选择部分领域探索开展企业自检自证试点。
（省市场监管局牵头，省财政厅、省数据资源局等相关部门及各地按职责分工负责）
推动各地区完善工业生产许可证审批管理系统，建设一批标准、计量、检验检测、认证、产品鉴定等质量基础设施一站式服务平台，实现相关审批系统与质量监督管理平台互联互通、相关质量技术服务结果通用互认，推动工业产品快速投产上市。
4．根据国家部署，取消或优化不必要的行政许可、检验检测和认证。
开展工业产品质量安全信用分类监管，2022年底前，研究制定生产企业质量信用评价规范。
推行工业产品系族管理，按照“双随机、一公开”要求实施产品质量监管，开展工业产品质量安全信用分类监管。
（市场监管总局牵头，工业和信息化部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
鼓励有条件的地方建设市级质量基础设施“一站式”服务平台，推行线上线下相结合模式，为企业特别是中小微企业提供及时、高效的计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权等综合服务，促进质量提升与转型升级。
（省市场监管局牵头，省有关部门及各地按职责分工负责）
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2022年底前，国务院有关部门逐项制定中央层面设定的行政许可事项实施规范，省、市、县级编制完成本级行政许可事项清单及办事指南。
5．严格落实《安徽省行政许可事项清单（2022年版）》，2022年底前，市、县两级编制公布本级行政许可事项清单，动态编制实施规范，依托省政务服务平台，同源发布办事指南，探索开展审管联动试点，推动审批与监管系统联通、数据共享，形成“审管联动”事项清单，推动审批工作和监管工作有效衔接。
深入推进告知承诺等改革，积极探索“一业一证”改革，推动行政许可减环节、减材料、减时限、减费用。
全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制工作。
在部分地区探索开展审管联动试点，强化事前事中事后全链条监管。
2023年6月前，总结评估并推广“一业一证一码”改革试点经验。
深入开展行政备案规范管理改革试点，研究制定关于行政备案规范管理的政策措施。
深化“证照分离”改革，推进市场主体登记信息“双告知”精准推送共享。
（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（省委编办、省政府办公厅、省司法厅、省市场监管局、省数据资源局等相关部门及各地按职责分工负责）
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6．进一步推动招投标领域数字证书兼容互认，推进证照类政务信息资源整合共享，全面提升依法必须招标项目全程电子化交易率。
2022年10月底前，推动工程建设领域招标、投标、开标等业务全流程在线办理和招投标领域数字证书跨地区、跨平台互认。
着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制，全面清理违规设置的供应商预选库、资格库、名录库及要求供应商必须在项目所在地或采购人所在地设立分公司等不合理规定。
支持地方探索电子营业执照在招投标平台登录、签名、在线签订合同等业务中的应用。
（省发展改革委、省财政厅、省市场监管局等相关部门及各地按职责分工负责）
取消各地区违规设置的供应商预选库、资格库、名录库等，不得将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供应商产品、进入本地扶持名录等与中标结果挂钩，着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制。
7．持续免收政府采购投标保证金，政府采购活动收取履约保证金的，最高缴纳比例不超过合同金额2.5%。
政府采购和招投标不得限制保证金形式，不得指定出具保函的金融机构或担保机构。
政府采购和招投标不得限制保证金形式，供应商可自主选择以保证保险、保函等非现金形式缴纳履约保证金。
督促相关招标人、招标代理机构、公共资源交易中心等及时清退应退未退的沉淀保证金。
常态化开展“双随机、一公开”抽查，加快推进银行保函、担保保函、保证保险等方式缴纳招投标保证金、履约保证金、工程质量保证金等工作，督促各地及时清退应退未退的沉淀保证金。
（国家发展改革委、财政部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（省发展改革委、省财政厅等相关部门及各地按职责分工负责）
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2022年10月底前，编制全国统一的企业设立、变更登记规范和审查标准，逐步实现内外资一体化服务，有序推动外资企业设立、变更登记网上办理。
8．开展市场主体登记确认制改革试点，推行登记注册全流程网上办理。
全面清理各地区非法设置的企业跨区域经营和迁移限制。
开展“证照并销”改革试点，优化企业注销“一网通”服务流程，持续推进企业注销“一网”服务、市场主体登记信息变更“一次办”。
简化企业跨区域迁移涉税涉费等事项办理程序，2022年底前，研究制定企业异地迁移档案移交规则。
研究制定企业异地迁移档案移交规则，优化企业迁移流程，严禁设置企业迁移条件，简化企业跨区域迁移涉税涉费等事项办理程序，2022年底前基本实现资质异地共认。
健全市场主体歇业制度，研究制定税务、社保等配套政策。
健全市场主体歇业制度，强化歇业备案宣传。
进一步提升企业注销“一网服务”水平，优化简易注销和普通注销办理程序。
（省市场监管局等牵头，省人力资源社会保障厅、省财政厅、省数据资源局、省税务局等相关部门及各地按职责分工负责）
（人力资源社会保障部、税务总局、市场监管总局、国家档案局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
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严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单，依法依规从严控制新设涉企收费项目，严厉查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利、违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行为。
9．严格落实《中华人民共和国行政处罚法》，规范行政处罚行为，进一步清理调整违反法定权限规定、过罚不当等不合理罚款事项，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。
严格规范行政处罚行为，进一步清理调整违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项，抓紧制定规范罚款设定和实施的政策文件，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。
从严查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利等行为。
2022年底前，完成涉企违规收费专项整治，重点查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行惠企收费政策等行为。
围绕降费减负、惠企收费政策落实等，深入开展交通物流、水电气、金融、地方财税、行业协会商会等领域涉企违规收费专项整治工作，2022年底前，督促相关收费主体完成自查自纠，并开展专项整治工作联合检查。
（国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、财政部、税务总局、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（省发展改革委、省经济和信息化厅、省财政厅、省交通运输厅、省民政厅、省市场监管局、安徽银保监局等相关部门及各地按职责分工负责）
10．依法依规从严控制新设涉企收费项目，除中央设立的涉企收费项目外，省级以下不再设立涉企收费项目。
（省发展改革委牵头、省相关部门及各地按职责分工负责）
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加强水、电、气、热、通信、有线电视等市政公用服务价格监管，坚决制止强制捆绑搭售等行为，对实行政府定价、政府指导价的服务和收费项目一律实行清单管理。
11．对政府定价、政府指导价的服务和收费项目一律实行清单管理，加强水、电、气、热等价格监管，严禁强制捆绑销售等行为，加大抽查检查力度，依法查处价格违法违规行为。
2022年底前，在全国范围内全面推行居民用户和用电报装容量160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。
整治非电网直供电违规收费，全面公示非电网直供电价格，从严查处在电费中违规加收其他费用等行为。
全面公示非电网直供电价格，严厉整治在电费中违规加收其他费用的行为，对符合条件的终端用户尽快实现直供到户和“一户一表”。
（省发展改革委、省住房城乡建设厅、省市场监管局、省电力公司等相关单位及各地按职责分工负责）
督促商务楼宇管理人等及时公示宽带接入市场领域收费项目，严肃查处限制进场、未经公示收费等违法违规行为。
（国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家能源局、国家电网有限公司等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）
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加快健全银行收费监管长效机制，规范银行服务市场调节价管理，加强服务外包与服务合作管理，设定服务价格行为监管红线，加快修订《商业银行服务价格管理办法》。
12．严格落实《商业银行服务价格管理办法》，加强银行服务收费市场调节价管理，建立并完善商业银行收费公示制度，及时更新收费项目和价格标准。
鼓励银行等金融机构对小微企业等予以合理优惠，适当减免账户管理服务等收费。
综合运用约谈、监管检查、专项督查、行政处罚、公开通报等方式，督促辖内各银行、非银行支付机构严格落实降低小微企业和个体工商户手续费等政策措施，切实规范服务收费、降低企业融资成本。
坚决查处银行未按照规定进行服务价格信息披露以及在融资服务中不落实小微企业收费优惠政策、转嫁成本、强制捆绑搭售保险或理财产品等行为。
开展金融领域涉企违规收费专项整治，及时查处利用优势地位转嫁应由银行承担的费用、贷款强制捆绑金融产品或服务、执行内部减免优惠政策要求不到位等违规行为。
鼓励证券、基金、担保等机构进一步降低服务收费，推动金融基础设施合理降低交易、托管、登记、清算等费用。
（省市场监管局、省地方金融监管局、人行合肥中心支行、安徽银保监局等相关部门及各地按职责分工负责）
（国家发展改革委、人民银行、市场监管总局、银保监会、证监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
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加大对行业协会商会收费行为的监督检查力度，进一步推动各级各类行业协会商会公示收费信息，严禁行业协会商会强制企业到特定机构检测、认证、培训等并获取利益分成，或以评比、表彰等名义违规向企业收费。
13．推动各级各类行业协会商会通过“信用安徽”网站公示收费信息，未经公示的收费项目一律不得收费。
研究制定关于促进行业协会商会健康规范发展的政策措施，加强行业协会商会收费等规范管理，发挥好行业协会商会在政策制定、行业自治、企业权益维护中的积极作用。
进一步巩固行业协会商会违规收费清理整治“回头看”成果，建立健全行业协会商会收费长效监管机制，持续规范行业协会商会收费行为，综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施，加大惩处力度，坚决查处行业协会商会强制企业到特定机构检测、认证、培训等，或以评比、表彰等名义违规向企业收费。
2022年10月底前，完成对行业协会商会违规收费清理整治情况“回头看”。
（省发展改革委、省民政厅、省市场监管局等相关部门及各地按职责分工负责）
（国家发展改革委、民政部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
14．深化行业协会商会改革，巩固拓展脱钩改革成果，严把行业协会商会登记入口关，强化收费源头治理，完善监管制度措施，加强信息共享和部门联动，不断提高违规收费监管的精准性和实效性。
（省发展改革委、省民政厅、省市场监管局等相关部门及各地按职责分工负责）
15．加大对行业协会商会培育扶持力度，充分发挥其在政策制定、行业自治、企业权益维护中的作用。
（省发展改革委、省民政厅等相关部门及各地按职责分工负责）
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强化口岸、货场、专用线等货运领域收费监管，依法规范船公司、船代公司、货代公司等收费行为。
16．开展交通物流领域涉企违规收费专项整治，依法查处不按公示价格标准收费、随意增加收费项目、强制收费、只收费不服务、超标准收费等违规违法行为。
明确铁路、公路、水路、航空等运输环节的口岸物流作业时限及流程，加快推动大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”等多式联运改革，推进运输运载工具和相关单证标准化，在确保安全规范的前提下，推动建立集装箱、托盘等标准化装载器具循环共用体系。
加快铁水联运、江海联运发展，支持港口企业与铁路、航运、航空等企业加强合作，推动煤炭、矿石、粮食等大宗物资中长距离运输“公转水”“公转铁”，推动集装箱铁水联运量年增长15%左右。
2022年11月底前，开展不少于100个多式联运示范工程建设，减少企业重复投入，持续降低综合运价水平。
根据国家相关规定，实施收费公路货车通行费阶段性减免10%政策。
（国家发展改革委、交通运输部、商务部、市场监管总局、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）
落实口岸收费目录清单公示制度并动态更新，目录清单之外不得收费。
有序推进各类收费主体通过国际贸易“单一窗口”公开收费标准、服务项目等信息。
加强船代、货代收费监管，进一步规范船代、货代收费名称和服务内容，推动精简收费项目。
（省政府办公厅、省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局、合肥海关等相关部门及各地按职责分工负责）
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加快建立高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平。
17．打造“找政策、办业务、谋发展、提诉求”的“皖企通”综合性服务平台，推出企业开办注销、不动产登记、招工用工等集成化办理服务，加快实现企业“上一个平台，办一揽子事”。
聚焦企业和群众“办好一件事”，积极推行企业开办注销、不动产登记、招工用工等高频事项集成化办理，进一步减少办事环节。
持续深化综合窗口改革，优化整合相关服务事项办理流程，进一步提升线下“一窗综办”服务水平。
依托全国一体化政务服务平台，加快构建统一的电子证照库，明确各类电子证照信息标准，推广和扩大电子营业执照、电子合同、电子签章等应用，推动实现更多高频事项异地办理、“跨省通办”。
（省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省市场监管局、省数据资源局等相关部门及各地按职责分工负责）
（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
18．依托全国一体化政务服务平台，按照国家有关标准加快推进电子证照全量制证，扩大电子营业执照、电子合同、电子签章等应用范围，实现更多高频事项异地办理、“跨省通办”。
（省数据资源局牵头，省相关单位及各地按职责分工负责）
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优化压覆矿产、气候可行性、水资源论证、防洪、考古等评估流程，支持有条件的地方开展区域综合评估。
19．2022年底前，推动各市开展特定区域压覆重要矿产资源调查评估，并强化区域评估成果应用，按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”原则，探索对用地、环评等投资审批事项试行承诺制。
探索利用市场机制推动城镇低效用地再开发，更好盘活存量土地资源。
（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅等相关部门及各地按职责分工负责）
分阶段整合各类测量测绘事项，推动统一测绘标准和成果形式，实现同一阶段“一次委托、成果共享”。
20．探索利用市场机制推动城镇低效用地再开发，开展批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动，编制低效用地再开发专项规划，制定“一地一策”分类处置方案，对符合规划要求、产权关系清晰、无债务纠纷等具备转让条件的土地进行项目嫁接，引导进入土地二级市场。
探索建立部门集中联合办公、手续并联办理机制，依法优化重大投资项目审批流程，对用地、环评等投资审批有关事项，推动地方政府根据职责权限试行承诺制，提高审批效能。
鼓励市场主体收购相邻多宗低效工业用地地块，进行集中规划利用。
2022年10月底前，建立投资主管部门与金融机构投融资信息对接机制，为重点项目快速落地投产提供综合金融服务。
引导零星分散的工业企业向工业园区集聚，推进产业链和产业集群发展，提升亩均效益。
2022年11月底前，制定工程建设项目审批标准化规范化管理措施。
（省发展改革委、省经济和信息化厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅等相关部门及各地按职责分工负责）
2022年底前，实现各地区工程建设项目审批管理系统与市政公用服务企业系统互联、信息共享，提升水、电、气、热接入服务质量。
21．以全流程“多测合一”为目标，全面梳理工程建设项目审批各环节测绘事项，按照“非禁即入”原则全面放开测绘市场。
（国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、人民银行、银保监会、国家能源局、国家文物局、国家电网有限公司等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）
根据测绘成果管理相关规定，建立健全各类测绘成果汇交和互认机制，优化测绘成果资料的提交、利用与共享流程，确保“多测合一”各类测绘成果在信息共享平台汇交。
（省自然资源厅牵头，省相关部门及各地按职责分工负责）
22．持续优化投资和建设项目审批服务，推动各市工程建设项目审批管理系统与市政公用服务企业系统深度融合，实现市政公用服务报装事项在各市工程建设项目审批综合服务窗口“一窗受理、全程督办”。
（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅等相关部门及各地按职责分工负责）
23．加强跟踪调度，建立健全重大项目要素保障工作专班等机制，强化土地、生态环境方面等各类要素保障，落实国家建设项目占用耕地和永久基本农田相关政策，允许重大投资项目以承诺方式落实耕地占补平衡、永久基本农田补划论证等，协调指导污染物排污总量替代来源等工作，开通环评审批绿色通道，加快履行审批手续。
（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅等相关部门及各地按职责分工负责）
24．鼓励银行机构适当下放审批权限，提高优质项目审批效率，分类推进项目审批投放，对已授信审批并满足放款条件的，督促银行机构加快放款；
对暂不具备授信审批条件的，鼓励银行机构积极配合项目申请方寻求解决措施。
（省地方金融监管局、人行合肥中心支行、安徽银保监局等相关部门按职责分工负责）
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进一步完善自贸协定综合服务平台功能，助力企业用好区域全面经济伙伴关系协定等规则。
25．指导企业用好“安徽RCEP助企服务公共平台”，推动各跨境电商综试区建设完善跨境电商线上综合服务平台并接入全省跨境电商数据交换二级节点。
拓展“单一窗口”的“通关+物流”、“外贸+金融”功能，为企业提供通关物流信息查询、出口信用保险办理、跨境结算融资等服务。
优化跨境电商进出口退换货管理，全面推广退货中心仓模式，实现集约化作业与合理监管，有效降低跨境电商企业经营成本并缩短整体退货时间，支持符合条件的市开展网购保税进口业务。
支持有关地区搭建跨境电商一站式服务平台，为企业提供优惠政策申报、物流信息跟踪、争端解决等服务。
进一步扩大“单一窗口”应用范围，为企业提供通关物流信息查询、出口信用保险办理、跨境结算融资等服务。
探索解决跨境电商退换货难问题，优化跨境电商零售进口工作流程，推动便捷快速通关。
（省政府办公厅、省交通运输厅、省商务厅、合肥海关、人行合肥中心支行等相关部门按职责分工负责）
2022年底前，在国内主要口岸实现进出口通关业务网上办理。
（交通运输部、商务部、人民银行、海关总署、国家外汇局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
全面推行电子非税收入一般缴款书，推动非税收入全领域电子收缴、“跨省通缴”，便利市场主体缴费办事。
26．依托全省非税收缴电子化和统一公共支付平台，全面推行电子非税收入一般缴款书，推动非税收入全领域电子收缴、“跨省通缴”，便利市场主体缴费办事，2022年底前，实现全省电子非税收入一般缴款书全覆盖。
实行汇算清缴结算多缴退税和已发现的误收多缴退税业务自动推送提醒、在线办理。
实行企业所得税“报退合一”，实现符合条件的企业出口退税全流程无纸化。
… 1 unchanged clause …
拓展“非接触式”办税缴费范围，推行跨省异地电子缴税、行邮税电子缴库服务，2022年11月底前，实现95%税费服务事项“网上办”。
拓展“非接触式”办税缴费范围，推行跨省异地电子缴税服务，2022年11月底前，实现95%税费服务事项“网上办”。
2022年底前，实现电子发票无纸化报销、入账、归档、存储等。
进一步扩大电子发票无纸化报销、入账、归档储存试点范围。
（财政部、人民银行、税务总局、国家档案局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（省财政厅、省税务局等相关部门及各地按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
清理规范没有法律、法规、国务院决定依据的行政许可中介服务事项，建立中央和省级行政许可中介服务事项清单。
27．全面实行行政权力中介服务清单管理，动态调整省、市、县三级行政权力中介服务清单，清单之外一律不得增设行政权力中介服务事项。
鼓励各地区依托现有政务服务系统提供由省级统筹的网上中介超市服务，吸引更多中介机构入驻，坚决整治行政机关指定中介机构垄断服务、干预市场主体选取中介机构等行为，依法查处中介机构强制服务收费等行为。
全面实施行政许可中介服务收费项目清单管理，清理规范环境检测、招标代理、政府采购代理、产权交易、融资担保评估等涉及的中介服务违规收费和不合理收费。
28．依法纠正行政机关指定中介机构垄断服务、干预市场主体选取中介机构等行为。
（国务院办公厅、国家发展改革委、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
清理规范中介服务收费，开展省级行政权力中介服务违规收费自查自纠工作，落实降低国有产权交易服务收费有关政策，指导有关行业主管部门清理规范环境检测、招标代理、政府采购代理、融资担保评估等涉及的中介服务收费。
（省发展改革委、省市场监管局、省数据资源局等部门及各地按职责分工负责）
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2022年底前，县级以上政府及其有关部门要在门户网站、政务服务平台等醒目位置设置惠企政策专区，汇集本地区本领域市场主体适用的惠企政策。
29．2022年底前，县级以上政府及其有关部门在门户网站、政务服务平台等醒目位置设置惠企政策专区，依托“皖企通”汇集本地区本领域市场主体适用的惠企政策，实现惠企政策和办理指南动态更新。
加强涉企信息归集共享，对企业进行分类“画像”，推动惠企政策智能匹配、快速兑现。
持续深化涉企信息数据汇聚共享，依托安徽省大数据平台构建政策主题数据库，推动实现“人找政策”到“免申即享”转变。
鼓励各级政务服务大厅设立惠企政策集中办理窗口，积极推动地方和部门构建惠企政策移动端服务体系，提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，确保财政补贴、税费减免、稳岗扩岗等惠企政策落实到位。
依托“皖企通”打造惠企政策移动端服务体系，设立惠企政策集中办理窗口，线上线下推动各类惠企政策精准供给。
… 2 unchanged clauses …
进一步完善监管方式，全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。
30．深化部门联合“双随机、一公开”监管，推广“一业一查”模式，进一步整合抽查事项，避免多头重复检查。
加快在市场监管、税收管理、进出口等领域建立健全信用分级分类监管制度，依据风险高低实施差异化监管。
完善省事中事后监管平台功能，推进与省“互联网+监管”系统信息共享、业务协同，依托“皖政通”，建设移动监管专区，推动监管业务向移动端延伸，完善风险预警核查处置机制，及时处置风险预警信号。
积极探索在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域运用现代信息技术实施非现场监管，避免对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰。
全面实施企业信用风险分类管理，持续提升双随机抽查中差异化监管措施运用率。
（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
推行“信用+风险”为基础的新型监管模式，依托省公共信用信息共享服务平台，对市场主体开展公共信用综合评价，根据信用等级采取差异化监管措施。
（省发展改革委、省市场监管局、省数据资源局等相关部门及省商事制度改革联席会议各成员单位按职责分工负责）
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全面提升监管透明度，2022年底前，编制省、市两级监管事项目录清单。
31．2022年底前，编制省、市两级监管事项目录清单。
严格落实行政执法三项制度，建立违反公平执法行为典型案例通报机制。
全面落实行政执法三项制度，建立健全行政裁量权基准制度，推进严格规范公正文明执法。
建立健全行政裁量权基准制度，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题。
坚决杜绝“一刀切”“运动式”执法，严禁未经法定程序要求市场主体普遍停产停业。
坚决杜绝“一刀切”、“运动式”执法，严禁未经法定程序要求市场主体普遍停产停业。
按照国家部署，进一步完善市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域执法工作指引和标准化检查表单，规范日常监管行为。
在市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域，制定完善执法工作指引和标准化检查表单，规范日常监管行为。
（省委编办、省司法厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省应急厅、省交通运输厅、省市场监管局、省消防救援总队等相关部门及各地按职责分工负责）
（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
全面落实公平竞争审查制度，2022年10月底前，组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。
32．全面落实公平竞争审查制度，健全公平竞争审查举报处理和督查考核机制。
细化垄断行为和不正当竞争行为认定标准，加强和改进反垄断与反不正当竞争执法，依法查处恶意补贴、低价倾销、设置不合理交易条件等行为，严厉打击“搭便车”、“蹭流量”等仿冒混淆行为，严格规范滞压占用经营者保证金、交易款等行为。
按照“谁制定、谁审查”原则，对新出台相关政策措施严格履行公平竞争审查程序。
（国家发展改革委、司法部、人民银行、国务院国资委、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
根据国家立法情况，推动修订《安徽省反不正当竞争条例》。
适时开展重点领域反垄断和反不正当竞争专项执法行动。
定期开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法检查，及时纠正行政机关妨碍统一市场和公平竞争的行为，打造公平竞争市场环境。
（省市场监管局牵头，省公平竞争审查工作联席会议和省反不正当竞争工作联席会议成员单位及各地按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
严格知识产权管理，依法规范非正常专利申请行为，及时查处违法使用商标和恶意注册申请商标等行为。
33．严格规范专利申请行为，推动非正常专利申请核查整改，开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，及时查处违法使用商标和恶意注册申请商标等行为。
完善集体商标、证明商标管理制度，规范地理标志集体商标注册及使用，坚决遏制恶意诉讼或变相收取“会员费”、“加盟费”等行为，切实保护小微商户合法权益。
加强地理标志集体商标使用和监管，坚决遏制恶意诉讼或变相收取“会员费”“加盟费”等行为，切实保护小微商户合法权益。
健全大数据、人工智能、基因技术等新领域、新业态知识产权保护制度。
加快实施大数据、人工智能、基因技术等新领域、新业态知识产权保护制度。
加强对企业海外知识产权纠纷应对的指导，2022年底前，发布海外重点国家商标维权指南。
发挥国家海外知识产权纠纷应对指导中心安徽分中心作用，加强对海外风险防控和企业海外知识产权纠纷应对的指导。
（最高人民法院、民政部、市场监管总局、国家知识产权局等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）
（省市场监管局牵头，省相关部门及各地按职责分工负责）
… 2 unchanged clauses …
建立政府部门与市场主体、行业协会商会常态化沟通平台，及时了解、回应企业诉求。
34．制定企业家参与涉企政策制定相关举措，建立政企常态化沟通机制，及时了解、回应企业诉求。
制定涉企政策要严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核等要求，重大涉企政策出台前要充分听取相关企业意见。
全面落实涉企政策和行政规范性文件合法性审查机制，开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督，提升审查质效。
2022年11月底前，开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督工作。
落实重大涉企政策管理规定，重大涉企政策出台前充分听取相关企业意见，把握好政策出台和调整的时度效，科学设置过渡期等缓冲措施，切实避免“急转弯”、政策“打架”。
切实发挥中国政府网网上调研平台及各级政府门户网站意见征集平台作用，把握好政策出台和调整的时度效，科学设置过渡期等缓冲措施，避免“急转弯”和政策“打架”。
（省发展改革委、省司法厅、省市场监管局牵头，省相关部门及各地按职责分工负责）
各地区在制定和执行城市管理、环境保护、节能减排、安全生产等方面政策时，不得层层加码、加重市场主体负担。
建立健全重大政策评估评价制度，政策出台前科学研判预期效果，出台后密切监测实施情况，2022年底前，在重大项目投资、科技、生态环境等领域开展评估试点。
… 1 unchanged clause …
健全政务守信践诺机制，各级行政机关要抓紧对依法依规作出但未履行到位的承诺列明清单，明确整改措施和完成期限，坚决纠正“新官不理旧账”、“击鼓传花”等政务失信行为。
35．完善政务诚信诉讼执行协调机制，开展政务失信常态化治理。
2022年底前，落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度，将拖欠信息列入政府信息主动公开范围。
加强对政府合同的合法性审查，推动政府合同合法性审查工作规范化、标准化。
开展拖欠中小企业账款行为集中治理，严肃问责虚报还款金额或将无分歧欠款做成有争议欠款的行为，清理整治通过要求中小企业接受指定机构债务凭证或到指定机构贴现进行不当牟利的行为，严厉打击虚假还款或以不签合同、不开发票、不验收等方式变相拖欠的行为。
持续开展依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，加强对公共政策兑现、合同协议履行等进展情况的调度，对数额较大、权利义务关系复杂的，按照“一案一策”建立问题清单、法律责任清单和兑现履约清单，依法全面推动及时兑现。
鼓励各地区探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，推动政务诚信履约。
强化“府院联动”，进一步加大对涉党政机关未结执行案件的办结力度。
（最高人民法院、国务院办公厅、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、市场监管总局等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）
（省司法厅牵头，省相关部门及各地按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
各地区各部门要坚决纠正各种懒政怠政等不履职和重形式不重实绩等不正确履职行为。
36．严格落实营商环境“十做到”“十严禁”，坚决纠正各种懒政怠政等不履职和重形式不重实绩等不正确履职行为。
严格划定行政权力边界，没有法律法规依据，行政机关出台政策不得减损市场主体合法权益。
建立健全营商环境投诉举报和问题线索核查处理机制，充分发挥12345政务服务便民热线、政务服务平台等渠道作用，及时查处市场主体和群众反映的不作为、乱作为问题，切实加强社会监督。
各地区要建立健全营商环境投诉举报和问题线索核查处理机制，充分发挥12345政务服务便民热线、政务服务平台等渠道作用，及时查处市场主体和群众反映的不作为乱作为问题，切实加强社会监督。
（省政府办公厅、省发展改革委、省市场监管局、省数据资源局等相关部门及各地按职责分工负责）
国务院办公厅要会同有关方面适时通报损害营商环境典型案例。
各地区各部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强组织实施、强化协同配合，结合工作实际加快制定具体配套措施，确保各项举措落地见效，为各类市场主体健康发展营造良好环境。
国务院办公厅要加大协调督促力度，及时总结推广各地区各部门经验做法，不断扩大改革成效。