各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
近年来陆续出台了家庭、养老、健康、文化创意等生活性服务业发展指导意见，服务供给规模和质量水平明显提高。
《吉林省服务业发展“十三五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
与此同时，生产性服务业发展相对滞后、水平不高、结构不合理等问题突出，亟待加快发展。
生产性服务业涉及农业、工业等产业的多个环节，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点，是全球产业竞争的战略制高点。
加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施，既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升。
为加快重点领域生产性服务业发展，进一步推动产业结构调整升级，现提出以下意见：
服务业兴旺发达是现代经济的显著特征，是衡量经济发展现代化、国际化、高端化的重要标志。
“十三五”时期是我省经济发展加快转型升级的关键时期，也是服务业进入加速发展的重要时期。
随着工业化、城镇化、信息化、农业现代化进程的不断推进，服务业在国民经济和社会发展中的作用将日益突出。
科学编制和有效实施服务业发展“十三五”规划，对于推动服务业实现跨越式发展、加快产业结构优化升级、促进我省经济发展方式转变、实现全面建成吉林小康社会、吉林老工业基地整体跃升具有十分重要的意义。
为指导全省服务业又好又快发展，根据《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快服务业发展的若干实施意见》（吉发〔2016〕6号）《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省服务业发展三年行动计划的通知》（吉政办发〔2014〕30号）等精神，编制本规划，规划期限为2016—2020年。
“十二五”时期，我省把大力发展服务业作为转变经济增长方式，促进产业结构调整的战略举措，积极创新体制机制，加大政策扶持力度，全省服务业实现稳定健康发展。
2010年以来，全省服务业增加值接连登上4000亿元、5000亿元台阶，2015年达到5461.14亿元，占全省地区生产总值比重达38.8%，与2010年相比，总量增加2350.02亿元，占比提高2.9个百分点，服务业对全省经济支撑带动作用明显增强。
2015年，全省服务业投资完成5053.21亿元，占全省固定资产投资总额的39.8%，与2010年相比，总量增加1400.17亿元，占比提高1.8个百分点。
2015年，全省服务业地方税收实现501.41亿元，占全部地税收入的比重达到65%，较2010年提高3.5个百分点。
全省服务业从业人员达到542.2万人，占全社会从业人员的比重达到41.4%，比2010年提高4.7个百分点，服务业对财政和就业的贡献不断增强。
现代物流、金融等生产性服务业加快发展，旅游、商贸流通等生活性服务业服务功能不断提升。
2015年，物流业增加值实现817.8亿元，同比增长6.2%，是2010年的1.6倍；
金融业增加值实现544.09亿元，同比增长20.6%，是2010年的2.9倍。
旅游总收入实现2315.17亿元，同比增长25.36%，是2010年的3.2倍。
社会消费品零售总额实现6646.46亿元，同比增长9.3%，是2010年的1.9倍；
电子商务交易总额突破2600亿元，同比增长40%。
积极推动服务业集聚区建设，先后认定了吉林省国家广告产业园、启明软件园等32家省级现代服务业集聚区，规模不断扩大，促进了服务业集约、集聚发展。
东北亚文化创意科技园已成为吉林省内规模最大、集聚企业数量最多、产业规格最高的文化产业园区，吉林省国家广告产业园积极打造成为吉林省广告文化交流和东北亚广告创意集聚中心。
积极探索服务业体制突破和机制完善，发展环境不断优化。
加快推进商事制度改革，全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革。
全面放开市场准入，按照“法无禁止即可为”的原则，实行内外资、内外地企业同等待遇。
开展企业非主营业务剥离，支持工业企业开展主辅业务剥离。
推进服务业综合改革，净月经济开发区圆满完成国家服务业综合改革试点任务。
先后出台了《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省服务业发展三年行动计划的通知》（吉政办发〔2014〕30号）、《吉林省人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》（吉政发〔2015〕23号）、《吉林省人民政府关于加快养老服务业发展的实施意见》（吉政发〔2014〕9号）、《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省促进信息消费推动信息化建设实施方案的通知》（吉政办发〔2013〕46号）等一系列政策措施，集中各类要素向服务业倾斜，服务业扶持政策体系进一步完善。
“十二五”时期，我省服务业发展虽取得了显著成绩，但服务业总体滞后的状况尚未根本改变，服务业比重偏低、结构不优等问题仍然比较突出。
我省服务业企业普遍规模不大、竞争力不强，能够发挥行业引领作用的骨干企业不多，进入全国服务业企业500强的只有3家。
企业自主创新能力不强，缺乏抢占新市场、发现新商机、拓展新市场的思路和能力，用传统模式抓行业发展多，对新业态的认知和引导不足。
机场、铁路、高速公路等基础设施还没有形成完整网络，城市公共基础设施建设缓慢，公共交通、城市道路、移动通信、环境卫生等相关公共基础设施建设进度迟缓，人流物流成本较高。
人才培育和引进机制尚不完善，高端人才支撑不足，特别是信息技术、科技研发、文化创意、检验检测等方面的高级技术及管理人才短缺。
电子商务、家政服务等新兴业态尚未纳入统计体系，邮政、交通等领域统计方法还需完善，部分服务业企业对入统缺乏积极性。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期，是吉林全面振兴发展的攻坚时期，大力发展服务业的战略意义愈加凸显。
当前我国经济发展进入新常态，传统的增长动力正在减弱，服务业与工业和农业相比，对生产要素的依赖相对小，具有占地少、能耗少、使用资源少、排污少的特点，对释放供给侧活力和动力有着天然条件，对扩大就业、产生绿色GDP有着积极的贡献。
随着人们收入水平的逐步提高，对服务供给提出了更高需求。
而当前供给端有效供给仍显不足，特别是教育、医疗、文化等领域，高质量的供给严重不足，加之城乡差距、区域差距，供需矛盾极为突出。
必须加快发展服务业，释放消费需求，不断满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的需要。
3.大力发展服务业是推进老工业基地全面振兴的需要。
东北老工业基地振兴以来，我省经济社会取得明显成就，但东北老工业基地面临的困难依然较多，新东北现象成为新常态下“成长的烦恼”，GDP增速下滑，工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”产业体系困扰当前经济发展。
必须在改造提升工业、农业的基础上，更加突出发展服务业。
随着“四化”同步推进，三次产业边界逐步趋于模糊，产业之间的渗透融合日益活跃，服务业对产业融合、转型升级的作用日益突出，特别是服务业对一产、二产融合性、牵引性强，能产生倍数效应，加快现代服务业发展、有利于产生新业态、新模式，有利于推进工业主导向服务业主导转变。
近年来，互联网等新技术加速了商品、资金、技术、知识和信息等要素在全球加速流动，使生产要素突破时空限制产生互联，推动服务业的规模、形态、质量和效益发生深刻变化。
未来，随着3D打印、智能机器人等新技术的应用推广，将进一步拓展服务业领域，促进以技术手段创新带动服务形式革新和服务内涵提升。
6.大力发展服务业是深化对外开放和国际合作的需要。
党的十八届三中全会明确提出，将有序开放金融、教育、文化、医疗等服务业领域，逐步放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。
随着这些服务领域扩大开放，国际服务业将加快向我国转移。
另一方面也将带来先进的管理模式、营销手段和创新技术，对内资企业形成倒逼机制，提升我省服务业的整体发展水平和竞争力。
… 1 unchanged clause …
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，科学规划布局，放宽市场准入，完善行业标准，创造环境条件，加快生产性服务业创新发展，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动我国产业结构优化调整，促进经济提质增效升级。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实全省服务业攻坚大会精神，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，将服务业大发展作为调整经济结构的重要突破口，坚持生产性服务业与生活型服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，不断深化改革，着力扩大开放，突出创新驱动，壮大市场主体，培育新兴业态，促进全省服务业发展提速、比重提高、水平提升，实现三次产业融合发展，加快构建“三二一”产业格局，为实现吉林新一轮振兴发展、全面建成小康社会提供有力支撑。
… 1 unchanged clause …
处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，鼓励和支持各种所有制企业根据市场需求，积极发展生产性服务业。
充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化企业的主体地位，激发企业活力和创造力，不断增强内生动力，形成服务业发展的自我调节机制和自主成长能力。
更好地发挥政府规划政策的引导作用，建立政策体系和考评制度，规范市场管理，增强服务意识，优化发展环境。
以显著提升产业发展整体素质和产品附加值为重点，围绕全产业链的整合优化，充分发挥生产性服务业在研发设计、流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗等方面的引领带动作用。
统筹推进生产性服务业和生活性服务业全面发展，打造服务业全产业链。
建立与国际接轨的专业化生产性服务业体系，推动云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用，鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，发展新兴生产性服务业态。
依托产业基础、区位特点和环境资源，重点在服务业优势、特色和关键领域率先取得新突破，形成整体合力，带动服务业整体素质和综合竞争力提升。
适应中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展趋势，深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，因地制宜引导生产性服务业在中心城市、制造业集中区域、现代农业产业基地以及有条件的城镇等区域集聚，实现规模效益和特色发展。
深入推进服务业相关领域改革，破除发展瓶颈，创造有利于服务业发展的体制机制，释放制度红利。
鼓励服务业企业增强自主创新能力，引导服务企业技术创新、管理创新、业态创新和商业模式创新，以创新催生服务业新业态、消费新热点，提高服务业发展的核心竞争力。
以产业转型升级需求为导向，进一步加快生产性服务业发展，引导企业进一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分离和外包非核心业务，向价值链高端延伸，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。
以项目建设作为服务业发展攻坚的重要抓手，围绕服务业重点领域建设一批具有引领性、辐射带动作用强的重大项目，形成对服务业优化升级的新支撑。
鼓励农业企业和涉农服务机构重点围绕提高科技创新和推广应用能力，加快推进现代种业发展，完善农副产品流通体系。
加快现代科技信息技术推广应用，围绕推进新型工业化和农业现代化，推动服务业与工业、农业互动发展，促进服务业内部行业之间的相互渗透，拓展服务业发展新领域。
鼓励有能力的工业企业重点围绕提高研发创新和系统集成能力，发展市场调研、产品设计、技术开发、工程总包和系统控制等业务。
加快推广应用科技信息技术，推进三次产业、产城和产业内部不同行业跨界融合发展。
加快发展专业化设计及相关定制、加工服务，建立健全重大技术装备第三方认证制度。
促进专利技术运用和创新成果转化，健全研发设计、试验验证、运行维护和技术产品标准等体系。
以增进人民福祉、满足人民群众日益增长的生活性服务需要为主线，积极培育发展生活性服务业，提升公共服务水平。
重点围绕市场营销和品牌服务，发展现代销售体系，增强产业链上下游企业协同能力。
加快发展生产性服务业，引导服务业向中心城区集聚，高端服务业向大城市集聚，资源配置向各地区优势服务业集聚，培育新的经济增长极。
推进仓储物流、维修维护和回收利用等专业服务的发展。
发展提速，服务业增加值以超过GDP和第二产业的速度提速增长，保持年均10％以上的增速，力争到2020年服务业增加值倍增；
比重提高，服务业增加值占GDP比重每年提升１个百分点以上，力争到2020年达到45%以上，成为拉动经济增长的主要推动力；
搭建各类农业生产服务平台，加强政策法律咨询、市场信息、病虫害防治、测土配方施肥、种养过程监控等服务。
水平提升，到2020年，服务业的信息化、国际化、集聚化水平大大提高，生产性服务业占服务业比重提升10个百分点，新技术、新模式、新业态、新产品加快发展，在全省建成一批具有鲜明特色和较强竞争力的现代服务业集聚区，培育形成一批在国际国内享有较高知名度的大企业集团和优势品牌，形成三次产业融合发展、制造业与服务业“双轮驱动”的产业新格局，实现服务业与经济社会转型相适应，与产业结构调整相适应，与消费需求升级相适应。
健全农业生产资料配送网络，鼓励开展农机跨区作业、承包作业、机具租赁和维修服务。
推进面向产业集群和中小企业的基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成以及生产、检测、计量等专业化公共服务平台建设，鼓励开展工程项目、工业设计、产品技术研发和检验检测、工艺诊断、流程优化再造、技能培训等服务外包，整合优化生产服务系统。
发展技术支持和设备监理、保养、维修、改造、备品备件等专业化服务，提高设备运行质量。
到2020年，全省社会消费品零售总额达到10000亿元，年均增长8.5%。
鼓励制造业与相关产业协同处置工业“三废”及社会废弃物，发展节能减排投融资、清洁生产审核及咨询等节能环保服务。
到2020年，物流业增加值达到1200亿以上，年均增长8.5%左右。
支持农业生产的信息技术服务创新和应用，发展农作物良种繁育、农业生产动态监测、环境监控等信息技术服务，建立健全农产品质量安全可追溯体系。
金融业增加值力争每年增长15%以上，到2020年金融业增加值占地区生产总值的比重达到5%以上。
鼓励将数字技术和智能制造技术广泛应用于产品设计和制造过程，丰富产品功能，提高产品性能。
运用互联网、大数据等信息技术，积极发展定制生产，满足多样化、个性化消费需求。
在“十二五”基础上实现软件和信息服务业业务收入翻番，年均增幅15%左右。
促进智能终端与应用服务相融合、数字产品与内容服务相结合，推动产品创新，拓展服务领域。
到2020年，旅游总收入达到5500亿元，年均增长20%。
发展服务于产业集群的电子商务、数字内容、数据托管、技术推广、管理咨询等服务平台，提高资源配置效率。
到2020年建成具有吉林地域特色的文化强省，吉林文化软实力得到较大提升。
现阶段，我国生产性服务业重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设。
“十三五”时期，结合国家“一带一路”“长吉图”以及我省国家级“长春新区”“东中西”区域协调发展战略，加快推进城镇体系建设，服务业发展主要围绕城市级次展开布局，把城镇作为服务业发展的主要载体，充分发挥服务业在城镇化进程中的重要作用，推动不同区域服务业梯次发展、错位发展，形成大中小城市联动协调的服务业发展新格局。
积极开展研发设计服务，加强新材料、新产品、新工艺的研发和推广应用。
长春市、吉林市两个区域中心城市，加强政策扶持和平台建设，不断扩大集聚规模，结合城市建设优化服务业空间布局，强化资源整合，建设一批层次高、业态新、功能全的各类现代高端服务业集聚示范区，打造全省服务业发展高地。
大力发展工业设计，培育企业品牌、丰富产品品种、提高附加值。
把长春市、吉林市打造成我省现代服务业的核心增长极，建成国家重要的科技研发中心、文化创意中心、区域性商贸、物流、会展中心、金融中心以及国际一流旅游目的地和集散地，进一步增强长春市、吉林市在重点城市经济圈服务业发展中的核心作用，引领全省服务业加快发展，打造参与全国服务业竞争的高地。
四平市、辽源市、延边州等8个地区中心城市和长白山保护开发区，立足当地资源、产业优势和城市发展，整合服务业资源，优化服务业发展空间，大力培育建设商贸物流、旅游休闲、文化教育、健康养生、金融商务、研发及广告创意等各类服务业集聚区、园区。
整合现有资源，发挥企业创新主体作用，推进产学研用合作，加快创新成果产业化步伐。
大力推进集聚区、园区建设，优化同类型、关联度高的服务业企业和要素合理集聚，发挥好中心城市对周边县（市、区）服务业发展的辐射带动作用。
鼓励建立专业化、开放型的工业设计企业和工业设计服务中心，促进工业企业与工业设计企业合作。
完善知识产权交易和中介服务体系，发展研发设计交易市场。
县城和较大的乡镇，结合各自实际和服务业发展优势，突出服务业发展特色，着力培育发展各类服务业特色商业街、特色园区、特色乡镇（街、办），形成与市级中心城市服务业发展相配套的各类特色服务业发展基地。
开展面向生产性服务业企业的知识产权培训、专利运营、分析评议、专利代理和专利预警等服务。
优化生活服务业网点规划布局，加强基础设施建设，提升各级商业中心能级和服务业集聚区发展水平，积极打造各类便民利民的生产、生活服务中心。
建立主要由市场评价创新成果的机制，加快研发设计创新转化为现实生产力。
立足我省产业基础和比较优势，围绕发展目标，明确发展重点，强化产业集聚，促进产业融合，着力在现代物流、金融服务、研发设计、旅游文化、健康养老等重点领域取得突破，打造具有吉林特色的服务业发展之路。
优化物流企业供应链管理服务，提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平，推广企业零库存管理等现代企业管理模式。
加强核心技术开发，发展连锁配送等现代经营方式，重点推进云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用。
贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）精神，围绕促进我省工业转型升级、农业现代化和城镇化进程，加快重点领域生产性服务业发展，引领产业向价值链高端提升，推动产业结构调整升级。
引导企业剥离物流业务，积极发展专业化、社会化的大型物流企业。
完善物流建设和服务标准，引导物流设施资源集聚集约发展，培育一批具有较强服务能力的生产服务型物流园区和配送中心。
加强综合性、专业性物流公共信息平台和货物配载中心建设，衔接货物信息，匹配运载工具，提高物流企业运输工具利用效率，降低运输车辆空驶率。
引导物流设施资源集聚集约发展，培育一批具有较强服务能力的生产服务型物流园区和配送中心。
提高物流行业标准化设施、设备和器具应用水平以及托盘标准化水平。
推进长吉图综合物流园等加快建设，支持珲春对外海运航线开辟建设,发展内贸外运。
继续推进制造业与物流业联动发展示范工作和快递服务制造业工作，加强仓储、冷链物流服务。
完善交通运输物流公共信息平台、吉林省物流行业联盟网，加快物流公共信息平台建设。
大力发展铁水联运、江海直达、滚装运输、道路货物甩挂运输等运输方式，推进货运汽车（挂车）、列车标准国际化。
加强农产品冷链、汽车、医药、石化、建材、矿泉水等专业化物流仓储设施建设。
积极推进长春、吉林铁路货场和松原内陆港建设，不断扩大便民货运快车覆盖的城镇范围。
推动城市配送车辆标准化、标识化，建立健全配送车辆运力调控机制，完善配送车辆便利通行措施。
加快全省物流公共信息平台建设，鼓励企业积极应用北斗导航、吉林卫星、物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术，提高物流信息管理水平。
在关系民生的农产品、药品、快速消费品等重点领域开展标准化托盘循环共用示范试点。
依托吉林省标准研究院编制符合我省实情的地方物流标准，完善我省物流标准体系。
完善农村物流服务体系，加强产销衔接，扩大农超对接规模，加快农产品批发和零售市场改造升级，拓展农产品加工服务。
巩固我省汽车制造产业优势，重点扶持与培养一汽等汽车领域重点企业的物流职能。
建立完善融资租赁业运营服务和管理信息系统，丰富租赁方式，提升专业水平，形成融资渠道多样、集约发展、监管有效、法律体系健全的融资租赁服务体系。
整合农产品连锁经营企业物流资源，对城市农产品进行共同批发、共同配送、销售一体运作，形成连锁企业物流配送网络体系。
大力推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务，鼓励融资租赁企业支持中小微企业发展。
合理规划与布局石油运输干线，大力拓展管道物流，减轻陆路石油运输压力。
引导企业利用融资租赁方式，进行设备更新和技术改造。
鼓励我省医药物流企业在医药物流运输、仓储、配送等领域的技术研发与装备创新。
紧密联系产业需求，积极开展租赁业务创新和制度创新，拓展厂商租赁的业务范围。
支持发展高端物流，积极探索低碳物流、闭环物流、物流金融服务等新型物流，结合我省实际需求，发展供应链管理、第四方物流等先进物流模式。
引导租赁服务企业加强与商业银行、保险、信托等金融机构合作，充分利用境外资金，多渠道拓展融资空间，实现规模化经营。
积极发展国际物流，推动通化国际内陆港务区、集安边境合作区建设，依托俄罗斯扎鲁比诺等海港，鼓励对外海运航线开辟建设，发展多式联运，促进内贸外运，推动长春兴隆综合保税区等海关特殊监管区域的发展，提高我省国际物流便利化水平。
建设程序标准化、管理规范化、运转高效的租赁物与二手设备流通市场，建立和完善租赁物公示、查询系统和融资租赁资产退出机制。
加快第三方物流企业的发展，推进制造业企业剥离物流业务，积极发展专业化、精益化的大型物流企业。
充分发挥行业协会作用，加强信用体系建设和行业自律。
重点扶持国家级甩挂运输试点企业发展，积极引导和培育省级甩挂运输企业发展。
建立系统性行业风险防范机制，以及融资租赁业统计制度和评价指标体系。
鼓励现有运输、仓储、货代、快递等企业进行功能整合与服务延伸，规范物流运输市场秩序，提高服务质量和运作水平。
发展涉及网络新应用的信息技术服务，积极运用云计算、物联网等信息技术，推动制造业的智能化、柔性化和服务化，促进定制生产等模式创新发展。
加快面向工业重点行业的知识库建设，创新面向专业领域的信息服务方式，提升服务能力。
加强相关软件研发，提高信息技术咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估和信息安全服务水平，面向工业行业应用提供系统解决方案，促进工业生产业务流程再造和优化。
3.医药物流配送集散基地第三方物流服务业项目（医药健康物流产业园）。
推动工业企业与软件提供商、信息服务提供商联合提升企业生产经营管理全过程的数字化水平。
支持工业企业所属信息服务机构面向行业和社会提供专业化服务。
健全节能环保法规和标准体系，增强节能环保指标的刚性约束，严格落实奖惩措施。
大力发展节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、工程咨询、节能环保产品认证、节能评估等第三方节能环保服务体系。
规范引导建材、冶金、能源企业协同开展城市及产业废弃物的资源化处理，建立交易市场。
鼓励结合改善环境质量和治理污染的需要，开展环保服务活动。
发展系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和维护管理等环保服务总承包。
鼓励大型重点用能单位依托自身技术优势和管理经验，开展专业化节能环保服务。
推广合同能源管理，建设“一站式”合同能源管理综合服务平台，积极探索节能量市场化交易。
积极发展再制造专业技术服务，建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统。
加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争，不断增强权威性和公信力，为提高产品质量提供有力的支持保障服务。
加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务。
建设一批国家产业计量测试中心，构建国家产业计量测试服务体系。
加强先进重大装备、新材料、新能源汽车等领域的第三方检验检测服务，加快发展药品检验检测、医疗器械检验、进出口检验检疫、农产品质量安全检验检测、食品安全检验检测等服务，发展在线检测，完善检验检测认证服务体系。
优化资源配置，引导检验检测认证机构集聚发展，推进整合业务相同或相近的检验检测认证机构。
积极参与制定国际检验检测标准，开展检验检测认证结果和技术能力国际互认。
培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。
加大生产性服务业标准的推广应用力度，深化国家级服务业标准化试点。
深化大中型企业电子商务应用，促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企业业务协同发展，创新组织结构和经营模式。
加快并规范集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台发展。
加快推进适应电子合同、电子发票和电子签名发展的制度建设。
建设开放式电子商务快递配送信息平台和社会化仓储设施网络，加快布局、规范建设快件处理中心和航空、陆运集散中心。
鼓励对现有商业设施、邮政便民服务设施等的整合利用，加强共同配送末端网点建设，推动社区商业电子商务发展。
深入推进国家电子商务示范城市、示范基地和示范企业建设，发展电子商务可信交易保障、交易纠纷处理等服务。
37.延吉国际空港经济开发区保税物流中心(B型）建设项目。
加强网络基础设施建设和电子商务信用体系、统计监测体系建设，不断完善电子商务标准体系和快递服务质量评价体系。
推进农村电子商务发展，积极培育农产品电子商务，鼓励网上购销对接等多种交易方式。
支持面向跨境贸易的多语种电子商务平台建设、服务创新和应用推广。
积极构建现代金融服务体系，有序发展和创新金融组织、金融产品和服务，优化社会融资结构。
积极发展移动电子商务，推动移动电子商务应用向工业生产经营和生产性服务业领域延伸。
积极引进外埠金融机构入驻我省，支持融资租赁、互联网金融等机构发展。
加速推进吉林金牌金融超市项目进程，引导银行、证券、保险、担保、小额贷款公司等各类金融机构入驻金融超市，提供融资设计、增信助贷、供需对接等“一站式”融资需求服务。
引导商务咨询企业以促进产业转型升级为重点，大力发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等提升产业发展素质的咨询服务，积极发展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务。
推进金融产业集聚，积极打造金融街，推进东北亚区域性金融服务中心、区域性财富管理中心等项目建设，实现产业高端发展。
发展信息技术咨询服务，开展咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估、应用系统解决方案和信息安全服务。
积极争取中国出口信用保险公司等在我省设立分支机构，吸引保险机构的地区总部、研发中心、培训中心、信息中心、后援中心等入驻我省。
加强知识产权咨询服务，发展检索、分析、数据加工等基础服务，培育知识产权转化、投融资等市场化服务。
重视培育品牌和商誉，发展无形资产、信用等评估服务。
积极支持互联网企业依法合规设立互联网支付机构、网络借贷平台、股权众筹融资平台、网络金融产品销售平台。
依法健全商务咨询服务的职业评价制度和信用管理体系，加强执业培训和行业自律。
开展多种形式的国际合作，推动商务咨询服务国际化发展。
加快发展金融大数据，鼓励各类金融数据中心、云计算中心落地我省。
支持设立新型金融机构，推动民间资本发起设立自担风险的民营银行，鼓励符合条件的企业发起设立金融租赁公司和消费金融公司。
把握全球服务外包发展新趋势，积极承接国际离岸服务外包业务，大力培育在岸服务外包市场。
适应生产性服务业社会化、专业化发展要求，鼓励服务外包，促进企业突出核心业务、优化生产流程、创新组织结构、提高质量和效率。
强化农村产业化龙头企业的金融服务，构建政策性银行、商业银行、农村中小金融机构等多层次金融服务体系。
引导社会资本积极发展信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包服务业务，为产业转型升级提供支撑。
开展农村金融综合改革试验，在长春市、松原市、白城市、梨树县、龙井市等地试点基础上，探索可复制可推广模式。
鼓励政府机构和事业单位购买专业化服务，加强管理创新。
扩大保险覆盖面，提高保障水平，完善农业保险大灾风险分散机制。
支持企业购买专业化服务，构建数字化服务平台，实现包括产品设计、工艺流程、生产规划、生产制造和售后服务在内的全过程管理。
继续实施“100户企业上市培育工程”和“300户中小企业融资服务工程”，推动省内更多企业在全国中小企业股份转让系统挂牌上市。
鼓励企业将售后服务作为开拓市场、提高竞争力的重要途径，增强服务功能，健全服务网络，提升服务质量，完善服务体系。
完善产品“三包”制度，推动发展产品配送、安装调试、以旧换新等售后服务，积极运用互联网、物联网、大数据等信息技术，发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态。
支持吉林长春产权交易中心协助有需求的中小微企业同融资租赁公司进行有效对接。
大力发展专业维护维修服务，加快技术研发与应用，促进维护维修服务业务和服务模式创新，鼓励开展设备监理、维护、修理和运行等全生命周期服务。
加强与省内外20多家金融机构的战略合作关系，拓展业务合作范围，积极开发创新产品，不断拓展厂商租赁等业务。
积极发展专业化、社会化的第三方维护维修服务，支持具备条件的工业企业内设机构向专业维护维修公司转变。
推动符合条件的企业通过发行公司债券融资、短期融资券、中期票据等进行低成本融资，扩大债券融资规模。
完善售后服务标准，加强售后服务专业队伍建设，健全售后服务认证制度和质量监测体系，不断提高用户满意度。
积极推进跨境人民币创新业务，推进东北亚人民币结算，试点离岸金融合作模式，打造人民币结算中心。
以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，推进人力资源服务创新，大力开发能满足不同层次、不同群体需求的各类人力资源服务产品。
提高人力资源服务水平，促进人力资源服务供求对接，引导各类企业通过专业化的人力资源服务提升人力资源管理开发和使用水平，提升劳动者素质和人力资源配置效率。
加快形成一批具有国际竞争力的综合型、专业型人力资源服务机构。
深化农村信用社改革，加快高风险农村信用社改制重组。
统筹利用高等院校、科研院所、职业院校、社会培训机构和企业等各种培训资源，强化生产性服务业所需的创新型、应用型、复合型、技术技能型人才开发培训。
推动信托公司创新发展，加快吉林信托改制重组，完善治理机制，扩大资本规模。
加快推广中关村科技园区股权激励试点经验，调动科研人员创新进取的积极性。
营造尊重人才、有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的社会环境。
加快都邦保险改革，积极引进合格战略投资人，完善公司治理机制，加快提高核心竞争能力。
鼓励具有自主知识产权的知识创新、技术创新和模式创新，积极创建知名品牌，增强独特文化特质，以品牌引领消费，带动生产制造，推动形成具有中国特色的品牌价值评价机制。
推动安华保险公司优化股权结构，提高偿付能力和抗风险能力。
从深化改革开放、完善财税政策、强化金融创新、有效供给土地、健全价格机制和加强基础工作等方面，为生产性服务业发展创造良好环境，最大限度地激发企业和市场活力。
围绕遥感卫星及应用、医药健康、智能制造等战略性新兴产业领域，加快重大科技创新基地、中试平台、公共技术服务平台、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心建设，积极推进“吉林一号”卫星、吉林通用机器人开发、阿达木单克隆抗体等一批重大项目建设，重点建设吉林省半导体激光科技创新中心等100个省级科技创新中心、吉林省汽车电子工程研究中心等200个工程研究中心和工程实验室、中车集团长春轨道客车股份有限公司技术中心等300个省级企业技术中心，搭建长春智能创客云城、长春研发公共服务平台等10个科技创新公共服务平台，组建吉林省人参产业技术创新联盟等10个重点产业科技创新联盟，建设长春生物医药基地等10个产业基地，加快建设吉林市科技成果交易中心等2个技术交易平台。
进一步放开生产性服务业领域市场准入，营造公平竞争环境，不得对社会资本设置歧视性障碍，鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业。
进一步减少生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目，由先证后照改为先照后证，加快落实注册资本认缴登记制。
推进科技成果转化平台建设，探索建立科技成果转化的有效模式和机制，积极培育壮大科技成果转化的中介服务体系，实现规模化、专业化、规范化发展，不断完善支持科技成果转化的服务链条。
发挥企业创新主体作用，推进产学研用合作，加快创新成果产业化步伐。
重点加强吉林省光电子产业孵化器公司的“创业苗圃-孵化器-加速器”链条示范建设，重点推进长春未来科技城、延边龙井国家农业科技园区企业孵化中心、松原市清华科技园创业孵化中心等项目建设。
引导外资企业来华设立生产性服务业企业、各类功能性总部和分支机构、研发中心、营运基地等。
统一内外资法律法规，推进生产性服务业领域有序开放，放开建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。
加快研究制定服务业进一步扩大开放的政策措施，对已经明确的扩大开放要求，要抓紧落实配套措施。
搭建检测公共服务平台，重点打造长春检验检测平台网络，启动实施食品药品安全检验检测体系提升工程，构建省、市、县、乡四级快检体系和省食品药品不良反应监测体系。
探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。
加快推进国家汽车零部件产品质量监督检验中心（长春）、省级医疗器械检验检测中心（电磁兼容检测实验室）、生物医药重点实验室和医药创新平台、省药品检验所（检验中心）、生物制品检验检测平台等项目建设。
发挥中国（上海）自由贸易试验区在服务业领域先行先试的作用。
提升涉及社会公共安全类产品领域的质检能力，建设一体化检验检测公共服务平台。
加强与香港、澳门、台湾地区的服务业合作，加快推进深圳前海、珠海横琴、广州南沙与港澳地区，福建厦门、平潭和江苏昆山与台湾地区的服务业合作试点。
鼓励有条件的企业依托现有产品贸易优势，在境外设立分支机构，大力拓展生产性服务业发展空间。
大力发展知识产权咨询、检索、培训、评估、交易、代理、托管、质押融资、司法鉴定和法律援助等服务。
简化境外投资审批程序，进一步提高生产性服务业境外投资的便利化程度。
构建主体多元化的服务体系，完善知识产权信息公共服务平台。
鼓励企业利用电子商务开拓国际营销渠道，积极研究为符合条件的电子商务企业、快递企业提供便利通关措施。
积极推进以吉林省科技大市场为核心的技术市场服务体系建设，搭建技术转移、资源统筹、产学研协同创新、科技成果孵化、科技金融融合、科技政策保障等六大平台。
支持鼓励从事知识产权服务的各类中介服务机构的发展。
鼓励设立境外投资贸易服务机构，做好境外投资需求的规模、领域和国别研究，提供对外投资准确信息，为企业“走出去”提供咨询服务。
根据生产性服务业产业融合度高的特点，完善促进生产性服务业的税收政策。
研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业，可申请认定为高新技术企业，享受15%的企业所得税优惠税率。
研究适时扩大生产性服务业服务产品出口退税政策范围，制定产品退税目录和具体管理办法。
中央财政和地方财政在各自事权和支出责任范围内，重点支持公共基础设施、市场诚信体系、标准体系建设以及公共服务平台等服务业发展薄弱环节建设，探索完善财政资金投入方式，提高资金使用效率，推动建立统一开放、规范竞争的服务业市场体系。
鼓励开发区、产业集群、现代农业产业基地、服务业集聚区和发展示范区积极建设重大服务平台。
积极研究自主创新产品首次应用政策，增加对研发设计成果应用的支持。
完善政府采购办法，逐步加大政府向社会力量购买服务的力度，凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。
9.吉林正业生物制品股份有限责任公司疫苗检验中心（动物实验中心项目）。
研究制定政府向社会力量购买服务的指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容。
鼓励商业银行按照风险可控、商业可持续原则，开发适合生产性服务业特点的各类金融产品和服务，积极发展商圈融资、供应链融资等融资方式。
12.珲春国际合作示范区跨境贸易（电子商务）综合服务产业园项目。
研究制定利用知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、商业保理等多种方式融资的可行措施。
14.吉林正方农牧股份有限公司技术研发中心建设项目。
完善动产抵（质）押登记公示体系，建立健全动产押品管理公司监管制度。
支持符合条件的生产性服务业企业通过银行间债券市场发行非金融企业债券融资工具融资，拓宽企业融资渠道。
深入实施“宽带吉林”工程，采用光纤、4G等多种技术手段，加快宽带、移动网络建设和优化升级，积极推进农村宽带普及提速，逐步实现农村信息入户。
根据研发、设计、应用的阶段特征和需求，建立完善相应的融资支持体系和产品。
积极发展电子政务、电子商务、远程教育等领域应用软件和示范应用。
搭建方便快捷的融资平台，支持符合条件的生产性服务业企业上市融资、发行债券。
实施“互联网+”行动计划，围绕教育、医疗、社保、养老、就业、旅游业等领域，深入实施“信息惠民”工程。
对符合条件的中小企业信用担保机构提供担保服务实行免征营业税政策。
开展制造业信息化关键技术、网络与信息安全技术研究，促进工业生产业务流程再造和优化。
鼓励融资性担保机构扩大生产性服务业企业担保业务规模。
以新型射频识别（RFID）等传感器、车联网、网络通信设备、应用软件等为重点，培育龙头企业；
组织开展农业物联网应用试点示范，推动物联网技术集成应用，重点推进森林资源安全监管与服务物联网应用示范工程、食品质量安全追溯系统平台等项目建设。
鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业，经依法批准，对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，可按新用途办理相关手续。
拓展离岸和在岸服务外包市场，推进电力设计、金融、电子商务、移动互联、医药、汽车电子等领域的信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、技术性知识流程外包（KPO）加快发展。
选择具备条件的城市和国家服务业综合改革试点区域，鼓励通过对城镇低效用地的改造发展生产性服务业。
顺应全球性服务外包产业转移的趋势，整合服务外包资源，积极承接信息管理、数据处理、财会核算、工业设计等国际服务外包业务。
加强对服务业发展示范区促进生产性服务业发展与土地利用工作的协同指导。
建立完善主要以市场决定价格的生产性服务业价格形成机制，规范服务价格。
以长春、吉林、延边为重点区域，打造我省服务外包产业三大集聚区，互相促进，形成规模效应。
建立科学合理的生产性服务业企业贷款定价机制，加大对生产性服务业重点领域企业的支持力度。
发挥服务外包公共平台、技术平台、对外平台功能，提高外包企业服务水平。
加大在城市交通、商配、供电、用网及园区建设方面的支持力度。
对工业企业分离出的非核心业务，在水、气方面实行与原企业相同的价格政策。
积极推动长春软件与动漫服务外包产业园、吉林软件服务外包产业基地、吉林高新技术创业服务中心、延吉科技创新园等服务外包产业园区建设。
符合条件的生产性服务业重点领域企业，可申请参与电力用户与发电企业直接交易试点。
加强对生产性服务业重点领域违规收费项目的清理和监督检查。
加快推进长—吉国家电子商务示范城市创建工作，深入开展电子商务试点示范。
鼓励传统批发、零售企业转变发展方式，创新商业运营模式，开展B2B、B2C、C2C、O2O等电子商务应用，积极推进电子商务平台项目实施，培育一批模范电子商务企业。
鼓励生产性服务业企业创造自主知识产权，加强对服务模式、服务内容等创新的保护。
完善“吉林电子口岸”功能，推进吉林省跨境电子商务综合服务平台建设，打通我省空运、海运、铁路运输、公路运输四位一体、海陆空相连的成熟跨境电子商务物流通道。
加快数字版权保护技术研发，推进国家版权监管平台建设。
全面推动吉林省跨境电商线上专区和汽车及零部件、农副产品、木制品及家具、医药及医疗器械、光电信息产品、高精装备制造业6大线上产业带建设，启动线下跨境电子商务产业园建设。
扩大知识产权基础信息资源共享范围，促进知识产权协同创新。
引导省内生产和商贸企业通过跨境电子商务平台开展网络营销。
加强知识产权执法，加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的打击力度，维护市场秩序，保护创新积极性。
推进“信息进村入户”工程，加强村级信息服务站建设，进一步推进“吉林特色馆”“中国玉米市场网”“农业综合信息服务平台”等项目建设，与农业部共同建设全国农产品促销平台，扩大农特产品网上销售，推进农村电子商务快速发展。
积极推进“吉林省旅游旗舰店”项目，大力开展线上旅游产品营销，支持住宿、餐饮、商品销售、交通客运、文化演艺等企业开展网上订购等在线服务。
支持生产性服务业创新团队培养，建立创新发展服务平台。
研究促进设计、创意人才队伍建设的措施办法，鼓励创新型人才发展。
以国民经济行业分类为基础，抓紧研究制定生产性服务业及重点领域统计分类，完善相关统计制度和指标体系，明确各有关部门相关统计任务。
建立健全有关部门信息共享机制，逐步形成年度、季度信息发布机制。
各地区、各部门要充分认识发展生产性服务业的重大意义，把加快发展生产性服务业作为转变经济发展方式、调整产业结构的重要任务，采取有力措施，确保各项政策落到实处、见到实效。
地方各级人民政府要加强组织领导，结合本地实际进一步研究制定扶持生产性服务业发展的政策措施。
7.长春软件与动漫服务外包及新媒体文化科技产业园。
国务院各有关部门要密切协作配合，抓紧制定各项配套政策和落实政策措施分工的具体措施，营造促进生产性服务业发展的良好环境。
发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门对本意见落实情况进行督促检查和跟踪分析，每半年向国务院报告一次落实情况，重大问题及时报告。
在推进生产性服务业加快发展的同时，要围绕人民群众的迫切需要，继续大力发展生活性服务业，落实和完善生活性服务业支持政策，拓展新领域，不断丰富健康、家庭、养老等服务产品供给；
发展新业态，不断提高网络购物、远程教育、旅游等服务层次水平；
11.北京中兴通德公司农副产品正品推广平台建设项目。
培育新热点，不断扩大文化创意、数字家庭、信息消费等消费市场规模，做到生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，切实把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。
进一步放开生产性服务业领域市场准入，营造公平竞争环境，不得对社会资本设置歧视性障碍，鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业
进一步减少生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目，由先证后照改为先照后证，加快落实注册资本认缴登记制
19.延边跨境电子商务总部基地喜开跨境电商产业园。
加快研究制定服务业进一步扩大开放的政策措施，对已经明确的扩大开放要求，要抓紧落实配套措施
海关总署、发展改革委、商务部、质检总局会同有关部门
根据生产性服务业产业融合度高的特点，完善促进生产性服务业的税收政策
研究适时扩大生产性服务业服务产品出口退税政策范围，制定产品退税目录和具体管理办法
拓展业务范围，加快发展工程咨询、科技咨询、IT咨询、管理咨询、理财服务、财务顾问、投资咨询等各类咨询服务业。
完善政府采购办法，逐步加大政府向社会力量购买服务的力度，凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。
加快信用服务机构发展，培育和扩大信用服务市场需求。
研究制定政府向社会力量购买服务的指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容
推动政府部门在行政管理事项中应用信用记录和信用报告，以及金融机构在信贷审批、证券发行、信用担保、信用工具投放等方面主动使用外部评级等信用产品和服务。
研究制定利用知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、商业保理等多种方式融资的可行措施
加强对信用服务市场的监管，建立信用服务机构及从业人员信用档案，建立市场准入和退出机制。
人民银行、银监会、财政部、保监会、知识产权局、版权局、商务部、工商总局等
提高会计、税务服务能级，鼓励会计师事务所和税务师事务所通过兼并、重组等方式拓展国内市场。
支持从业人员参与国际资质考试，提高为境内企业海外投资的服务水平。
鼓励融资性担保机构扩大生产性服务业企业担保业务规模
规范行业收费行为，加强服务标准化建设，提高服务质量。
鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业，经依法批准，对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，可按新用途办理相关手续
拓展法律和仲裁服务，吸引和培育国内外知名律师事务所和仲裁机构，加强国际业务合作和学术交流，引进和培养熟悉国际商法、国际惯例和交易规则以及国际仲裁事务的专业人员。
发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、国土资源部
选择具备条件的城市和国家服务业综合改革试点区域，鼓励通过对城镇低效用地的改造发展生产性服务业。
加强对服务业发展示范区促进生产性服务业发展与土地利用工作的协同指导
提升品牌策划、包装设计、形象设计等广告创意策划服务，培育和规范数字营销、商务代理、活动策划等广告延伸服务，创新发展基于移动通讯、数字视频和互联网的新兴广告发布媒介。
打造综合性与专业性相结合的售后服务平台，创新售后服务模式，积极发展第三方售后服务。
抓紧研究制定生产性服务业及重点领域统计分类，完善相关统计制度和指标体系，明确各有关部门相关统计任务。
打造汽车、家电、智能终端等支柱产业售后服务产业园，在服务标准化、服务便捷化、服务人性化等方面进行示范。
建立健全有关部门信息共享机制，逐步形成年度、季度信息发布机制
培育售后服务新业态，积极发展远程检测、远程诊断、技术支持，鼓励一批信息技术公司在售后服务领域软硬件的开发，积极扶持有潜力的第三方售后服务机构利用现代信息技术改造提升传统售后服务。
加强售后服务专业队伍建设，健全售后服务认证制度和质量监测体系。
完善服务标准，完善产品“三包”制度，加快售后服务标准体系建设，加快推进售后服务企业诚信标准建设。
进一步发挥“中国—东北亚博览会”“中国（长春）国际汽车博览会”“长白山国际冰雪嘉年华”“中国长春国际农业·食品博览（交易）会”“中国长春电影节”等品牌展会的功能，汇聚信息流、技术流、商品流和人才流，带动商贸、娱乐、交通、旅游等行业发展，不断提高我省知名度和影响力。
加快培育和策划新的区域性特色展会，积极培育在松原市举办的辽金文化博览会、在公主岭市举办的中国玉米产业博览会、在通化市举办的中国中医药产业博览会、在辽源市举办的中国辽源国际袜业交易会等专业性展会。
鼓励各市（州）结合区位和产业优势举办展会，打造一个全国知名的品牌展会。
加强能源消耗、温室气体排放和污染物排放计量与统计能力建设，修订火电、水泥、煤炭等重点行业单位产品能耗限额。
大力发展能源审计、清洁生产审核、节能环保产品认证、节能评估等第三方节能环保服务体系，大力推行合同能源管理、环境污染第三方治理等节能环保新机制，建设“一站式”合同能源管理综合服务平台，探索环境基础设施第三方运营工作机制。
引导和鼓励环保咨询企业进行服务产品创新，逐步在各类产业园区、城市和重点行业等开展环保设施投融资咨询、环境公共服务平台运营等综合环保服务试点。
加强电力、冶金、石化等领域节能减排关键技术和风能、太阳能、生物质能等新能源开发利用的科技攻关和成果转化。
加快实施节能技术改造、建筑节能等6大节能工程、120个重大示范项目。
全面推进环境基础设施建设，抓好辽源市、通化市、松原市、延吉市等生活垃圾焚烧处理项目，推进吉林市新北等污水处理厂建设，完善临江市、珲春市等地污水管网。
加快构建循环型工业、农业和服务业体系，开展吉林市“国家循环经济示范城市”试点建设，推进回收体系、资源再生利用产业化、再生资源交易服务平台建设。
开展国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范城市、循环经济示范园区循环化改造示范建设。
新建：2.冀东物流有限公司仓储物流节能环保建设工程。
实施农业社会化服务支撑工程，培育壮大经营性服务组织。
积极打造吉林大米、长白山人参、吉林杂粮杂豆和食用菌等一批吉林农特产品品牌。
加快农产品营销多元化，建立产区农户与消费群体直销直供合作模式。
加强农产品流通设施和市场建设，部省共建国家级长白山人参市场，壮大吉林玉米中心批发市场、白城杂粮杂豆市场、三井子杂粮杂豆市场、黄松甸食用菌市场和梅河口果仁市场等专业批发市场。
发挥邮政物流、供销系统覆盖农村的网络优势，实施快递下乡，鼓励快递代替传统流通方式。
组织实施“新网工程”“农超对接”及“农产品批发市场升级改造”三大市场工程，构建覆盖全省的农产品物流绿色通道，推进粮食“四散化”运输和整个流通环节的供应链管理。
加快发展农产品冷链物流，逐步形成“从田间到餐桌”的一体化农产品冷链物流体系。
重点打造吉林省农业卫星云数据应用平台，积极推动“互联网+”“卫星+”等信息技术与农业生产管理、经营管理、市场流通、资源环境等融合。
实施农业物联网区域试验工程，推进农业物联网应用，提高农业智能化和精准化水平。
鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台，加快发展涉农电子商务。
推进省内电子商务建设，积极打造吉林本省的特色平台。
推进与国内知名互联网电子商务平台深度合作，建设完善县域特色电商馆、特色专区、特色频道，实施全网销售，扩大吉林品牌影响力。
推进县域电子商务服务中心建设、改造建设村级电子商务服务站点、集配仓储中心，实施电商扶贫工程。
采取“平台+园区+培训”方式，整合各地农村优势农产品，探索吉林农产品全网络、全渠道营销模式。
4.汪清县现代农业与休闲产业综合开发示范区建设项目。
在确保国家粮食存储安全的基础上，为种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体开展粮食代收、代烘、代储业务，解决庭院存储难题。
同时，利用我省粮源充足、设施完备和气候优越等优势，强化省间合作，服务销区，为南方省份代收代储地方储备粮、中央储备轮换粮和生产经营贸易粮，确保粮食区域平衡，不断拓展服务范围，提高粮食仓储服务业增加值。
重点培育一批有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源服务企业集团。
扶持有市场、有特色、有潜力的中小型专业人力资源服务机构快速健康成长，争取到2020年，培育形成5家左右在全省具有示范引领作用的龙头企业和行业领军企业。
引导人力资源服务企业打破“大而全”的格局，细化专业分工，向价值链高端延伸，提供“专、精、深”的服务产品。
大力发展“互联网+人力资源服务”，支持采用云计算等新技术、新知识开展人力资源服务外包、人才测评等高端服务业务。
进一步强化传统优势服务业务的创新发展，培育高端服务业务的快速成长，搭建人力资源服务品牌推广平台，打造具有吉林特色的标志性的服务业品牌。
到2020年，力争扶持10个全省范围的知名服务品牌。
鼓励和指导有条件的地区整合现有资源，建设布局合理、功能完善的人力资源服务产业园区，充分发挥集聚产业、拓展服务、孵化企业、培育市场的功能。
依托长吉图开发开放先导区战略实施，探索建立区域间合作机制，协同发展。
鼓励支持有实力的人力资源服务企业建立或运营人力资源产业服务园。
建立中国长春人力资源产业园，引导吉林市、延边州建立省级人力资源服务产业聚集区，鼓励扶持地级市建立具有区域经济发展特色的人力资源服务体系。
按照“非禁即入”要求，放宽市场准入、清理进入壁垒，着力营造公平、合理的市场竞争环境。
重点支持有条件的地区大力引进一批国内外知名人力资源服务机构，鼓励其与本地人力资源服务机构通过合资、收购、参股、联营等多种方式开展合作。
在年度海内外高层次人才寻访和招聘活动等公共人才服务业务中引入当地优质人力资源机构参与，拓宽人力资源服务机构的国际视野。
支持省内人力资源服务机构建立“走出去”服务平台，扶持和培育一批具有国际竞争力的人力资源服务机构，鼓励承接国际服务外包业务。
每年安排省服务业发展专项资金一定比例用于支持人力资源服务业发展，各市（州）、县（市、区）也要安排一定的财力予以积极支持。
对人力资源服务业基础建设、培训基地建设、品牌创建、业务升级、服务产品研发、行业标准制定推广、高端人才队伍建设等方面给予资金扶持。
探索采取政府股权投入、建立产业基金等市场化方式，全力扶持人力资源服务业的高效发展。
对确定为全省服务业名牌、著名商标、领军企业、培训基地、诚信示范机构、品牌产品、领军人才等给予一定资金补助。
围绕群众多层次多样化的需求，采取有力措施，大力发展生活性服务业，丰富服务供给，完善服务标准，提高服务水平，为经济社会持续健康发展打造新引擎。
构建吉林旅游“一个中心，一个核心，四条旅游发展带，四大旅游功能区”的发展格局，即以长吉两市为中心，以环长白山旅游经济圈为核心，以白松长吉延（白城市、松原市、长春市、吉林市、延边州）东北亚风情旅游带、白四辽通（白山市、四平市、辽源市、通化市）民俗风情文化体验旅游带、长松嫩（长春市、松原市、嫩江）山水生态旅游带、鸭长图（鸭绿江、长白县、图们江）边境风情旅游带为纽带，带动东部大长白山国际旅游度假功能区、中部城乡生态休闲旅游功能区、西部草原湿地民俗生态旅游功能区、南部民俗风情文化旅游区的全面发展。
积极打造一批集冰雪、休闲、度假、温泉、养生保健、餐饮、住宿、娱乐、购物等服务于一体的中国一流乃至国际知名的旅游度假区和旅游综合服务区。
加快大通道和旅游基础设施建设，提升吉林旅游进入的便利性。
全面优化航空、公路、铁路网络，有效提升可进入性，着力降低域内外游客赴吉林旅游交通时间综合成本。
对通往重点景区（AAA以上）的旅游标识进行标准化和规范化改造；
对重点旅游景区停车场、景区道路等公共设施进行扩容改造。
强化周边城镇间基础设施和公共服务设施与重点景区、度假区的无缝衔接。
强化长春市、吉林市等重点旅游城市的旅游休闲步行街区规划建设，建设打造成为全国著名旅游城市的度假休闲载体。
着力建设冰雪休闲度假产品、冰雪温泉养生产品、冰雪观光体验产品、冰雪民俗史迹产品等四大产品体系，全力打造以“冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化”为核心的“3+X”冰雪全产业链，建设冰雪旅游大省。
加快开发“吉林元素”系列旅游商品，强化品牌营销推广，提升吉林旅游在国内外市场的影响力和竞争力。
鼓励旅游企业与第三方旅游平台开展合作，创新线上线下相结合的旅游营销新模式；
加快与省旅游云服务平台配套的旅游应急指挥、移动OA办公系统、旅游行业管理等平台建设。
创新旅游资源开发模式，推动社会旅游资源向旅游产品转化，加速“旅游+”等旅游各关联产业融合，推进旅游产品二次开发，充分释放各潜力行业的旅游经济价值；
加强旅游景区体现吉林省冰雪、民俗、历史、区位等文化内涵方面的创意设计，推动旅游品牌建设。
开发冰雪度假旅游、露营房车自助游、休闲旅游、科学考察、探险觅幽、鉴赏体验旅游等新线路和新产品。
繁荣“微旅游”市场，重点培育一批国家级乡村旅游示范县、示范村、示范户，丰富我省短途游目的地。
支持开发康体、养生、运动、娱乐、体验等多样化、综合性旅游休闲产品，建设长白山文化旅游融合发展示范区。
鼓励旅游企业与第三方旅游平台开展合作，创新线上线下相结合的旅游营销新模式，推动旅游定制服务，深化旅游体验。
开发吉林特色的新兴文化旅游产品，加大绿色农产品、民俗工艺品、少数民族文化产品等旅游商品开发力度，提升吉林旅游人均购买量。
做大做强“中国长春电影节”等在国内外具有重大影响的文化旅游节庆活动。
8.吉林鲁能漫江生态旅游开发公司漫江生态旅游综合开发。
14.抚松长白山广泽旅游开发有限公司长白山广泽旅游度假区。
16.长白山和平休闲旅游度假区（和平滑雪场）项目。
17.长白山紫玉森林项目之教育艺术培训基地建设项目。
35.长白山紫玉森林项目之旅游服务商业区建设项目。
55.吉林恒硕集团进化中医药健康旅游特色小镇项目。
73.辉南县熙嘉荒旅游开发有限公司健康养老生态旅游区建设项目。
79.吉林省长白县塔山公园景区升级建设及配套基础设施建设项目。
80.吉林省长白县石门湖生态旅游开发区综合服务区建设项目。
81.吉林省长白县石门湖滨湖设施及水上公园建设项目。
82.吉林省长白县石门湖生态旅游开发区山上旅游项目。
83.吉林省长白县鸭绿江鸡冠秀峰旅游基础设施建设项目。
85.吉林省长白县鸭绿江鸡冠秀峰民俗文化风情园建设项目。
加快建设门类齐全、结构合理的文化产业体系，推动形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
推动省属重点文化企业突出主业，坚持多元发展，加快推进资产资本化、证券化进程，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。
实施文化产业龙头带动计划，以长影集团、吉林东北亚出版传媒集团、吉视传媒股份有限公司、吉林省互联网传媒股份有限公司等国有骨干文化企业为龙头，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组和资源整合，培育一批综合实力强、发展后劲足、竞争优势明显的文化龙头企业和企业集团。
推动长影集团、吉林出版集团等重点文化企业实现上市目标，鼓励和引导有条件的文化企业通过多种形式上市融资。
全面实施“文化+”战略，推动文化与科技、金融、旅游、创意等深度融合，推动文化与“互联网+”紧密结合，依托互联网技术加快发展新兴产业，推动“互联网+”对传统文化领域的整合，进一步促进我省文化企业的结构调整和转型升级。
在全省规划建设几个文化产业强市和特色文化产业县（市、区），形成以中部为龙头，东西两翼优势互补、错位发展的产业布局。
中部地区以长春市、吉林市、四平市、辽源市为中心，培育一批有竞争力的大型文化企业，建设一批具有全国一流水准的标志性文化设施和文化服务平台，着力把长春市建设成为带动全省、辐射全国、影响东北亚的文化自主创新中心和区域文化中心。
东部地区以通化市、白山市为中心，着重发展资源型特色文化产业；
以长白山保护开发区、延边州为中心，着力发展文化旅游产业和民族民俗特色文化产业。
西部地区以松原市、白城市为中心，着力发展草原特色文化旅游产业和辽金文化要素产业。
充分发挥现有国家级、省级重点文化产业园区（基地）的示范带动作用，推进文化产业园区（基地）建设，规划续建一批具有鲜明特色的文化产业街区。
实施冬奥项目发展、人才培养推进、冬季赛事体系培育、冬奥备战科研系统保障、滑冰馆建设和雪场专项升级等系列计划；
打造长春瓦萨国际越野滑雪赛、吉林市冰雪马拉松赛、万科铁人冰雪三项赛、查干湖冰雪汽车场地越野拉力赛等赛事品牌。
组织“全民冰雪活动季”和“百万青少年戏雪溜冰”系列活动；
引导学校和青少年冰雪俱乐部寒假期间举办体育冬令营活动；
举办南北跨省、东北亚跨国学生冰雪运动教育示范项目。
着力优化体育服务业结构，建设综合性体育服务互动平台，开拓体育用品市场。
大力发展青少年健身中心，加快建立完善的青少年体育测评和健身组织网络体系。
统筹规划体育设施和场所，加快建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心，打造城市体育服务综合体。
推动建设丰富体育产业内容，积极推动职业体育发展，大力扶持少数民族传统体育项目，着力发展冰雪体育产业，加快体育竞赛表演业，打造一批有吸引力的国际性、区域性品牌赛事。
紧紧围绕我省支柱、优势、特色、战略性新兴产业发展和推进城镇化建设、突出发展民营经济的人才需求，优化资源配置，科学规划高等教育发展。
整合高等院校、科研院所、职业院校、社会机构和企业等各类资源，加快发展职业教育，通过撤、并、转、托等方式，将全省中职学校整合至150所左右，专科高职增加至25所，长春、吉林两地实现优质职业院校集群发展。
鼓励社会资本设立集培训培养、职业供求对接中介、职中咨询等服务为一体的教育咨询服务类专业公司，重点培育形成5家左右在全省具有示范引领作用的人力资源服务企业集团。
积极引进国内外知名品牌营销机构开展第三方营销服务，提升重点企业和产品营销水平和品牌价值。
鼓励具有自主知识产权的知识创新、技术创新和模式创新，积极创建知名品牌，引领消费、带动制造。
续建：1.长春万达中心投资有限公司长春文化影视街区。
2.长春复华房地产开发有限公司长春复华未来世界-文化旅游中心（一区）建设项目。
加强限额以上零售企业培育和发展，扶持达到限额以上销售规模的个体工商户升级限上企业。
鼓励零售企业申报省级、国家级知名商号、著名商标，支持培育品牌建设。
深入开展“万名商业小老板”培育活动，鼓励小型超市、便利店将销售实体商品和提供服务性商品相结合。
鼓励有条件的连锁企业，通过兼并、联合、重组、参股控股或通过输出商标、商号和经营管理技术等方式发展特许经营，整合社会商业和服务业资源，提高中小企业组织化、规模化及现代化管理水平，促进连锁经营业态结构的合理化和多样化。
重点推进一批大型连锁百货、商场超市发展统一配送，跨区域拓展经营业务。
鼓励具有吉林特色的餐饮企业发展连锁经营，推进餐饮业集约化生产、规模化经营，鼓励药品流通企业发展连锁经营。
在优化城镇各级商圈结构，增强便民服务功能的同时，加快实施“农产品批发市场升级改造工程”，提高农村市场流通效率，推动农产品流通规模化、专业化发展，打造广覆盖、多功能、高效率的农村商贸流通网络。
重点支持抚松人参，白城、松原杂粮杂豆，中部地区肉猪、肉牛等特色资源批发市场和小商品批发市场升级改造。
以快餐、连锁餐饮龙头企业为依托，加快推进大众餐饮的规模化发展，推动早餐示范工程建设。
大力发展餐饮特色街区，保护和弘扬餐饮业老字号品牌，打造精品吉菜品牌。
推动高档餐饮住宿企业转变经营观念，强化精品服务大众理念，为消费者提供环境好、服务优、价格适中的餐饮住宿服务。
实施餐饮业“放心消费”工程，开展诚信经营示范店创建、酒家酒店等级评定、绿色饭店等级评定、吉菜标准的制定和推广工作。
保护和弘扬餐饮业老字号品牌，培育一批影响力大、带动性强，拥有自主知识产权和知名餐饮企业品牌。
加强住宿餐饮行业信息平台建设，创新餐饮电子商务模式。
积极建设吉林省饭店餐饮行业网站、餐饮企业联网预订系统、餐饮行业电子采购平台，推动建立以餐饮业为主要行业的现代信息网络。
加强行业交流，推动“东北美食节”和“吉林省美食嘉年华”等活动常态化。
丰富健康保险产品，加大产品创新力度，在保险责任、保险费率、支付方式和服务内容等方面为参保对象提供多样化、个性化的选择。
建立健全健康保险信息管理系统和基本医疗保障信息共享机制，鼓励保险公司探索健康保险与健康管理相结合的综合保障服务模式，逐步实现健康维护、诊疗活动的事前、事中和事后全程管理。
大力发展社区居家养老服务，搭建社区养老服务平台，推进城市社区居家养老服务中心和日间照料中心建设。
加强农村养老服务建设，推进农村养老服务大院建设，增强农村社会福利中心服务能力，不断提高农村养老服务保障水平。
推动公办养老机构改革，支持公办养老机构采取服务外包、项目委托、合资合作等方式实施公建民营，鼓励社会力量兴办养老机构。
鼓励社会力量建设养老机构，加强与社区、企业的合作，搭建社区养老服务平台。
统筹规划建设养老服务设施，加强社区养老服务设施与社区服务中心（服务站）及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接。
培育发展养老服务社会组织，加强养老护理员职业培训和队伍建设。
着力发展医药和医疗器械产业，引导企业加大具有自主知识产权的新药和医疗器械新产品的研发力度，提升企业创新能力和核心竞争力。
加快发展第三方服务，引导发展专业的医学检验所，公平对待社会力量提供食品药品检测和咨询服务，鼓励药学研究、临床试验等生物医药研发服务外包。
制定医养结合试点工作规范标准，构建养老、照护、康复、临终关怀服务相互衔接的服务模式。
建立社区卫生服务机构与老年人家庭医疗契约服务关系，提供健康查体、保健咨询以及护理服务指导等家庭医生式服务。
鼓励社区卫生服务机构、医疗机构与社区托老所、养老机构加强合作，实现老年人在养老机构和医疗机构之间的卫生健康服务便捷对接。
支持社会资本举办护理院、康复医院和提供临终关怀服务的医疗机构。
医疗机构要积极支持和发展养老服务，有条件的二级及以上综合医院（含中医类别医院）应当开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年病、慢性病防治和康复护理。
大力培育健康养老服务新型业态，引导医疗康复、文化教育、家庭服务、休闲旅游、金融保险等相关行业参与健康养老服务，加强老年产品用品开发，培育健康养老服务市场快速发展。
支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式，发展老年电子商务，提供紧急呼叫、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。
充分发挥市（州）、县（市）积极性和区域资源优势，支持建设一批功能突出、特色鲜明、辐射面广、带动力强的健康养老服务产业园区。
28.梅河口市医药健康特色产业园区（一期）建设项目。
以保持全省房地产市场平稳健康发展为主线，以实现住有所居为目标，坚持政府调控和市场调节相结合，加快实施房地产业升级工程，构建政府提供基本保障和市场满足多层次需求的住房供应体系，推动房地产业健康有序发展,不断发挥房地产业在改善民生、带动其他行业加快发展的重要作用。
继续实施保障性安居工程，加强供给力度，实现保障性住房全覆盖，切实解决低收入困难家庭的住房问题。
稳步推进林业、国有工矿、垦区棚户区和农村危房改造，计划改造各类棚户区45万户。
通过搭建普通商品房和二手住房房源信息平台，为货币化安置的被征收人选择房源提供服务，打通商品房和棚改房、公租房通道。
鼓励房地产企业增加中低价位、中小户型普通商品住房供应，活跃存量住房市场和租赁市场。
加大对购买首套住房的信贷和税收优惠支持力度，解决中等收入人群住房需求，引导房地产企业提供差异化住房产品。
以重大项目为依托，建设城市金融中心和特色文化地产。
支持房地产企业成立电商，建设“互联网住宅”，在房地产项目中插入网络元素，开发手机APP提升服务，改变传统房地产交易模式和运营服务领域，使“城镇化+房地产+互联网”成为推动全省经济发展的重要新力量。
鼓励银行业金融机构发放商业性个人住房贷款与住房公积金委托贷款的组合贷款。
鼓励省内各金融机构对居民首套房贷款给予适当利率优惠，根据借款人的信用状况、还款能力等因素合理确定贷款利率。
为加快“十三五”时期我省房地产去库存，积极引导房地产开发企业发展工业、商业、物流、文化、旅游、养老等跨界地产项目。
全面完善物业行业管理制度，整顿物业行业秩序，拓宽物业领域，规范服务收费标准，提升人员素质，推动物业服务规模化、集约化、品牌化发展，完善物业服务招投标制度，加强物业承接验收监管，建立健全物业服务企业信用档案系统。
建立健全物业服务企业信用评价机制，加强行业自律管理，探索物业服务纠纷快速处理新机制。
健全城乡居民家庭服务体系，推动多层次、多形式发展。
支持社会力量创办家庭服务企业，提高农村居民生活便利化水平。
以促进就业、发展民生为中心，开展职业化、规范化建设，大力发展面向城乡社区和家庭的服务业。
加强家庭服务从业人员的就业服务，免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍。
在社保补贴、开业指导、创业培训、小额担保贷款等方面加大扶持力度，鼓励农民工、就业困难人员和高校毕业生到家庭服务企业就业。
运用“12333”和“96166”网络信息呼叫平台，拓展家庭服务业服务功能。
推广“中国家庭服务”标识，倡导“把爱心送到家，把服务做到家”行业风范，塑造行业精神。
加大对“吉林大姐”“吉林保安”等知名品牌培育推广力度，开展家庭服务业省级职业培训示范基地和实训基地建设，继续推进“千户百强”家庭服务企业创建工作。
加大家庭服务业市场培育扶持力度，给予相应的政策和资金扶持。
重点扶持创建一批大型龙头企业和中小型家庭服务企业，引导更多的企业做大做强、做专做精。
加强家庭服务业品牌化和标准化建设，加大对知名品牌的培育推广力度，提升企业品牌形象和服务水平。
指导吉林省家庭服务业协会开展家庭服务行业诚信建设。
开展家庭服务机构诚信经营教育、家庭服务从业人员职业道德教育和家庭守信教育。
依托现代高新技术，通过产业深度融合，催生新产业、创造新需求，拉长产业链、提升价值链，力求向“微笑曲线”两端延伸。
互联网是推动经济转型的“新引擎”，能以极快的速度融合渗透到各个产业，使产业腾飞插上翅膀，实现转型跃升。
面向新型工业化，借助东北新一轮振兴发展的机遇，利用重点制造业企业转型升级的需要，鼓励企业开放需求，整合省内各种要素和资源，打通制造业升级与服务创新的有机联系，提高生产性服务业对先进制造业和特色优势产业的带动力，形成现代服务业与全省“3+2”优势支柱产业、战略性新兴产业融合发展的新格局。
以新一代信息技术为技术载体，以拓展全供应链增值服务为核心，推动制造业与服务业深度融合。
开展制造业服务化试点，加快促进服务业与制造业融合，推动长春光机所、东北工业集团等单位CMOS研发应用，推进装备制造企业向制造业服务化转型。
鼓励工业企业剥离非主营业务，大力发展智能制造、服务制造、协同制造和网络营销。
推广智能制造模式，加快具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的智能制造装备研发及产业化进程，引导制造业由自动化扩展到柔性化、智能化和高度集成化。
培育服务型制造模式，促进产品和服务的融合、客户全程参与定制、企业相互提供生产性服务和服务性生产，实现价值增值、高效创新。
强调协同化生产模式，制造企业利用互联网加强企业内外部以及产业链各环节之间的协同化发展。
发展网络营销模式，广泛应用网络、通信和数字媒体技术，重视网络推广和电子商务两大要素，实现营销目标。
以产业转型升级需求为导向，引导企业进一步打破“大而全”“小而全”格局,分离和外包非核心业务，向价值链高端延伸,加快提升生产性服务业水平，壮大生产性服务业规模，促进我省产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。
实施重大公共设施和基础设施工程，构建制造业与服务业融合所需的载体—容量—链接—传输—应用等完善体系，以支撑和保障深度融合。
加强公共服务平台、“双创”基地、数据中心、要素市场及产权保护、宽带网络等支撑制造业服务化的基础设施及要素建设。
围绕汽车、石油化工、农产品加工、装备制造等重大产业基地以及电子信息产业、新能源、新材料、节能环保等战略新兴产业建设10个以上区域性公共服务平台。
着力提升“吉林一号”遥感数据搜集能力，量子通信的数据传输安全性能力，公共服务平台的载体支撑能力，工业的设计和技术创新能力，云计算技术的数据处理与分析能力，数据中心的数据存储能力，产权保护的维护平等、自由竞争市场的能力，通信运营商的宽带建设能力。
围绕发展我省现代农业，积极推进农业服务业发展攻坚“十项行动”。
在确保粮食安全和主要农产品供给的基础上，加强农业科技创新和农业社会化综合服务体系建设，建立健全农产品冷链物流、粮食现代物流等现代农业物流体系，强化农产品质量安全保障。
搭建农业综合信息服务平台，推进技术推广、动植物保护、庄稼医院、信息服务、气象服务、放心粮油进农村等农业市场信息服务体系建设。
积极发展农产品、农资流通及农村物流服务，大力推进农超对接，建设高效率的农村现代流通体系。
加强与电子商务平台合作，拓展农产品供给渠道和销售网络，提升“吉林品牌”知名度。
加快服务业内部存量调整和增量优化，改造提升传统服务业，促进金融与物流，商贸与物流，商业、旅游与文化、互联网等行业间的融合。
推动文化创意和设计服务业与科技、教育等相关产业的融合发展，强化文化产品创新，大力发展数字技术、广告创意、工艺设计等高端文化创意产业。
推动体育与旅游休闲、养老服务、文化创意、教育培训等业态融合。
实施数字媒体与文化艺术融合应用等工程建设，交互式虚拟现实体验技术应用等示范工程，推动建设重点文化产业园区，培育骨干文化企业。
加快中国·吉林东北亚动漫游戏产业基地、东北亚出版传媒产业园等项目建设。
推进旅游与农业、工业、文化休闲、体育运动、健康养老、互联网等产业融合发展。
突出地理、文化特色，发展特色旅游业，打造一批具有浓厚民族文化特色的“旅游小镇”“雪乡（村）”“满族村”等特色乡村。
促进政务信息资源开放共享，推行网上咨询、并联审批，完善政府公共服务。
以互联网为载体，积极探索互联网+医疗、健康、教育等新兴服务业。
加快新一代信息技术在服务业中的创新应用，着力推动服务业网络化、智能化，全省服务业研发体系创新、管理方式变革、商业模式创新和产业价值链体系重构步伐不断加快，航天信息、电子商务、互联网金融等新业态快速发展。
着力推动省级现代服务业集聚区建设，加快引导服务业向中心城区集聚，高端服务业向大城市集聚，资源配置向各地优势服务业集聚，打造一批有特色、有影响、辐射带动作用强的服务业集聚区，带动服务业向集聚化、高端化方向发展，培育形成若干新的经济增长极。
依据各地发展基础、发展条件及发展潜力，按照产业集中、发展集约、资源共享的原则，加快优化服务业集聚区空间发展格局，引导集聚区在空间和业态上合理分布，推动各类集聚区走特色鲜明、优势互补、错位竞争、扩容提质的发展之路。
在明晰产业定位的基础上，着力提高特定优势产业的集聚程度，加快打造产业集群，推动各集聚区在地域、功能和形态等方面形成各自鲜明的特点。
长春市、吉林市两市集聚区重点发展高端服务业，强化引领带动，扩大辐射范围；
其他城市发挥比较优势，加快建设一批各具特色的服务业集聚区、功能区和特色街区。
突出打造一批主导产业突出、发展质态良好、集聚优势明显、在省内外有影响力的龙头带动型集聚示范区。
结合各地实际，发展一批现代物流、文化创意、服务外包、产品交易市场、休闲旅游服务以及综合性服务业集聚区。
到“十三五”末期，力争建成80个省级现代服务业集聚区。
围绕我省主导、优势产业和特色资源，依托现有物流园区基础，沿主要交通干线，在中心城市近郊、区域节点城市、工业开发区、产业集群带等区域，运用信息网络技术，有效整合物流资源，建设一批具备加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、信息等多功能的全国性或区域性专业和综合物流园区。
依托我省软件技术专业人才和语言优势，完善技术支撑体系，加强通信网络等基础设施建设，整合软件企业，在长春市、吉林市、延吉市建设以软件开发、生产、售后服务为核心的服务外包园区。
重点推进吉林市软件服务外包基地、延吉市服务外包基地等服务外包产业集聚区建设。
依托中心城市的区位优势和交通通信设施、商务服务相对完善的条件，吸引国内外知名企业、区域销售中心、商务企业、金融服务企业等入驻，打造信息、技术、资本密集，服务体系配套的城市总部经济区。
依托我省影视、民俗等特色文化优势，利用工业旧厂房和大专院校转型后的存量资产，着力开发具有自主知识产权的创意作品及衍生产品，搭建创意产业交易平台，发展影视制作、艺术设计、工业设计、建筑设计、广告策划、游戏动漫等创意产业园区。
重点推进吉林省东北亚文化创意科技园、吉林省国家广告产业园等文化创意产业集聚区建设。
依托我省旅游资源、民族特色文化、生态农业，完善旅游配套设施，打造旅游文化标志和品牌，形成集观光、购物、美食、休闲、商务、娱乐、展示、疗养于一体、体现吉林文化特色的休闲旅游度假区。
重点推进AAAAA、AAAA级景区为特色的生态旅游集聚区建设。
依托我省传统商贸业，在中心城市的主要商业区，以提高城市功能为目标，利用现代经营理念和管理方式，拓展服务功能，形成集购物、娱乐、休闲、餐饮、商务、会展等多功能于一体的建筑群体和新型业态。
依托中心城市现有市场布局，围绕我省农产品、建材、花卉等特色产品交易，在城郊结合部或交通节点区域，通过整合市场资源，信息化改造提升和现代化基础设施建设，形成具有电子商务、产品展示、价格发布、物流配送、公共服务等新业态、新功能的综合批发市场和专业批发市场。
以生产性服务业集聚区建设为抓手，推进重点生产性服务业态的集聚发展，构建现代服务产业体系。
立足园区主要产业需求，引进研发设计、检验检测、金融、物流、信息、培训等相关服务企业入驻，逐步形成集产品研发和展示、包装设计、检验检测、广告宣传、咨询、信息、金融保险等服务功能于一体的生产性服务平台。
通过合理规划布局，建立和完善公共服务平台支撑体系，打造服务业与工业、现代农业融合发展的主要平台和产业创新发展核心区，有效增强区域发展的支撑和辐射带动能力，促进产业链拓展和产业集群构建。
从完善功能、集聚人气和营造氛围出发，以入驻企业的共性需求为导向，合理配置商务、商业、文化、休闲、会展、餐饮、酒店、娱乐、住宿等功能，推动集聚区配套设施的完善，提升综合服务功能。
着力引进关联性大、带动性强的大企业、大集团，引导各行业龙头企业进驻，将集聚区建设成为服务产业融合发展、各类服务业新兴业态不断涌现的前沿阵地和服务业发展的重要载体。
加大宣传和招商力度，积极吸引各类社会资本和经济主体参与集聚区的建设发展，不断强化集聚区的品牌效应和集聚效应。
各级、各部门要高度重视发展服务业，把加快发展服务业列入重要议事日程，认真贯彻《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快服务业发展的若干实施意见》（吉发〔2016〕6号）精神。
围绕规划落实，明确责任，形成省、市（州）、县（市）及各部门联动工作格局。
建立联席会议制度，凝聚促进全省服务业发展合力，协调解决全省服务业发展中的跨区域、跨领域和跨部门重大问题。
各级政府、相关部门要根据各自任务，围绕规划内容，制定年度工作方案，明确分工，分解目标，落实责任，全力推进规划实施。
各级政府要把服务业发展攻坚纳入绩效考核，建立项目化管理体系，围绕服务业发展指标、重点任务、政策落实、项目推进等进行考核。
贯彻执行国家服务业领域市场准入政策，放宽市场准入，营造公平竞争环境。
打破体制机制约束，打破行业垄断，破除一切歧视性障碍。
进一步清理市场壁垒，推动通信、交通运输等基础设施以及金融、电信、教育、医疗等领域投资主体多元化。
鼓励和支持民间资本进入服务业领域，推动服务业新兴业态发展。
完善公共服务领域价格形成机制，减少价格限制，对能够以竞争性价格提供产品及服务的领域，逐步缩小政府定价范围。
加快形成服务业创业和创新的制度环境，开展先行先试，逐步在全省推广。
支持符合条件的研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型服务业企业享受高新技术企业所得税优惠税率。
对新办服务业企业2年内免征自用房产和土地的房产税及城镇土地使用税，继续实行对服务业企业行政事业性收费按下限收取政策。
服务业发展专项资金重点支持创新性强、成长性好的大企业、大项目；
做大服务业发展基金，以股权投资的方式支持旅游业、文化产业、新兴业态等领域项目发展。
落实土地“三增一控”政策，扩大服务业用地供给，保障重点项目用地指标，鼓励旅游业项目采取承包租赁、先租后让、租让结合的方式用地；
加大集聚区政策扶持力度，完善集聚区在土地、税收、价格等方面的优惠政策，支持集聚区基础设施和公共服务平台建设。
大力发展资本市场，建立完善要素市场，加快发展保险市场，积极拓展外汇市场，有效发挥货币市场投融资功能。
积极发展商圈融资、供应链融资等融资模式，支持节能环保服务业项目以预期收益质押获得贷款，支持符合条件的服务企业上市融资、发行债券。
落实符合条件的中小企业信用担保机构提供担保服务免征增值税政策。
鼓励各类金融机构将服务业贷款比例纳入金融机构年度评价依据，引导金融机构逐步增加服务业贷款规模，加大对符合条件的重点企业的授信额度。
鼓励产业投资基金、私募股权基金（投资公司）、创业投资机构以及信用担保机构积极面向中小服务业企业开展业务。
探索建立服务业债券基金、创投基金，帮助创新性、示范性、带动性强的中小服务业企业解决融资难问题。
同时，完善金融监管机制，落实风险防范和处置责任，建立全省防范非法集资监测预警平台，推动信用制度建设，打击金融欺诈等各类违法违规行为，保障金融市场安全高效运行，确保不发生区域性、系统性风险。
建设开放平台，畅通对外通道，加强开放合作，主动融入国家“一带一路”战略。
大力发展对外工程、信息技术服务等服务贸易，鼓励企业在境外设立技术开发、采购分销、物流代理等机构，建立完善营销网络。
深化东北亚服务业区域合作，积极参与中韩自贸区建设，积极推进服务业领域合作，建立完善与服务贸易相适应的口岸通关管理模式。
在积极开展金融、旅游、会展等领域合作的基础上，进一步加强在教育、医疗、检测认证、创新科技和文化创意等领域的投资合作。
全面落实国家放开建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制政策。
构建“五纵四射三横”高速公路网、连接东南环线的快速铁路网和以长春机场为核心的“一主多辅”机场群，强化县（市）级地区间互联互通；
支持“长满欧”国际铁路运营，增开“经长飞”航线，增强跨区域货物运输能力。
加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的工作力度；
加强公共信用信息管理，引导服务业企业遵守信用承诺。
加快公共设施建设，大力发展社会事业，推进公共服务均等化，增强社会运行保障能力，着力提升公共服务的便利化程度、多样化供给能力和精细化管理水平。
完善全省服务业软环境建设的组织架构和政策体系，加大对服务业软环境建设工作的指导、检查、监督和考核力度；
建立健全评价机制，打造公平、高效、透明的发展软环境和经济生态体系。
坚持高标准规划、高起点筛选、高质量合力推进，重点打造一批服务业重大项目，促进全省服务业加快发展。
加强服务业项目的谋划，形成梯次跟进、滚动发展的良好格局。
建立省、市、县三级联动推进机制，协调解决项目实施过程中出现的困难和问题。
加强项目全程跟进和现代化管理，保证重点项目建设的质量和水平，推动全省服务业的持续、健康发展。
大力引进服务业高端人才和创新团队，重点吸引一批跨国公司、国内外著名培训组织来我省建立培训机构。
围绕文化、创意、金融等领域，积极吸引海内外高端服务业领军人才。
引导我省高校发挥自身优势，建立和完善与现代服务业发展相适应的学科和专业，加快培养服务业创新型人才和复合型人才。
支持建立服务业人才培养基地，加强岗位技能培训，不断提高服务业从业人员素质。