各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《大气污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《广东省大气污染防治行动方案（2014—2017年）》印发给你们，请认真组织实施。
大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。
为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）和省政府与环境保护部签署的《广东省大气污染防治目标责任书》，持续改善全省环境空气质量，制定本行动方案。
）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。
随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。
）年均浓度在全国重点控制区域率先达标，全省空气质量明显好转，重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高，全省可吸入颗粒物（PM
总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段治理，推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设美丽中国而奋斗。
）年均浓度比2012年下降10%，珠三角地区各城市二氧化硫（SO
奋斗目标：经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；
力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。
珠三角区域细颗粒物年均浓度比2012年下降15%左右，臭氧（O
具体指标：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；
京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。
与2012年细颗粒物年均浓度相比，广州、佛山（含顺德区）、东莞市下降20%，深圳、中山、江门、肇庆市下降15%；
珠海、惠州市细颗粒物年均浓度不超过35微克/立方米；
珠三角地区以外的城市环境空气质量达到国家标准要求，可吸入颗粒物年均浓度不超过60微克/立方米、细颗粒物年均浓度不超过35微克/立方米。
加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；
其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。
在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。
加强电厂二氧化硫减排工作，新建火电机组不得设置脱硫旁路，2014年底前全省现役燃煤机组脱硫设施全部取消烟气旁路；
在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。
推动炉内脱硫工艺燃煤机组改造，更新改造不能稳定达标排放的脱硫设施，到2015年全省所有12.5万千瓦以上燃煤火电机组综合脱硫率达到95%以上。
推进电厂降氮脱硝工程，推广燃气机组干式低氮燃烧技术，2014年底前全省12.5万千瓦以上现役燃煤火电机组（不含循环流化床锅炉发电机组）全部完成低氮燃烧和烟气脱硝改造，不能稳定达标排放的循环流化床锅炉发电机组要增加烟气脱硝设施，综合脱硝效率达到85%以上。
所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。
从2014年7月1日起，珠三角地区所有燃煤机组执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223—2011）烟尘特别排放限值，其他地区执行烟尘排放限值。
除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施，新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。
严格按照《广东省人民政府办公厅关于印发广东省“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划的通知》（粤府办〔2013〕47号）等要求，推进工业锅炉污染治理工作，完成治理任务。
积极推行工（产）业园区集中供热，2014年4月底前编制完成全省工业园区和产业集聚区集中供热规划，取消集中供热范围内在用的高污染燃料锅炉，加快推进东莞、肇庆、中山等市集中供热项目规划建设。
在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。
2015年底前，珠三角地区有用热需求的工（产）业园区基本实现集中供热，全省集中供热量占供热总规模的30%左右；
限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理，在原油成品油码头积极开展油气回收治理。
2017年底前，全省有用热需求的工（产）业园区和珠三角地区有用热需求的产业集聚区全部实现集中供热，全省集中供热量占供热总规模的80%左右。
完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。
京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前基本完成燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造，完成石化企业有机废气综合治理。
推进水泥行业降氮脱硝工程及高效除尘设施建设，2000吨/日以上规模的现役新型干法水泥熟料生产线按要求完成低氮燃烧和烟气脱硝改造，2000吨/日以下（不含本数）规模的现役新型干法水泥熟料生产线逐步实施低氮燃烧改造。
2015年底前，规模大于70万平方米/年且燃料含硫率大于0.5%的建筑陶瓷窑炉、平板玻璃生产企业必须改用清洁能源或安装烟气脱硫及高效除尘设施。
实施钢铁烧结机、球团设备及石油石化催化裂化装置烟气脱硫，综合脱硫效率达到85%以上；
加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。
2014年底前全省所有石油催化裂化装置完成脱硫，2015年底前全省所有钢铁烧结机完成脱硫，2017年底前全省所有钢铁烧结机完成脱硝。
渣土运输车辆应采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。
重点加大石油炼制与化工行业挥发性有机物（VOCs）的综合治理力度，全面推广泄漏检测与修复（LDAR）技术，2015年底前珠三角地区所有石油炼制企业应用LDAR技术，2017年底前全省所有石油炼制企业、有机化工和医药化工等重点企业全面应用LDAR技术。
推进城市及周边绿化和防风防沙林建设，扩大城市建成区绿地规模。
强化石油炼制有机废气综合治理，工艺排气、储罐、废气燃烧塔（火炬）、废水处理等生产工艺单元应安装废气回收或末端治理装置。
2015年底前珠三角地区石油炼制与化工企业完成有机废气综合治理，2017年底前其他地区石油炼制与化工企业完成有机废气综合治理。
城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施，推广使用高效净化型家用吸油烟机。
涂料、油墨、胶粘剂、农药等生产企业应采用密闭一体化生产技术，统一收集挥发性有机物废气并净化处理，净化效率应大于90%.鼓励生产使用符合环保要求的水基型、非有机溶剂型、低有机溶剂型产品，提高环保型涂料使用比例。
深化印刷、家具、表面涂装（汽车制造业）、制鞋、集装箱制造、电子设备制造等行业挥发性有机物排放达标治理工作，2015年底前珠三角地区完成重点企业治理任务，2017年底前其他地区完成重点企业治理任务。
优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。
加强油类（燃油、溶剂）储存、运输和销售过程中挥发性有机物的排放治理，储罐及运载工具应安装密闭收集系统，2014年底前全省加油站、储油库、油罐车以及化工企业储罐区完成油气回收治理及油气回收在线监控系统建设。
实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设。
根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。
在建筑装饰装修行业推广使用符合环保要求的水性或低挥发性建筑涂料、木器漆和胶粘剂，逐步减少有机溶剂型涂料的使用。
通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。
各地应建立涂料产品政府绿色采购制度，在政府投资的工程中优先采用水性或低挥发性产品。
在服装干洗行业淘汰开启式干洗机，推广使用配备制冷溶剂回收系统的封闭式干洗机。
加快石油炼制企业升级改造，力争在2013年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油，在2014年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，在2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，在2017年底前，全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。
加强餐饮油烟污染治理，2015年底前，珠三角地区城市建成区内所有排放油烟的餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化设施，设施正常使用率不低于95%；
加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。
2017年底前，其他地区城市建成区所有排放油烟的餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化设施。
采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。
各城市主城区内不得从事露天烧烤或有油烟产生的露天餐饮加工。
到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。
各地级以上市至少选择一个典型区域开展规模化餐饮企业在线监控试点，建立长效监管机制。
环保、工业和信息化、质检、工商等部门联合加强新生产车辆环保监管，严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为；
实施公交优先发展战略，优化布设公交线网，加强步行、自行车交通系统建设，提高公共交通、步行、自行车出行比例，合理控制机动车保有量。
加强在用机动车年度检验，对不达标车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶。
大力实施新能源汽车推广应用示范工程，广州、深圳市每年新增公交车中新能源与清洁能源车辆比例力争达到60%以上。
加快各行业老旧车辆更新，推广使用新能源和清洁能源车辆。
大力发展绿色货运，推广甩挂运输，从2015年1月1日起珠三角地区物流园区和货物流转集散地使用符合国Ⅲ以上排放标准的车辆进行货物运输。
加强新车登记注册和外地车辆转入管理，严格按国家环保达标车型目录进行新车登记和转移登记。
逐步提高新车排放标准，经国家批准后在珠三角地区提前实施国V轻型汽油车排放标准、在全省提前实施国V柴油车排放标准。
不断提高低速汽车（三轮汽车、低速货车）节能环保要求，减少污染排放，促进相关产业和产品技术升级换代。
全面实施道路运输车辆燃料消耗量限值标准和准入制度，不符合限值标准的新购车辆不得进入道路运输市场。
自2017年起，新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。
加强机动车环保监管能力建设，全面落实机动车环保定期检测与维护制度，建立完善机动车环保检测监管信息系统，各地机动车环保管理数据须与省环境保护厅联网。
公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买。
2014年底前各地机动车环保定期检测率应达到80%以上。
北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。
加快机动车环保检验合格标志发放工作，2014年底前全省环保检验合格标志发放率应达到90%以上，未取得环保合格标志的车辆以及排气超标的车辆不得上路行驶。
2015年底前完成全省超期未年检车辆清查专项行动，在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的，依法予以强制报废。
修订高耗能、高污染和资源性行业准入条件，明确资源能源节约和污染物排放等指标。
研究缩短出租车强制报废年限，鼓励每年更换高效尾气净化装置。
有条件的地区要制定符合当地功能定位、严于国家要求的产业准入目录。
严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。
对达到强制报废年限而未办理报废手续的车辆依法强制注销并公告牌证作废。
全面推行“黄标车”限行措施，到2015年底珠三角地区各城市“黄标车”限行区面积占城市建成区面积的比例不低于40%，其他城市限行区面积比例不低于30%。
结合产业发展实际和环境质量状况，进一步提高环保、能耗、安全、质量等标准，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。
在限行区域内推广设立电子执法系统，对进入限行区的“黄标车”进行实时抓拍并依法处罚。
按照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》、《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》的要求，采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。
各地要加大“黄标车”提前淘汰补贴力度，确保到2015年全省淘汰2005年底前注册的营运“黄标车”、基本淘汰珠三角地区所有“黄标车”，到2017年基本淘汰全省范围的“黄标车”。
2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨能力）1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。
对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续。
从2014年起，全省全面供应粤IV车用汽油和国IV车用柴油；
2016年、2017年，各地区要制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。
抓紧发布粤V油品标准，2014年底前珠三角地区全面供应粤V车用汽油；
对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。
2015年6月底前，全省全面供应粤V车用汽油和国V车用柴油。
加强油品质量监督检查，加油站不得销售和供应不符合标准的车用汽、柴油。
加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出的机制。
制定财政、土地、金融等扶持政策，支持产能过剩“两高”行业企业退出、转型发展。
发挥优强企业对行业发展的主导作用，通过跨地区、跨所有制企业兼并重组，推动过剩产能压缩。
珠三角地区新建邮轮码头须配套建设岸电设施，新建10万吨级以上的集装箱码头须配套建设岸电设施或预留建设岸电设施的空间和容量。
2017年底前，全省原油、成品油码头完成油气综合治理。
改善港口用能结构，加快流动机械、运输车辆和港口内拖车“油改电”、“油改气”进程，鼓励开展船舶液化天然气（LNG）燃料动力改造试点。
认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；
2017年底前，基本完成沿海和内河主要港口轮胎式门式起重机（RTG）的“油改电”工作。
从2014年1月1日起实施国Ⅰ船用发动机排放标准，2017年底前工作船和港务管理船舶基本实现靠港使用岸电。
地方人民政府要加强组织领导和监督检查，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。
加强非道路移动机械排放管理，开展施工机械环保治理，推进大气污染物后处理装置安装工作。
加强灰霾、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研究，为污染治理提供科学支撑。
推广施工扬尘污染防治技术，建立扬尘源动态信息库和颗粒物在线监控系统。
积极推进绿色施工，督促施工单位落实施工现场封闭围挡、设置冲洗设施、道路硬底化等扬尘防治措施，严禁敞开式作业。
支持企业技术中心、国家重点实验室、国家工程实验室建设，推进大型大气光化学模拟仓、大型气溶胶模拟仓等科技基础设施建设。
各城市主城区内施工工地渣土和粉状物料应逐步实现封闭运输并配备卫星定位装置。
加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机（车）排放净化、环境监测，以及新能源汽车、智能电网等方面的技术研发，推进技术成果转化应用。
总建筑面积在10万平方米以上的施工工地须规范安装扬尘视频监控设备。
加强大气污染治理先进技术、管理经验等方面的国际交流与合作。
积极推行城市道路机械化清扫等低尘作业方式，推广“吸、扫、冲、收”清扫保洁新工艺，增加道路冲洗保洁频次，切实降低道路扬尘负荷。
对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造；
1000吨级以下（不含本数）码头要使用干雾抑尘、喷淋除尘等技术降低粉尘飘散率，1000吨以上码头还要完成防风抑尘网建设和密闭运输系统改造。
对长期堆放的废弃物，应采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施。
积极推进粉煤灰、炉渣、矿渣的综合利用，减少堆放量。
2015年底前珠三角地区重点港区完成扬尘污染综合治理任务，2017年底前珠三角地区所有港区、其他地区重点港区完成扬尘污染综合治理任务。
按要求分阶段对再生有色金属生产、炼钢生产、废弃物焚烧和遗体火化等重点行业实施二噁英减排示范工程，对垃圾焚烧发电厂每年定期开展二噁英监督性监测。
禁止露天焚烧可能产生有毒有害烟尘和恶臭的物质或将其用作燃料。
把有毒空气污染物排放控制作为建设项目环评审批的重要内容。
健全规划环评与项目环评的联动机制，严格重大项目环评管理，将细颗粒物和臭氧达标情况纳入规划环评和相关项目环评内容。
完善建设项目主要污染物排放总量管理办法，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为环评审批的前置条件。
加快制订可吸入颗粒物、挥发性有机物排放总量管理配套政策。
对未完成大气主要污染物减排任务的地区实行区域限批，除民生工程外，一律暂停审批排放相应大气污染物的项目。
对排放二氧化硫、氮氧化物的建设项目，珠三角地区实行现役源2倍削减量替代，其他地区实行现役源1.5倍削减量替代。
对排放可吸入颗粒物和挥发性有机物的建设项目，珠三角地区逐步实行减量替代，其他地区实行等量或减量替代。
按照环境保护部《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（2013年第14号）要求，珠三角地区火电、钢铁、石化、水泥、有色金属冶炼、化工等行业及燃煤锅炉建设项目执行国家大气污染物特别排放限值，粤东、粤西地区的钢铁、石化等行业建设项目执行国家大气污染物特别排放限值。
制订主体功能区产业发展指导目录，建立健全适应主体功能分区的重点行业准入机制，实施差别化产业政策，科学引导全省产业合理发展和布局。
重点加强对钢铁、石化、火电等重污染企业规划选址的科学论证，对各地环境敏感地区及城市建成区内已建的钢铁、石化、化工、水泥、平板玻璃、有色金属冶炼等重污染企业和污染排放不能稳定达标的其他企业，于2017年底前基本完成环保搬迁和提升改造工作。
坚持集聚发展和区域统筹协调，珠三角地区优先发展现代服务业，加快发展先进制造业，大力发展高新技术产业；
粤北地区优先发展生态旅游业，适度发展资源型产业和低污染产业。
严格落实产业园区项目准入和投资强度要求，积极促进产业向园区集中。
珠三角以外的地区新建的钢铁、石化、水泥、平板玻璃、有色金属冶炼以及化工、陶瓷等项目，原则上应进入依法合规设立、环保设施齐全的产业园区。
着力推进特色产业园区循环化改造，推进能源梯级利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环工业体系。
推动钢铁、水泥等工业炉窑、高炉实施废物协同处置，推进再生资源利用产业发展。
到2017年，单位工业增加值能耗比2012年降低20%以上，50%以上的各类国家级园区和30%以上的各类省级园区实施循环化改造，主要有色金属品种以及钢铁的循环再生比重达40%以上。
对钢铁、水泥、石化、化工、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，实施清洁生产先进技术改造。
… 3 unchanged clauses …
鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。
制订实施全省环保产业发展规划，建立健全有利于环保产业发展的政策体系。
加强节能环保和绿色低碳技术国际交流合作，大力推动环保技术、产业发展，积极发展以节能降耗、污染治理和环境监测为重点的环保装备制造业。
大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展。
推进大气污染治理设施建设和运营的专业化、社会化、市场化，推行环境监测社会化，推进大气污染第三方治理，积极培育环保上市公司和骨干企业。
到2017年，单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各类国家级园区和30%以上的各类省级园区实施循环化改造，主要有色金属品种以及钢铁的循环再生比重达到40%左右。
制订严于国家要求的禁止新、扩建高污染工业项目名录，明确资源能源节约和污染物排放等指标。
着力把大气污染治理的政策要求有效转化为节能环保产业发展的市场需求，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。
建立高污染行业产能数据库，严格限制“两高”（高耗能、高排放）行业新增产能，新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换。
扩大国内消费市场，积极支持新业态、新模式，培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业，大幅增加大气污染治理装备、产品、服务产业产值，有效推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。
珠三角地区禁止新、扩建钢铁、石化、水泥（以处理城市废弃物为目的的除外）、平板玻璃（特殊品种的优质浮法玻璃项目除外）和有色金属冶炼等重污染项目，禁止新、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站。
实施严格的节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗须达到国内先进水平、用能设备达到一级能效标准，珠三角地区新建项目单位产品（产值）能耗须达到国际先进水平。
提前一年完成国家下达的重点行业“十二五”落后产能淘汰任务，结合广东省产业发展实际和空气质量状况，制订范围更宽、标准更高的2015—2017年淘汰政策和配套措施，进一步加快淘汰落后产能。
制定国家煤炭消费总量中长期控制目标，实行目标责任管理。
到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。
对未按期完成淘汰任务的地区，暂停办理该地区火电、钢铁、水泥、石化等项目的核准、审批、备案等手续。
京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。
京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。
以节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出，制订扶持政策推动“两高”行业过剩产能企业转型发展，鼓励行业优强企业跨地区、跨所有制形式兼并重组，进一步压缩过剩产能。
抓紧清理产能过剩行业违规在建项目，公布违规企业名单，制订限期整改方案。
现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。
（十三）加快清洁能源替代利用。
（八）调整能源结构，增加清洁能源供应。
到2015年，新增天然气干线管输能力1500亿立方米以上，覆盖京津冀、长三角、珠三角等区域。
实行煤炭消费总量中长期控制目标责任管理，到2017年煤炭占全省能源消费比重下降到36%以下，珠三角地区实现煤炭消费总量负增长。
优化天然气使用方式，新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤；
实施新建项目与煤炭消费总量控制挂钩机制，耗煤建设项目实行煤炭减量替代。
鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目；
通过燃用洁净煤、改用清洁能源、提高燃煤燃烧效率等措施，削减重点行业煤炭消费总量。
有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目。
加强外受电通道能力建设，完善电网空间布局，逐步提高接受外输电比例。
制定煤制天然气发展规划，在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化步伐。
积极有序发展水电，开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能，安全高效发展核电。
按照高污染燃料禁燃区全覆盖、重点工业园基本气化的目标，加快推进气源工程建设。
到2017年，运行核电机组装机容量达到5000万千瓦，非化石能源消费比重提高到13%。
完善全省天然气主干管网规划和各城市燃气管网规划，加快天然气管道项目建设，2015年底前天然气管网通达珠三角地区有用气需求的工业园区，2017年底前通达全省有用气需求的工业园区和珠三角地区产业集聚区。
京津冀区域城市建成区、长三角城市群、珠三角区域要加快现有工业企业燃煤设施天然气替代步伐；
力争到2017年底，天然气供应能力达到500亿立方米，形成多源多向的燃气供应输配体系。
到2017年，基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气替代改造任务。
到2017年底，珠三角地区基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、单机10万千瓦以下自备燃煤电站的天然气等清洁能源改造任务。
新增天然气优先保障居民生活或用于替代燃煤锅炉、窑炉，鼓励发展天然气分布式能源高效利用项目，限制发展天然气化工项目。
提高煤炭洗选比例，新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设与改造；
积极有序发展水电，安全高效发展核电，加快开发地热能、风能、太阳能、生物质能、潮汐能等新能源和可再生能源。
禁止进口高灰份、高硫份的劣质煤炭，研究出台煤炭质量管理办法。
到2017年，运行核电机组装机容量达到960万千瓦以上，非化石能源消费比重提高到20%以上。
合理布局一批生物质能发电项目，建设高环保标准的垃圾焚烧发电设施，结合垃圾填埋场、畜禽养殖场、废水处理设施等建设沼气利用工程。
扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。
结合城中村、城乡结合部、棚户区改造，通过政策补偿和实施峰谷电价、季节性电价、阶梯电价、调峰电价等措施，逐步推行以天然气或电替代煤炭。
严格控制煤炭硫份灰份，火电厂燃煤含硫量控制在0.7%以下，工业锅炉和窑炉燃煤含硫量控制在0.6%以下、燃油含硫量控制在0.8%以下。
鼓励北方农村地区建设洁净煤配送中心，推广使用洁净煤和型煤。
禁止进口高灰份、高硫份的劣质煤炭，限制进口高硫石油焦。
新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。
京津冀、长三角、珠三角等区域，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。
从2014年起，国家环境保护模范城市建成区和珠三角地区城市建成区均应划定为高污染燃料禁燃区，其他城市禁燃区面积应达到城市建成区面积的60%以上；
积极发展绿色建筑，政府投资的公共建筑、保障性住房等要率先执行绿色建筑标准。
2017年底前，全省所有城市建成区均应划定为高污染燃料禁燃区，并逐步将禁燃区范围扩展到近郊。
新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。
禁燃区内禁止燃烧原（散）煤、洗选煤、水煤浆、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油、可燃废物，禁止直接燃用生物质等高污染燃料，禁止燃用污染物含量超标的柴油、煤油、人工煤气等燃料，禁止新、改、扩建燃用高污染燃料的锅炉、窑炉和导热油炉等燃烧设施，已建成的不符合要求的各类燃烧设施要在2014年底前拆除或改造使用清洁能源。
推进供热计量改革，加快北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造；
新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑逐步实行供热计量收费。
完善省、市、县、乡镇（街道）四级环境监管体系，加强环境监察队伍建设，提升环境监管能力。
2014年底前，完成省、市两级机动车排污监管平台建设任务。
强化污染源监督性监测工作，把20蒸吨以上锅炉、典型行业挥发性有机物排放企业等纳入监督性监测范畴，试点实施重点企业挥发性有机物在线监测。
按照主体功能区规划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区。
各地环境空气质量指标纳入环境保护考核评价指标体系，按照国家对大气污染防治工作的考核要求，定期督查各地工作进展情况，并对社会公开。
对工作责任不落实、项目进度滞后、环境空气质量不合格的地区予以约谈问责。
加强产业政策在产业转移过程中的引导与约束作用，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。
完善现场巡查、交叉执法、联合执法、抽查稽查等环保执法方式，加强环境保护部门与相关部门的执法联动和信息共享，健全环境违法违纪案件查处协作机制。
突出监管重点，对各地重点环境问题进行挂牌督办，强力整治大气污染。
在东部、中部和西部地区实施差别化的产业政策，对京津冀、长三角、珠三角等区域提出更高的节能环保要求。
坚决取缔小炼油、小锅炉等无证经营企业，重点打击重污染企业超标排放、施工扬尘管理不规范、生产销售不合格油品等行为。
探索开展企业环境信用评价工作，完善环保信用体系建设。
提高节能环保准入门槛，健全重点行业准入条件，公布符合准入条件的企业名单并实施动态管理。
严格执行《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕15号），建立环境保护部门和公安部门执法联动机制，完善环境污染刑事案件的移送、受理、立案及重大案件会商、督办制度，依法加大对重大环境违法犯罪案件的综合惩处力度，严惩环境污染违法犯罪行为，进一步增强环境执法的震慑力。
严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。
京津冀、长三角、珠三角区域以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、乌鲁木齐城市群等“三区十群”中的47个城市，新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉项目要执行大气污染物特别排放限值。
各地区可根据环境质量改善的需要，扩大特别排放限值实施的范围。
对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。
进一步健全全省大气污染联防联控工作机制和粤港澳区域合作机制，定期召开全省大气污染防治工作会议，协调解决重大环境问题和跨市大气污染纠纷，指导各地、各有关部门建立统一的大气污染防治政策。
各地之间要建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的大气污染联防联控协商合作机制。
科学制定并严格实施城市规划，强化城市空间管制要求和绿地控制要求，规范各类产业园区和城市新城、新区设立和布局，禁止随意调整和修改城市规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。
珠三角地区各市要针对细颗粒物和臭氧等突出问题，加强协调联动。
各有关部门要通力合作，按各自职责全力支持大气污染防治工作。
结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进位于城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁、改造，到2017年基本完成。
完善全省大气环境监测网络，所有地级以上城市国控大气监测站按要求开展监测。
环境保护、气象部门要加强合作，建立健全大气重污染监测预警体系，共同推进空气质量预报工作。
本着“谁污染、谁负责，多排放、多负担，节能减排得收益、获补偿”的原则，积极推行激励与约束并举的节能减排新机制。
定期开展重污染天气预警演练，2014年底前分别完成省、珠三角区域、广州市大气重污染监测预警系统建设任务，2015年底前珠三角地区其他城市完成大气重污染监测预警系统建设任务。
分行业、分地区对水、电等资源类产品制定企业消耗定额。
建立企业“领跑者”制度，对能效、排污强度达到更高标准的先进企业给予鼓励。
省环境保护厅要尽快牵头制订并组织实施珠三角区域大气重污染应急预案，并及时向社会公布。
全面落实“合同能源管理”的财税优惠政策，完善促进环境服务业发展的扶持政策，推行污染治理设施投资、建设、运行一体化特许经营。
各地级以上市要抓紧制订本地区大气重污染应急预案，明确责任主体、组织机构、工作职责、预警及响应程序、保障措施等，并及时向社会公布。
完善绿色信贷和绿色证券政策，将企业环境信息纳入征信系统。
各地政府要将大气重污染应急处置纳入本地区突发事件应急管理体系，实行主要负责人负责制。
建立完善监测预报—专家会商—上报审批—响应执行的区域大气污染预测预警机制，当预报可能出现重污染天气时，各地政府要及时采取应急响应措施，组织各有关方面按要求开展工作。
根据脱硝成本，结合调整销售电价，完善脱硝电价政策。
及时修订《广东省排污许可证管理办法》，加快推进《广东省大气污染防治条例》制订工作，完善总量控制、排污许可、应急预警、责任追究等制度，实现行政执法与刑事司法的有机衔接，按照“谁污染谁负责、多排放多负担”原则完善环境污染损害赔偿制度。
现有火电机组采用新技术进行除尘设施改造的，要给予价格政策支持。
加强广东省地方标准的制、修订工作，加快修订广东省大气污染物排放限值标准，制订低硫散煤及制品、涂料、油墨等产品中有害物质的限量标准，明确生物质成型燃料大气污染物排放标准和重点行业挥发性有机物排放标准，建立重点行业挥发性有机物排放核算体系，强化能耗、安全标准硬约束。
推进天然气价格形成机制改革，理顺天然气与可替代能源的比价关系。
按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，完善对部分困难群体和公益性行业成品油价格改革补贴政策。
加强对灰霾、臭氧形成机理、来源解析、迁移规律等的基础研究，开展大气污染与人群健康的暴露—反应关系研究。
支持广东省国家环保重点实验室建设，鼓励环保企业建设工程技术研发中心、工程研究中心（实验室）。
适时提高排污收费标准，将挥发性有机物纳入排污费征收范围。
积极开发脱硫脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机（车）排放净化、环境监测等方面的产品、设备，推广一批解决区域复合型大气污染问题的先进实用技术。
完善“两高”行业产品出口退税政策和资源综合利用税收政策。
发挥资源价格杠杆作用，引导企业绿色生产、社会绿色消费。
符合税收法律法规规定，使用专用设备或建设环境保护项目的企业以及高新技术企业，可以享受企业所得税优惠。
研究制订差别化、阶梯式的资源价格政策，对已采用新技术进行除尘设施改造的现有火电机组，实行电价支持政策。
实行油品优质优价政策，鼓励炼油企业加快油品质量升级步伐。
深化节能环保投融资体制改革，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。
引导银行业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持。
省和各地级以上市统筹安排污染防治资金，采取“以奖代补”、“以奖促防”、“以奖促治”等形式，支持开展大气污染防治工作。
探索排污权抵押融资模式，拓展节能环保设施融资、租赁业务。
全面落实合同能源管理财税优惠政策，积极探索污染治理设施投资、建设、运行一体化特许经营模式。
地方人民政府要对涉及民生的“煤改气”项目、黄标车和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车等加大政策支持力度，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。
完善排污费征收及减排扶持政策，逐步开征挥发性有机物、工地扬尘、加油站、经营性餐饮油烟排污费。
要将空气质量监测站点建设及其运行和监管经费纳入各级财政预算予以保障。
在环境执法到位、价格机制理顺的基础上，中央财政统筹整合主要污染物减排等专项，设立大气污染防治专项资金，对重点区域按治理成效实施“以奖代补”；
建立绿色信贷、绿色证券和环境污染责任保险等制度，将企业环境信息纳入银行征信系统，严格限制环境违法企业获得贷款或上市融资。
中央基本建设投资也要加大对重点区域大气污染防治的支持力度。
加快推进二氧化硫等排污权、碳排放权有偿使用与交易试点工作。
加快大气污染防治法修订步伐，重点健全总量控制、排污许可、应急预警、法律责任等方面的制度，研究增加对恶意排污、造成重大污染危害的企业及其相关负责人追究刑事责任的内容，加大对违法行为的处罚力度。
从2014年起，由省环境保护厅每月定期公布各地级以上城市的空气质量状况及排名，全省所有国控、省控空气质量监测站点实时向社会公众发布空气质量信息。
各地要建立重污染行业企业环境信息强制公开制度，及时主动公布新建项目环评审批、排污收费、监督执法处罚、重点企业污染物排放、治污设施运行等信息，定期发布重点污染源环保信用评级结果。
研究起草环境税法草案，加快修改环境保护法，尽快出台机动车污染防治条例和排污许可证管理条例。
各地区可结合实际，出台地方性大气污染防治法规、规章。
积极开展多种形式的宣传科普和教育培训，普及大气污染防治的科学知识，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，提高公众参与大气环境保护的积极性。
加快制（修）订重点行业排放标准以及汽车燃料消耗量标准、油品标准、供热计量标准等，完善行业污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。
通过开通举报专线电话、聘请大气污染防治特约监督员等措施，鼓励公众监督和举报大气环境污染行为，支持环保社会组织和环保志愿者开展社会监督活动。
各地级以上市政府要根据本行动方案抓紧制订本地区具体实施方案，分解落实工作任务，并于每年3月31日前向省政府报送上年度大气污染防治工作进展情况。
完善国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制，加强对地方人民政府执行环境法律法规和政策的监督。
加大环境监测、信息、应急、监察等能力建设力度，达到标准化建设要求。
建设城市站、背景站、区域站统一布局的国家空气质量监测网络，加强监测数据质量管理，客观反映空气质量状况。
加强重点污染源在线监控体系建设，推进环境卫星应用。
到2015年，地级及以上城市全部建成细颗粒物监测点和国家直管的监测点。
推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，明确重点，加大力度，严厉打击环境违法行为。
落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关要依法追究有关部门和人员的责任。
国家每月公布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单。
各省（区、市）要公布本行政区域内地级及以上城市空气质量排名。
地级及以上城市要在当地主要媒体及时发布空气质量监测信息。
各级环保部门和企业要主动公开新建项目环境影响评价、企业污染物排放、治污设施运行情况等环境信息，接受社会监督。
建立京津冀、长三角区域大气污染防治协作机制，由区域内省级人民政府和国务院有关部门参加，协调解决区域突出环境问题，组织实施环评会商、联合执法、信息共享、预警应急等大气污染防治措施，通报区域大气污染防治工作进展，研究确定阶段性工作要求、工作重点和主要任务。
国务院与各省（区、市）人民政府签订大气污染防治目标责任书，将目标任务分解落实到地方人民政府和企业。
将重点区域的细颗粒物指标、非重点地区的可吸入颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。
国务院制定考核办法，每年初对各省（区、市）上年度治理任务完成情况进行考核；
2015年进行中期评估，并依据评估情况调整治理任务；
考核和评估结果经国务院同意后，向社会公布，并交由干部主管部门，按照《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》等规定，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
对未通过年度考核的，由环保部门会同组织部门、监察机关等部门约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促。
对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任，环保部门要对有关地区和企业实施建设项目环评限批，取消国家授予的环境保护荣誉称号。
环保部门要加强与气象部门的合作，建立重污染天气监测预警体系。
到2014年，京津冀、长三角、珠三角区域要完成区域、省、市级重污染天气监测预警系统建设；
其他省（区、市）、副省级市、省会城市于2015年底前完成。
要做好重污染天气过程的趋势分析，完善会商研判机制，提高监测预警的准确度，及时发布监测预警信息。
空气质量未达到规定标准的城市应制定和完善重污染天气应急预案并向社会公布；
要落实责任主体，明确应急组织机构及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容，按不同污染等级确定企业限产停产、机动车和扬尘管控、中小学校停课以及可行的气象干预等应对措施。
京津冀、长三角、珠三角等区域要建立健全区域、省、市联动的重污染天气应急响应体系。
区域内各省（区、市）的应急预案，应于2013年底前报环境保护部备案。
将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。
要依据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，引导公众做好卫生防护。
十、明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护
地方各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负总责，要根据国家的总体部署及控制目标，制定本地区的实施细则，确定工作重点任务和年度控制指标，完善政策措施，并向社会公开；
要不断加大监管力度，确保任务明确、项目清晰、资金保障。
各有关部门要密切配合、协调力量、统一行动，形成大气污染防治的强大合力。
环境保护部要加强指导、协调和监督，有关部门要制定有利于大气污染防治的投资、财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策，依法做好各自领域的相关工作。
企业是大气污染治理的责任主体，要按照环保规范要求，加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保达标排放，甚至达到“零排放”；
要积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治的科学知识。
倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量。
我国仍然处于社会主义初级阶段，大气污染防治任务繁重艰巨，要坚定信心、综合治理，突出重点、逐步推进，重在落实、务求实效。
各地区、各有关部门和企业要按照本行动计划的要求，紧密结合实际，狠抓贯彻落实，确保空气质量改善目标如期实现。