各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2016〕74号）精神，深入推进节能减排各项工作，结合我省实际，特制定本实施方案。
现将《大气污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成“十三五”节能减排约束性目标，保障人民群众健康和经济社会可持续发展，促进经济转型升级，实现经济发展与环境改善双赢，为建设生态文明提供有力支撑。
到2020年，全省单位地区生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费增量控制在3550万吨标准煤以内。
大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。
全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在101.1万吨、8.8万吨、77.5万吨、66.2万吨以内，比2015年分别下降13.4%、8.8%、20%、20%。
二、优化产业和能源结构（三）促进传统产业转型升级。
全面实施《中国制造2025辽宁行动纲要》，深化制造业与互联网融合发展。
）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。
随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。
支持重点行业改造升级，鼓励企业瞄准国际同行业标杆，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。
严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的新增产能项目。
总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段治理，推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设美丽中国而奋斗。
继续淘汰落后产能，严格执行相关法律法规和强制性标准，对环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，要依法依规有序退出。
奋斗目标：经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；
（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅，参加单位：省科技厅、省财政厅、省国资委、省质监局等部门）（四）加快新兴产业发展。
深入推动现代服务业提质增效，积极培育壮大战略性新兴产业，优先发展新一代信息技术、节能环保、生物、新能源、新材料、新能源汽车等重点产业。
力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。
基于云平台构建区域性的大数据中心，建设云计算大数据产业园区体系，吸引国内外龙头企业的云计算大数据中心落户辽宁，围绕电子政务、电子商务、智慧城市，形成云计算应用服务业聚集区及云计算大数据应用服务产业链。
具体指标：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；
京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。
鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理、计量检测认证等专业化服务。
建立核心环保产业调查统计制度，完善环保产业服务信息平台。
加大对节能环保产业集聚区的支持力度，支持节能环保龙头企业做强做大。
（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅，参加单位：省科技厅、省质监局、省统计局等部门）（五）推动能源结构优化。
加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；
加强传统能源安全绿色开发和清洁低碳利用，加快发展清洁能源、可再生能源。
其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。
实行煤炭消费总量控制，降低煤炭消费比例，推广使用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电。
在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。
在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。
积极推进辽西北和沿海地区风电场建设，提高地区风电消纳能力。
所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。
除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施，新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。
积极推广农村沼气工程、秸秆气化和生物质热电气三联产技术，发展分布式能源。
大力开发煤层气，提高天然气、煤层气和煤气在能源消费中的比例。
到2020年，煤炭占能源消费总量比重下降到58.6%以下，电煤占煤炭消费量比重提高到55%，非化石能源占一次能源消费比重达到6.5%，天然气消费比重提高到8%左右。
在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。
（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅，参加单位：省水利厅、省电力公司等部门）三、加强重点领域节能（六）加强工业节能。
限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理，在原油成品油码头积极开展油气回收治理。
抓好电力、冶金、石化、建材等高耗能行业的能耗管控，开展能效“领跑者”引领行动，发挥能效“领跑者”企业的示范引领作用，推进行业能效水平提升。
完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。
在重点耗能行业推动能源管理体系认证和节能产品认证。
京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前基本完成燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造，完成石化企业有机废气综合治理。
加快高效节能机电产品推广应用，加速淘汰落后机电设备。
落实阶梯电价政策，运用价格手段推进高耗能行业供给侧结构性改革。
到2020年，工业能源利用效率和清洁化水平显著提高。
加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。
（牵头单位：省工业和信息化委、省物价局，参加单位：省发展改革委、省科技厅、省环保厅、省质监局等部门）（七）强化建筑节能。
渣土运输车辆应采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。
实施绿色建筑全产业链发展计划，推行绿色施工方式，推广节能绿色建材、装配式和钢结构建筑。
推动建筑节能宜居综合改造试点城市建设，鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造、加装电梯等适老化改造同步实施。
推进城市及周边绿化和防风防沙林建设，扩大城市建成区绿地规模。
加快推进既有建筑节能和供热计量改造，大力推广可再生能源在建筑上的应用，鼓励利用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等解决建筑用能需求。
到2020年，城镇绿色建筑占当年新建建筑比例达到50%以上，基本完成全省有条件的城镇居住建筑的节能改造。
城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施，推广使用高效净化型家用吸油烟机。
（牵头单位：省住房城乡建设厅，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化委等部门）（八）促进交通运输节能。
加快推进综合交通运输体系建设，发挥不同运输方式的比较优势和组合效率，推广甩挂运输等先进组织模式。
加大ETC车道建设力度，推广使用超重超载不停车检测系统。
优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。
促进交通用能清洁化，大力推广节能与新能源汽车、液化天然气动力船舶等，并加强相关配套设施建设。
实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设。
提高城市客运车辆领域清洁能源、新能源汽车的比例，鼓励引导客运班线、旅游包车和货运企业优先选购使用天然气等清洁能源车辆。
根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。
通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。
到2020年，公共交通机动化出行分担率不低于55%。
（牵头单位：省交通厅，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅、省机关事务管理局等部门）（九）推动商贸流通领域节能。
加快石油炼制企业升级改造，力争在2013年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油，在2014年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，在2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，在2017年底前，全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。
推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等商贸流通企业建设能源管理体系，建立绿色节能低碳运营管理流程和机制。
加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。
广泛宣传绿色商场标准，鼓励流通企业参加绿色商场示范创建。
采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。
加快绿色仓储建设，推动仓储设施利用太阳能等清洁能源，鼓励建设绿色物流园区。
到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。
提倡绿色包装，推广可循环包装、减量包装和可降解包装，限制过度包装，减少使用一次性用品。
（牵头单位：省商务厅，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省质监局、省旅游委等部门）（十）推进农业农村节能。
加快淘汰老旧农业机械，推广农用节能机械、设备和渔船。
环保、工业和信息化、质检、工商等部门联合加强新生产车辆环保监管，严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为；
加强在用机动车年度检验，对不达标车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶。
加快城镇燃气管网向农村延伸，推动省柴节煤灶更新换代。
因地制宜采用生物质能、太阳能、空气热能、浅层地热能等解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求，提升农村能源利用的清洁化水平。
开展北方农村清洁采暖模式试点建设，推动农村燃煤锅炉改造。
（牵头单位：省农委、省发展改革委，参加单位：省科技厅、省住房城乡建设厅等部门）（十一）加强公共机构节能。
公共机构率先执行绿色建筑标准，新建建筑全部达到绿色建筑标准。
激发公共机构节能服务的市场需求，以合同能源管理、政府和社会资本合作（PPP）等市场化手段为依托，积极推进公共机构节能综合改造。
不断提高低速汽车（三轮汽车、低速货车）节能环保要求，减少污染排放，促进相关产业和产品技术升级换代。
开展节约型公共机构示范创建活动，创建120个国家级示范单位、500个省级示范单位，实现“县县有示范”的目标。
自2017年起，新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。
引领新能源汽车的消费和应用，逐步提高配备更新公务用车中新能源汽车的比例，新建和既有停车场要规划建设配备充电设施或预留充电设施安装条件。
公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买。
到2020年，公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗均比2015年下降11%。
北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。
（牵头单位：省机关事务管理局，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通厅等部门）（十二）强化重点用能单位节能管理。
实施重点用能单位“百千万”行动，按照属地管理和分级管理相结合的原则，省、市分别对“千家”、“万家”重点用能单位进行目标责任评价考核。
重点用能单位要围绕能耗总量控制和能效目标，对用能实行年度预算管理。
修订高耗能、高污染和资源性行业准入条件，明确资源能源节约和污染物排放等指标。
推动重点用能单位建设能源管理体系并开展效果评价，健全能源消费台账。
有条件的地区要制定符合当地功能定位、严于国家要求的产业准入目录。
按标准要求配备能源计量器具，进一步完善能源计量体系。
严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。
依法开展能源审计，组织实施能源绩效评价，开展达标对标和节能自愿活动，采取企业节能自愿承诺和政府适当引导相结合的方式，大力提升重点用能单位能效水平。
严格执行能源统计、能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人等制度。
结合产业发展实际和环境质量状况，进一步提高环保、能耗、安全、质量等标准，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。
（牵头单位：省发展改革委，参加单位：省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通厅、省国资委、省质监局、省机关事务管理局等部门）（十三）强化重点用能设备节能管理。
按照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》、《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》的要求，采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。
加强高耗能特种设备节能审查和监管，构建安全、节能、环保三位一体的监管体系。
2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨能力）1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。
继续开展锅炉能效和环保测试，强化锅炉运行及管理人员节能环保专项培训。
对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续。
开展锅炉节能环保普查整治，推进安全节能标准化管理达标示范锅炉系统建设。
2016年、2017年，各地区要制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。
支持省内锅炉生产企业积极申报高效锅炉产品，争取入选国家高效锅炉型号推广目录。
对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。
到2020年，燃煤工业锅炉实际运行效率比2015年提高5个百分点，新生产燃煤锅炉效率不低于80%，燃气锅炉效率不低于92%。
在确保安全的前提下，鼓励永磁同步电机、变频调速、能量反馈等节能技术的集成应用。
加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出的机制。
推广应用高效电机、配电变压器等用能设备，淘汰低效电机、变压器、风机、水泵、压缩机等用能设备，全面提升重点用能设备能效水平。
制定财政、土地、金融等扶持政策，支持产能过剩“两高”行业企业退出、转型发展。
（牵头单位：省质监局、省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅，参加单位：省住房城乡建设厅、省机关事务管理局等部门）四、强化主要污染物减排（十四）控制重点区域流域污染物排放。
发挥优强企业对行业发展的主导作用，通过跨地区、跨所有制企业兼并重组，推动过剩产能压缩。
加快发展热电联产和集中供热，逐步取消现有工业园区及产业聚集区分散燃煤锅炉，在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、清洁能源或洁净煤。
到2020年，全面实现高效一体化供热，城市建成区内取缔20吨及以下燃煤锅炉。
认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；
积极推进挥发性有机物综合整治，对所有加油站、油库和加油车实施油气回收改造，对石化、涂装和印刷等行业开展挥发性有机物泄露和检测修复治理。
在沿海市先行开展固定污染源总氮排放总量控制，在重点市先行开展固定污染源总磷控制，对重点行业的重点重金属排放实施总量控制。
地方人民政府要加强组织领导和监督检查，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。
加强重点流域水污染防治，严格控制辽河流域干流沿岸新建石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目，对现有的重点排放企业制定实施限期整治方案，升级改造环保设施，确保稳定达标。
城市建成区内现有钢铁、建材、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业有序搬迁改造或依法关闭。
（牵头单位：省环保厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省质监局，参加单位：省财政厅、省水利厅、省海洋渔业厅、省机关事务管理局等部门）（十五）推进工业污染物减排。
加强灰霾、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研究，为污染治理提供科学支撑。
支持企业技术中心、国家重点实验室、国家工程实验室建设，推进大型大气光化学模拟仓、大型气溶胶模拟仓等科技基础设施建设。
严格执行环境影响评价制度，强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理。
加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机（车）排放净化、环境监测，以及新能源汽车、智能电网等方面的技术研发，推进技术成果转化应用。
实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代。
加强大气污染治理先进技术、管理经验等方面的国际交流与合作。
到2017年底，完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》中重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发。
对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造；
到2020年,完成覆盖所有固定源的排污许可证核发工作。
到2017年，重点行业排污强度比2012年下降30%以上。
推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。
以削减挥发性有机物、持久性有机物、重金属等污染物为重点，实施重点行业、重点领域工业特征污染物削减计划。
积极开发缓释肥料新品种，减少化肥施用过程中氨的排放。
加强工业企业环境信息公开，完善全省企业环境信用评价指标体系，建立企业排放红黄牌制度。
（牵头单位：省环保厅，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省财政厅、省质监局等部门）（十六）促进移动源污染物减排。
鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。
落实国家清洁柴油机行动，加速淘汰黄标车、老旧机动车、船舶以及高排放工程机械。
大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展。
到2017年，单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各类国家级园区和30%以上的各类省级园区实施循环化改造，主要有色金属品种以及钢铁的循环再生比重达到40%左右。
探索农机报废更新补贴试点，加快淘汰能耗高、污染重的老旧机械，推广应用绿色环保、高效节约机械化装备和技术。
加快油品质量升级，全面供应符合国Ⅴ标准的普通柴油；
着力把大气污染治理的政策要求有效转化为节能环保产业发展的市场需求，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。
按照国家要求实施第六阶段汽、柴油国家（国Ⅵ）标准，到2020年实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油并轨，柴油车、非道路移动机械、内河和江海直达船舶均统一使用相同标准的柴油。
扩大国内消费市场，积极支持新业态、新模式，培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业，大幅增加大气污染治理装备、产品、服务产业产值，有效推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。
加强流通领域成品油质量监管，持续开展流通领域成品油质量抽查检验工作，严厉打击销售质量不合格油品的违法行为。
大力推进“全覆盖”工程，主要港口大型煤炭、矿石码头堆场全面建设防风抑尘设施或实现煤炭、矿石封闭储存。
（牵头单位：省环保厅、省公安厅、省交通厅、省农委、省质监局，参加单位：省发展改革委、省财政厅、省工商局等部门）（十七）强化生活源污染综合整治。
全面推进城镇污水处理设施升级改造，城镇污水处理设施全面达到一级A排放标准。
制定国家煤炭消费总量中长期控制目标，实行目标责任管理。
完善乡镇污水处理设施建设、运维保障机制，加快农村地区改厕，促进卫生间入户、下水统一收集和其他生活污水收集处理系统建设。
到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。
京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。
到2020年，城市、县城污水处理率分别达到95%、85%左右。
京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。
加强生活垃圾回收处理设施建设，强化对生活垃圾分类、收运、处理的管理和督导，提升城市生活垃圾回收处理水平。
全面推进农村垃圾治理，普遍建立村庄保洁制度，推广垃圾分类减量和就近资源化利用，开展县区农村生活垃圾分类示范工作，因地制宜建立“村收集、镇转运、县处理”的模式。
到2020年，90%以上行政村的生活垃圾得到有效治理。
现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。
加大民用散煤清洁化治理力度，推进以电代煤、以气代煤，推广使用洁净煤、先进民用炉具，到2020年底前民用散煤治理取得明显进展。
加快治理公共机构食堂、餐饮服务企业油烟污染，推广安装节能高效油烟净化设施，鼓励具备条件的公共机构安装餐厨废弃物就地资源化处理设备。
（牵头单位：省环保厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省质监局，参加单位：省工业和信息化委、省财政厅、省农委、省机关事务管理局等部门）（十八）重视农业污染排放治理。
到2015年，新增天然气干线管输能力1500亿立方米以上，覆盖京津冀、长三角、珠三角等区域。
优化天然气使用方式，新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤；
加大畜禽养殖行业环境监管，促进畜禽规模养殖场粪便污水收集处理和资源化利用，建设秸秆、粪便等有机废弃物处理设施。
鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目；
到2020年，基本完成现有畜禽规模养殖场（小区）粪便污水治理设施改造升级,规模养殖场（小区）粪便污水基本实现无害化处理、资源化还田利用。
有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目。
开展农膜回收利用，推广使用标准地膜，逐步开展全生物可降解地膜应用试点。
制定煤制天然气发展规划，在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化步伐。
扩大测土配方施肥技术应用面积，引导农民调整化肥使用结构、增施有机肥。
积极有序发展水电，开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能，安全高效发展核电。
开展病虫害绿色防控和统防统治，筛选和推广高效低毒低残留农药使用。
到2017年，运行核电机组装机容量达到5000万千瓦，非化石能源消费比重提高到13%。
到2020年，实现主要农作物化肥农药使用量零增长，化肥利用率提高到40%以上。
京津冀区域城市建成区、长三角城市群、珠三角区域要加快现有工业企业燃煤设施天然气替代步伐；
完善省、市、县、乡、村逐级监督落实机制，疏堵结合、以疏为主，加强重点区域和重点时段秸秆禁烧。
到2017年，基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气替代改造任务。
（牵头单位：省农委、省畜牧局、省环保厅，参加单位：省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省质监局等部门）五、大力发展循环经济（十九）全面推动园区循环化改造。
加快对现有园区的改造升级，延伸产业链，提高产业关联度，搭建资源共享、废物处理、服务高效的公共平台，实现土地集约利用、资源能源高效利用、废弃物资源化利用。
提高煤炭洗选比例，新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设与改造；
强化园区环境管理，完善园区环境风险防控体系，推动园区重点企业开展清洁生产审核。
禁止进口高灰份、高硫份的劣质煤炭，研究出台煤炭质量管理办法。
到2020年，75%的国家级园区和50%的省级园区实施循环化改造。
（牵头单位：省发展改革委、省财政厅，参加单位：省工业和信息化委、省环保厅、省商务厅等部门）（二十）加强城市废弃物规范有序处理。
扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。
推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥等城市典型废弃物集中处理和资源化利用，鼓励专业组织、慈善机构回收利用废旧纺织品，推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电，健全公共机构废弃物回收利用长效机制。
结合城中村、城乡结合部、棚户区改造，通过政策补偿和实施峰谷电价、季节性电价、阶梯电价、调峰电价等措施，逐步推行以天然气或电替代煤炭。
推进地级及以上城市创建国家低值废弃物协同处理基地，完善城市废弃物回收利用体系。
鼓励北方农村地区建设洁净煤配送中心，推广使用洁净煤和型煤。
（牵头单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅，参加单位：省环保厅、省民政厅、省机关事务管理局等部门）（二十一）统筹推进大宗固体废弃物综合利用。
积极创建工业废弃物综合利用产业基地，推动尾矿、煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用。
新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。
大力推动农作物秸秆资源化利用，完善秸秆收储运服务体系，支持秸秆“五料化”利用中的高值化利用项目建设。
京津冀、长三角、珠三角等区域，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。
推进规模化养殖场粪便资源化利用，因地制宜发展沼气工程。
积极发展绿色建筑，政府投资的公共建筑、保障性住房等要率先执行绿色建筑标准。
到2020年，工业固体废物综合利用率达到60%以上，农作物秸秆综合利用率达到90%以上。
新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。
（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省农委，参加单位：省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省畜牧局等部门）（二十二）促进资源循环利用产业提质升级。
推进供热计量改革，加快北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造；
积极推进资源循环利用产业示范基地建设，促进资源再生利用企业集聚化、园区化、区域协同化布局，提升再生资源利用行业清洁化、高值化水平。
新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑逐步实行供热计量收费。
在电气电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物等四类产品领域实施生产者责任延伸制度。
大力发展再制造产业，推动汽车零部件及大型工业装备、办公设备等产品再制造。
积极推进再制造产业示范基地建设和机电产品再制造试点示范工作。
按照主体功能区规划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区。
加快互联网与资源循环利用融合发展，支持再生资源企业利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局，建立线上线下融合的回收网络，在地级及以上城市逐步建设废弃物在线回收、交易等平台，推广“互联网+”回收新模式。
（牵头单位：省发展改革委，参加单位：省科技厅、省工业和信息化委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省商务厅等部门）六、实施节能减排工程（二十三）节能重点工程。
推进实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿色照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造、天然气分布式能源示范工程等节能重点工程，推进能源综合梯级利用。
支持钢铁、水泥、化工等企业利用余热、余压、尾气等资源建设发电工程项目。
加强产业政策在产业转移过程中的引导与约束作用，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。
（牵头单位：省发展改革委，参加单位：省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省国资委、省质监局、省机关事务管理局等部门）（二十四）主要大气污染物重点减排工程。
在东部、中部和西部地区实施差别化的产业政策，对京津冀、长三角、珠三角等区域提出更高的节能环保要求。
实施电力、钢铁等重点行业全面达标排放治理工程，推动燃煤电厂超低排放和节能改造工程，到2020年，各类工业污染源持续稳定达标排放。
开展大气源清单摸底调查工作，为大气治理工作建立基础数据库。
推动“气化辽宁”“电化辽宁”建设，加快天然气管网建设，推广清洁能源替代。
提高节能环保准入门槛，健全重点行业准入条件，公布符合准入条件的企业名单并实施动态管理。
实施石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理工程，到2020年石化企业基本完成挥发性有机物治理。
严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。
（牵头单位：省环保厅、省发展改革委，参加单位：省工业和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省质监局等部门）（二十五）主要水污染物重点减排工程。
京津冀、长三角、珠三角区域以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、乌鲁木齐城市群等“三区十群”中的47个城市，新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉项目要执行大气污染物特别排放限值。
实施城镇污水、工业园区废水、污泥处理设施建设与提标改造工程，推进再生水回用设施建设。
各地区可根据环境质量改善的需要，扩大特别排放限值实施的范围。
加快畜禽规模养殖场（小区）污染治理，75%以上的养殖场（小区）配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施。
对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。
深化辽河、凌河等重点流域水污染防治，研究建立辽河流域水生态环境功能分区管理体系。
（牵头单位：省环保厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省畜牧局，参加单位：省工业和信息化委、省财政厅、省农委、省海洋渔业厅等部门）七、强化节能减排技术支撑和服务体系建设（二十六）加快节能减排共性关键技术研发示范推广。
科学制定并严格实施城市规划，强化城市空间管制要求和绿地控制要求，规范各类产业园区和城市新城、新区设立和布局，禁止随意调整和修改城市规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。
在节能领域，重点攻克能源清洁利用、工业余能余热高效回收利用等节能关键技术，研发一批高效节能装备及产品。
在减排领域，研发高浓度难降解工业废水、烟气脱硫脱硝除尘、土壤污染治理、固废与垃圾资源资源化利用等减排关键技术及装备。
结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进位于城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁、改造，到2017年基本完成。
继续组织实施菱镁矿高效利用绿色生产技术、新型钒钛磁铁矿高效综合利用等节能减排科技示范工程。
（牵头单位：省科技厅，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通厅等部门）（二十七）推进节能减排技术系统集成应用。
本着“谁污染、谁负责，多排放、多负担，节能减排得收益、获补偿”的原则，积极推行激励与约束并举的节能减排新机制。
鼓励有条件的园区和城市，统筹整合钢铁、水泥、电力等高耗能企业的余热余能资源和区域用能需求，实现能源梯级利用。
分行业、分地区对水、电等资源类产品制定企业消耗定额。
大力发展“互联网+智慧能源”，推动建立城市智慧能源系统，鼓励发展智能家居、智能楼宇、智能小区和智能工厂，推动智能电网、储能设施、分布式能源、智能用电终端协同发展。
建立企业“领跑者”制度，对能效、排污强度达到更高标准的先进企业给予鼓励。
综合采取节能减排系统集成技术，推动锅炉系统、供热/制冷系统、电机系统、照明系统等优化升级。
全面落实“合同能源管理”的财税优惠政策，完善促进环境服务业发展的扶持政策，推行污染治理设施投资、建设、运行一体化特许经营。
（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省科技厅，参加单位：省财政厅、省住房城乡建设厅、省环保厅、省质监局等部门）（二十八）完善节能减排创新平台和服务体系。
完善绿色信贷和绿色证券政策，将企业环境信息纳入征信系统。
依托高等院校、科研院所，积极筹建冶金节能、固废资源化、大气污染防治等一批产业共性技术创新平台。
组建一批省级工程技术研究中心和重点实验室，提高节能环保产业自主创新能力。
根据脱硝成本，结合调整销售电价，完善脱硝电价政策。
加强节能减排技术遴选、评定及推广，编制《辽宁省重点节能减排技术目录》，鼓励企业积极采用先进适用技术进行技术升级。
现有火电机组采用新技术进行除尘设施改造的，要给予价格政策支持。
（牵头单位：省科技厅，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅，省住房城乡建设厅、省交通厅、省质监局等部门）八、完善节能减排支持政策（二十九）完善价格收费政策。
落实差别电价和惩罚性电价政策，清理高耗能企业优惠电价政策。
推进天然气价格形成机制改革，理顺天然气与可替代能源的比价关系。
按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，完善对部分困难群体和公益性行业成品油价格改革补贴政策。
完善居民阶梯电价（煤改电除外）制度，推行居民阶梯气价（煤改气除外）、水价制度。
适时提高排污收费标准，将挥发性有机物纳入排污费征收范围。
深化供热计量收费改革，完善脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价政策。
完善“两高”行业产品出口退税政策和资源综合利用税收政策。
（牵头单位：省物价局、省财政厅，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅等部门）（三十）完善财政税收激励政策。
符合税收法律法规规定，使用专用设备或建设环境保护项目的企业以及高新技术企业，可以享受企业所得税优惠。
加大对节能减排工作的资金支持力度，争取中央专项资金，统筹安排相关专项资金，合理利用省产业（创业）投资引导基金，支持节能减排重点工程、能力建设和公益宣传。
推广节能环保服务政府采购，严格执行国家节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。
深化节能环保投融资体制改革，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。
落实国家关于节能减排企业所得税、增值税、资源综合利用产品和劳务退免税以及支持节能环保、新能源等新兴产业发展的税收政策。
引导银行业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持。
从事国家鼓励类项目的企业进口自用节能减排技术装备且符合政策规定的，免征进口关税。
探索排污权抵押融资模式，拓展节能环保设施融资、租赁业务。
（牵头单位：省财政厅、省发展改革委、省国税局、省地税局，参加单位：省工业和信息化委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省机关事务管理局等部门）（三十一）健全绿色金融体系。
地方人民政府要对涉及民生的“煤改气”项目、黄标车和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车等加大政策支持力度，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。
推进绿色金融业务创新，鼓励和引导银行业金融机构建立和完善支持节能减排和淘汰落后产能的长效机制。
要将空气质量监测站点建设及其运行和监管经费纳入各级财政预算予以保障。
加大节能环保领域的金融支持力度，探索节能减排技改项目融资，节能服务商融资、节能减排设备供应商买方信贷融资、节能减排设备制造商增产融资和融资租赁等绿色信贷产品。
在环境执法到位、价格机制理顺的基础上，中央财政统筹整合主要污染物减排等专项，设立大气污染防治专项资金，对重点区域按治理成效实施“以奖代补”；
支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资，鼓励绿色信贷资产、节能减排项目应收账款证券化。
中央基本建设投资也要加大对重点区域大气污染防治的支持力度。
研究设立绿色发展基金，鼓励社会资本按市场化原则设立节能环保产业投资基金。
加快大气污染防治法修订步伐，重点健全总量控制、排污许可、应急预警、法律责任等方面的制度，研究增加对恶意排污、造成重大污染危害的企业及其相关负责人追究刑事责任的内容，加大对违法行为的处罚力度。
（牵头单位：省政府金融办、中国人民银行沈阳分行，参加单位：省财政厅、省发展改革委、省环保厅、辽宁银监局、辽宁证监局、辽宁保监局等部门）九、建立和完善节能减排市场化机制（三十二）建立市场化交易机制。
健全用能权、排污权、碳排放权交易机制，创新有偿使用、预算管理、投融资等机制，培育和发展交易市场。
研究起草环境税法草案，加快修改环境保护法，尽快出台机动车污染防治条例和排污许可证管理条例。
推进碳排放权交易市场建设，组织全省重点排放企业积极参与全国碳排放权交易。
各地区可结合实际，出台地方性大气污染防治法规、规章。
加快实施排污许可制，建立企事业单位污染物排放总量控制制度，构建市场化的价格交易机制，提升排污权交易活力。
加快制（修）订重点行业排放标准以及汽车燃料消耗量标准、油品标准、供热计量标准等，完善行业污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。
（牵头单位：省发展改革委、省财政厅、省环保厅）（三十三）推行合同能源管理模式。
鼓励节能服务公司创新服务模式，提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”合同能源管理综合服务。
完善国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制，加强对地方人民政府执行环境法律法规和政策的监督。
加大环境监测、信息、应急、监察等能力建设力度，达到标准化建设要求。
建设城市站、背景站、区域站统一布局的国家空气质量监测网络，加强监测数据质量管理，客观反映空气质量状况。
政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出，视同能源费用支出。
加强重点污染源在线监控体系建设，推进环境卫星应用。
到2015年，地级及以上城市全部建成细颗粒物监测点和国家直管的监测点。
（牵头单位：省发展改革委、省财政厅，参加单位：省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省机关事务管理局等部门）（三十四）健全绿色标识认证体系。
推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，明确重点，加大力度，严厉打击环境违法行为。
完善绿色建筑、绿色建材标识和认证制度，建立可追溯的绿色建材评价和信息管理系统。
完善绿色商场、绿色宾馆、绿色饭店、绿色景区等绿色服务评价办法，积极开展第三方认证评价。
落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关要依法追究有关部门和人员的责任。
按照国家分头设立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品整合为绿色产品的进程，推动落实统一的绿色产品标准、认证、标识体系。
国家每月公布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单。
（牵头单位：省质监局，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省商务厅等部门）（三十五）推进环境污染第三方治理。
各省（区、市）要公布本行政区域内地级及以上城市空气质量排名。
鼓励在环境监测与风险评估、环境公用设施建设与运行、重点区域和重点行业污染防治、生态环境综合整治等领域推行第三方治理。
地级及以上城市要在当地主要媒体及时发布空气质量监测信息。
落实第三方治理项目增值税即征即退政策，加大财政对第三方治理项目的补助和奖励力度。
各级环保部门和企业要主动公开新建项目环境影响评价、企业污染物排放、治污设施运行情况等环境信息，接受社会监督。
研究设立第三方治理项目引导基金，解决第三方治理企业融资难、融资贵问题。
（牵头单位：省发展改革委、省环保厅，参加单位：省工业和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅等部门）（三十六）加强电力需求侧管理。
实施工业领域电力需求侧管理专项行动，制定和完善有序用电方案，积极引导工业企业参与有序用电，做好工业错峰、避峰用电预案，落实峰谷、差别电价等有关政策。
积极推进工业领域电力需求侧管理，做好电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核工作。
建立京津冀、长三角区域大气污染防治协作机制，由区域内省级人民政府和国务院有关部门参加，协调解决区域突出环境问题，组织实施环评会商、联合执法、信息共享、预警应急等大气污染防治措施，通报区域大气污染防治工作进展，研究确定阶段性工作要求、工作重点和主要任务。
（牵头单位：省工业和信息化委，参加单位：省发展改革委、省财政厅、省电力公司等部门）十、落实节能减排目标责任（三十七）健全节能减排计量、统计、监测和预警体系。
国务院与各省（区、市）人民政府签订大气污染防治目标责任书，将目标任务分解落实到地方人民政府和企业。
健全能源计量和能源消费统计指标体系，加快国家城市能源计量中心建设。
将重点区域的细颗粒物指标、非重点地区的可吸入颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。
国务院制定考核办法，每年初对各省（区、市）上年度治理任务完成情况进行考核；
建立联网直报数据审核业务流程，设置更严格的省级审核模板。
2015年进行中期评估，并依据评估情况调整治理任务；
强化能耗数据质量管理，提高能耗预警、监测和分析水平。
重点监控六大高耗能行业的重点用能单位，密切跟踪耗能大户能耗的变动，审核重点企业数据的匹配程度，确保数据的基本衔接。
考核和评估结果经国务院同意后，向社会公布，并交由干部主管部门，按照《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》等规定，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
全面加强挥发性有机物环境空气质量和污染排放自动在线监测工作。
定期公布各地区、重点行业、重点单位节能减排目标完成情况，发布预警信息，及时提醒高预警等级地区和单位的相关负责人，强化督促指导和帮扶。
对未通过年度考核的，由环保部门会同组织部门、监察机关等部门约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促。
推动企事业单位环境信息公开工作，督促各地制定并及时公开重点排污单位名录，规范环境信息公开程序和形式，及时、准确全面公开企业事业单位环境信息，加强执法监督力度，严厉查处不按规定公开环境信息的排污单位。
对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任，环保部门要对有关地区和企业实施建设项目环评限批，取消国家授予的环境保护荣誉称号。
（牵头单位：省发展改革委、省环保厅、省统计局，参加单位：省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通厅、省国资委、省质监局、省机关事务管理局等部门）（三十八）合理分解节能减排指标。
实施能源消耗总量和强度双控行动，改革完善主要污染物总量减排制度。
强化约束性指标管理，健全目标责任分解机制，将全省能耗总量控制和节能目标分解到各市。
环保部门要加强与气象部门的合作，建立重污染天气监测预警体系。
各市要根据下达的任务明确年度工作目标并层层分解落实，明确下一级政府、有关部门、重点用能单位责任，编制用能预算管理方案；
到2014年，京津冀、长三角、珠三角区域要完成区域、省、市级重污染天气监测预警系统建设；
以改善环境质量为核心，突出重点工程减排，实行分区分类差别化管理，科学确定减排指标，环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务。
其他省（区、市）、副省级市、省会城市于2015年底前完成。
（牵头单位：省发展改革委、省环保厅，参加单位：省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通厅、省机关事务管理局等部门）（三十九）加强目标责任评价考核。
要做好重污染天气过程的趋势分析，完善会商研判机制，提高监测预警的准确度，及时发布监测预警信息。
强化节能减排约束性指标考核，省政府每年组织开展市级政府节能减排目标责任评价考核，将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容。
对未完成能耗强度降低目标的市级政府进行问责，对未完成省下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈，实行高耗能项目缓批限批。
空气质量未达到规定标准的城市应制定和完善重污染天气应急预案并向社会公布；
对环境质量改善、总量减排目标均未完成的地区，暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批。
要落实责任主体，明确应急组织机构及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容，按不同污染等级确定企业限产停产、机动车和扬尘管控、中小学校停课以及可行的气象干预等应对措施。
将重点单位节能减排考核结果纳入省企业信用数据库，并推送国家信用信息共享平台。
对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。
京津冀、长三角、珠三角等区域要建立健全区域、省、市联动的重污染天气应急响应体系。
落实国有企业节能减排目标责任制，将节能减排指标完成情况作为企业绩效和负责人业绩考核的重要内容。
区域内各省（区、市）的应急预案，应于2013年底前报环境保护部备案。
（牵头单位：省发展改革委、省环保厅、省委组织部，参加单位：省工业和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省海洋渔业厅、省国资委、省质监局、省统计局、省机关事务管理局等部门）十一、强化节能减排监督检查（四十）健全节能环保法规标准。
严格贯彻落实国家各项节能环保法规标准，全面启动大气环境质量限期达标规划编制工作。
将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。
加快制订《辽宁省大气污染防治条例》，修订《辽宁省环境保护条例》。
要依据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，引导公众做好卫生防护。
启动《印刷业挥发性有机物排放标准》和《工业涂装工序大气污染物排放标准》等地方标准和相关技术规范的编制工作。
十、明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护
完善节约型公共机构分类评价标准，颁布实施《节约型公共机构评价标准》、《公共机构能源审计技术规范》。
（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅、省质监局，参加单位：省政府法制办、省住房城乡建设厅、省交通厅、省商务厅、省统计局、省机关事务管理局、省海洋渔业厅等部门）（四十一）严格节能减排监督检查。
地方各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负总责，要根据国家的总体部署及控制目标，制定本地区的实施细则，确定工作重点任务和年度控制指标，完善政策措施，并向社会公开；
要不断加大监管力度，确保任务明确、项目清晰、资金保障。
加强节能监察能力建设，健全环保监管体制，强化节能环保执法监察。
加强节能审查，强化事中事后监管，加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度，严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为，依法公布违法单位名单，发布重点企业污染物排放信息，对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办，确保节能环保法律、法规、规章和强制性标准有效落实。
各有关部门要密切配合、协调力量、统一行动，形成大气污染防治的强大合力。
强化执法问责，对行政不作为、执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。
环境保护部要加强指导、协调和监督，有关部门要制定有利于大气污染防治的投资、财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策，依法做好各自领域的相关工作。
（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅，参加单位：省住房城乡建设厅、省质监局、省海洋渔业厅等部门）十二、动员全社会参与节能减排（四十二）推行绿色消费。
倡导绿色生活和休闲模式，推动全民在衣、食、住、行等方面更加勤俭节约、绿色低碳、文明健康，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费。
企业是大气污染治理的责任主体，要按照环保规范要求，加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保达标排放，甚至达到“零排放”；
开展旧衣“零抛弃”及闲置旧物交换活动，利用旧物开展巾帼助困志愿服务。
倡导广大职工从家庭家教家风方面入手，引导家庭购买节能、高效家电、节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次性用品的使用，畅通绿色产品流通渠道，鼓励建立绿色批发市场、节能超市等绿色流通主体。
（牵头单位：省发展改革委、省环保厅，参加单位：省工业和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省商务厅、省总工会、团省委、省妇联等部门）（四十三）倡导全民参与。
要积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治的科学知识。
推动全社会树立节能是第一能源、节约就是增加资源的理念，深入开展全民节约行动和节能“进机关、进单位、进企业、进军营、进商超、进宾馆、进学校、进家庭、进社区、进农村”等“十进”活动。
广泛开展节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，制播节能减排公益广告，鼓励建设节能减排博物馆、展示馆，创建节能减排宣传教育示范基地，形成人人、事事、时时参与节能减排的社会氛围。
倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量。
发展节能减排公益事业，鼓励公众参与节能减排公益活动。
我国仍然处于社会主义初级阶段，大气污染防治任务繁重艰巨，要坚定信心、综合治理，突出重点、逐步推进，重在落实、务求实效。
（牵头单位：省委宣传部、省发展改革委、省环保厅，参加单位：省教育厅、省工业和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省质监局、省新闻出版广电局、省机关事务管理局、省总工会、团省委、省妇联等部门）（四十四）强化社会监督。
各地区、各有关部门和企业要按照本行动计划的要求，紧密结合实际，狠抓贯彻落实，确保空气质量改善目标如期实现。
充分发挥各种媒体作用，报道先进典型、经验和做法，曝光违规用能和各种浪费行为。
完善公众参与制度，及时准确披露各类环境信息，扩大公开范围，保障公众知情权，维护公众环境权益。
依法实施环境公益诉讼制度，对污染环境、破坏生态的行为可依法提起公益诉讼。
（牵头单位：省委宣传部、省发展改革委、省环保厅，参加单位：省总工会、团省委、省妇联等部门）附件：1.“十三五”各市能耗总量和强度“双控”目标2.“十三五”各市化学需氧量排放总量控制计划3.“十三五”各市氨氮排放总量控制计划4.“十三五”各市二氧化硫排放总量控制计划5.“十三五”各市氮氧化物排放总量控制计划