各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为深入贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号），实现生产性服务业快速发展，激发内需潜力，带动社会就业，引领产业向价值链高端提升，推动产业结构优化升级，促进经济平稳健康发展，现提出以下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧抓住国家实施东北老工业基地新一轮振兴发展、国家发展改革委在辽宁开展服务业综合改革试点以及财政部、商务部在辽宁开展现代服务业综合试点的机遇，把大力发展生产性服务业作为推进产业结构优化升级的重要举措，充分发挥我省生产性服务业重点领域的产业特点和潜在优势，着力破除影响现代服务业发展的体制障碍，推动生产性服务业向规模化、专业化和高端化发展，增强促进经济提质增效升级的支撑作用。
近年来陆续出台了家庭、养老、健康、文化创意等生活性服务业发展指导意见，服务供给规模和质量水平明显提高。
与此同时，生产性服务业发展相对滞后、水平不高、结构不合理等问题突出，亟待加快发展。
生产性服务业涉及农业、工业等产业的多个环节，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点，是全球产业竞争的战略制高点。
加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施，既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升。
为加快重点领域生产性服务业发展，进一步推动产业结构调整升级，现提出以下意见：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，科学规划布局，放宽市场准入，完善行业标准，创造环境条件，加快生产性服务业创新发展，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动我国产业结构优化调整，促进经济提质增效升级。
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处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，鼓励和支持各种所有制企业根据市场需求，积极发展生产性服务业。
突出市场在资源化配置中的决定性作用，发挥政府引导作用，鼓励和支持各种所有制企业参与市场竞争，从财税、土地、金融、价格、人才等方面支持生产性服务业快速发展。
以显著提升产业发展整体素质和产品附加值为重点，围绕全产业链的整合优化，充分发挥生产性服务业在研发设计、流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗等方面的引领带动作用。
基于全省生产性服务业发展的现实情况和产业基础，在装备制造、石化、冶金、农产品深加工等主导产业中，充分发挥生产性服务业在研发设计、检验检测、信息服务、融资租赁、节能减耗以及技术培训等方面的引领带动作用。
建立与国际接轨的专业化生产性服务业体系，推动云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用，鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，发展新兴生产性服务业态。
加强信息化建设，加快推动云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用，鼓励企业向系统服务集成商、综合解决方案提供商、工程总包或研发项目整体服务商转型，发展新兴生产性服务业态。
适应中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展趋势，深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，因地制宜引导生产性服务业在中心城市、制造业集中区域、现代农业产业基地以及有条件的城镇等区域集聚，实现规模效益和特色发展。
推动特色服务资源集聚，推进生产性服务业集聚区建设，支持做大做强总部经济、物流园区、信息服务以及电子商务等专业化生产性服务业集聚区，实现规模效益和特色发展。
以产业转型升级需求为导向，进一步加快生产性服务业发展，引导企业进一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分离和外包非核心业务，向价值链高端延伸，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。
到2017年，生产性服务业增加值占服务业增加值的比重由35%提高到38%。
鼓励农业企业和涉农服务机构重点围绕提高科技创新和推广应用能力，加快推进现代种业发展，完善农副产品流通体系。
交通运输、仓储和邮政业增加值占地区生产总值的比重、税收占服务业税收的比重均提高到8%。
鼓励有能力的工业企业重点围绕提高研发创新和系统集成能力，发展市场调研、产品设计、技术开发、工程总包和系统控制等业务。
中介组织机构由目前的5．1万户增加到8万户，研发设计机构由目前的309户增加到1000户。
加快发展专业化设计及相关定制、加工服务，建立健全重大技术装备第三方认证制度。
二、发展导向以产业转型升级需求为导向，进一步加快生产性服务业发展，引导企业进一步打破“大而全”、“小而全”格局，分离和外包非核心业务，向价值链高端延伸，促进产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。
促进专利技术运用和创新成果转化，健全研发设计、试验验证、运行维护和技术产品标准等体系。
重点围绕市场营销和品牌服务，发展现代销售体系，增强产业链上下游企业协同能力。
鼓励企业通过兼并重组、参股和控股等多种形式进行行业和产业链整合，推动资金、技术、信息等要素资源向重点优势企业集中，进一步提高生产性服务业专业化水平。
扎实开展沈阳铁西区国家级生产性服务业综合改革试点，鼓励生产制造企业分离研发设计、总集成总承包、检验检测、贸易营销、专业配套、职业技能培训等内置服务，切实发挥生产性服务业在促进制造业转型升级中的引领支撑作用。
在原有18家工业试点企业的基础上，扩大试点范围，推广沈阳远大、沈阳特变电工和鞍钢集团的成功经验，为全省生产性服务业创新发展提供典型示范，实现由国内市场向国内外两个市场、单机销售向总集成总承包、生产制造型向生产服务型“三个转变”。
推进仓储物流、维修维护和回收利用等专业服务的发展。
鼓励和支持生产制造企业做强做专主业，增强核心竞争力。
支持本钢等企业剥离生产性服务业，引入社会资本发展混合所有制，将生产服务企业纳入市政服务体系，实现地方和企业共赢。
搭建各类农业生产服务平台，加强政策法律咨询、市场信息、病虫害防治、测土配方施肥、种养过程监控等服务。
坚持政府推动、企业主导、突出重点和注重实效，在遵循企业意愿和市场规律的前提下，充分运用政策导向激发企业主辅分离积极性。
健全农业生产资料配送网络，鼓励开展农机跨区作业、承包作业、机具租赁和维修服务。
根据不同行业和企业特点，分批次、分阶段有序推进生产性服务业分离工作。
推进面向产业集群和中小企业的基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成以及生产、检测、计量等专业化公共服务平台建设，鼓励开展工程项目、工业设计、产品技术研发和检验检测、工艺诊断、流程优化再造、技能培训等服务外包，整合优化生产服务系统。
同时，注重分离后服务企业的整合培育和整体竞争力提升。
发展技术支持和设备监理、保养、维修、改造、备品备件等专业化服务，提高设备运行质量。
鼓励制造业与相关产业协同处置工业“三废”及社会废弃物，发展节能减排投融资、清洁生产审核及咨询等节能环保服务。
鼓励物联网、大数据以及电子商务等现代信息技术在农业领域的推广与应用。
以市场需求为导向，加快打造“循环经济全农业产业链”，大力推动现代种植业、农副产品物流体系、节水灌溉等新技术、新产业发展。
支持农业生产的信息技术服务创新和应用，发展农作物良种繁育、农业生产动态监测、环境监控等信息技术服务，建立健全农产品质量安全可追溯体系。
鼓励将数字技术和智能制造技术广泛应用于产品设计和制造过程，丰富产品功能，提高产品性能。
加强政策法律咨询、市场信息、病虫害防治、测土配方施肥、种养过程监控等服务。
运用互联网、大数据等信息技术，积极发展定制生产，满足多样化、个性化消费需求。
鼓励有能力的工业企业围绕提高研发创新和系统集成能力，开展市场调研、产品设计、技术开发、工程总包和系统控制等业务，通过主辅分离向物流、电子商务、研发设计、检验检测、总集成、总承包等生产性服务业方向发展。
促进智能终端与应用服务相融合、数字产品与内容服务相结合，推动产品创新，拓展服务领域。
整合优化生产服务系统，实现“辽宁制造”向“辽宁智造”转变。
发展服务于产业集群的电子商务、数字内容、数据托管、技术推广、管理咨询等服务平台，提高资源配置效率。
按照产业为本、金融为用的原则，在全省现代农业、现代制造业、现代服务业等重点领域，建设多样化、专业化、综合性的金融服务体系。
现阶段，我国生产性服务业重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设。
推动产业资本与金融资本深度融合，实现产业与金融相互促进、共同发展。
形成以银行、保险等传统金融机构为主，村镇银行、农业贷款公司等新型农村金融组织为补充的农村金融机构体系，构建以贷款为主体，抵押质押、贷款保证保险、贷款担保相配套的支农金融工具和金融产品创新体系，完善政府组织、农业公司、专业合作社和其他融资主体竞相发展的农村投资融资体系。
加大对制造业与金融结合支持力度，放宽金融市场准入，鼓励支持生产制造企业开展融资租赁和信贷消费业务。
支持生产制造企业成立金融租赁公司，促进企业扩大重大装备成套业务，开拓国际市场。
支持设立银行、保险、小额贷款、融资担保、第三方保理和企业信用共同体等科技金融专营机构，推动形成金融服务链。
加大知识产权金融服务业支持力度，鼓励金融企业开展知识产权质押融资，支持创新型中小微企业做大做强。
通过政企合作，借助知名平台，推动企业从传统经营模式向现代经营模式转变。
推进“辽宁装备馆（产业带）”项目建设，建立本地化线上咨询中心、交易中心、数据中心和物流中心，依托优势产业和地方特色，将优质产品进行资源整合。
推动企业组团聚力，建设具有区域特色的优势品牌集聚区，打造高效网络营销平台，全面提升互联网影响力。
三、主要任务结合国家生产性服务业发展重点，根据我省产业转型升级发展需要，全省生产性服务业发展重点集中在研发设计、现代物流、金融服务、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务、品牌建设等12个领域。
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积极开展研发设计服务，加强新材料、新产品、新工艺的研发和推广应用。
大力发展工业设计，培育企业品牌、丰富产品品种、提高附加值。
整合现有资源，发挥企业创新主体作用，开展产学研用协同创新改革试验，加快创新成果产业化步伐。
鼓励有条件的企业“走出去”，建立境外研发机构，充分利用国外科技资源，推进产学研用国际化进程。
培育工业设计产业和工业设计消费市场，支持优势产业集聚发展，鼓励有能力的工业企业围绕提高研发创新和系统集成能力。
整合现有资源，发挥企业创新主体作用，推进产学研用合作，加快创新成果产业化步伐。
支持高等院校、科研院所和企业在先进制造与自动化、新材料、生物医药等重点学科和优势领域交流合作，加快建设一批国家、省、市级工程（技术）研究中心和重点实验室。
鼓励建立专业化、开放型的工业设计企业和工业设计服务中心，促进工业企业与工业设计企业合作。
完善知识产权交易和中介服务体系，发展研发设计交易市场。
根据我省传统优势产业和战略性新兴产业发展需要，新组建一批共性技术、专业技术和创新综合服务三类平台，支持高等院校、科研院所和企业通过构建产学研用战略联盟，攻克关键技术、开展技术集成，形成长效机制。
开展面向生产性服务业企业的知识产权培训、专利运营、分析评议、专利代理和专利预警等服务。
进一步完善大型仪器设备共享服务平台和网上技术市场功能建设。
建立主要由市场评价创新成果的机制，加快研发设计创新转化为现实生产力。
重点围绕装备制造、能源交通、信息技术、新材料、生物医药、节能环保、农业、人口健康、公共安全、实验动物等10个领域，推进省级工程技术研究中心和重点实验室建设。
优化物流企业供应链管理服务，提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平，推广企业零库存管理等现代企业管理模式。
提高现有孵化器的服务能力，鼓励和支持各类投资主体建设孵化器。
加强核心技术开发，发展连锁配送等现代经营方式，重点推进云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用。
加强与中国工业设计协会沟通合作，积极组织开展工业设计论坛、展会、大赛、培训等活动，加强政府机构和企业管理层、设计人员培训，提高工业设计认知度，提升工业设计水平和服务能力。
引导企业剥离物流业务，积极发展专业化、社会化的大型物流企业。
完善物流建设和服务标准，引导物流设施资源集聚集约发展，培育一批具有较强服务能力的生产服务型物流园区和配送中心。
利用科技指南针公共服务平台，发布创新成果和研发需求，开展精准合作对接。
加强综合性、专业性物流公共信息平台和货物配载中心建设，衔接货物信息，匹配运载工具，提高物流企业运输工具利用效率，降低运输车辆空驶率。
整合知识产权中介服务机构资源，开展知识产权战略制定、培训、代理、评估、预警分析、维权保护等服务。
提高物流行业标准化设施、设备和器具应用水平以及托盘标准化水平。
继续推进制造业与物流业联动发展示范工作和快递服务制造业工作，加强仓储、冷链物流服务。
大力推进辽宁股权交易中心“科技板”工作，为科技型企业提供各类融资服务。
大力发展铁水联运、江海直达、滚装运输、道路货物甩挂运输等运输方式，推进货运汽车（挂车）、列车标准国际化。
鼓励和支持各市、高新区及有关单位搭建科技金融服务平台，探索创新金融服务模式，与各类金融机构、投资机构开展合作，为科技型中小企业提供投融资服务。
推动城市配送车辆标准化、标识化，建立健全配送车辆运力调控机制，完善配送车辆便利通行措施。
在关系民生的农产品、药品、快速消费品等重点领域开展标准化托盘循环共用示范试点。
建设东北物流大数据中心，进一步扩展已建成物流公共信息平台的业务范围。
完善农村物流服务体系，加强产销衔接，扩大农超对接规模，加快农产品批发和零售市场改造升级，拓展农产品加工服务。
选择发展成熟、具备规模的物流企业接入物流公共信息平台，形成示范带动效应，扩大平台影响力。
建立完善融资租赁业运营服务和管理信息系统，丰富租赁方式，提升专业水平，形成融资渠道多样、集约发展、监管有效、法律体系健全的融资租赁服务体系。
大力推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务，鼓励融资租赁企业支持中小微企业发展。
依托云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术，优化供应链管理服务；
引导企业利用融资租赁方式，进行设备更新和技术改造。
推广汽车、机械、电子、化工等不同类型供应链优化管理服务的典型经验，培育供应链管理服务品牌企业，全面提升物流企业供应链管理服务水平。
完善物流服务标准，提高物流行业标准化设施、设备和器具应用水平。
紧密联系产业需求，积极开展租赁业务创新和制度创新，拓展厂商租赁的业务范围。
依托高等院校、科研院所及重点企业，制定科学、规范的物流标准。
引导租赁服务企业加强与商业银行、保险、信托等金融机构合作，充分利用境外资金，多渠道拓展融资空间，实现规模化经营。
建设程序标准化、管理规范化、运转高效的租赁物与二手设备流通市场，建立和完善租赁物公示、查询系统和融资租赁资产退出机制。
以“辽满欧”、“辽蒙欧”、“辽海欧”综合交通运输大通道为依托，加快物流园区建设。
充分发挥行业协会作用，加强信用体系建设和行业自律。
鼓励重点物流企业应用现代物流管理技术，主动适应电子商务和连锁经营发展需要，发展面向流通企业和消费者的城市配送工程。
建立系统性行业风险防范机制，以及融资租赁业统计制度和评价指标体系。
加快开展城市物流配送试点、城市物流配送中心建设，加大政策和资金扶持力度，推动主城区传统货运市场和批发市场物流业态转型升级，构建服务规范、方便快捷、畅通高效的新型城市物流配送体系。
发展涉及网络新应用的信息技术服务，积极运用云计算、物联网等信息技术，推动制造业的智能化、柔性化和服务化，促进定制生产等模式创新发展。
组织物流配送企业与农产品生产基地合作，整合供销社、邮政快递等资源，建立以农产品生产加工基地为龙头、以农产品批发市场和分拨配送中心为节点、以标准化配送车辆为运输工具，运输网络联接超市、社区销售网点和厂矿院校的专业化农村物流配送体系。
加快面向工业重点行业的知识库建设，创新面向专业领域的信息服务方式，提升服务能力。
加强相关软件研发，提高信息技术咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估和信息安全服务水平，面向工业行业应用提供系统解决方案，促进工业生产业务流程再造和优化。
推动工业企业与软件提供商、信息服务提供商联合提升企业生产经营管理全过程的数字化水平。
优先建设经营方针、业务形态突出体现产业金融特征的金融机构。
支持工业企业所属信息服务机构面向行业和社会提供专业化服务。
支持优势产业中的骨干企业独立或与专业金融资本合作，创建财务公司、私募股权基金、并购基金、金融租赁公司等产业金融机构。
推动民间资本创立小额贷款公司、融资担保机构、金融租赁公司、企业财务公司以及互联网金融企业。
推广大型制造设备、运输工具、生产线等融资租赁服务。
健全节能环保法规和标准体系，增强节能环保指标的刚性约束，严格落实奖惩措施。
引导企业利用融资租赁方式，进行设备更新和技术升级，鼓励融资租赁企业支持中小微企业发展。
大力发展节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、工程咨询、节能环保产品认证、节能评估等第三方节能环保服务体系。
建立完善融资租赁业运营服务和管理信息系统，形成融资渠道多样、集约发展、监管有效、法律健全的融资租赁服务体系。
规范引导建材、冶金、能源企业协同开展城市及产业废弃物的资源化处理，建立交易市场。
积极推动省内企业开展金融租赁公司创建的前期工作，稳步推进盛京银行、锦州银行、营口银行、翰华金控与相应装备制造企业共同发起设立金融租赁公司。
鼓励结合改善环境质量和治理污染的需要，开展环保服务活动。
推进金融聚集区及金融机构建设，以省属金融企业为依托，构建省级金融控股集团。
发展系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和维护管理等环保服务总承包。
加快推进沈阳、大连区域金融中心建设，进一步提升大连商品交易所功能。
鼓励大型重点用能单位依托自身技术优势和管理经验，开展专业化节能环保服务。
推广合同能源管理，建设“一站式”合同能源管理综合服务平台，积极探索节能量市场化交易。
重点培育并优先推动中兴通讯、大连福佳、锦州博泽、大连港筹建金融控股公司。
建立科技金融服务体系，推进沈阳经济技术开发区、沈阳金融商贸开发区和大连、鞍山、营口高新区首批5个试点园区科技金融服务体系建设，形成可复制、可推广的经验模式。
积极发展再制造专业技术服务，建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统。
推进“国家金融第二平台”等重大金融基础设施项目建设。
加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争，不断增强权威性和公信力，为提高产品质量提供有力的支持保障服务。
深化大连航运金融体系建设，支持大连港集团组建金融控股集团。
加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务。
加快营口港口金融创新试验区建设，推进辽宁北方金融资产交易中心挂牌运营。
建设一批国家产业计量测试中心，构建国家产业计量测试服务体系。
加强先进重大装备、新材料、新能源汽车等领域的第三方检验检测服务，加快发展药品检验检测、医疗器械检验、进出口检验检疫、农产品质量安全检验检测、食品安全检验检测等服务，发展在线检测，完善检验检测认证服务体系。
优化资源配置，引导检验检测认证机构集聚发展，推进整合业务相同或相近的检验检测认证机构。
积极参与制定国际检验检测标准，开展检验检测认证结果和技术能力国际互认。
积极引导信息技术服务企业承接生产性企业的信息化项目外包。
培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。
在“宽带中国”战略推进实施基础上，加快推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等在生产领域的应用，积极培育信息产业新业态，促进云计算等战略性新兴产业发展。
加大生产性服务业标准的推广应用力度，深化国家级服务业标准化试点。
依托辽宁软件产业联盟平台，开展形式多样的对接活动；
深化大中型企业电子商务应用，促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企业业务协同发展，创新组织结构和经营模式。
推动软件产业服务化进程，支持企业承接政府购买的各类信息技术服务。
加快建立辽宁工业企业信息服务平台，面向行业和社会提供专业化服务。
加快农村互联网基础设施建设，综合利用光纤、3G/4G等技术手段扩大农村网络覆盖面，推进信息进村入户，实现农村农业信息化发展。
加快并规范集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台发展。
加快推进适应电子合同、电子发票和电子签名发展的制度建设。
建设开放式电子商务快递配送信息平台和社会化仓储设施网络，加快布局、规范建设快件处理中心和航空、陆运集散中心。
建立能源消耗、温室气体排放和污染物排放实时统计指标体系，调整钢铁、煤炭、水泥等高耗能行业单位产品能耗限额，并根据统计结果奖优罚劣。
鼓励对现有商业设施、邮政便民服务设施等的整合利用，加强共同配送末端网点建设，推动社区商业电子商务发展。
大力发展清洁生产审核、环境污染治理、能源审计等第三方节能环保服务体系。
深入推进国家电子商务示范城市、示范基地和示范企业建设，发展电子商务可信交易保障、交易纠纷处理等服务。
加快节能环保重点工程建设，完善污水管网等城镇环境基础设施，开展绿色建筑行动，探索环保基础设施第三方运营机制。
积极推行环境污染第三方治理、合同能源管理等节能环保新机制，建设“一站式”合同能源管理综合服务平台。
加强网络基础设施建设和电子商务信用体系、统计监测体系建设，不断完善电子商务标准体系和快递服务质量评价体系。
推进农村电子商务发展，积极培育农产品电子商务，鼓励网上购销对接等多种交易方式。
支持面向跨境贸易的多语种电子商务平台建设、服务创新和应用推广。
加快推进节能环保新产品、新工艺、新技术和新服务的研发和应用。
积极发展移动电子商务，推动移动电子商务应用向工业生产经营和生产性服务业领域延伸。
鼓励相关技术服务与咨询企业进行产品创新，引导和鼓励节能环保科技研发企业加强关键共性技术攻关。
加快实施节能减排科技专项行动，加强钢铁、冶金、煤炭、电力等领域节能减排关键技术攻关，鼓励风能、太阳能、生物质能等清洁能源的开发利用和科技成果转化。
鼓励节能环保企业与省内外高校、科研机构联合建立产学研协同创新联盟。
引导商务咨询企业以促进产业转型升级为重点，大力发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等提升产业发展素质的咨询服务，积极发展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务。
大力推广鞍钢集团、抚顺矿业等“国家循环经济试点示范单位”成熟经验。
开展铁岭调兵山市“国家循环经济示范城市”建设试点。
开展大连市经济技术开发区“园区循环化改造示范试点”。
鼓励各类产业园区引进专业化公司，推进园区循环化改造，选择大型重点用能单位开展专业化节能环保服务。
推进循环经济型企业、生态工业园区、城市资源循环型社会和资源再生产业基地建设，构建循环型工业、农业和服务业经济体系。
鼓励检测内容相近、行业和地域跨度小、有共同愿望的检验检测机构按照市场化规则，采取兼并重组等方式进行整合，增强竞争力，拓展发展空间，提升服务能力。
重点抓好环境检测、疾病控制、公路工程、建材、消防、食品、特种行业，重大装备、新材料、新能源汽车等重大工程、重大项目领域的检验检测服务。
支持企业完善检验检测和认证服务体系，推动企业技术创新和产品升级。
发展在线检测，利用互联网和物联网技术创新检验检测技术，提高检验检测现代化水平。
推进省内检验检测重点企业参与专业领域技术与管理标准制定，加强国际交流与合作，促进检验检测结果与能力的国际互认。
加强检验检测和认证机构的能力和品牌建设，培育技术能力强、服务水平高、规模效益好的检验检测集团。
加快建设开放式电子商务快递配送信息平台和社会化仓储设施网络。
鼓励创新物流配送组织新模式，结合“互联网+流通”行动计划，推进电子商务与物流快递协同发展试点城市建设，推动城市快递业与电子商务协同发展。
支持物流（快递）配送站、智能快件箱等物流设施建设，充分利用现有商业设施、邮政便民服务设施等建设配送末端网点，鼓励社区电子商务发展。
以国家级电子商务进农村综合示范县建设为引领，完善县、乡、村三级物流配送体系，支持快递服务网络向农村地区延伸。
实施电子商务进农村工程，建设县域电子商务公共服务中心。
加大政策支持力度，依法依规强化监督管理，引导其规范健康有序发展。
鼓励各地区挖掘特色产业或利用货物集散区优势，依托生产资料市场、产业集群，建设大宗商品现货交易平台，实现线下实物交易向线上发展。
重点引导大商集团、兴隆集团、五爱市场、西柳市场等10家大型零售企业、专业批发市场实现“线上线下”融合发展。
鼓励中小微商贸流通企业应用电子商务，借助阿里巴巴和京东商城等第三方知名平台，实现经营方式转型。
推动西柳市场与义乌中国小商品城“义乌购”合作，打造海城专业市场集群电子商务平台和电商创业园区。
推动辽阳佟二堡与海宁皮革城开展电子商务平台合作，开展跨境电商、采购贸易试点，实现业态和模式创新。
建立健全国税、外汇、银行、商务、海关、进出境检验检疫等多部门协调管理机制，加强跨境贸易电子商务的监管与服务，推进多方数据在电子商务平台上的互通共享。
选取具有跨境出口试点条件的企业及商品，创新跨境电子商务管理运作模式和配套支撑体系，培育具有一定品牌影响力的跨境电子商务经营主体，支持、引导电商经营企业、平台企业和物流企业进驻，支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场。
进一步完善电子商务服务标准体系和快递服务质量评价体系。
加强法规、服务标准和信用体系建设，尽快完善网上交易投诉和维权机制，严厉打击网络盗窃、诈骗等违法行为，保护知识产权和网络交易安全。
探索建立辽宁省电子商务行业和专业公共服务平台，为企业电子商务发展营造良好的经营环境。
建立统一规范的职业资格考核体系和行业准入管理制度，完善职业评价制度、信用管理体系和优胜劣汰退出机制。
加强职业培训和行业自律，对商务咨询机构和从业人员信用水平进行定期评估，评估结果向社会公开。
大力发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等服务。
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加强信息安全等级保护测评机构建设，提升网络信息安全保障能力。
探索开展专利、品牌、商誉、版权、特许经营权、企业家价值等无形资产评估。
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重视培育品牌和商誉，发展无形资产、信用等评估服务。
依法健全商务咨询服务的职业评价制度和信用管理体系，加强执业培训和行业自律。
开展多种形式的国际合作，推动商务咨询服务国际化发展。
把握国际服务外包发展趋势，积极开拓离岸服务外包市场，搭建交流平台，支持企业参加境外交流活动。
巩固和扩大对日本服务外包的优势，扩展面向欧美、印度的服务外包市场，开拓韩国服务外包市场。
把握全球服务外包发展新趋势，积极承接国际离岸服务外包业务，大力培育在岸服务外包市场。
大力培育在岸服务外包市场。
适应生产性服务业社会化、专业化发展要求，鼓励服务外包，促进企业突出核心业务、优化生产流程、创新组织结构、提高质量和效率。
鼓励企业购买专业化服务，将主机托管、网络和设备维护等交给本地技术水平高、信誉好的服务外包企业，扶植一批面向国内服务外包市场的企业集群。
引导社会资本积极发展信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包服务业务，为产业转型升级提供支撑。
鼓励政府机构和事业单位购买专业化服务，加强管理创新。
支持企业购买专业化服务，构建数字化服务平台，实现包括产品设计、工艺流程、生产规划、生产制造和售后服务在内的全过程管理。
通过提升服务质量，完善服务体系，鼓励和支持零售和服务企业。
鼓励企业将售后服务作为开拓市场、提高竞争力的重要途径，增强服务功能，健全服务网络，提升服务质量，完善服务体系。
利用网络资源和信用信息平台，实施监督管理，及时公布售后服务工作不到位企业的信用指数，督促企业提升服务质量。
完善产品“三包”制度，推动发展产品配送、安装调试、以旧换新等售后服务，积极运用互联网、物联网、大数据等信息技术，发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态。
大力发展专业维护维修服务，加快技术研发与应用，促进维护维修服务业务和服务模式创新，鼓励开展设备监理、维护、修理和运行等全生命周期服务。
推广物联网、云计算、大数据等新一代信息技术在产品全生命周期中的应用，实现由生产制造向制造服务转型。
积极发展专业化、社会化的第三方维护维修服务，支持具备条件的工业企业内设机构向专业维护维修公司转变。
在装备制造、石油化工领域大力发展专业维护维修服务，鼓励有条件的企业开展设备监理、维护、修理和运行等全生命周期服务。
完善售后服务标准，加强售后服务专业队伍建设，健全售后服务认证制度和质量监测体系，不断提高用户满意度。
培育专业化、社会化的第三方维护维修服务，支持具备条件的工业企业内设机构向专业维护维修公司转变。
加强售后服务专业队伍建设，健全售后服务质量监测体系，不断提高用户满意度。
以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，推进人力资源服务创新，大力开发能满足不同层次、不同群体需求的各类人力资源服务产品。
提高人力资源服务水平，促进人力资源服务供求对接，引导各类企业通过专业化的人力资源服务提升人力资源管理开发和使用水平，提升劳动者素质和人力资源配置效率。
加快形成一批具有国际竞争力的综合型、专业型人力资源服务机构。
鼓励和支持人力资源服务企业通过兼并重组等方式，打造一批实力雄厚、影响力大、核心竞争力强的人力资源服务企业集团，对跻身世界500强、国内500强的人力资源服务企业给予奖励。
统筹利用高等院校、科研院所、职业院校、社会培训机构和企业等各种培训资源，强化生产性服务业所需的创新型、应用型、复合型、技术技能型人才开发培训。
加快推广中关村科技园区股权激励试点经验，调动科研人员创新进取的积极性。
营造尊重人才、有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的社会环境。
促进人力资源服务业与其他产业深度融合，拓展人力资源服务领域。
鼓励具有自主知识产权的知识创新、技术创新和模式创新，积极创建知名品牌，增强独特文化特质，以品牌引领消费，带动生产制造，推动形成具有中国特色的品牌价值评价机制。
大力发展高级人才寻访、人才培训、人才测评、人力资源服务外包、人力资源管理咨询、薪酬管理、心理援助、人事诊断等新兴服务产品。
从深化改革开放、完善财税政策、强化金融创新、有效供给土地、健全价格机制和加强基础工作等方面，为生产性服务业发展创造良好环境，最大限度地激发企业和市场活力。
建立生产性服务业人才培养载体，整合政府、企事业单位和社会资源，积极推荐生产性服务业企业申请设立博士后科研工作站和博士后创新实践基地。
加强留学人才来辽服务窗口建设，大力引进海外留学人才，把国外先进技术、理念和管理水平带入我省生产性服务业领域。
进一步放开生产性服务业领域市场准入，营造公平竞争环境，不得对社会资本设置歧视性障碍，鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业。
通过引进项目吸引人才，利用人才落地带来项目，努力实现招财引智与招商引资的有机结合。
进一步减少生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目，由先证后照改为先照后证，加快落实注册资本认缴登记制。
鼓励具有自主知识产权的知识创新、技术创新和模式创新，积极创建知名品牌，以品牌引领消费、带动生产制造，推动形成具有辽宁特色的品牌价值评价机制和名牌认定机制。
引导外资企业来华设立生产性服务业企业、各类功能性总部和分支机构、研发中心、营运基地等。
鼓励通过科研创新团队的引进，带动高水平科研项目和产品的研发与转化。
统一内外资法律法规，推进生产性服务业领域有序开放，放开建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。
加快研究制定服务业进一步扩大开放的政策措施，对已经明确的扩大开放要求，要抓紧落实配套措施。
明确品牌角色，形成品牌合力，打造地区或集群主品牌，积极争创“全国知名品牌创建示范区”，形成主品牌的全局和战略化管理，避免品牌之间恶性竞争，降低企业推广费用，提高推广成功率,发挥主品牌和子品牌的关联协同效应。
探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。
发挥中国（上海）自由贸易试验区在服务业领域先行先试的作用。
建立辽宁省生产性服务业工作推进机制，研究制定生产性服务业发展规划和政策措施，推进重点项目建设，协调解决重大问题。
加强与香港、澳门、台湾地区的服务业合作，加快推进深圳前海、珠海横琴、广州南沙与港澳地区，福建厦门、平潭和江苏昆山与台湾地区的服务业合作试点。
鼓励有条件的企业依托现有产品贸易优势，在境外设立分支机构，大力拓展生产性服务业发展空间。
抓紧制定加快发展生产性服务业的配套实施方案和具体政策措施。
简化境外投资审批程序，进一步提高生产性服务业境外投资的便利化程度。
充分发挥行业协会在生产性服务业行业规划、决策咨询、行业自律、标准及诚信体系建设、信息服务等方面的作用，助推生产性服务业加快发展。
鼓励企业利用电子商务开拓国际营销渠道，积极研究为符合条件的电子商务企业、快递企业提供便利通关措施。
（省发展改革委牵头）（二）加强生产性服务业统计工作。
完善生产性服务业统计制度和指标体系，健全信息发布制度。
鼓励设立境外投资贸易服务机构，做好境外投资需求的规模、领域和国别研究，提供对外投资准确信息，为企业“走出去”提供咨询服务。
开展全省生产性服务业单位清查，在全省统一的基本单位名录库框架下建立生产性服务业统计调查单位名录库。
建立生产性服务业统计调查制度，形成政府统计和行业统计互为补充的服务业统计调查体系（省统计局牵头）（三）放宽市场准入。
贯彻执行国家生产性服务业领域市场准入政策，营造公平竞争环境。
根据生产性服务业产业融合度高的特点，完善促进生产性服务业的税收政策。
进一步减少生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目。
研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业，可申请认定为高新技术企业，享受15%的企业所得税优惠税率。
研究适时扩大生产性服务业服务产品出口退税政策范围，制定产品退税目录和具体管理办法。
全面落实国家放开建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，出台放宽市场准入的政策措施，取消社会资本进入的歧视性障碍，允许社会资本参与应用型技术研发机构市场化改革。
中央财政和地方财政在各自事权和支出责任范围内，重点支持公共基础设施、市场诚信体系、标准体系建设以及公共服务平台等服务业发展薄弱环节建设，探索完善财政资金投入方式，提高资金使用效率，推动建立统一开放、规范竞争的服务业市场体系。
鼓励外商、民营资本投资生产性服务业，探索在省级服务业集聚区提高民营资本、外商投资股份的比重。
鼓励开发区、产业集群、现代农业产业基地、服务业集聚区和发展示范区积极建设重大服务平台。
支持有条件的省内企业走出去，积极搭建生产性服务业境外投资服务咨询平台。
积极研究自主创新产品首次应用政策，增加对研发设计成果应用的支持。
（省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省工商局共同牵头）（四）完善物流基础设施建设。
完善政府采购办法，逐步加大政府向社会力量购买服务的力度，凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。
加强与京津冀、吉黑蒙等周边省份的区域合作，细化融入“一带一路”倡议的具体措施。
研究制定政府向社会力量购买服务的指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容。
推进城市配送、港口物流、冷链物流、电子商务物流和农村物流重大项目的基础设施建设工作。
鼓励商业银行按照风险可控、商业可持续原则，开发适合生产性服务业特点的各类金融产品和服务，积极发展商圈融资、供应链融资等融资方式。
鼓励多式联运发展，支持企业通过多种形式重组整合、资源整合和业务创新，积极引导社会资本投入物流行业。
研究制定利用知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、商业保理等多种方式融资的可行措施。
鼓励和支持研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务企业申请高新技术企业认定，对认定的高新技术企业给予15%的企业所得税优惠。
完善动产抵（质）押登记公示体系，建立健全动产押品管理公司监管制度。
支持符合条件的生产性服务业企业通过银行间债券市场发行非金融企业债券融资工具融资，拓宽企业融资渠道。
建立健全政府向社会购买服务体制机制，制定政府购买服务指导目录。
引导和扶持成长性强、发展前景好、对增加税收和扩大就业具有明显成效的生产性服务业项目。
根据研发、设计、应用的阶段特征和需求，建立完善相应的融资支持体系和产品。
加大对生产性服务业公共基础设施、诚信体系、标准体系以及公共服务平台建设等方面的投入力度。
搭建方便快捷的融资平台，支持符合条件的生产性服务业企业上市融资、发行债券。
对符合条件的中小企业信用担保机构提供担保服务实行免征营业税政策。
鼓励工业企业利用自有工业用地兴办自营生产性服务业。
鼓励融资性担保机构扩大生产性服务业企业担保业务规模。
提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，经依法批准，可按新用途办理相关手续。
鼓励有条件的地区通过改造城镇低效用地发展生产性服务业。
优先保障省级服务业聚集区内的项目及列入鼓励类的服务业重大项目的供地安排。
鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业，经依法批准，对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，可按新用途办理相关手续。
鼓励利用存量土地发展生产性服务业，在实施城镇规划和旧城改造中收购储备的存量土地，优先用于发展生产性服务业。
选择具备条件的城市和国家服务业综合改革试点区域，鼓励通过对城镇低效用地的改造发展生产性服务业。
加强对服务业发展示范区促进生产性服务业发展与土地利用工作的协同指导。
全面落实生产性服务业用电、用水、用气与工业同价政策。
建立完善主要以市场决定价格的生产性服务业价格形成机制，规范服务价格。
支持冷链仓储、云计算等大型能耗企业按国家相关政策、程序申请与发电企业直接交易。
建立科学合理的生产性服务业企业贷款定价机制，加大对生产性服务业重点领域企业的支持力度。
对生产性服务业企业行政事业性收费进行清理，严格执行国家行政事业性收费规定。
对工业企业分离出的非核心业务，在水、气方面实行与原企业相同的价格政策。
符合条件的生产性服务业重点领域企业，可申请参与电力用户与发电企业直接交易试点。
加强对生产性服务业重点领域违规收费项目的清理和监督检查。
鼓励生产性服务业企业创造自主知识产权，加强对服务模式、服务内容等创新的保护。
加快数字版权保护技术研发，推进国家版权监管平台建设。
扩大知识产权基础信息资源共享范围，促进知识产权协同创新。
加强知识产权执法，加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的打击力度，维护市场秩序，保护创新积极性。
支持生产性服务业创新团队培养，建立创新发展服务平台。
研究促进设计、创意人才队伍建设的措施办法，鼓励创新型人才发展。
以国民经济行业分类为基础，抓紧研究制定生产性服务业及重点领域统计分类，完善相关统计制度和指标体系，明确各有关部门相关统计任务。
建立健全有关部门信息共享机制，逐步形成年度、季度信息发布机制。
各地区、各部门要充分认识发展生产性服务业的重大意义，把加快发展生产性服务业作为转变经济发展方式、调整产业结构的重要任务，采取有力措施，确保各项政策落到实处、见到实效。
地方各级人民政府要加强组织领导，结合本地实际进一步研究制定扶持生产性服务业发展的政策措施。
国务院各有关部门要密切协作配合，抓紧制定各项配套政策和落实政策措施分工的具体措施，营造促进生产性服务业发展的良好环境。
发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门对本意见落实情况进行督促检查和跟踪分析，每半年向国务院报告一次落实情况，重大问题及时报告。
在推进生产性服务业加快发展的同时，要围绕人民群众的迫切需要，继续大力发展生活性服务业，落实和完善生活性服务业支持政策，拓展新领域，不断丰富健康、家庭、养老等服务产品供给；
发展新业态，不断提高网络购物、远程教育、旅游等服务层次水平；
培育新热点，不断扩大文化创意、数字家庭、信息消费等消费市场规模，做到生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，切实把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。
进一步放开生产性服务业领域市场准入，营造公平竞争环境，不得对社会资本设置歧视性障碍，鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业
进一步减少生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目，由先证后照改为先照后证，加快落实注册资本认缴登记制
加快研究制定服务业进一步扩大开放的政策措施，对已经明确的扩大开放要求，要抓紧落实配套措施
海关总署、发展改革委、商务部、质检总局会同有关部门
根据生产性服务业产业融合度高的特点，完善促进生产性服务业的税收政策
研究适时扩大生产性服务业服务产品出口退税政策范围，制定产品退税目录和具体管理办法
完善政府采购办法，逐步加大政府向社会力量购买服务的力度，凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。
研究制定政府向社会力量购买服务的指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容
研究制定利用知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、商业保理等多种方式融资的可行措施
人民银行、银监会、财政部、保监会、知识产权局、版权局、商务部、工商总局等
鼓励融资性担保机构扩大生产性服务业企业担保业务规模
鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业，经依法批准，对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，可按新用途办理相关手续
发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、国土资源部
选择具备条件的城市和国家服务业综合改革试点区域，鼓励通过对城镇低效用地的改造发展生产性服务业。
加强对服务业发展示范区促进生产性服务业发展与土地利用工作的协同指导
抓紧研究制定生产性服务业及重点领域统计分类，完善相关统计制度和指标体系，明确各有关部门相关统计任务。
建立健全有关部门信息共享机制，逐步形成年度、季度信息发布机制