印发加强重点区域烧结砖瓦企业大气污染整治深化蓝天行动工作方案的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《大气污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
《加强重点区域烧结砖瓦企业大气污染整治深化蓝天行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。
为切实解决我市烧结砖瓦企业存在的大气污染问题，提升行业污染防治水平，深化实施蓝天行动，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）和《重庆市大气污染防治条例》等规定，结合我市实际，制定本方案。
）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。
通过“严格禁止新增产能、淘汰一批落后产能、关闭一批过剩产能、治理达标一批现有企业”，推动本市三环高速公路以内区域（以下称重点区域）217家烧结砖瓦企业转型升级、健康发展、绿色发展。
随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。
坚持部门推动、属地负责，突出重点、分类整治，严格执法、政策引导。
综合运用能耗、环保、安全、技术等标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，切实提高我市烧结砖瓦企业污染防治和清洁生产水平，促进区域空气质量改善。
总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段治理，推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设美丽中国而奋斗。
奋斗目标：经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；
开展重点区域烧结砖瓦企业综合整治，涉及涪陵区、江北区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、璧山区、铜梁区、武隆区等16个区和万盛经开区。
本市重点区域外的烧结砖瓦企业整治工作参照本方案执行，并于2018年3月底前全面完成整治任务。
力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。
具体指标：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；
2017年10月底前，《重庆市环境保护“五大行动”实施方案（2013―2017年）》（渝府发〔2013〕43号）明确需要关闭的9家烧结砖瓦企业（江北区1家、南岸区5家、巴南区3家）应当停产，并于2017年底前关闭。
京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。
2017年12月底前，关闭渝北区3家过剩产能企业；
淘汰40家不符合产业政策的烧结砖瓦企业，其中合川区1家、永川区18家、大足区9家、璧山区6家、铜梁区6家。
企业在关闭、淘汰前的过渡时期，应当使用低硫、低灰分煤炭，并采取物料覆盖、洒水喷淋等有效措施，减少大气污染。
2017年12月底前，重点区域内165家烧结砖瓦企业完成大气污染治理，其中涪陵区9家、北碚区10家、渝北区1家、巴南区7家、长寿区7家、江津区32家、永川区12家、合川区6家、南川区18家、綦江区4家、大足区3家、铜梁区21家、璧山区32家、武隆区2家、万盛经开区1家。
加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；
其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。
2018年3月底前，全面完成重点区域内的217家烧结砖瓦企业整治工作。
在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。
在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。
2020年底前，严禁核准、备案、审批新建和扩大产能的烧结砖瓦建设项目。
所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。
严防借技术改造为名扩大产能，严禁以联合重组等为名保留落后生产装备，重组整合企业产品方案和生产规模必须符合产业政策。
除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施，新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。
2017年8月底前未向当地环保部门申报的烧结砖瓦企业，所在区人民政府应当依法处理。
在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。
限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理，在原油成品油码头积极开展油气回收治理。
严格对照《产业结构调整指导目录（2011年本）修正版》第三类（淘汰类）规定，坚决淘汰“砖瓦24门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑”。
完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。
京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前基本完成燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造，完成石化企业有机废气综合治理。
全面落实《重庆市环境保护“五大行动”实施方案（2013―2017年）》（渝府发〔2013〕43号）明确需要关闭的烧结砖瓦企业。
加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。
渣土运输车辆应采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。
开展重点区域烧结砖瓦企业采矿、用地情况清理，按照《中华人民共和国矿产资源法》《基本农田保护条例》《矿产资源开采登记管理办法》等法律法规，查处企业无证采矿、侵占基本农田等违法违规行为，逾期未改正或者整治未达标的，由所在区人民政府依法处理。
推进城市及周边绿化和防风防沙林建设，扩大城市建成区绿地规模。
城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施，推广使用高效净化型家用吸油烟机。
按照《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国大气污染防治法》《重庆市大气污染防治条例》等法律法规，依法查处重点区域烧结砖瓦企业不符合建设项目环境管理要求、无排污许可证排污等违法行为，逾期未改正或者整治未达标的，由所在区人民政府依法处理。
优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。
依法查处企业生产不合格产品、国家和我市明令淘汰的落后产品及使用不合格煤炭等违法行为。
实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设。
根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。
通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。
按照《重庆市安全生产条例》等法律法规，严肃查处重点区域存在安全生产隐患的烧结砖瓦企业，重点查处有页岩矿山的企业未办理非煤矿山安全生产许可证生产的违法行为，逾期未改正或者整治未达标的，由所在区人民政府依法关闭。
加快石油炼制企业升级改造，力争在2013年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油，在2014年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，在2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，在2017年底前，全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。
加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。
严格按照《重庆市建设领域限制、禁止使用落后技术的通告》要求，禁止在我市建筑领域违规使用烧结页岩实心砖、密度等级800级以下的烧结页岩空心砖、12孔及以下的烧结页岩空心砖等落后技术产品。
采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。
到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。
纳入治理的企业应当编制大气污染治理方案，自行委托环保专家组织评审，筛选技术可靠、经济可行的治理工艺，确保治理后的废气排放达到《重庆市砖瓦工业大气污染物排放标准》（DB50/657―2016）要求。
环保、工业和信息化、质检、工商等部门联合加强新生产车辆环保监管，严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为；
加强在用机动车年度检验，对不达标车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶。
鼓励优势企业与中小企业通过市场化手段，以合资、合作、产权流转和股权置换等形式实施兼并重组。
指导企业通过兼并重组，压缩过剩产能，优化资金、技术、人才等生产要素配置，减少落后企业与困难企业数量，提高污染控制水平。
不断提高低速汽车（三轮汽车、低速货车）节能环保要求，减少污染排放，促进相关产业和产品技术升级换代。
自2017年起，新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。
制定鼓励政策，引导具备条件的烧结砖瓦企业使用天然气等清洁能源替代燃煤。
公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买。
北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。
当区域空气质量出现重污染时，企业应当按照重污染天气应急预案要求落实限产减排措施。
修订高耗能、高污染和资源性行业准入条件，明确资源能源节约和污染物排放等指标。
有条件的地区要制定符合当地功能定位、严于国家要求的产业准入目录。
在冬春季和酷暑伏天，烧结砖瓦企业应当严格落实《重庆市促进建材工业稳增长调结构增效益实施方案》（渝府办发〔2016〕179号）要求，实行错峰生产，并做好错峰期间生产设备检修及技术改造、环保设施维护等工作。
严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。
结合产业发展实际和环境质量状况，进一步提高环保、能耗、安全、质量等标准，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。
按照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》、《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》的要求，采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。
2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨能力）1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。
对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续。
1．企业主要生产设备（轮窑、隧道窑等）、辅助设备全部拆除，并提供拆除的设备明细及拆除前后照片或影像资料，生产用电、用水全部切断，现场检查时不具备恢复生产条件。
2016年、2017年，各地区要制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。
2．企业行政许可（涉及国土、安全、环保等）全部依法注销，工商营业执照依法注销或者变更经营范围及方式。
对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。
3．页岩矿山封存并进行覆盖，依法需要进行生态修复的，应当制定生态修复方案并经所在区国土部门同意。
4．淘汰和关闭的企业损毁的土地依法应当复垦的，其土地复垦需经所在区国土部门验收合格。
加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出的机制。
制定财政、土地、金融等扶持政策，支持产能过剩“两高”行业企业退出、转型发展。
6．企业书面承诺不再恢复生产并经所在区人民政府同意。
发挥优强企业对行业发展的主导作用，通过跨地区、跨所有制企业兼并重组，推动过剩产能压缩。
7．关闭企业名单及验收意见在当地区人民政府网站上公告。
认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；
企业开采页岩时，应当采取喷淋、雾炮等湿法作业方式。
超过3个月不开采的，应当依法依规进行覆盖或者绿化。
地方人民政府要加强组织领导和监督检查，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。
运输页岩、煤炭、粉煤灰、煤矸石等原料的车辆应当密闭，严禁冒装撒漏。
加强灰霾、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研究，为污染治理提供科学支撑。
原料、废渣在装卸过程中应当洒水降尘，或者在封闭条件下进行。
支持企业技术中心、国家重点实验室、国家工程实验室建设，推进大型大气光化学模拟仓、大型气溶胶模拟仓等科技基础设施建设。
厂区内堆放的页岩、煤炭、粉煤灰、煤矸石等原料及废渣应当设置高于物料的围挡，并用防尘网或防尘布覆盖，必要时进行喷淋降尘处理。
加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机（车）排放净化、环境监测，以及新能源汽车、智能电网等方面的技术研发，推进技术成果转化应用。
加强大气污染治理先进技术、管理经验等方面的国际交流与合作。
破碎页岩、粉煤灰、煤矸石等原料时，应当在密闭空间进行，并配套建设粉尘收集处理设施，颗粒物排放达到《重庆市砖瓦工业大气污染物排放标准》（DB50/657―2016）要求。
对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造；
原料输送带应当全密闭，或者在密闭条件下输送，严禁原料输送过程中粉尘外排。
到2017年，重点行业排污强度比2012年下降30%以上。
推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。
企业在采用燃料加热焙烧和利用窑炉余热、烟气热量烘干砖坯时，应当配套建设烟气脱硫、脱硝、除尘等收集治理设施和符合要求的排气筒，使烟气经过处理后，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等指标排放达到《重庆市砖瓦工业大气污染物排放标准》（DB50/657―2016）要求。
积极开发缓释肥料新品种，减少化肥施用过程中氨的排放。
产品堆存区应有遮盖措施，需长期存放时应当转入库房，严禁露天堆放。
鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。
厂区道路要作硬化处理并及时修复破损路面，定期清扫、冲洗，确保路面无积尘，车辆行驶无扬尘。
大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展。
10．厂界无组织排放大气污染物满足《重庆市砖瓦工业大气污染物排放标准》（DB50/657―2016）要求。
到2017年，单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各类国家级园区和30%以上的各类省级园区实施循环化改造，主要有色金属品种以及钢铁的循环再生比重达到40%左右。
着力把大气污染治理的政策要求有效转化为节能环保产业发展的市场需求，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。
落实企业主体责任，企业应当建立企业大气污染防治目标责任制，落实专人负责，明确岗位职责和规章制度并上墙公示，建立规范的原辅材料使用、燃煤消耗、污染治理设施运行等工作台账。
扩大国内消费市场，积极支持新业态、新模式，培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业，大幅增加大气污染治理装备、产品、服务产业产值，有效推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。
落实属地管理责任，有关区人民政府要成立专项工作小组，明确专门机构和人员组织实施；
按照“一企一案”制定整治方案，建立工作台账，督促企业按期完成整治任务，并组织综合验收。
落实行业主管责任，市发展改革、经济信息、城乡建设、国土房管、环保、质监、安监等部门要按照各自职责，制定整治标准和政策，督促、指导有关区人民政府开展重点区域烧结砖瓦企业整治工作，定期调度工作进度。
制定国家煤炭消费总量中长期控制目标，实行目标责任管理。
有关区人民政府要安排专项资金，对关闭、淘汰的企业给予适当资金补偿，并协助企业妥善安置职工。
到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。
市政府有关部门要结合实际，研究制定鼓励政策，对符合产业政策且自愿关闭的企业、提前淘汰的落后产能企业给予适当补偿。
京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。
京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。
有关区人民政府要严格按照有关法律法规规定，将重点区域烧结砖瓦企业纳入日常监管，开展定期检查和监督性监测，督促企业依法生产、达标排污，并向社会公布企业名单及生产、排污状况等信息，接受社会监督。
现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。
有关区人民政府要加强分析研判，制定应急预案，及时发现并掌握烧结砖瓦企业关闭、淘汰、治理过程中的不稳定因素，做好宣传引导、政策解释等工作，依法妥善处理群众诉求。
市政府将烧结砖瓦企业大气污染整治工作纳入我市中央环保督察反馈意见整改问题清单，作为对有关区人民政府和部门开展环保督察的重要内容，并将工作完成情况纳入区县经济社会发展实绩考核和市级目标管理绩效考核内容。
到2015年，新增天然气干线管输能力1500亿立方米以上，覆盖京津冀、长三角、珠三角等区域。
有关区人民政府要将重点区域烧结砖瓦企业整治工作纳入区人民政府专项督查，结果纳入年度目标任务考核内容，对工作进度滞后、整治不力的单位进行通报、约谈、挂牌督办。
优化天然气使用方式，新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤；
鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目；
有关区人民政府要在2017年7月底前将重点区域烧结砖瓦企业整治方案报送市环保局，并于每月10日前向市环保局报送整治工作进展情况。
有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目。
市政府有关部门要成立专项督查组，跟踪工作进展，加强督查督办，定期通报工作滞后的区，并将有关情况及时向市政府报告。
制定煤制天然气发展规划，在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化步伐。
积极有序发展水电，开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能，安全高效发展核电。
市、区墙体材料协会要发挥熟悉行业、贴近企业的优势，宣传好相关法律法规、政策、标准，引导企业遵规守法、规范经营，诚实守信、公平竞争。
到2017年，运行核电机组装机容量达到5000万千瓦，非化石能源消费比重提高到13%。
帮助企业加强和改进管理，及时反馈政策措施落实情况，提出相关政策建议。
京津冀区域城市建成区、长三角城市群、珠三角区域要加快现有工业企业燃煤设施天然气替代步伐；
到2017年，基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气替代改造任务。
您可以直接提问，或在原文中划线提问题，我将基于当前政策全文为您解答。
提高煤炭洗选比例，新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设与改造；
禁止进口高灰份、高硫份的劣质煤炭，研究出台煤炭质量管理办法。
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扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。
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结合城中村、城乡结合部、棚户区改造，通过政策补偿和实施峰谷电价、季节性电价、阶梯电价、调峰电价等措施，逐步推行以天然气或电替代煤炭。
鼓励北方农村地区建设洁净煤配送中心，推广使用洁净煤和型煤。
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新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。
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京津冀、长三角、珠三角等区域，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。
积极发展绿色建筑，政府投资的公共建筑、保障性住房等要率先执行绿色建筑标准。
新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。
《加强重点区域烧结砖瓦企业大气污染整治深化蓝天行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
推进供热计量改革，加快北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造；
新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑逐步实行供热计量收费。
为切实解决我市烧结砖瓦企业存在的大气污染问题，提升行业污染防治水平，深化实施蓝天行动，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）和《重庆市大气污染防治条例》等规定，结合我市实际，制定本方案。
按照主体功能区规划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区。
通过“严格禁止新增产能、淘汰一批落后产能、关闭一批过剩产能、治理达标一批现有企业”，推动本市三环高速公路以内区域（以下称重点区域）217家烧结砖瓦企业转型升级、健康发展、绿色发展。
坚持部门推动、属地负责，突出重点、分类整治，严格执法、政策引导。
综合运用能耗、环保、安全、技术等标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，切实提高我市烧结砖瓦企业污染防治和清洁生产水平，促进区域空气质量改善。
加强产业政策在产业转移过程中的引导与约束作用，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。
开展重点区域烧结砖瓦企业综合整治，涉及涪陵区、江北区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、璧山区、铜梁区、武隆区等16个区和万盛经开区。
在东部、中部和西部地区实施差别化的产业政策，对京津冀、长三角、珠三角等区域提出更高的节能环保要求。
本市重点区域外的烧结砖瓦企业整治工作参照本方案执行，并于2018年3月底前全面完成整治任务。
2017年10月底前，《重庆市环境保护“五大行动”实施方案（2013―2017年）》（渝府发〔2013〕43号）明确需要关闭的9家烧结砖瓦企业（江北区1家、南岸区5家、巴南区3家）应当停产，并于2017年底前关闭。
提高节能环保准入门槛，健全重点行业准入条件，公布符合准入条件的企业名单并实施动态管理。
2017年12月底前，关闭渝北区3家过剩产能企业；
严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。
淘汰40家不符合产业政策的烧结砖瓦企业，其中合川区1家、永川区18家、大足区9家、璧山区6家、铜梁区6家。
京津冀、长三角、珠三角区域以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、乌鲁木齐城市群等“三区十群”中的47个城市，新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉项目要执行大气污染物特别排放限值。
企业在关闭、淘汰前的过渡时期，应当使用低硫、低灰分煤炭，并采取物料覆盖、洒水喷淋等有效措施，减少大气污染。
各地区可根据环境质量改善的需要，扩大特别排放限值实施的范围。
2017年12月底前，重点区域内165家烧结砖瓦企业完成大气污染治理，其中涪陵区9家、北碚区10家、渝北区1家、巴南区7家、长寿区7家、江津区32家、永川区12家、合川区6家、南川区18家、綦江区4家、大足区3家、铜梁区21家、璧山区32家、武隆区2家、万盛经开区1家。
对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。
2018年3月底前，全面完成重点区域内的217家烧结砖瓦企业整治工作。
科学制定并严格实施城市规划，强化城市空间管制要求和绿地控制要求，规范各类产业园区和城市新城、新区设立和布局，禁止随意调整和修改城市规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。
结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进位于城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁、改造，到2017年基本完成。
2020年底前，严禁核准、备案、审批新建和扩大产能的烧结砖瓦建设项目。
严防借技术改造为名扩大产能，严禁以联合重组等为名保留落后生产装备，重组整合企业产品方案和生产规模必须符合产业政策。
2017年8月底前未向当地环保部门申报的烧结砖瓦企业，所在区人民政府应当依法处理。
本着“谁污染、谁负责，多排放、多负担，节能减排得收益、获补偿”的原则，积极推行激励与约束并举的节能减排新机制。
分行业、分地区对水、电等资源类产品制定企业消耗定额。
建立企业“领跑者”制度，对能效、排污强度达到更高标准的先进企业给予鼓励。
全面落实“合同能源管理”的财税优惠政策，完善促进环境服务业发展的扶持政策，推行污染治理设施投资、建设、运行一体化特许经营。
严格对照《产业结构调整指导目录（2011年本）修正版》第三类（淘汰类）规定，坚决淘汰“砖瓦24门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑”。
完善绿色信贷和绿色证券政策，将企业环境信息纳入征信系统。
全面落实《重庆市环境保护“五大行动”实施方案（2013―2017年）》（渝府发〔2013〕43号）明确需要关闭的烧结砖瓦企业。
根据脱硝成本，结合调整销售电价，完善脱硝电价政策。
现有火电机组采用新技术进行除尘设施改造的，要给予价格政策支持。
推进天然气价格形成机制改革，理顺天然气与可替代能源的比价关系。
开展重点区域烧结砖瓦企业采矿、用地情况清理，按照《中华人民共和国矿产资源法》《基本农田保护条例》《矿产资源开采登记管理办法》等法律法规，查处企业无证采矿、侵占基本农田等违法违规行为，逾期未改正或者整治未达标的，由所在区人民政府依法处理。
按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，完善对部分困难群体和公益性行业成品油价格改革补贴政策。
适时提高排污收费标准，将挥发性有机物纳入排污费征收范围。
按照《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国大气污染防治法》《重庆市大气污染防治条例》等法律法规，依法查处重点区域烧结砖瓦企业不符合建设项目环境管理要求、无排污许可证排污等违法行为，逾期未改正或者整治未达标的，由所在区人民政府依法处理。
完善“两高”行业产品出口退税政策和资源综合利用税收政策。
依法查处企业生产不合格产品、国家和我市明令淘汰的落后产品及使用不合格煤炭等违法行为。
符合税收法律法规规定，使用专用设备或建设环境保护项目的企业以及高新技术企业，可以享受企业所得税优惠。
深化节能环保投融资体制改革，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。
按照《重庆市安全生产条例》等法律法规，严肃查处重点区域存在安全生产隐患的烧结砖瓦企业，重点查处有页岩矿山的企业未办理非煤矿山安全生产许可证生产的违法行为，逾期未改正或者整治未达标的，由所在区人民政府依法关闭。
引导银行业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持。
探索排污权抵押融资模式，拓展节能环保设施融资、租赁业务。
地方人民政府要对涉及民生的“煤改气”项目、黄标车和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车等加大政策支持力度，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。
要将空气质量监测站点建设及其运行和监管经费纳入各级财政预算予以保障。
严格按照《重庆市建设领域限制、禁止使用落后技术的通告》要求，禁止在我市建筑领域违规使用烧结页岩实心砖、密度等级800级以下的烧结页岩空心砖、12孔及以下的烧结页岩空心砖等落后技术产品。
在环境执法到位、价格机制理顺的基础上，中央财政统筹整合主要污染物减排等专项，设立大气污染防治专项资金，对重点区域按治理成效实施“以奖代补”；
中央基本建设投资也要加大对重点区域大气污染防治的支持力度。
纳入治理的企业应当编制大气污染治理方案，自行委托环保专家组织评审，筛选技术可靠、经济可行的治理工艺，确保治理后的废气排放达到《重庆市砖瓦工业大气污染物排放标准》（DB50/657―2016）要求。
加快大气污染防治法修订步伐，重点健全总量控制、排污许可、应急预警、法律责任等方面的制度，研究增加对恶意排污、造成重大污染危害的企业及其相关负责人追究刑事责任的内容，加大对违法行为的处罚力度。
研究起草环境税法草案，加快修改环境保护法，尽快出台机动车污染防治条例和排污许可证管理条例。
各地区可结合实际，出台地方性大气污染防治法规、规章。
加快制（修）订重点行业排放标准以及汽车燃料消耗量标准、油品标准、供热计量标准等，完善行业污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。
鼓励优势企业与中小企业通过市场化手段，以合资、合作、产权流转和股权置换等形式实施兼并重组。
指导企业通过兼并重组，压缩过剩产能，优化资金、技术、人才等生产要素配置，减少落后企业与困难企业数量，提高污染控制水平。
完善国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制，加强对地方人民政府执行环境法律法规和政策的监督。
加大环境监测、信息、应急、监察等能力建设力度，达到标准化建设要求。
建设城市站、背景站、区域站统一布局的国家空气质量监测网络，加强监测数据质量管理，客观反映空气质量状况。
加强重点污染源在线监控体系建设，推进环境卫星应用。
制定鼓励政策，引导具备条件的烧结砖瓦企业使用天然气等清洁能源替代燃煤。
到2015年，地级及以上城市全部建成细颗粒物监测点和国家直管的监测点。
当区域空气质量出现重污染时，企业应当按照重污染天气应急预案要求落实限产减排措施。
推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，明确重点，加大力度，严厉打击环境违法行为。
在冬春季和酷暑伏天，烧结砖瓦企业应当严格落实《重庆市促进建材工业稳增长调结构增效益实施方案》（渝府办发〔2016〕179号）要求，实行错峰生产，并做好错峰期间生产设备检修及技术改造、环保设施维护等工作。
落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关要依法追究有关部门和人员的责任。
国家每月公布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单。
各省（区、市）要公布本行政区域内地级及以上城市空气质量排名。
地级及以上城市要在当地主要媒体及时发布空气质量监测信息。
各级环保部门和企业要主动公开新建项目环境影响评价、企业污染物排放、治污设施运行情况等环境信息，接受社会监督。
1．企业主要生产设备（轮窑、隧道窑等）、辅助设备全部拆除，并提供拆除的设备明细及拆除前后照片或影像资料，生产用电、用水全部切断，现场检查时不具备恢复生产条件。
2．企业行政许可（涉及国土、安全、环保等）全部依法注销，工商营业执照依法注销或者变更经营范围及方式。
3．页岩矿山封存并进行覆盖，依法需要进行生态修复的，应当制定生态修复方案并经所在区国土部门同意。
4．淘汰和关闭的企业损毁的土地依法应当复垦的，其土地复垦需经所在区国土部门验收合格。
建立京津冀、长三角区域大气污染防治协作机制，由区域内省级人民政府和国务院有关部门参加，协调解决区域突出环境问题，组织实施环评会商、联合执法、信息共享、预警应急等大气污染防治措施，通报区域大气污染防治工作进展，研究确定阶段性工作要求、工作重点和主要任务。
6．企业书面承诺不再恢复生产并经所在区人民政府同意。
7．关闭企业名单及验收意见在当地区人民政府网站上公告。
国务院与各省（区、市）人民政府签订大气污染防治目标责任书，将目标任务分解落实到地方人民政府和企业。
将重点区域的细颗粒物指标、非重点地区的可吸入颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。
国务院制定考核办法，每年初对各省（区、市）上年度治理任务完成情况进行考核；
企业开采页岩时，应当采取喷淋、雾炮等湿法作业方式。
2015年进行中期评估，并依据评估情况调整治理任务；
超过3个月不开采的，应当依法依规进行覆盖或者绿化。
考核和评估结果经国务院同意后，向社会公布，并交由干部主管部门，按照《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》等规定，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
运输页岩、煤炭、粉煤灰、煤矸石等原料的车辆应当密闭，严禁冒装撒漏。
对未通过年度考核的，由环保部门会同组织部门、监察机关等部门约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促。
原料、废渣在装卸过程中应当洒水降尘，或者在封闭条件下进行。
对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任，环保部门要对有关地区和企业实施建设项目环评限批，取消国家授予的环境保护荣誉称号。
厂区内堆放的页岩、煤炭、粉煤灰、煤矸石等原料及废渣应当设置高于物料的围挡，并用防尘网或防尘布覆盖，必要时进行喷淋降尘处理。
环保部门要加强与气象部门的合作，建立重污染天气监测预警体系。
破碎页岩、粉煤灰、煤矸石等原料时，应当在密闭空间进行，并配套建设粉尘收集处理设施，颗粒物排放达到《重庆市砖瓦工业大气污染物排放标准》（DB50/657―2016）要求。
到2014年，京津冀、长三角、珠三角区域要完成区域、省、市级重污染天气监测预警系统建设；
其他省（区、市）、副省级市、省会城市于2015年底前完成。
原料输送带应当全密闭，或者在密闭条件下输送，严禁原料输送过程中粉尘外排。
要做好重污染天气过程的趋势分析，完善会商研判机制，提高监测预警的准确度，及时发布监测预警信息。
企业在采用燃料加热焙烧和利用窑炉余热、烟气热量烘干砖坯时，应当配套建设烟气脱硫、脱硝、除尘等收集治理设施和符合要求的排气筒，使烟气经过处理后，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等指标排放达到《重庆市砖瓦工业大气污染物排放标准》（DB50/657―2016）要求。
空气质量未达到规定标准的城市应制定和完善重污染天气应急预案并向社会公布；
要落实责任主体，明确应急组织机构及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容，按不同污染等级确定企业限产停产、机动车和扬尘管控、中小学校停课以及可行的气象干预等应对措施。
产品堆存区应有遮盖措施，需长期存放时应当转入库房，严禁露天堆放。
京津冀、长三角、珠三角等区域要建立健全区域、省、市联动的重污染天气应急响应体系。
厂区道路要作硬化处理并及时修复破损路面，定期清扫、冲洗，确保路面无积尘，车辆行驶无扬尘。
区域内各省（区、市）的应急预案，应于2013年底前报环境保护部备案。
10．厂界无组织排放大气污染物满足《重庆市砖瓦工业大气污染物排放标准》（DB50/657―2016）要求。
将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。
要依据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，引导公众做好卫生防护。
落实企业主体责任，企业应当建立企业大气污染防治目标责任制，落实专人负责，明确岗位职责和规章制度并上墙公示，建立规范的原辅材料使用、燃煤消耗、污染治理设施运行等工作台账。
十、明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护
落实属地管理责任，有关区人民政府要成立专项工作小组，明确专门机构和人员组织实施；
按照“一企一案”制定整治方案，建立工作台账，督促企业按期完成整治任务，并组织综合验收。
地方各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负总责，要根据国家的总体部署及控制目标，制定本地区的实施细则，确定工作重点任务和年度控制指标，完善政策措施，并向社会公开；
落实行业主管责任，市发展改革、经济信息、城乡建设、国土房管、环保、质监、安监等部门要按照各自职责，制定整治标准和政策，督促、指导有关区人民政府开展重点区域烧结砖瓦企业整治工作，定期调度工作进度。
要不断加大监管力度，确保任务明确、项目清晰、资金保障。
有关区人民政府要安排专项资金，对关闭、淘汰的企业给予适当资金补偿，并协助企业妥善安置职工。
各有关部门要密切配合、协调力量、统一行动，形成大气污染防治的强大合力。
市政府有关部门要结合实际，研究制定鼓励政策，对符合产业政策且自愿关闭的企业、提前淘汰的落后产能企业给予适当补偿。
环境保护部要加强指导、协调和监督，有关部门要制定有利于大气污染防治的投资、财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策，依法做好各自领域的相关工作。
企业是大气污染治理的责任主体，要按照环保规范要求，加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保达标排放，甚至达到“零排放”；
有关区人民政府要严格按照有关法律法规规定，将重点区域烧结砖瓦企业纳入日常监管，开展定期检查和监督性监测，督促企业依法生产、达标排污，并向社会公布企业名单及生产、排污状况等信息，接受社会监督。
有关区人民政府要加强分析研判，制定应急预案，及时发现并掌握烧结砖瓦企业关闭、淘汰、治理过程中的不稳定因素，做好宣传引导、政策解释等工作，依法妥善处理群众诉求。
要积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治的科学知识。
市政府将烧结砖瓦企业大气污染整治工作纳入我市中央环保督察反馈意见整改问题清单，作为对有关区人民政府和部门开展环保督察的重要内容，并将工作完成情况纳入区县经济社会发展实绩考核和市级目标管理绩效考核内容。
有关区人民政府要将重点区域烧结砖瓦企业整治工作纳入区人民政府专项督查，结果纳入年度目标任务考核内容，对工作进度滞后、整治不力的单位进行通报、约谈、挂牌督办。
倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量。
我国仍然处于社会主义初级阶段，大气污染防治任务繁重艰巨，要坚定信心、综合治理，突出重点、逐步推进，重在落实、务求实效。
有关区人民政府要在2017年7月底前将重点区域烧结砖瓦企业整治方案报送市环保局，并于每月10日前向市环保局报送整治工作进展情况。
各地区、各有关部门和企业要按照本行动计划的要求，紧密结合实际，狠抓贯彻落实，确保空气质量改善目标如期实现。
市政府有关部门要成立专项督查组，跟踪工作进展，加强督查督办，定期通报工作滞后的区，并将有关情况及时向市政府报告。
市、区墙体材料协会要发挥熟悉行业、贴近企业的优势，宣传好相关法律法规、政策、标准，引导企业遵规守法、规范经营，诚实守信、公平竞争。
帮助企业加强和改进管理，及时反馈政策措施落实情况，提出相关政策建议。