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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来陆续出台了家庭、养老、健康、文化创意等生活性服务业发展指导意见，服务供给规模和质量水平明显提高。
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
与此同时，生产性服务业发展相对滞后、水平不高、结构不合理等问题突出，亟待加快发展。
为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号），深入实施创新驱动发展战略，促进产业转型升级，推动与先进制造业特别是先进装备制造业相配套的生产性服务业加快发展，经省人民政府同意，现提出以下意见。
生产性服务业涉及农业、工业等产业的多个环节，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点，是全球产业竞争的战略制高点。
加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施，既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升。
以显著提升产业发展整体素质和产品附加值为重点，推动制造业关键领域和高端环节突破发展。
为加快重点领域生产性服务业发展，进一步推动产业结构调整升级，现提出以下意见：
到2017年，在重点领域培育一批通晓国际规则、竞争能力强的生产性服务业骨干企业，生产性服务业增加值占服务业增加值比重每年提高1个百分点以上。
围绕先进制造业、战略性新兴产业，依托重点企业和科研院所，积极吸引国内外资源要素，加快建设一批国家级、省级工程（技术）研究中心、工程实验室、重点实验室、企业技术中心。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，科学规划布局，放宽市场准入，完善行业标准，创造环境条件，加快生产性服务业创新发展，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动我国产业结构优化调整，促进经济提质增效升级。
鼓励引导规模以上先进制造企业全面建立省级以上各类创新平台。
鼓励有条件的企业通过并购、收购、与科研院所合作等方式，加快建设智能制造、海洋工程、轨道交通、节能环保、新能源、新材料、生物工程、汽车制造、航空制造等领域创新平台，集聚创新人才和团队。
鼓励企业和社会资本建设面向中小制造企业提供技术集成、熟化和工程化试验服务的开放型中试基地。
处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，鼓励和支持各种所有制企业根据市场需求，积极发展生产性服务业。
到2017年，累计新增高新技术企业3000家以上，力争规模以上制造企业建有研发机构的比例超过20%，年主营业务收入5亿元以上骨干企业实现研发机构全覆盖。
以显著提升产业发展整体素质和产品附加值为重点，围绕全产业链的整合优化，充分发挥生产性服务业在研发设计、流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗等方面的引领带动作用。
用好省级重大科技成果产业化扶持专项资金，支持重大科技成果产业化项目。
建立与国际接轨的专业化生产性服务业体系，推动云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用，鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，发展新兴生产性服务业态。
建立知识产权质押融资风险补偿机制，按照全国首批建立知识产权质押融资风险补偿基金试点省和设立重点产业知识产权运营基金试点省的要求，深入开展相关工作。
鼓励社会力量投资建设科技企业孵化器，为孵化企业提供人才引进、技术合作、市场推广、资本嫁接等“一站式”孵化服务和管理模式。
适应中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展趋势，深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，因地制宜引导生产性服务业在中心城市、制造业集中区域、现代农业产业基地以及有条件的城镇等区域集聚，实现规模效益和特色发展。
加快建设一批集科技研发、孵化加速、生产制造、总部经济和配套服务等功能于一体的复合型现代高科技产业园。
利用旧厂房改造建设科技孵化器可享受“三旧”改造政策，鼓励开展科技企业孵化器载体用房产权分割试点，孵化器载体用房可按幢、层等固定界限进行产权登记并出租或转让。
以产业转型升级需求为导向，进一步加快生产性服务业发展，引导企业进一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分离和外包非核心业务，向价值链高端延伸，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。
完善科技成果转化激励机制，推动事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革。
事业单位科技成果转化后用于奖励研发团队的收益比例不低于70%；
鼓励农业企业和涉农服务机构重点围绕提高科技创新和推广应用能力，加快推进现代种业发展，完善农副产品流通体系。
除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益外，科研成果满1年未实施转化的，成果完成人或研发团队可在成果所有权不变更的前提下自主实施成果转化。
鼓励有能力的工业企业重点围绕提高研发创新和系统集成能力，发展市场调研、产品设计、技术开发、工程总包和系统控制等业务。
加快发展专业化设计及相关定制、加工服务，建立健全重大技术装备第三方认证制度。
（省科技厅、经济和信息化委、知识产权局、住房城乡建设厅）
促进专利技术运用和创新成果转化，健全研发设计、试验验证、运行维护和技术产品标准等体系。
重点围绕市场营销和品牌服务，发展现代销售体系，增强产业链上下游企业协同能力。
积极引进国内外知名工业设计机构，鼓励大型骨干工业企业分离设立工业设计机构，依托制造业基地支持建设一批省级工业设计集聚区，加快建设若干个专业化、开放型的高水平工业设计服务中心，办好“省长杯”工业设计大赛，争取原创设计认证平台落户我省。
鼓励开展工业设计相关基础研究，支持新技术、新工艺、新装备、新材料等在工业设计中的应用，促进工业设计向高端综合设计服务升级。
在先进制造业、现代服务业等重点领域开展创新设计示范，全面推广应用以绿色、智能、协同为特征的先进设计技术。
推进仓储物流、维修维护和回收利用等专业服务的发展。
支持传统文化与时尚设计融合，促进工业设计从产品外观延伸至企业品牌形象策划和产品内涵设计。
鼓励软件企业开发一批具有自主知识产权的关键设计工具软件，到2017年，数字化研发设计工具普及率达到65%以上。
搭建各类农业生产服务平台，加强政策法律咨询、市场信息、病虫害防治、测土配方施肥、种养过程监控等服务。
健全农业生产资料配送网络，鼓励开展农机跨区作业、承包作业、机具租赁和维修服务。
推进面向产业集群和中小企业的基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成以及生产、检测、计量等专业化公共服务平台建设，鼓励开展工程项目、工业设计、产品技术研发和检验检测、工艺诊断、流程优化再造、技能培训等服务外包，整合优化生产服务系统。
依托重点企业和科研院所，建设一批高水平的工业产品质量控制和技术评价实验室、产品质量监督检验中心。
发展技术支持和设备监理、保养、维修、改造、备品备件等专业化服务，提高设备运行质量。
重点在新能源汽车、新能源装备、轨道交通装备、工业机器人、智能装备、节能环保装备等领域建设一批国家级检验检测与评定认证中心。
鼓励制造业与相关产业协同处置工业“三废”及社会废弃物，发展节能减排投融资、清洁生产审核及咨询等节能环保服务。
稳步推进检验检测认证机构整合改革，加快建立全省专业检验检测技术联盟，提升公共检测服务能力。
支持农业生产的信息技术服务创新和应用，发展农作物良种繁育、农业生产动态监测、环境监控等信息技术服务，建立健全农产品质量安全可追溯体系。
鼓励将数字技术和智能制造技术广泛应用于产品设计和制造过程，丰富产品功能，提高产品性能。
鼓励金融机构通过流动性贷款、进出口信贷、履约担保、咨询顾问等金融产品和服务满足制造业融资需求，综合运用银团贷款、投资基金等多种方式为制造企业转型升级、并购重组、“走出去”等提供全方位的投融资服务。
运用互联网、大数据等信息技术，积极发展定制生产，满足多样化、个性化消费需求。
积极开展重点领域融资租赁服务，引导企业利用融资租赁方式实施设备更新和技术改造。
促进智能终端与应用服务相融合、数字产品与内容服务相结合，推动产品创新，拓展服务领域。
支持设立面向中小微企业的融资租赁服务公司，支持符合条件的内地和港澳地区机构在自贸试验区设立金融租赁公司、融资租赁公司。
发展服务于产业集群的电子商务、数字内容、数据托管、技术推广、管理咨询等服务平台，提高资源配置效率。
鼓励装备制造企业积极运用期货、远期、掉期交易和保险产品对冲或规避风险。
支持符合条件的制造企业发起设立企业集团财务公司、金融租赁公司等金融机构，加强资金管理和运用，促进产品销售。
现阶段，我国生产性服务业重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设。
到2017年，大中型企业普遍利用融资租赁方式实施设备更新和技术改造。
积极开展研发设计服务，加强新材料、新产品、新工艺的研发和推广应用。
大力发展工业设计，培育企业品牌、丰富产品品种、提高附加值。
加快推进“互联网+制造业”发展，鼓励引导将数字技术、智能制造技术广泛应用于产品设计和生产制造过程，2017年前培育建设10个智能制造示范基地。
实施工业云及工业大数据创新应用试点，促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用。
鼓励互联网等企业发展移动电子商务、在线定制、线上到线下等运营模式，支持制造企业发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，支持制造企业开展以移动电子商务等新兴信息技术应用为支撑、改造传统产业链、体现新经济和新业态发展的总集成总承包服务。
整合现有资源，发挥企业创新主体作用，推进产学研用合作，加快创新成果产业化步伐。
鼓励信息技术服务企业根据客户需求进行系统设计和业务流程再造，提供软硬件结合、管控一体的完整解决方案。
鼓励建立专业化、开放型的工业设计企业和工业设计服务中心，促进工业企业与工业设计企业合作。
完善知识产权交易和中介服务体系，发展研发设计交易市场。
开展面向生产性服务业企业的知识产权培训、专利运营、分析评议、专利代理和专利预警等服务。
积极推广第三方合同能源管理模式，推进各类企业实施节能改造，引导节能服务公司为各类企业提供节能规划、诊断、融资、运营等专业化服务。
建立主要由市场评价创新成果的机制，加快研发设计创新转化为现实生产力。
鼓励有条件的单位在环保技术服务中开展系统设计、设备采购（制造）、工程施工、调试运行和维护管理等一体化的总集成总承包服务业务，推行环保服务总承包和环境治理特许经营，开展环境污染第三方治理。
鼓励重点用能企业依托自身技术优势和经验，开展专业化节能环保服务。
优化物流企业供应链管理服务，提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平，推广企业零库存管理等现代企业管理模式。
加强核心技术开发，发展连锁配送等现代经营方式，重点推进云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用。
引导企业剥离物流业务，积极发展专业化、社会化的大型物流企业。
完善物流建设和服务标准，引导物流设施资源集聚集约发展，培育一批具有较强服务能力的生产服务型物流园区和配送中心。
加强综合性、专业性物流公共信息平台和货物配载中心建设，衔接货物信息，匹配运载工具，提高物流企业运输工具利用效率，降低运输车辆空驶率。
提高物流行业标准化设施、设备和器具应用水平以及托盘标准化水平。
继续推进制造业与物流业联动发展示范工作和快递服务制造业工作，加强仓储、冷链物流服务。
大力发展铁水联运、江海直达、滚装运输、道路货物甩挂运输等运输方式，推进货运汽车（挂车）、列车标准国际化。
推动城市配送车辆标准化、标识化，建立健全配送车辆运力调控机制，完善配送车辆便利通行措施。
在关系民生的农产品、药品、快速消费品等重点领域开展标准化托盘循环共用示范试点。
完善农村物流服务体系，加强产销衔接，扩大农超对接规模，加快农产品批发和零售市场改造升级，拓展农产品加工服务。
建立完善融资租赁业运营服务和管理信息系统，丰富租赁方式，提升专业水平，形成融资渠道多样、集约发展、监管有效、法律体系健全的融资租赁服务体系。
大力推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务，鼓励融资租赁企业支持中小微企业发展。
引导企业利用融资租赁方式，进行设备更新和技术改造。
紧密联系产业需求，积极开展租赁业务创新和制度创新，拓展厂商租赁的业务范围。
引导租赁服务企业加强与商业银行、保险、信托等金融机构合作，充分利用境外资金，多渠道拓展融资空间，实现规模化经营。
建设程序标准化、管理规范化、运转高效的租赁物与二手设备流通市场，建立和完善租赁物公示、查询系统和融资租赁资产退出机制。
充分发挥行业协会作用，加强信用体系建设和行业自律。
建立系统性行业风险防范机制，以及融资租赁业统计制度和评价指标体系。
发展涉及网络新应用的信息技术服务，积极运用云计算、物联网等信息技术，推动制造业的智能化、柔性化和服务化，促进定制生产等模式创新发展。
加快面向工业重点行业的知识库建设，创新面向专业领域的信息服务方式，提升服务能力。
加强相关软件研发，提高信息技术咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估和信息安全服务水平，面向工业行业应用提供系统解决方案，促进工业生产业务流程再造和优化。
推动工业企业与软件提供商、信息服务提供商联合提升企业生产经营管理全过程的数字化水平。
支持工业企业所属信息服务机构面向行业和社会提供专业化服务。
健全节能环保法规和标准体系，增强节能环保指标的刚性约束，严格落实奖惩措施。
大力发展节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、工程咨询、节能环保产品认证、节能评估等第三方节能环保服务体系。
规范引导建材、冶金、能源企业协同开展城市及产业废弃物的资源化处理，建立交易市场。
鼓励结合改善环境质量和治理污染的需要，开展环保服务活动。
发展系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和维护管理等环保服务总承包。
鼓励大型重点用能单位依托自身技术优势和管理经验，开展专业化节能环保服务。
推广合同能源管理，建设“一站式”合同能源管理综合服务平台，积极探索节能量市场化交易。
积极发展再制造专业技术服务，建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统。
加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争，不断增强权威性和公信力，为提高产品质量提供有力的支持保障服务。
加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务。
建设一批国家产业计量测试中心，构建国家产业计量测试服务体系。
加强先进重大装备、新材料、新能源汽车等领域的第三方检验检测服务，加快发展药品检验检测、医疗器械检验、进出口检验检疫、农产品质量安全检验检测、食品安全检验检测等服务，发展在线检测，完善检验检测认证服务体系。
优化资源配置，引导检验检测认证机构集聚发展，推进整合业务相同或相近的检验检测认证机构。
积极参与制定国际检验检测标准，开展检验检测认证结果和技术能力国际互认。
培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。
加大生产性服务业标准的推广应用力度，深化国家级服务业标准化试点。
深化大中型企业电子商务应用，促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企业业务协同发展，创新组织结构和经营模式。
加快并规范集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台发展。
加快推进适应电子合同、电子发票和电子签名发展的制度建设。
建设开放式电子商务快递配送信息平台和社会化仓储设施网络，加快布局、规范建设快件处理中心和航空、陆运集散中心。
鼓励对现有商业设施、邮政便民服务设施等的整合利用，加强共同配送末端网点建设，推动社区商业电子商务发展。
深入推进国家电子商务示范城市、示范基地和示范企业建设，发展电子商务可信交易保障、交易纠纷处理等服务。
加强网络基础设施建设和电子商务信用体系、统计监测体系建设，不断完善电子商务标准体系和快递服务质量评价体系。
推进农村电子商务发展，积极培育农产品电子商务，鼓励网上购销对接等多种交易方式。
支持面向跨境贸易的多语种电子商务平台建设、服务创新和应用推广。
积极发展移动电子商务，推动移动电子商务应用向工业生产经营和生产性服务业领域延伸。
引导商务咨询企业以促进产业转型升级为重点，大力发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等提升产业发展素质的咨询服务，积极发展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务。
发展信息技术咨询服务，开展咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估、应用系统解决方案和信息安全服务。
加强知识产权咨询服务，发展检索、分析、数据加工等基础服务，培育知识产权转化、投融资等市场化服务。
重视培育品牌和商誉，发展无形资产、信用等评估服务。
依法健全商务咨询服务的职业评价制度和信用管理体系，加强执业培训和行业自律。
开展多种形式的国际合作，推动商务咨询服务国际化发展。
把握全球服务外包发展新趋势，积极承接国际离岸服务外包业务，大力培育在岸服务外包市场。
适应生产性服务业社会化、专业化发展要求，鼓励服务外包，促进企业突出核心业务、优化生产流程、创新组织结构、提高质量和效率。
引导社会资本积极发展信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包服务业务，为产业转型升级提供支撑。
鼓励政府机构和事业单位购买专业化服务，加强管理创新。
支持企业购买专业化服务，构建数字化服务平台，实现包括产品设计、工艺流程、生产规划、生产制造和售后服务在内的全过程管理。
鼓励企业将售后服务作为开拓市场、提高竞争力的重要途径，增强服务功能，健全服务网络，提升服务质量，完善服务体系。
完善产品“三包”制度，推动发展产品配送、安装调试、以旧换新等售后服务，积极运用互联网、物联网、大数据等信息技术，发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态。
大力发展专业维护维修服务，加快技术研发与应用，促进维护维修服务业务和服务模式创新，鼓励开展设备监理、维护、修理和运行等全生命周期服务。
积极发展专业化、社会化的第三方维护维修服务，支持具备条件的工业企业内设机构向专业维护维修公司转变。
完善售后服务标准，加强售后服务专业队伍建设，健全售后服务认证制度和质量监测体系，不断提高用户满意度。
以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，推进人力资源服务创新，大力开发能满足不同层次、不同群体需求的各类人力资源服务产品。
提高人力资源服务水平，促进人力资源服务供求对接，引导各类企业通过专业化的人力资源服务提升人力资源管理开发和使用水平，提升劳动者素质和人力资源配置效率。
加快形成一批具有国际竞争力的综合型、专业型人力资源服务机构。
统筹利用高等院校、科研院所、职业院校、社会培训机构和企业等各种培训资源，强化生产性服务业所需的创新型、应用型、复合型、技术技能型人才开发培训。
加快推广中关村科技园区股权激励试点经验，调动科研人员创新进取的积极性。
营造尊重人才、有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的社会环境。
鼓励具有自主知识产权的知识创新、技术创新和模式创新，积极创建知名品牌，增强独特文化特质，以品牌引领消费，带动生产制造，推动形成具有中国特色的品牌价值评价机制。
从深化改革开放、完善财税政策、强化金融创新、有效供给土地、健全价格机制和加强基础工作等方面，为生产性服务业发展创造良好环境，最大限度地激发企业和市场活力。
进一步放开生产性服务业领域市场准入，营造公平竞争环境，不得对社会资本设置歧视性障碍，鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业。
进一步减少生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目，由先证后照改为先照后证，加快落实注册资本认缴登记制。
引导外资企业来华设立生产性服务业企业、各类功能性总部和分支机构、研发中心、营运基地等。
统一内外资法律法规，推进生产性服务业领域有序开放，放开建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。
加快研究制定服务业进一步扩大开放的政策措施，对已经明确的扩大开放要求，要抓紧落实配套措施。
探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。
发挥中国（上海）自由贸易试验区在服务业领域先行先试的作用。
加强与香港、澳门、台湾地区的服务业合作，加快推进深圳前海、珠海横琴、广州南沙与港澳地区，福建厦门、平潭和江苏昆山与台湾地区的服务业合作试点。
鼓励有条件的企业依托现有产品贸易优势，在境外设立分支机构，大力拓展生产性服务业发展空间。
简化境外投资审批程序，进一步提高生产性服务业境外投资的便利化程度。
鼓励企业利用电子商务开拓国际营销渠道，积极研究为符合条件的电子商务企业、快递企业提供便利通关措施。
鼓励设立境外投资贸易服务机构，做好境外投资需求的规模、领域和国别研究，提供对外投资准确信息，为企业“走出去”提供咨询服务。
根据生产性服务业产业融合度高的特点，完善促进生产性服务业的税收政策。
研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业，可申请认定为高新技术企业，享受15%的企业所得税优惠税率。
研究适时扩大生产性服务业服务产品出口退税政策范围，制定产品退税目录和具体管理办法。
中央财政和地方财政在各自事权和支出责任范围内，重点支持公共基础设施、市场诚信体系、标准体系建设以及公共服务平台等服务业发展薄弱环节建设，探索完善财政资金投入方式，提高资金使用效率，推动建立统一开放、规范竞争的服务业市场体系。
鼓励开发区、产业集群、现代农业产业基地、服务业集聚区和发展示范区积极建设重大服务平台。
积极研究自主创新产品首次应用政策，增加对研发设计成果应用的支持。
完善政府采购办法，逐步加大政府向社会力量购买服务的力度，凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。
研究制定政府向社会力量购买服务的指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容。
鼓励商业银行按照风险可控、商业可持续原则，开发适合生产性服务业特点的各类金融产品和服务，积极发展商圈融资、供应链融资等融资方式。
… 1 unchanged clause …
研究制定利用知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、商业保理等多种方式融资的可行措施。
完善碳排放权管理和交易制度，加快建设广州碳排放权交易中心。
到2017年节能环保技术服务产值年增10%以上，专业化服务达到30%左右。
完善动产抵（质）押登记公示体系，建立健全动产押品管理公司监管制度。
支持符合条件的生产性服务业企业通过银行间债券市场发行非金融企业债券融资工具融资，拓宽企业融资渠道。
推进云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用，优化物流企业供应链管理服务，提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平，推广企业零库存管理等现代企业管理模式。
根据研发、设计、应用的阶段特征和需求，建立完善相应的融资支持体系和产品。
加快发展分拨管理、空箱集管、货单质押、代收货款等物流新业务，鼓励采用低能耗、低排放的运输工具和节能型仓储设施。
搭建方便快捷的融资平台，支持符合条件的生产性服务业企业上市融资、发行债券。
引导企业剥离物流业务，培育发展专业化、社会化第三方大型物流。
对符合条件的中小企业信用担保机构提供担保服务实行免征营业税政策。
鼓励融资性担保机构扩大生产性服务业企业担保业务规模。
引导产业物流与工业基地协同发展，实施产业物流示范工程。
完善物流建设和服务标准，引导物流设施资源集聚集约发展，培育30个具有较强服务能力的生产服务型物流园区和配送中心。
到2017年社会物流总费用占地区生产总值（GDP）比重下降至145%左右。
鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业，经依法批准，对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，可按新用途办理相关手续。
（省发展改革委、经济和信息化委、商务厅、交通运输厅）
选择具备条件的城市和国家服务业综合改革试点区域，鼓励通过对城镇低效用地的改造发展生产性服务业。
加强对服务业发展示范区促进生产性服务业发展与土地利用工作的协同指导。
加快培育供应链管理企业，支持一批龙头企业做大做强，着力提升面向制造业的供应链管理服务水平。
建立完善主要以市场决定价格的生产性服务业价格形成机制，规范服务价格。
支持大型制造企业全面引入供应链管理，鼓励中小企业与供应链管理服务企业合作，提高企业管理有效性，实现企业信息流、实物流、资金流高效率流动。
建立科学合理的生产性服务业企业贷款定价机制，加大对生产性服务业重点领域企业的支持力度。
加快建设第三方供应链管理平台，为制造企业提供供应链计划、供应链物流、供应链金融、供应链电子商务以及信息追溯等集成服务。
推动移动互联网、云服务、物联网等先进技术在供应链管理中的应用，实现对原材料、零部件、半成品、产成品和产品消费全过程识别和跟踪。
对工业企业分离出的非核心业务，在水、气方面实行与原企业相同的价格政策。
到2017年，培育一批专业服务水平高、集成服务能力强的供应链管理企业和10家供应链管理示范企业。
符合条件的生产性服务业重点领域企业，可申请参与电力用户与发电企业直接交易试点。
加强对生产性服务业重点领域违规收费项目的清理和监督检查。
鼓励大中型企业加强电子商务应用，发展网络营销实现品牌培育和市场扩张。
鼓励生产性服务业企业创造自主知识产权，加强对服务模式、服务内容等创新的保护。
鼓励中小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务，引导企业运用跨境电子商务手段开拓国际市场并给予资金扶持。
加快数字版权保护技术研发，推进国家版权监管平台建设。
推进国家跨境电子商务服务试点，建设国家电子商务示范城市、示范基地和示范企业。
扩大知识产权基础信息资源共享范围，促进知识产权协同创新。
开展移动电子商务产业基地和创新基地试点示范，建设国家移动电子商务试点示范工程。
加强知识产权执法，加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的打击力度，维护市场秩序，保护创新积极性。
鼓励工业电子商务支撑体系集成创新，开展国家、省、市工业电子商务区域试点，推动工业电子商务发展。
支持生产性服务业创新团队培养，建立创新发展服务平台。
到2017年规模以上企业电子商务应用率达到90%以上。
研究促进设计、创意人才队伍建设的措施办法，鼓励创新型人才发展。
实施质量强省战略和“十百千”品牌培育工程，引导企业树立追求卓越的企业价值理念，推动企业从经营产品向经营品牌转变。
以国民经济行业分类为基础，抓紧研究制定生产性服务业及重点领域统计分类，完善相关统计制度和指标体系，明确各有关部门相关统计任务。
鼓励中小企业培育和优化商标品牌，支持大型骨干企业创建具有国际影响力的世界级品牌，鼓励有实力企业积极收购国外品牌。
建立健全有关部门信息共享机制，逐步形成年度、季度信息发布机制。
支持企业在技术开发应用、商业模式运作、关键业务流程再造等方面创建行业规范和标准，形成可复制推广的经营模式。
各地区、各部门要充分认识发展生产性服务业的重大意义，把加快发展生产性服务业作为转变经济发展方式、调整产业结构的重要任务，采取有力措施，确保各项政策落到实处、见到实效。
扶持一批品牌培育和运营专业服务机构，开展品牌管理咨询、市场推广等服务。
地方各级人民政府要加强组织领导，结合本地实际进一步研究制定扶持生产性服务业发展的政策措施。
到2017年，培育10家国际知名、国内领先品牌企业，100家国内知名、行业领先品牌企业，建设1000家自主品牌梯队的品牌培育工程取得实质性进展。
国务院各有关部门要密切协作配合，抓紧制定各项配套政策和落实政策措施分工的具体措施，营造促进生产性服务业发展的良好环境。
发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门对本意见落实情况进行督促检查和跟踪分析，每半年向国务院报告一次落实情况，重大问题及时报告。
在推进生产性服务业加快发展的同时，要围绕人民群众的迫切需要，继续大力发展生活性服务业，落实和完善生活性服务业支持政策，拓展新领域，不断丰富健康、家庭、养老等服务产品供给；
依托重点服务外包园区，加大对通信、软件等基础设施的投入，提升网络国际联网和信息运输能力。
发展新业态，不断提高网络购物、远程教育、旅游等服务层次水平；
鼓励企业开展或购买专业化生产服务，支持软件企业和研发中心承接制造企业转移的产品研发、工业设计、供应链管理等外包业务。
培育新热点，不断扩大文化创意、数字家庭、信息消费等消费市场规模，做到生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，切实把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。
积极建设服务外包公共技术、信息服务、交易促进、知识产权等平台。
鼓励有实力的服务外包企业拓展海外市场，培育一批国际知名生产性服务外包企业。
到2017年，培育5家年收入超亿元生产性服务外包企业，力争全省生产性服务外包收入占服务外包总收入40%以上。
进一步放开生产性服务业领域市场准入，营造公平竞争环境，不得对社会资本设置歧视性障碍，鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业
以拓展产品增值服务为核心，积极推动制造业与服务业互动融合、共生发展，不断催生生产性服务业新产业、新业态、新商业模式。
进一步减少生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目，由先证后照改为先照后证，加快落实注册资本认缴登记制
力争到2017年，大型骨干工业企业服务收入占总销售收入平均达到10%以上，大型装备企业平均达到15%以上。
加快研究制定服务业进一步扩大开放的政策措施，对已经明确的扩大开放要求，要抓紧落实配套措施
支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务、由提供产品向提供整体解决方案转变。
支持装备制造企业和其他大型骨干企业采用一体化模式开展总集成总承包服务，对此类项目可由省发展先进装备制造业专项资金按合同执行金额的一定比例或实际获得的银行贷款给予贴息。
鼓励国内外知名生产性服务商来粤设立服务集成中心，提供整体解决方案和快捷的一站式服务。
（省经济和信息化委、发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅）
海关总署、发展改革委、商务部、质检总局会同有关部门
鼓励制造企业增加产品服务环节投入，推动大型骨干企业全面发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等新型制造模式。
根据生产性服务业产业融合度高的特点，完善促进生产性服务业的税收政策
鼓励企业加强产品售后服务，支持装备制造企业积极运用云计算、物联网、大数据等信息技术发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等维保服务。
鼓励发展标准化、社会化售后服务，支持具备条件的工业企业内设维护维修机构向专业维护维修公司转变，培育一批第三方售后服务标杆企业。
研究适时扩大生产性服务业服务产品出口退税政策范围，制定产品退税目录和具体管理办法
到2017年，大中型工业企业外部服务环节投入占生产性服务投入比重有明显提高。
完善政府采购办法，逐步加大政府向社会力量购买服务的力度，凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。
研究制定政府向社会力量购买服务的指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容
研究制定利用知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、商业保理等多种方式融资的可行措施
鼓励优势制造企业“裂变”专业优势，通过业务流程再造，面向行业提供社会化、专业化服务。
人民银行、银监会、财政部、保监会、知识产权局、版权局、商务部、工商总局等
有条件的可设立独立的生产性服务法人机构，面向中小企业发展市场调研、产品设计、技术开发、节能环保、工程总包和系统控制等生产性服务。
由工业企业中分离设立的生产性服务企业，各地可给予适当支持，其用水、用气价格高于原母体企业的按原企业价格执行。
到2017年力争20%以上大中型工业企业设立专业化生产性服务法人机构。
鼓励融资性担保机构扩大生产性服务业企业担保业务规模
鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业，经依法批准，对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，可按新用途办理相关手续
围绕制造企业的共性生产性服务需求，创新公共平台建设模式，调动各方积极性，加快建设一批面向先进制造业的各类公共服务平台。
发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、国土资源部
力争到2017年，国家级、省级开发区（包括产业园区、工业园区）基本建成配套生产性服务中心，初步形成以公共服务平台为支撑的生产性服务网络。
选择具备条件的城市和国家服务业综合改革试点区域，鼓励通过对城镇低效用地的改造发展生产性服务业。
加强对服务业发展示范区促进生产性服务业发展与土地利用工作的协同指导
采取省市政府共建、政府与社会资本合作（PPP）等模式，依托制造业基地（园区）建设一批生产性服务中心，为企业提供融资租赁、研发设计、现代物流、电子商务、检验检测、质量认证、营销广告、技术推广、数据托管、管理咨询、人才培训、知识产权保护等公共服务。
省级财政已设立的面向产业园区、先进制造业、生产性服务业各类专项资金，应安排部分资金实施省市共建先进制造业基地（园区）配套生产性服务中心。
鼓励将重要制造业基地（园区）配套生产性服务中心纳入各市PPP项目库并优先安排建设。
发展改革委、人力资源社会保障部
（省发展改革委、经济和信息化委、国土资源厅）
抓紧研究制定生产性服务业及重点领域统计分类，完善相关统计制度和指标体系，明确各有关部门相关统计任务。
建立健全有关部门信息共享机制，逐步形成年度、季度信息发布机制
实施“互联网+”行动计划，积极建设面向生产服务的各类工业互联网信息平台，培育平台型服务产业，为企业提供研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等信息服务。
建设一批高质量的工业云服务和工业大数据平台，为企业提供按需使用、优质低价的公共云服务。
积极争取国家在粤布点建设“工业云”公共云计算服务平台、重点领域制造业云计算数据中心和工程数据中心。
支持信息技术企业加快向云计算产品和服务提供商转型，鼓励大企业开放平台资源。
对符合布局原则和能耗标准的云计算数据中心，支持其参加直供电试点，满足大工业用电条件的可执行大工业电价，并在网络、市政配套等方面给予保障。
加快物联网等信息技术在物流领域的应用，布局建设一批综合性、专业性物流公共信息平台和货物配载中心，重点推进南方现代物流公共信息平台建设和运营，增强制造业供应链协同需求的物流响应能力。
引导企业积极建设先进制造业行业性电子商务平台，依托我省产业集聚区重点建设一批集交易、电子认证、在线支付、物流和信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台，为中小微企业开展业务提供支撑。
充分发挥中国（广东）自由贸易试验区在服务业领域的先行先试作用，深化与港、澳、台地区的生产性服务业合作。
积极搭建对外招商引资服务平台，加大对欧美等发达国家生产性服务业招商引资力度，拓展对外开放合作的广度和深度。
围绕实施“一带一路”战略，依托港澳在金融服务、信息资讯、国际贸易网络、风险管理等方面的优势，建立国际商事服务跨区域合作机制。
加快建立制造业对外投资公共服务平台和出口产品技术性贸易服务平台，为企业“走出去”提供国际化、高标准服务。
完善“走出去”专项扶持资金管理办法，加大对建设“走出去”服务平台资金支持力度。
依托中心城市、自贸试验区、先进制造业基地等，在重点行业和领域加快建成一批重大发展载体，集聚高端要素，形成产业发展高地和新的重要增长极。
力争到2017年，创建5个国家现代服务业发展示范区，30个省级生产性服务业示范功能区，5个规模达到1000亿元以上的总部企业基地。
鼓励世界500强企业来粤设立区域性总部或分支机构、研发中心、结算中心、营运基地等。
建立总部基地招商引资激励机制，在办公用地、后勤服务、生活保障等方面给予必要支持。
对新落户的总部企业，各地可根据企业的贡献程度出台相应奖励措施。
鼓励中心城市建立总部企业协调工作制度，及时解决有关问题。
（二）支持在中国（广东）自由贸易试验区打造生产性服务业发展高地。
充分发挥自贸试验区在体制机制创新方面的优势，积极推动航运服务、金融服务、科技服务、商贸服务、专业服务等高端生产性服务业发展，建设国际大宗商品交易中心、融资租赁产业园、跨境电商产业园、航运交易中心、知识产权交易中心、全球检测维修服务中心等平台和载体，打造以生产性服务业为主导的现代产业新高地。
深入推进粤港澳服务贸易自由化，在CEPA框架下探索进一步对港澳服务业扩大开放，促进粤港澳人员、资金、信息更便捷流动，规划建设粤港澳生产性服务业集聚发展区。
鼓励生产性服务企业进驻自贸试验区，充分利用自贸试验区融资、财税等支持政策加快发展壮大。
支持依托中心城市、城市新区、先进制造业基地建设一批高水平、广覆盖的综合性生产性服务业集聚区（功能区），增强辐射能力。
认定一批省级现代生产性服务业示范区，符合条件的支持其申报创建国家现代服务业发展示范区，优先推荐争取中央预算内国家服务业发展引导资金支持。
各市要加强对建设现代生产性服务业示范区的支持，在网络、市政配套等方面给予保障。
积极贯彻落实国家和省促进生产性服务业发展的财税、金融、用地和人才等各项政策，创新政策扶持方法，打造有利于生产性服务业发展的政策环境。
统筹用好省级财政扶持产业发展专项资金，通过股权投资、PPP、贷款贴息等模式，引导和支持面向先进制造业基地的重要生产性公共服务平台、重大生产性服务业集聚区（功能区、示范区）基础设施建设和先进制造业尤其是装备工业国家工程研发中心、检验检测认证中心、重点实验室等落户广东，支持世界500强企业来粤设立区域性总部或研发中心、结算中心、营运基地等分支机构，具体办法另行制定。
（二）落实和完善使用首台（套）重大技术装备等鼓励政策。
首台（套）重大技术装备研制与使用单位开展产品创新、增值服务和示范应用，比照广东省财政厅《关于印发扶持珠江西岸先进装备制造业发展的财政政策措施的通知》（粤财工〔2015〕219号）有关规定进行奖励。
企业首台（套）产品应用在自身运营的一体化项目可纳入首台（套）政策支持范围。
生产性服务企业自用首次购买具有自主知识产权的研发设计、检验检测等大型先进技术装备，按首次购买实际财产类保费支出总额的80%予以奖补，奖补总额最多不超过1000万元。
落实“营改增”等结构性减税政策，全面落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业和技术先进型服务企业所得税优惠等政策。
支持引导研发设计、检验检测认证、节能环保、新一代信息技术等科技型、创新型生产性服务企业申请认定为高新技术企业和技术先进型服务企业。
严格执行免征中央、省设立的涉企行政事业性收费省级收入的政策，鼓励各地减免省级以下部分的收入，切实压减涉企行政事业性收费。
研究推动生产性服务业集聚区参照执行省产业转移工业园“零收费”政策。
鼓励社会资本重点支持先进制造业价值链“微笑曲线”两端的生产性服务项目。
研究设立广东工业2025产业引导基金，鼓励社会资本投入或参与，引导股权投资基金参与企业境外投资并购。
鼓励银行机构按照风险可控、经营可续的原则提供适合生产性服务企业需求的信贷产品和服务。
省财政设立生产性服务企业专项信贷风险补偿资金池，对银行机构向符合条件的省内生产性服务企业贷款所发生的超过一定比例的不良贷款净损失，由专项信贷风险补偿资金给予适当的补偿，具体办法另行制定。
建立生产性服务业重点项目库，实行动态化管理，优先安排项目用地。
鼓励各级政府在实施城乡规划和“三旧”改造中收购储备的存量土地优先用于安排高端生产性服务业项目。
鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业，对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的，经批准可按新用途办理相关手续。
鼓励生产性服务项目用地采取租赁方式取得土地使用权，积极探索实行弹性出让方式供地。
工业园区配套生产性服务中心可比照工业用地价格安排建设用地。
加快粤港澳人才合作示范区建设，依托“珠江人才计划”、“广东特支计划”等优秀人才计划项目，加大国际高端人才引进和培养力度。
实施“粤海智桥资助计划”，拓宽引智渠道，充分发挥市场主体在引进国外人才和智力中的作用，对成功引进海外高层次人才和智力的机构或有功人员给予奖励。
推广柔性引进和利用国际一流人才的方式，充分运用互联网等技术突破地域障碍、降低智力成本，以平台运营、项目合作、任务承揽等灵活形式整合利用国内外人才资源。
落实高端人才安家落户、出入境签证、个人所得税优惠等政策。
加快建立以先进制造业实训为主的高技能人才培训基地和生产性服务业所需的高技术人才培训基地，开展现代学徒制试点，为制造业发展提供人才支撑。
（省人力资源社会保障厅、教育厅、公安厅、财政厅、外办）
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