各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为认真贯彻落实国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）和国务院办公厅《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号）精神，推动我省生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，促进全省产业转型升级，服务业发展提速增效、比重提高，提升服务业综合实力，结合我省实际，提出如下意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
省发改委牵头编制省现代服务业发展专项规划，明确现代服务业发展的主要目标、重点领域、重大项目和保障措施，引导现代服务业加快发展。
近年来陆续出台了家庭、养老、健康、文化创意等生活性服务业发展指导意见，服务供给规模和质量水平明显提高。
省直各有关部门要制订相关重点领域行动计划并督促落实。
与此同时，生产性服务业发展相对滞后、水平不高、结构不合理等问题突出，亟待加快发展。
力争到2020年我省服务业增加值占比42%以上，其中物流业、旅游业、金融业、文创业等产业增加值分别超过3000亿元、2800亿元、3200亿元和2100亿元。
生产性服务业涉及农业、工业等产业的多个环节，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点，是全球产业竞争的战略制高点。
各级政府要具体确定当地的发展目标、空间布局和主要措施，积极引导和促进现代服务业发展。
加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施，既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升。
责任单位：省发改委、经信委、卫计委、交通运输厅、商务厅、民政厅、科技厅、旅游局、金融办、文改办，人行福州中心支行，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会。
为加快重点领域生产性服务业发展，进一步推动产业结构调整升级，现提出以下意见：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，科学规划布局，放宽市场准入，完善行业标准，创造环境条件，加快生产性服务业创新发展，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动我国产业结构优化调整，促进经济提质增效升级。
创建国家级、省级示范物流园区，增强厦门、福州、泉州三个全国物流园区布局城市带动作用，以加快推进区域性大型物流园区（陆地港、公路港）的布局建设为重点，立足交通区位、产业基础和物流城市辐射能力，改造提升和新建一批区域综合物流园区和大宗产品专业物流园区。
大力发展第三方物流和冷链物流，培育一批专业化、社会化的大型物流企业。
引导制造业、商贸业企业剥离物流业务，加快与物流业联动发展，不断优化供应链管理服务。
处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，鼓励和支持各种所有制企业根据市场需求，积极发展生产性服务业。
引导物流企业不断提升信息化水平，进一步加快全省性物流公共信息平台、交通物流交易平台的推广应用，发展互联网＋物流，提高物流资源对接效率。
以显著提升产业发展整体素质和产品附加值为重点，围绕全产业链的整合优化，充分发挥生产性服务业在研发设计、流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗等方面的引领带动作用。
创建一批国家级和省级电子商务示范城市、基地（园区）。
建立与国际接轨的专业化生产性服务业体系，推动云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用，鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，发展新兴生产性服务业态。
围绕鞋服、茶叶、陶瓷、水暖、电子、机电、食品、工艺品等本省特色产品，培育一批省级电子商务示范企业（平台）。
引导电子商务企业拓展服务领域和功能，鼓励发展生活消费品、生产资料、生活服务等各类专业电子商务平台，带动共享、协同、融合、集约等新兴模式发展。
适应中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展趋势，深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，因地制宜引导生产性服务业在中心城市、制造业集中区域、现代农业产业基地以及有条件的城镇等区域集聚，实现规模效益和特色发展。
依托“一带一路”核心区和自贸试验区建设，发展一批积极拓展国际国内市场、运行规范有序的跨境电子商务平台（企业），推进海峡两岸电子商务经济合作实验区建设。
鼓励大型商超、购物中心和中华老字号企业开展电子商务。
以产业转型升级需求为导向，进一步加快生产性服务业发展，引导企业进一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分离和外包非核心业务，向价值链高端延伸，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。
推动电商快递园区建设，完善快递服务网络，促进电子商务与快递业协调发展。
鼓励农业企业和涉农服务机构重点围绕提高科技创新和推广应用能力，加快推进现代种业发展，完善农副产品流通体系。
鼓励有能力的工业企业重点围绕提高研发创新和系统集成能力，发展市场调研、产品设计、技术开发、工程总包和系统控制等业务。
加快发展专业化设计及相关定制、加工服务，建立健全重大技术装备第三方认证制度。
积极引进更多境外、省外金融机构来闽设立分支机构，支持设立闽商银行、泉州创业银行等一批民营银行。
促进专利技术运用和创新成果转化，健全研发设计、试验验证、运行维护和技术产品标准等体系。
推进区域金融改革创新，加快平潭综合实验区金融综合业务发展，拓展厦门两岸区域性金融服务中心功能，深化泉州金融服务实体经济综合改革试验区、沙县农村金融改革试验区内涵，加快福州海西现代金融中心区和武夷新区金融（后台）服务中心建设。
重点围绕市场营销和品牌服务，发展现代销售体系，增强产业链上下游企业协同能力。
鼓励互联网金融创新发展，规范发展第三方支付、股权众筹、网络信贷等新型金融业态。
支持地方法人银行和符合条件的非金融企业发起设立金融租赁公司和融资租赁公司，逐步扩大融资租赁公司群体。
推进仓储物流、维修维护和回收利用等专业服务的发展。
支持融资租赁公司通过借用外债、资产转让等方式多渠道引入境内外资金。
责任单位：人行福州中心支行、福建银监局、证监局、保监局，人行厦门中心支行、厦门银监局、证监局、保监局；
搭建各类农业生产服务平台，加强政策法律咨询、市场信息、病虫害防治、测土配方施肥、种养过程监控等服务。
省金融办、海峡股权交易中心、发改委、经信委、商务厅。
健全农业生产资料配送网络，鼓励开展农机跨区作业、承包作业、机具租赁和维修服务。
推进面向产业集群和中小企业的基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成以及生产、检测、计量等专业化公共服务平台建设，鼓励开展工程项目、工业设计、产品技术研发和检验检测、工艺诊断、流程优化再造、技能培训等服务外包，整合优化生产服务系统。
加快建设厦门等国家级服务外包示范城市、省级服务外包示范园区。
发展技术支持和设备监理、保养、维修、改造、备品备件等专业化服务，提高设备运行质量。
依托大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术推动服务贸易模式创新。
鼓励制造业与相关产业协同处置工业“三废”及社会废弃物，发展节能减排投融资、清洁生产审核及咨询等节能环保服务。
支持农业生产的信息技术服务创新和应用，发展农作物良种繁育、农业生产动态监测、环境监控等信息技术服务，建立健全农产品质量安全可追溯体系。
鼓励将数字技术和智能制造技术广泛应用于产品设计和制造过程，丰富产品功能，提高产品性能。
运用互联网、大数据等信息技术，积极发展定制生产，满足多样化、个性化消费需求。
促进智能终端与应用服务相融合、数字产品与内容服务相结合，推动产品创新，拓展服务领域。
发展服务于产业集群的电子商务、数字内容、数据托管、技术推广、管理咨询等服务平台，提高资源配置效率。
现阶段，我国生产性服务业重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设。
积极开展研发设计服务，加强新材料、新产品、新工艺的研发和推广应用。
大力发展工业设计，培育企业品牌、丰富产品品种、提高附加值。
整合现有资源，发挥企业创新主体作用，推进产学研用合作，加快创新成果产业化步伐。
鼓励建立专业化、开放型的工业设计企业和工业设计服务中心，促进工业企业与工业设计企业合作。
完善知识产权交易和中介服务体系，发展研发设计交易市场。
开展面向生产性服务业企业的知识产权培训、专利运营、分析评议、专利代理和专利预警等服务。
建立主要由市场评价创新成果的机制，加快研发设计创新转化为现实生产力。
优化物流企业供应链管理服务，提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平，推广企业零库存管理等现代企业管理模式。
加强核心技术开发，发展连锁配送等现代经营方式，重点推进云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用。
引导企业剥离物流业务，积极发展专业化、社会化的大型物流企业。
完善物流建设和服务标准，引导物流设施资源集聚集约发展，培育一批具有较强服务能力的生产服务型物流园区和配送中心。
加强综合性、专业性物流公共信息平台和货物配载中心建设，衔接货物信息，匹配运载工具，提高物流企业运输工具利用效率，降低运输车辆空驶率。
提高物流行业标准化设施、设备和器具应用水平以及托盘标准化水平。
继续推进制造业与物流业联动发展示范工作和快递服务制造业工作，加强仓储、冷链物流服务。
大力发展铁水联运、江海直达、滚装运输、道路货物甩挂运输等运输方式，推进货运汽车（挂车）、列车标准国际化。
推动城市配送车辆标准化、标识化，建立健全配送车辆运力调控机制，完善配送车辆便利通行措施。
在关系民生的农产品、药品、快速消费品等重点领域开展标准化托盘循环共用示范试点。
完善农村物流服务体系，加强产销衔接，扩大农超对接规模，加快农产品批发和零售市场改造升级，拓展农产品加工服务。
建立完善融资租赁业运营服务和管理信息系统，丰富租赁方式，提升专业水平，形成融资渠道多样、集约发展、监管有效、法律体系健全的融资租赁服务体系。
大力推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务，鼓励融资租赁企业支持中小微企业发展。
引导企业利用融资租赁方式，进行设备更新和技术改造。
紧密联系产业需求，积极开展租赁业务创新和制度创新，拓展厂商租赁的业务范围。
引导租赁服务企业加强与商业银行、保险、信托等金融机构合作，充分利用境外资金，多渠道拓展融资空间，实现规模化经营。
建设程序标准化、管理规范化、运转高效的租赁物与二手设备流通市场，建立和完善租赁物公示、查询系统和融资租赁资产退出机制。
充分发挥行业协会作用，加强信用体系建设和行业自律。
建立系统性行业风险防范机制，以及融资租赁业统计制度和评价指标体系。
发展涉及网络新应用的信息技术服务，积极运用云计算、物联网等信息技术，推动制造业的智能化、柔性化和服务化，促进定制生产等模式创新发展。
加快面向工业重点行业的知识库建设，创新面向专业领域的信息服务方式，提升服务能力。
加强相关软件研发，提高信息技术咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估和信息安全服务水平，面向工业行业应用提供系统解决方案，促进工业生产业务流程再造和优化。
推动工业企业与软件提供商、信息服务提供商联合提升企业生产经营管理全过程的数字化水平。
支持工业企业所属信息服务机构面向行业和社会提供专业化服务。
健全节能环保法规和标准体系，增强节能环保指标的刚性约束，严格落实奖惩措施。
大力发展节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、工程咨询、节能环保产品认证、节能评估等第三方节能环保服务体系。
规范引导建材、冶金、能源企业协同开展城市及产业废弃物的资源化处理，建立交易市场。
鼓励结合改善环境质量和治理污染的需要，开展环保服务活动。
发展系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和维护管理等环保服务总承包。
鼓励大型重点用能单位依托自身技术优势和管理经验，开展专业化节能环保服务。
推广合同能源管理，建设“一站式”合同能源管理综合服务平台，积极探索节能量市场化交易。
积极发展再制造专业技术服务，建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统。
加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争，不断增强权威性和公信力，为提高产品质量提供有力的支持保障服务。
加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务。
建设一批国家产业计量测试中心，构建国家产业计量测试服务体系。
加强先进重大装备、新材料、新能源汽车等领域的第三方检验检测服务，加快发展药品检验检测、医疗器械检验、进出口检验检疫、农产品质量安全检验检测、食品安全检验检测等服务，发展在线检测，完善检验检测认证服务体系。
优化资源配置，引导检验检测认证机构集聚发展，推进整合业务相同或相近的检验检测认证机构。
积极参与制定国际检验检测标准，开展检验检测认证结果和技术能力国际互认。
培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。
加大生产性服务业标准的推广应用力度，深化国家级服务业标准化试点。
深化大中型企业电子商务应用，促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企业业务协同发展，创新组织结构和经营模式。
加快并规范集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台发展。
加快推进适应电子合同、电子发票和电子签名发展的制度建设。
建设开放式电子商务快递配送信息平台和社会化仓储设施网络，加快布局、规范建设快件处理中心和航空、陆运集散中心。
鼓励对现有商业设施、邮政便民服务设施等的整合利用，加强共同配送末端网点建设，推动社区商业电子商务发展。
深入推进国家电子商务示范城市、示范基地和示范企业建设，发展电子商务可信交易保障、交易纠纷处理等服务。
加强网络基础设施建设和电子商务信用体系、统计监测体系建设，不断完善电子商务标准体系和快递服务质量评价体系。
推进农村电子商务发展，积极培育农产品电子商务，鼓励网上购销对接等多种交易方式。
支持面向跨境贸易的多语种电子商务平台建设、服务创新和应用推广。
积极发展移动电子商务，推动移动电子商务应用向工业生产经营和生产性服务业领域延伸。
引导商务咨询企业以促进产业转型升级为重点，大力发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等提升产业发展素质的咨询服务，积极发展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务。
发展信息技术咨询服务，开展咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估、应用系统解决方案和信息安全服务。
加强知识产权咨询服务，发展检索、分析、数据加工等基础服务，培育知识产权转化、投融资等市场化服务。
重视培育品牌和商誉，发展无形资产、信用等评估服务。
依法健全商务咨询服务的职业评价制度和信用管理体系，加强执业培训和行业自律。
开展多种形式的国际合作，推动商务咨询服务国际化发展。
把握全球服务外包发展新趋势，积极承接国际离岸服务外包业务，大力培育在岸服务外包市场。
适应生产性服务业社会化、专业化发展要求，鼓励服务外包，促进企业突出核心业务、优化生产流程、创新组织结构、提高质量和效率。
引导社会资本积极发展信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包服务业务，为产业转型升级提供支撑。
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加快发展与制造业联动的研发设计、信息技术服务、物流、电子商务、会展服务、节能环保服务和人力资源服务等服务外包，打造一批主业突出、竞争力强的服务外包龙头企业，发挥龙头企业对服务外包各领域的带动作用。
鼓励企业将售后服务作为开拓市场、提高竞争力的重要途径，增强服务功能，健全服务网络，提升服务质量，完善服务体系。
完善产品“三包”制度，推动发展产品配送、安装调试、以旧换新等售后服务，积极运用互联网、物联网、大数据等信息技术，发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态。
大力发展专业维护维修服务，加快技术研发与应用，促进维护维修服务业务和服务模式创新，鼓励开展设备监理、维护、修理和运行等全生命周期服务。
加快发展创意设计、数字服务创意、文化创意、时尚设计及咨询服务创意等重点领域。
积极发展专业化、社会化的第三方维护维修服务，支持具备条件的工业企业内设机构向专业维护维修公司转变。
组织实施一批文化创意和设计服务与科技、旅游、制造业等相关产业融合发展项目。
完善售后服务标准，加强售后服务专业队伍建设，健全售后服务认证制度和质量监测体系，不断提高用户满意度。
培育壮大专业化、开放型的工业设计企业，促进工业设计向高端综合设计服务转变。
依托高等院校、科研院所组建一批工业设计公共服务机构，为中小微企业设计创新提供服务支撑。
以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，推进人力资源服务创新，大力开发能满足不同层次、不同群体需求的各类人力资源服务产品。
鼓励骨干企业设立工业设计部门，支持福州、厦门和泉州等地大型制造业企业整合资源，组建工业设计中心。
提高人力资源服务水平，促进人力资源服务供求对接，引导各类企业通过专业化的人力资源服务提升人力资源管理开发和使用水平，提升劳动者素质和人力资源配置效率。
组织工业设计大赛和成果人才对接活动，加快优秀工业设计资源引进步伐。
加快形成一批具有国际竞争力的综合型、专业型人力资源服务机构。
责任单位：省经信委、发改委、科技厅、文改办、旅游局。
统筹利用高等院校、科研院所、职业院校、社会培训机构和企业等各种培训资源，强化生产性服务业所需的创新型、应用型、复合型、技术技能型人才开发培训。
加快推广中关村科技园区股权激励试点经验，调动科研人员创新进取的积极性。
打响“清新福建”旅游品牌，积极拓展入闽旅游市场，扩大线路宣传和组织，做大做强旅游产业。
营造尊重人才、有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的社会环境。
重点打造养生休闲游、海洋文化游两大产品体系，大力发展生态旅游、乡村旅游、研学旅游、邮轮游艇旅游、康体养生旅游、休闲度假旅游，培育旅游消费新热点。
鼓励具有自主知识产权的知识创新、技术创新和模式创新，积极创建知名品牌，增强独特文化特质，以品牌引领消费，带动生产制造，推动形成具有中国特色的品牌价值评价机制。
加快旅游集散和服务中心、旅游厕所、旅游景区公路等公共服务设施建设。
加快建设大武夷旅游区、海丝文化旅游区、福建土楼文化旅游区等十大旅游产业集聚区。
从深化改革开放、完善财税政策、强化金融创新、有效供给土地、健全价格机制和加强基础工作等方面，为生产性服务业发展创造良好环境，最大限度地激发企业和市场活力。
加强与“一带一路”沿线国家和地区的旅游协作，建设海丝旅游核心区。
进一步放开生产性服务业领域市场准入，营造公平竞争环境，不得对社会资本设置歧视性障碍，鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业。
进一步减少生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目，由先证后照改为先照后证，加快落实注册资本认缴登记制。
鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游等多样化健康服务。
鼓励各设区市整合利用特色资源与健康服务资源，建设集医疗康复、保健养生、健康信息服务、健康产品研发于一体的高端健康服务集聚区。
引导外资企业来华设立生产性服务业企业、各类功能性总部和分支机构、研发中心、营运基地等。
优化医疗资源配置，大力推进医疗机构与养老机构合作，发展社区健康养老服务，逐步实现与居家、社区养老模式的兼容和衔接。
统一内外资法律法规，推进生产性服务业领域有序开放，放开建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。
整合部分医疗资源向老年医院、老年护理院、老年康复医院转型。
加快研究制定服务业进一步扩大开放的政策措施，对已经明确的扩大开放要求，要抓紧落实配套措施。
创新居家养老服务模式，建设居家服务网络平台，提供紧急呼叫、健康咨询、物品代购等适合老年人的服务项目。
探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。
鼓励社会力量举办养老机构、老年休养疗养场所，推动政府投资兴办的养老机构逐步通过公建民营等方式管理运营。
发挥中国（上海）自由贸易试验区在服务业领域先行先试的作用。
引进台资，借鉴长庚养老模式，举办养老服务机构，培育一批健康养老服务示范区。
加强与香港、澳门、台湾地区的服务业合作，加快推进深圳前海、珠海横琴、广州南沙与港澳地区，福建厦门、平潭和江苏昆山与台湾地区的服务业合作试点。
鼓励有条件的企业依托现有产品贸易优势，在境外设立分支机构，大力拓展生产性服务业发展空间。
简化境外投资审批程序，进一步提高生产性服务业境外投资的便利化程度。
统筹城乡商业网点的功能和布局，提高流通设施利用效率和商业服务便利化水平。
鼓励企业利用电子商务开拓国际营销渠道，积极研究为符合条件的电子商务企业、快递企业提供便利通关措施。
整合商务、供销、邮政等各方面资源，加强农村地区商业网点建设。
推动一批具有公益性质的农产品批发市场、农贸市场、菜市场、社区菜店、农副产品平价商店以及重要商品储备设施、大型物流配送中心、农产品冷链物流设施建设改造。
鼓励设立境外投资贸易服务机构，做好境外投资需求的规模、领域和国别研究，提供对外投资准确信息，为企业“走出去”提供咨询服务。
加快引进和培育大型商贸流通企业，支持有实力的流通企业跨行业、跨地区兼并重组，做强做优一批我省知名连锁经营企业。
打造一批内外贸结合、具有较强国际影响力的大型会展平台。
借助国内外大型电子商务平台建设具有我省特色的产品馆，鼓励本省电商企业进行线上线下融合发展。
根据生产性服务业产业融合度高的特点，完善促进生产性服务业的税收政策。
研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业，可申请认定为高新技术企业，享受15%的企业所得税优惠税率。
研究适时扩大生产性服务业服务产品出口退税政策范围，制定产品退税目录和具体管理办法。
进一步提炼福建特色文化，着力提升文化服务内涵和品质，推进一批文化创意园区建设。
中央财政和地方财政在各自事权和支出责任范围内，重点支持公共基础设施、市场诚信体系、标准体系建设以及公共服务平台等服务业发展薄弱环节建设，探索完善财政资金投入方式，提高资金使用效率，推动建立统一开放、规范竞争的服务业市场体系。
推动文化产品和服务的生产、传播、消费的数字化、网络化进程，强化文化对信息产业的支撑、创意和设计提升，加快培育双向深度融合的新型业态。
鼓励开发区、产业集群、现代农业产业基地、服务业集聚区和发展示范区积极建设重大服务平台。
积极研究自主创新产品首次应用政策，增加对研发设计成果应用的支持。
重点培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，促进康体结合，推动体育旅游、体育传媒、体育会展等相关业态融合发展。
完善政府采购办法，逐步加大政府向社会力量购买服务的力度，凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。
充分发挥我省羽毛球、乒乓球等传统优势项目，探索完善赛事市场开发和运作模式，实施品牌战略，打造一批国际性、区域性品牌赛事。
研究制定政府向社会力量购买服务的指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容。
引导体育用品装备制造龙头企业延伸产业链，培育一批符合市场规律、具有竞争力的体育产业基地。
责任单位：省文改办、文化厅、新闻出版广电局、体育局、发改委。
鼓励商业银行按照风险可控、商业可持续原则，开发适合生产性服务业特点的各类金融产品和服务，积极发展商圈融资、供应链融资等融资方式。
鼓励社会资本创办、发展多种形式的家庭服务机构，逐步构建以准员工制企业为主导、从业人员注册制为主体、公共信息服务平台为载体的家政服务体系。
研究制定利用知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、商业保理等多种方式融资的可行措施。
引导大型家庭服务企业深入社区，设立便民站点，提供各类全民生活服务，培育具有特色的家庭服务品牌。
大力推进家庭服务员工职业化，加强职业教育和员工培训。
完善动产抵（质）押登记公示体系，建立健全动产押品管理公司监管制度。
支持符合条件的生产性服务业企业通过银行间债券市场发行非金融企业债券融资工具融资，拓宽企业融资渠道。
整合、充实、升级家庭服务业公共服务平台，实现“一网”多能、跨区域服务。
根据研发、设计、应用的阶段特征和需求，建立完善相应的融资支持体系和产品。
在推进以上十大重点领域的基础上，各级各部门要按照国务院两个指导意见的要求，结合实际，继续推进信息技术、节能环保、检验检测认证、商务咨询、售后服务、人力资源服务和品牌建设等生产性服务业领域以及法律服务、教育培训等生活性服务业领域发展。
搭建方便快捷的融资平台，支持符合条件的生产性服务业企业上市融资、发行债券。
对符合条件的中小企业信用担保机构提供担保服务实行免征营业税政策。
国家级、省级服务业综合改革试点区域要立足改革创新，进一步充实完善试点示范工作方案，研究提出发展目标、主要任务、重点领域和政策举措，推动试点示范深入开展，形成可复制、可推广的经验。
鼓励融资性担保机构扩大生产性服务业企业担保业务规模。
对每个国家级、省级服务业综合改革试点区，省级服务业发展引导资金每年安排一定资金补助。
放宽市场准入，推进国有资产重组，促进国有服务企业股份制改革，建立现代企业制度，组建一批服务业产业集团。
进一步推进服务业领域对外开放，引导外资企业来闽设立服务业企业、各种功能性总部和分支机构、研发中心、营运基地等。
鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业，经依法批准，对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，可按新用途办理相关手续。
鼓励有条件的服务业企业“走出去”，到境外特别是“一带一路”沿线国家或地区设立分支机构，拓展服务业发展空间。
选择具备条件的城市和国家服务业综合改革试点区域，鼓励通过对城镇低效用地的改造发展生产性服务业。
省直有关部门和自贸试验区各片区要进一步细化落实福建自贸试验区总体方案中有关在运输服务、商贸服务、建筑业服务、产品认证服务、工程技术服务、专业技术服务和金融服务等领域的各项对台开放措施；
加强对服务业发展示范区促进生产性服务业发展与土地利用工作的协同指导。
对闽台医疗医药业、旅游业、物流业等重点业态也要及时出台相应的招商扶持政策和工作方案，吸引更多项目落地。
建立完善主要以市场决定价格的生产性服务业价格形成机制，规范服务价格。
责任单位：省发改委、商务厅，福建自贸试验区各片区管委会。
建立科学合理的生产性服务业企业贷款定价机制，加大对生产性服务业重点领域企业的支持力度。
支持主辅分离，引导大中型制造企业根据产业发展规律及产业分工，将生产流程中的非核心但具有相对比较优势的研发设计、物流运输、仓储配送、设备安装、营销售后服务、信息咨询、技术服务、财务管理等服务环节从原企业分离出来，设立独立的法人企业，向社会提供第三方专业化服务，培育一批主辅分离示范企业和一批功能定位准确、集聚辐射能力强的生产性服务业企业和产业集群。
对工业企业分离出的非核心业务，在水、气方面实行与原企业相同的价格政策。
各级服务业发展引导资金对主辅分离示范项目予以支持。
支持原材料企业通过向上下游延伸产业链积极构建研发、设计和销售价值链，推进生产性服务业与资源型产业的融合；
支持具有核心竞争力的企业或集团向上下游延伸服务产业链，推进生产性服务业与装备制造业融合发展。
以信息、金融、农业科技、市场营销为重点，拓展农业产业化产前、产中、产后各个环节的生产性服务需求，努力打造特色生态农业全价值链，推动现代农业转型升级。
加快现代服务业集聚区建设，重点推进上述十大重点领域的集聚发展。
各设区市和平潭综合实验区要围绕现代服务业重点领域，有序规范建设若干个主体功能定位清晰、带动示范效应强的省级服务业集聚区。
经认定的每个省级服务业集聚区，从省级服务业发展引导资金中给予不少于500万元的补助，用于基础设施和公共服务平台建设。
责任单位：省发改委、财政厅、经信委、农业厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会。
建立全省现代服务业重大项目库，重点推进实施一批示范功能强、推动作用大的项目建设。
重大项目库适时滚动更新，库内项目优先纳入省重点建设项目或参照省重点项目管理，优先申报预算内资金和专项建设基金。
大力推动项目前期工作，促进落地建设，加强在建项目协调调度，及时解决项目困难和问题，加快建成投产。
加强“9·8”“6·18”等展会对服务业项目招商推介，开展形式多样的银企专场对接活动，为服务业企业提供综合性融资服务。
鼓励省内龙头骨干企业将现有总部做强做大，大力争取闽资民营企业总部回归和台资总部企业入驻，吸引央企和省外大型民营企业设立区域总部。
允许跨国公司以实物、知识产权、土地使用权、债权等非货币财产作价出资，支持跨国公司以境外人民币出资设立地区总部。
责任单位：省发改委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会。
建立省级服务业发展引导资金，在整合省级现有服务业发展专项资金和政策的基础上，2016年至2018年每年新增安排2亿元，集中用于现代服务业集聚区和国家、省级服务业综合改革试点区域的基础设施、公共服务平台和制造业主辅分离示范项目等建设，以及新兴服务业态的扶持和奖励。
省级引导资金使用管理办法由省财政厅、发改委会同省直相关部门制定。
各设区市、有条件的县（市、区）和国家级、省级服务业综合改革试点区域要建立本级服务业发展引导资金。
强化服务业相关领域、项目和省级产业股权投资基金及下设子基金对接，引导相关基金更多投资于服务业重点领域、集聚区、新兴行业等。
落实国家和省里已出台的支持服务业发展的各项税费政策。
服务业企业在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，转让全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力的，不纳入增值税和营业税征收范围。
自2016年1月1日起至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于30万元（含30万元）符合条件的小微生产性服务业企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得额。
对国家级研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业（平台、中心、基地），经认定为高新技术企业的，享受15%企业所得税优惠政策。
对主辅分离后的生产型服务业企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，按规定经地税部门审核批准后，可减征或免征房产税、城镇土地使用税；
与原公司投资主体相同的主辅分离的服务业企业，派生方、新设方承受原单位工业厂房、仓储用房等权属时可以免征契税。
主辅分离后设立的服务业企业在母公司划入的经营用房因业务需要翻建多层的，免收土地出让金并给予适当补助。
对服务业企业的行政事业性收费，凡收费标准有上、下限额度规定的，一律按下限额度收取。
服务业企业未达到营业税（增值税）起征点的，免征价格调节基金。
新建专业物流仓储设施，属生产性建筑的，不列入结合民用建筑修建防空地下室范畴。
对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的服务业企业，经有关部门批准后，可按规定减免相关税收。
采用差别化资源价格、税收政策和资金扶持等方式引导企业提高效益。
对不改变土地权属关系的现代服务业项目，符合相关规划并经批准的改建项目按规定减免城市基础设施配套费。
责任单位：省地税局、财政厅、物价局，省国税局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会。
鼓励金融机构开发适合服务业特点的金融产品，调整信贷期限，扩大信贷规模，简化审批流程，倾斜信贷资金支持服务业中小企业。
大力推动保险公司为服务业企业提供个性化的保险产品和服务以及一揽子保险解决方案。
鼓励融资租赁企业支持服务业企业发展，引导企业利用融资租赁方式进行设备更新和技术改造，积极开拓市场。
培育推动一批条件成熟的企业改制上市或到“新三板”、海峡股权交易中心等场内外市场挂牌融资；
鼓励相关企业发行企业债、专项建设债、公司债、中小企业私募债、中小企业集合票据、短期融资券、中期票据等，大力推动企业债权融资。
发挥省、市“小微企业发债增信资金池”作用，为服务业企业在银行间债券市场、证券交易所市场和海峡股权交易中心等发债融资提供增信支持。
责任单位：省金融办、经信委、商务厅、发改委，人行福州中心支行、福建银监局、证监局、保监局。
对符合土地利用总体规划、城乡规划、国家产业政策和用地节约集约的服务业项目，由所在设区市优先安排年度新增建设用地计划指标，列为省重点项目的年度用地计划指标实行省级统筹保障。
工业企业利用原有存量房产和土地兴办生产性服务业的，可暂不办理土地用途变更手续；
工业企业对厂房进行加层改造或开发地下空间提高容积率用于生产性服务业的，不再增收土地出让金；
为工业生产配套服务的物流园区和物流配送中心等物流企业物流仓储项目用地，视同工业用地。
继续加大养老、健康等生活性服务业用地改革落实力度，可将闲置的公益性用地调整为养老、健康、家庭服务用地，对养老服务非营利性项目用地可实行划拨，营利性项目用地优先安排供应。
对省级服务业集聚区内的生产性服务业企业，享受开发区工业企业相关优惠政策。
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加强对生产性服务业重点领域违规收费项目的清理和监督检查。
鼓励高等学校与服务业龙头企业合作建立教育实践基地，经省教育厅认定验收后，一次性给予50万元～100万元奖励。
经认定为高新技术企业的，文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时据实扣除。
鼓励生产性服务业企业创造自主知识产权，加强对服务模式、服务内容等创新的保护。
将现代物流、电子商务、研发设计、信息技术、旅游、体育等服务人才需求纳入全省急需紧缺人才引进指导目录，对符合目录条件引进的人才，按规定享受相关待遇，提升人力开发配置水平。
加快数字版权保护技术研发，推进国家版权监管平台建设。
责任单位：省国土厅、物价局、教育厅、人社厅、地税局、电力公司，省国税局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会。
扩大知识产权基础信息资源共享范围，促进知识产权协同创新。
加强知识产权执法，加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的打击力度，维护市场秩序，保护创新积极性。
建立现代服务业加快发展统筹协调工作机制，由省发改委会同省直有关部门牵头建立省服务业发展厅际联席会议制度，负责提出现代服务业发展的重点工作、政策举措等，协调解决发展中的重大问题，推进重大项目建设，促进全省现代服务业加快发展。
进一步减少服务业前置审批和资质资格认定项目，对不符合行政许可法规定的资质资格准入许可一律取消。
支持生产性服务业创新团队培养，建立创新发展服务平台。
对于法律法规未规定必须由法人机构申请的资质，企业总部统一申请获得后，其非法人分支机构可向所在地有关部门备案获得。
研究促进设计、创意人才队伍建设的措施办法，鼓励创新型人才发展。
推动服务业企业信用信息共享，将有关信用信息纳入国家企业信用信息公示系统。
建立健全服务业统计制度和工作机制，健全相关统计指标体系和统计调查制度。
加强服务业运行情况分析，定期发布相关统计信息和监测分析报告，为政府经济管理和企业经营决策提供参考依据。
以国民经济行业分类为基础，抓紧研究制定生产性服务业及重点领域统计分类，完善相关统计制度和指标体系，明确各有关部门相关统计任务。
各地区、各部门要认真组织实施、用足用好省里出台的关于促进健康服务业发展的实施意见、关于加快推进社会办医的若干意见、关于加快发展养老服务业的实施意见、关于支持快递业加快发展七条措施、关于加快体育产业发展促进体育消费十条措施、关于进一步深化旅游业改革发展的实施意见、关于促进服务贸易和服务外包加快发展十二条措施、关于加快互联网经济发展的十条措施、关于促进科技服务业发展的八条措施、关于促进总部经济发展的意见和关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的八条措施等一系列推动现代服务业发展的政策措施，合力推动我省现代服务业发展。
建立健全有关部门信息共享机制，逐步形成年度、季度信息发布机制。
各地各部门要根据本措施要求，抓紧组织实施，并将落实情况及时报告省政府。
各地区、各部门要充分认识发展生产性服务业的重大意义，把加快发展生产性服务业作为转变经济发展方式、调整产业结构的重要任务，采取有力措施，确保各项政策落到实处、见到实效。
责任单位：省发改委、统计局等省直有关部门，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会。
地方各级人民政府要加强组织领导，结合本地实际进一步研究制定扶持生产性服务业发展的政策措施。
国务院各有关部门要密切协作配合，抓紧制定各项配套政策和落实政策措施分工的具体措施，营造促进生产性服务业发展的良好环境。
发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门对本意见落实情况进行督促检查和跟踪分析，每半年向国务院报告一次落实情况，重大问题及时报告。
在推进生产性服务业加快发展的同时，要围绕人民群众的迫切需要，继续大力发展生活性服务业，落实和完善生活性服务业支持政策，拓展新领域，不断丰富健康、家庭、养老等服务产品供给；
发展新业态，不断提高网络购物、远程教育、旅游等服务层次水平；
培育新热点，不断扩大文化创意、数字家庭、信息消费等消费市场规模，做到生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，切实把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。
进一步放开生产性服务业领域市场准入，营造公平竞争环境，不得对社会资本设置歧视性障碍，鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业
进一步减少生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目，由先证后照改为先照后证，加快落实注册资本认缴登记制
加快研究制定服务业进一步扩大开放的政策措施，对已经明确的扩大开放要求，要抓紧落实配套措施
海关总署、发展改革委、商务部、质检总局会同有关部门
根据生产性服务业产业融合度高的特点，完善促进生产性服务业的税收政策
研究适时扩大生产性服务业服务产品出口退税政策范围，制定产品退税目录和具体管理办法
完善政府采购办法，逐步加大政府向社会力量购买服务的力度，凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。
研究制定政府向社会力量购买服务的指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容
研究制定利用知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、商业保理等多种方式融资的可行措施
人民银行、银监会、财政部、保监会、知识产权局、版权局、商务部、工商总局等
鼓励融资性担保机构扩大生产性服务业企业担保业务规模
鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业，经依法批准，对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，可按新用途办理相关手续
发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、国土资源部
选择具备条件的城市和国家服务业综合改革试点区域，鼓励通过对城镇低效用地的改造发展生产性服务业。
加强对服务业发展示范区促进生产性服务业发展与土地利用工作的协同指导
抓紧研究制定生产性服务业及重点领域统计分类，完善相关统计制度和指标体系，明确各有关部门相关统计任务。
建立健全有关部门信息共享机制，逐步形成年度、季度信息发布机制