现将《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《大气污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）精神，切实加强大气污染防治，努力改善空气质量，保障广大人民群众身体健康，结合我省实际，制订本实施方案。
大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。
到2017年，全省空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度比2012年下降10%以上（各市大气污染防治目标任务详见附件）。
力争到2022年或更长时间，基本消除重污染天气，全省空气质量明显改善。
）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。
随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。
2014年6月底前，除循环流化床锅炉以外的燃煤机组（含自备电厂）均应安装脱硝设施。
总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段治理，推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设美丽中国而奋斗。
2014年底前，所有钢铁、石化、有色金属冶炼、陶瓷窑炉、浮法玻璃、再生铅企业及每小时20蒸吨以上的燃煤锅炉完成脱硫设施建设；
奋斗目标：经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；
取消燃煤电厂烟气旁路，对不能稳定达标的脱硫设施进行升级改造；
日产4000吨以上的新型干法水泥窑完成低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。
力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。
2017年底前，其他新型干法水泥窑完成低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。
具体指标：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；
京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。
2014年底前，对颗粒物排放不能稳定达标的火电、水泥、钢铁等重点企业及每小时20蒸吨以上的燃煤锅炉完成除尘设施升级改造；
矿山、混凝土搅拌站要建设和改造除尘设施，达不到除尘要求的一律停产整治或坚决关闭。
加强矿区和运输道路管理，规范废弃物堆放，落实防尘抑尘措施。
加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；
其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。
将控制挥发性有机物排放列入建设项目环境影响评价重要内容。
在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。
2015年底前，完成重点行业挥发性有机物污染源清单编制工作。
在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。
开展石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物专项整治和石化行业“泄漏检测与修复”技术改造，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂，加强汽车维修露天喷涂污染控制，积极开发缓释肥等新型肥料，减少化肥施用过程中氨的排放。
所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。
推进钢铁、化工、石化、煤炭、电力、有色金属冶炼、水泥等重点行业强制性清洁生产审核，推广先进适用技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造，高效利用资源能源，实现企业节能降耗、减污增效。
除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施，新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。
到2017年，全省钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业排污强度比2012年下降30%以上。
在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。
限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理，在原油成品油码头积极开展油气回收治理。
2017年底前，除保留必要的应急和调峰燃煤采暖锅炉外，各市建成区和有条件的县城要完成每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰工作，禁止新建每小时20蒸吨及以下燃煤锅炉；
完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。
其他城镇建成区不再新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉。
京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前基本完成燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造，完成石化企业有机废气综合治理。
加强锅炉行业管理，对违规新建的锅炉不予检验、登记并依法拆除。
着力推进城市和工业园区集中供热、供气和煤改气、改电、改热水配送等工程建设，鼓励余热、余压、余能综合利用，推广应用高效节能环保型锅炉。
加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。
推进建筑、建造方式转变，开展建筑工地、道路、港口码头、物料堆场扬尘综合整治。
渣土运输车辆应采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。
强化扬尘污染防治责任，严格实行网格化管理，施工企业要在开工前制定建筑施工现场扬尘控制措施，对施工现场实施封闭围挡、道路硬化、材料堆放遮盖、进出车辆冲洗、工程立面围护、建筑垃圾清运等措施。
增加城市道路施工洒水频次，限制鼓风式除尘器，推广吸尘式除尘器或吹吸一体式除尘设备。
推进城市及周边绿化和防风防沙林建设，扩大城市建成区绿地规模。
安装渣土运输车辆GPS定位系统，严格实施密闭运输，落实冲洗保洁措施。
推行城区道路机械化清扫等低尘作业方式，2017年底前，各市基本实现机械化吸尘保洁作业。
城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施，推广使用高效净化型家用吸油烟机。
2014年底前，各市、县政府要制定餐饮服务业布局规划，合理布设餐饮经营点。
严格新建餐饮服务经营项目环保要求，未经审批的非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目。
优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。
推广使用净化型家用抽油烟机，餐饮服务经营场所和单位食堂要安装油烟净化装置并正常运行。
实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设。
根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。
通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。
全面开展高污染禁燃区划定工作，并根据城市建成区发展状况适时调整扩大禁燃区范围。
2014年底前，将高污染燃料禁燃区内已建成使用高污染燃料的各类设施予以拆除或改用清洁能源。
加快石油炼制企业升级改造，力争在2013年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油，在2014年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，在2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，在2017年底前，全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。
加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。
充分考虑产业、人口、交通、环境承载力，科学规划城市发展规模，引导人口合理分布。
采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。
编制城市环境总体规划，强化城市生态、绿地空间管控，形成有利于大气污染物扩散的城市空间格局。
到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。
在城市规划区禁止新建废气污染严重的建设项目，已建的要实行搬迁、改造。
到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。
到2017年，各市基本完成主城区重污染企业搬迁、改造。
积极创建园林城市、环保模范城市，到2015年，力争创建10个绿色生态示范区；
环保、工业和信息化、质检、工商等部门联合加强新生产车辆环保监管，严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为；
到2017年，全省城市建成区绿化覆盖率达到44%，建成绿道3000公里以上，争取6个以上的市成功创建环保模范城市。
加强在用机动车年度检验，对不达标车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶。
鼓励城乡居民绿色出行，倡导城市公共交通、自行车、步行为主的城市交通模式。
加强城市步行和自行车交通系统建设，大力发展城市公共自行车网络。
加强停车场建设，推广智能交通管理，发展快速公交和轨道交通。
以智能公交建设为载体，加快建设公众出行信息服务、车辆运营调度管理、安全监控和应急处置等信息系统。
不断提高低速汽车（三轮汽车、低速货车）节能环保要求，减少污染排放，促进相关产业和产品技术升级换代。
2017年底前，各市城市公共交通分担率达到40%以上。
自2017年起，新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。
2013年底前，供应符合国家第四阶段标准的车用汽油；
公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买。
2014年底前，供应符合国家第四阶段标准的车用柴油；
北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。
2017年底前，供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。
2014年底前，完成加油站、油罐车和储油库油气回收治理，新建、改建、扩建的油库、加油站及新投运的油罐车，同步实施油气回收治理。
修订高耗能、高污染和资源性行业准入条件，明确资源能源节约和污染物排放等指标。
有条件的地区要制定符合当地功能定位、严于国家要求的产业准入目录。
建立省、市、县三级机动车排气污染监管中心，对机动车排气污染防治工作实施统一监管。
严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。
2014年6月底前，基本建成覆盖全省的机动车排气检测站点；
2015年底前，全面实行轻型机动车排气“工况法”检测。
结合产业发展实际和环境质量状况，进一步提高环保、能耗、安全、质量等标准，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。
对排气不达标车辆，不得发放环保合格标志，不予核发车辆检验合格标志，并强制履行报废手续。
按照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》、《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》的要求，采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。
2015年底前，在用机动车环保标志发放率达到90%以上。
2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨能力）1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。
推广使用环保电子卡，实现环保标志电子化、智能化管理，2017年底前，建成机动车环保标志电子智能监控网络。
对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续。
加速淘汰黄标车，2014年底前，各市要实施“黄标车”区域限行措施，依法处罚违反限行规定的车辆，形成“黄标车”全省连片限行格局；
2016年、2017年，各地区要制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。
2015年底前淘汰2005年底前注册营运的黄标车；
对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。
2014年底前，制定市级机动车保有量控制规划，限制城市机动车过快增长，转入的机动车执行新车标准。
加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出的机制。
制定财政、土地、金融等扶持政策，支持产能过剩“两高”行业企业退出、转型发展。
机动车生产销售企业不得生产、进口、销售不符合排放标准的车辆。
发挥优强企业对行业发展的主导作用，通过跨地区、跨所有制企业兼并重组，推动过剩产能压缩。
加快柴油车选择性催化还原系统配备和车用尿素供应体系建设。
鼓励出租车更换高效尾气净化装置，研究缩短公交车、出租车强制报废年限。
认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；
有序推进液化天然气动力船舶试点改造、港口水平运输机械“油改气”和靠港船舶岸电系统建设。
有效开展施工机械环保治理和环保标志管理，推进柴油施工机械加装尾气后处理装置。
地方人民政府要加强组织领导和监督检查，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。
加快开发新能源适用车型，重点开发城市公共交通等商用车产品。
支持新增公交车使用新能源和清洁燃料，鼓励公共服务领域优先采购节能与新能源汽车，支持合肥、芜湖做好国家新一轮新能源汽车推广应用示范工作。
加强灰霾、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研究，为污染治理提供科学支撑。
制定新能源汽车充电设施总体发展规划，按统一规范标准配备安装充电设施。
鼓励电网公司、投资机构、节能服务企业等参与新能源汽车充电与维修、电池维护与回收等基础设施建设和运营。
支持企业技术中心、国家重点实验室、国家工程实验室建设，推进大型大气光化学模拟仓、大型气溶胶模拟仓等科技基础设施建设。
到2015年底，全省累计建设充电站58个、充电桩5万个。
加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机（车）排放净化、环境监测，以及新能源汽车、智能电网等方面的技术研发，推进技术成果转化应用。
加强大气污染治理先进技术、管理经验等方面的国际交流与合作。
坚定不移实施主体功能区制度，划定生态红线，充分发挥主体功能区规划在国土空间开发方面的基础性和约束性作用。
对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造；
严格按照主体功能区定位，制定全省重大生产力布局调整意见和主导产业投资导向目录，严禁在生态脆弱或环境敏感区建设“两高”项目。
到2017年，重点行业排污强度比2012年下降30%以上。
推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。
积极开发缓释肥料新品种，减少化肥施用过程中氨的排放。
完善配套政策措施，促进园区内企业各种原料、产品、副产物、排放废物交换循环利用，大幅提高企业主要原材料产出率、资源循环利用率，努力建成资源节约型和环境友好型生态工业示范园区。
鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。
制定并执行高于国家要求的“两高”产业准入目录和产能总量控制政策措施。
不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增产能项目，新、改、扩建项目要制定产能置换方案，实行产能等量或减量置换。
大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展。
清理和坚决停建产能严重过剩在建违规项目，充分发挥市场和节能环保倒逼机制，进一步压缩过剩产能。
到2017年，单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各类国家级园区和30%以上的各类省级园区实施循环化改造，主要有色金属品种以及钢铁的循环再生比重达到40%左右。
建立完善淘汰落后产能公告、目标责任和激励等制度，鼓励各地和企业提前淘汰落后产能。
着力把大气污染治理的政策要求有效转化为节能环保产业发展的市场需求，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。
2014年底前，完成全省“十二五”落后产能淘汰任务；
扩大国内消费市场，积极支持新业态、新模式，培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业，大幅增加大气污染治理装备、产品、服务产业产值，有效推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。
2016年、2017年，实施范围更广、标准更高的落后产能淘汰措施。
对未按期完成淘汰任务的地区和企业，暂停该地区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续，依法吊销企业排污许可证、生产许可证等。
加强小型工业污染企业环境综合整治，实施集约布局、改造升级、关停并转、分类治理。
严格依法取缔小化工、小石灰窑、小冶炼、小矿山、小选矿等环境违法企业。
制定国家煤炭消费总量中长期控制目标，实行目标责任管理。
到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。
严格实施主要污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。
京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。
实行主要污染物排放许可证管理和大气污染物排放量等量削减制度。
京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。
根据环境质量改善的需要，执行大气污染物特别排放限值。
严格执行建设项目环境影响评价和环境管理“三同时”制度，实施规划环评和项目环评联动，所有新、改、扩建项目必须履行环境影响评价和节能评估审查。
现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。
到2015年，新增天然气干线管输能力1500亿立方米以上，覆盖京津冀、长三角、珠三角等区域。
优化天然气使用方式，新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤；
鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目；
有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目。
制定煤制天然气发展规划，在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化步伐。
积极有序发展水电，开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能，安全高效发展核电。
到2017年，运行核电机组装机容量达到5000万千瓦，非化石能源消费比重提高到13%。
京津冀区域城市建成区、长三角城市群、珠三角区域要加快现有工业企业燃煤设施天然气替代步伐；
到2017年，基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气替代改造任务。
提高煤炭洗选比例，新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设与改造；
禁止进口高灰份、高硫份的劣质煤炭，研究出台煤炭质量管理办法。
扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。
结合城中村、城乡结合部、棚户区改造，通过政策补偿和实施峰谷电价、季节性电价、阶梯电价、调峰电价等措施，逐步推行以天然气或电替代煤炭。
鼓励北方农村地区建设洁净煤配送中心，推广使用洁净煤和型煤。
新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。
京津冀、长三角、珠三角等区域，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。
积极发展绿色建筑，政府投资的公共建筑、保障性住房等要率先执行绿色建筑标准。
新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。
推进供热计量改革，加快北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造；
新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑逐步实行供热计量收费。
按照主体功能区规划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区。
加强产业政策在产业转移过程中的引导与约束作用，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。
在东部、中部和西部地区实施差别化的产业政策，对京津冀、长三角、珠三角等区域提出更高的节能环保要求。
提高节能环保准入门槛，健全重点行业准入条件，公布符合准入条件的企业名单并实施动态管理。
严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。
京津冀、长三角、珠三角区域以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、乌鲁木齐城市群等“三区十群”中的47个城市，新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉项目要执行大气污染物特别排放限值。
各地区可根据环境质量改善的需要，扩大特别排放限值实施的范围。
… 1 unchanged clause …
科学制定并严格实施城市规划，强化城市空间管制要求和绿地控制要求，规范各类产业园区和城市新城、新区设立和布局，禁止随意调整和修改城市规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。
鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推动园区废物交换利用、能量分质梯级利用、公共服务平台等基础设施建设，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。
推进循环经济发展“百千万”示范工程，加快资源综合利用示范基地和骨干企业建设，建成一批循环经济示范企业、园区及循环经济基地。
结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进位于城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁、改造，到2017年基本完成。
到2017年，全省单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右，50%以上的国家级开发区和30%以上的省级开发区实施循环化改造。
本着“谁污染、谁负责，多排放、多负担，节能减排得收益、获补偿”的原则，积极推行激励与约束并举的节能减排新机制。
鼓励企业、高校和科研院所发展环保新兴产业，培育一批具有竞争力的大中型节能环保企业。
分行业、分地区对水、电等资源类产品制定企业消耗定额。
依托合肥、芜湖、马鞍山、蚌埠等市产业基础，打造节能环保装备研发制造产业基地，大幅增加大气污染治理装备、产品、服务产业收入，有效推动节能环保产业快速发展。
建立企业“领跑者”制度，对能效、排污强度达到更高标准的先进企业给予鼓励。
加快开发利用生物质能、风能、太阳能、地热能等新能源，安全高效发展核电。
加快芜湖、合肥等国家新能源示范城市及休宁等绿色能源示范县建设。
推广生物质成型燃料、非粮生物质液体燃料等农林生物质剩余物能源化利用，努力建成全国低风速连片风电示范基地和新能源产业基地。
推进桐城、宁国抽水蓄能电站前期工作，打造长三角地区抽水蓄能电站绿色储能基地。
开展西气东输五线安徽段前期工作，加快天然气管网建设，推进城镇和沿江地区液化天然气储存配气设施建设，到2017年基本实现所有市、县管道供气。
加快燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气等清洁能源替代。
发展天然气分布式能源，推进淮南煤制天然气项目前期工作，促进页岩气资源、煤矿瓦斯（煤层气）勘探开发。
制定全省煤炭消费总量中长期控制目标，合理控制煤炭消费总量。
加强煤炭需求侧管理，逐步降低煤炭消费强度，控制其过快增长势头。
加强对重点耗能行业和企业的监督监测，实行单位产品能耗限额管理。
充分利用余热、余压、余能生产电力和热力，鼓励焦炉气综合利用，实现能量梯级利用。
到2017年，全省非化石能源消费总量占能源消费总量达到6%以上。
大力推广洁净煤技术，到2017年，原煤入选率达到85%以上。
以煤炭洗选加工和清洁发电、现代煤化工为重点，减少煤炭运输和煤炭直接燃烧利用。
鼓励按煤炭品种、用途合理分级利用，控制将炼焦用煤、优质无烟煤、优质化工用煤作为动力煤直接燃烧。
新建高能耗项目单位产品（产值）能耗达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。
加快现役燃煤机组技术改造，提高大容量、高参数、节能环保型机组比重，新建燃煤电厂应为60万千瓦级以上超超临界机组。
支持煤电联营和煤电一体化开发，鼓励建设坑口、港口、负荷中心电站。
继续实施农村电网改造升级工程，加速推进电网智能化建设。
加强节能发电调度管理，按机组能耗和污染物排放水平由低到高依次调用燃煤发电机组。
继续推进电力节能降耗，到2015年，省内火电供电煤耗下降到每千瓦时310克，电网线损率下降到7.65%以下。
禁止露天焚烧秸秆、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、假冒伪劣产品以及其他产生烟尘的物质。
全面推进秸秆机械化粉碎还田和饲料化、能源化等综合利用，做好生物质能电厂秸秆收集工作，到2015年，秸秆综合利用率力争达到80%以上。
加强秸秆焚烧监管，强化市、县、镇、村四级秸秆禁烧责任，将秸秆禁烧落实情况与农业相关奖补政策、环保工作考核和农村生态创建等挂钩，建立督查巡查和跨区域联动工作机制。
加快实施绿色建筑行动，推动政府投资的公共建筑率先执行绿色建筑标准，鼓励保障性住房、房地产项目按绿色建筑标准建设。
加快既有建筑节能改造，新建建筑严格执行强制性节能标准，推进可再生能源建筑一体化应用，推动区域供冷供热、分布式能源、太阳能、浅层地热、生物质能等规模化应用。
到2015年，全省太阳能光热建筑一体化应用面积达到6000万平方米。
建立由省政府常务副省长任第一召集人、省政府分管副省长任召集人、省有关单位负责人参加的省大气污染防治联席会议制度，统筹协调全省大气污染防治工作。
联席会议定期研究大气污染防治工作重点，强化协调联动，督促落实防治措施，协调解决突出问题。
各市、县政府对辖区内大气环境质量负总责，主要领导是第一责任人，分管领导直接负责。
建立“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的责任体系，建立相应的议事协调机构，抓紧制定实施细则，明确工作举措，确保完成上级政府下达的目标任务。
督促企业按照节能环保规范要求，严格内部管理，加大资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保达标排放，努力建设资源节约型、环境友好型企业；
自觉履行环境保护的社会责任，主动公开企业环境信息，接受社会监督。
省政府与各市人民政府签订大气污染防治目标责任书，将可吸入颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标。
省政府制定考核办法，对各市大气污染防治工作情况实施年度考核，考核结果经省政府同意后向社会公布，并交干部主管部门作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
对未通过年度考核的，由省环保部门会同组织、监察等部门约谈市政府及其相关部门负责人，提出督促整改意见。
对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，省监察部门要依法依纪追究有关单位和人员的责任，省环保部门要对有关地区和企业实施建设项目环评限批，取消有关环境保护荣誉称号。
坚持“谁污染、谁负责，多排放、多负担，节能减排得收益、获补偿”的原则，推行激励与约束并举的节能减排新机制。
… 1 unchanged clause …
完善绿色信贷和绿色证券政策，将企业环境信息纳入征信系统。
完善绿色信贷和绿色证劵政策，推进环境污染责任保险工作，建立企业环境信息征信系统，实施差别化信贷融资政策。
严格限制环境违法企业贷款和上市融资。
严格高耗能、高污染企业上市环保核查，对环境违法企业严格限制贷款和上市融资。
推进排污权有偿使用和交易试点。
积极推进大气污染物排放指标有偿使用和排污权交易工作，建立排污指标回购和收储机制。
（二十）完善价格税收政策。
32．完善价格税收政策。
根据脱硝成本，结合调整销售电价，完善脱硝电价政策。
现有火电机组采用新技术进行除尘设施改造的，要给予价格政策支持。
对国家限制类、淘汰类以及列入省政府关停企业的高耗能、高污染行业实行差别电价、用水定额和超定额加价。
完善峰谷电价、季节性电价政策，通过合理价差引导群众改变生活方式，推动节能产品应用。
推进天然气价格形成机制改革，理顺天然气与可替代能源的比价关系。
按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，完善对部分困难群体和公益性行业成品油价格改革补贴政策。
适时提高排污收费标准，将挥发性有机物和建筑施工扬尘纳入排污费征收范围。
落实国家有关促进大气环境保护的消费税、出口退税、资源税、企业所得税优惠等政策。
适时提高排污收费标准，将挥发性有机物纳入排污费征收范围。
科学运用规划、投资、产业等措施，建立健全节能环保投融资机制。
完善“两高”行业产品出口退税政策和资源综合利用税收政策。
鼓励民间资本、社会资本投入大气污染防治，引导金融机构加大防治项目信贷支持。
符合税收法律法规规定，使用专用设备或建设环境保护项目的企业以及高新技术企业，可以享受企业所得税优惠。
深化节能环保投融资体制改革，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。
引导银行业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持。
… 1 unchanged clause …
地方人民政府要对涉及民生的“煤改气”项目、黄标车和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车等加大政策支持力度，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。
扩大政府采购节能环保产品范围，提高节能环保产品采购比例。
要将空气质量监测站点建设及其运行和监管经费纳入各级财政预算予以保障。
各级财政要加大环保投入，支持大气污染治理，加大涉及民生的“煤改气”项目、黄标车和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车、环保能力建设等政策支持力度，将空气质量监测站点建设、运行和监管经费纳入各级财政预算，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。
在环境执法到位、价格机制理顺的基础上，中央财政统筹整合主要污染物减排等专项，设立大气污染防治专项资金，对重点区域按治理成效实施“以奖代补”；
省财政统筹整合主要污染物减排等专项，设立大气污染防治专项资金，加大省级基本建设投资对大气污染防治的投入。
中央基本建设投资也要加大对重点区域大气污染防治的支持力度。
推进制定、颁布机动车排气污染防治管理等地方性法规、政府规章。
加快大气污染防治法修订步伐，重点健全总量控制、排污许可、应急预警、法律责任等方面的制度，研究增加对恶意排污、造成重大污染危害的企业及其相关负责人追究刑事责任的内容，加大对违法行为的处罚力度。
各地要结合实际，抓紧修订或出台地方法规、规章和管理办法等，使大气污染防治工作有法可依、有章可循。
研究起草环境税法草案，加快修改环境保护法，尽快出台机动车污染防治条例和排污许可证管理条例。
推进联合执法、区域执法、交叉执法，建立企业违法排污行为举报奖励制度。
各地区可结合实际，出台地方性大气污染防治法规、规章。
加快制（修）订重点行业排放标准以及汽车燃料消耗量标准、油品标准、供热计量标准等，完善行业污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。
对超标排放、整改措施不落实的，依法实施限期改正、停产治理和关闭；
对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭并开展后督查；
完善国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制，加强对地方人民政府执行环境法律法规和政策的监督。
对违反治安管理处罚法和刑法的环境违法行为的，依法给予治安处罚或追究刑事责任；
加大环境监测、信息、应急、监察等能力建设力度，达到标准化建设要求。
对执法不力、监督缺位、徇私枉法等行为，依法追究有关部门和人员的责任。
建设城市站、背景站、区域站统一布局的国家空气质量监测网络，加强监测数据质量管理，客观反映空气质量状况。
加强重点污染源在线监控体系建设，推进环境卫星应用。
强化环境监察执法机构环境执法监督职能，加强环境监测、信息、应急、监察等能力建设。
到2015年，地级及以上城市全部建成细颗粒物监测点和国家直管的监测点。
省环保部门每月在省级主流媒体、互联网上公布各市环境空气质量排名等信息。
各地要及时发布大气污染防治举措、城市环境空气质量、重污染天气预警信息、新建项目环境影响评价、排污收费、企业污染物排放状况、治污设施运行情况、监督执法处罚等环境信息，接受社会监督。
推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，明确重点，加大力度，严厉打击环境违法行为。
落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关要依法追究有关部门和人员的责任。
2014年底前，所有国控空气监测站点，按新标准形成空气质量自动监测能力并实现联网。
2015年底前，完成县级城市空气质量自动监测站建设，建成全省空气质量监测网络，加强监测数据质量管理。
国家每月公布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单。
因地制宜建设环境空气质量和气象综合观测站，实现气象、环保信息共享。
各省（区、市）要公布本行政区域内地级及以上城市空气质量排名。
加快重点污染源在线监控体系和机动车排污监管平台建设。
地级及以上城市要在当地主要媒体及时发布空气质量监测信息。
各级环保部门和企业要主动公开新建项目环境影响评价、企业污染物排放、治污设施运行情况等环境信息，接受社会监督。
建设省、市重污染天气监测预警系统，完善会商研判机制，及时统一发布重污染天气预警信息。
到2015年，完成省及合肥市重污染天气监测预警系统能力建设。
市、县政府要将重污染天气应急响应纳入突发事件应急管理体系，实行政府主要领导负责制。
编制重污染天气应急预案并向社会公布，落实责任主体，明确应对措施。
建立京津冀、长三角区域大气污染防治协作机制，由区域内省级人民政府和国务院有关部门参加，协调解决区域突出环境问题，组织实施环评会商、联合执法、信息共享、预警应急等大气污染防治措施，通报区域大气污染防治工作进展，研究确定阶段性工作要求、工作重点和主要任务。
依据区域性重污染天气预警等级，迅速启动应急预案，引导公众做好卫生防护。
国务院与各省（区、市）人民政府签订大气污染防治目标责任书，将目标任务分解落实到地方人民政府和企业。
将重点区域的细颗粒物指标、非重点地区的可吸入颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。
国务院制定考核办法，每年初对各省（区、市）上年度治理任务完成情况进行考核；
2014年底前，完成合肥等重点城市细颗粒物源解析研究工作。
2015年进行中期评估，并依据评估情况调整治理任务；
建立省大气污染控制联合实验室，加快研究我省大气污染监测预警、综合防控等技术。
开发烟气治理、有机废气净化、机动车尾气净化技术，支持燃煤汞污染、挥发性有机物等大气污染物控制技术研究，加快高效除尘器、环境监测等设备开发及产业化应用。
考核和评估结果经国务院同意后，向社会公布，并交由干部主管部门，按照《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》等规定，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
对未通过年度考核的，由环保部门会同组织部门、监察机关等部门约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促。
广泛开展大气污染防治宣传教育，普及大气污染防治科学知识。
对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任，环保部门要对有关地区和企业实施建设项目环评限批，取消国家授予的环境保护荣誉称号。
倡导文明、节约、绿色、健康的生活方式，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会牢固树立生态文明观念和“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量。
环保部门要加强与气象部门的合作，建立重污染天气监测预警体系。
到2014年，京津冀、长三角、珠三角区域要完成区域、省、市级重污染天气监测预警系统建设；
其他省（区、市）、副省级市、省会城市于2015年底前完成。
要做好重污染天气过程的趋势分析，完善会商研判机制，提高监测预警的准确度，及时发布监测预警信息。
注：各市大气污染防治目标任务以2017年PM10年均浓度指标为准，下降比例按照四舍五入法确定，仅保留整数。
空气质量未达到规定标准的城市应制定和完善重污染天气应急预案并向社会公布；
要落实责任主体，明确应急组织机构及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容，按不同污染等级确定企业限产停产、机动车和扬尘管控、中小学校停课以及可行的气象干预等应对措施。
京津冀、长三角、珠三角等区域要建立健全区域、省、市联动的重污染天气应急响应体系。
区域内各省（区、市）的应急预案，应于2013年底前报环境保护部备案。
将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。
要依据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，引导公众做好卫生防护。
十、明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护
地方各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负总责，要根据国家的总体部署及控制目标，制定本地区的实施细则，确定工作重点任务和年度控制指标，完善政策措施，并向社会公开；
要不断加大监管力度，确保任务明确、项目清晰、资金保障。
各有关部门要密切配合、协调力量、统一行动，形成大气污染防治的强大合力。
环境保护部要加强指导、协调和监督，有关部门要制定有利于大气污染防治的投资、财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策，依法做好各自领域的相关工作。
企业是大气污染治理的责任主体，要按照环保规范要求，加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保达标排放，甚至达到“零排放”；
要积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治的科学知识。
倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量。
我国仍然处于社会主义初级阶段，大气污染防治任务繁重艰巨，要坚定信心、综合治理，突出重点、逐步推进，重在落实、务求实效。
各地区、各有关部门和企业要按照本行动计划的要求，紧密结合实际，狠抓贯彻落实，确保空气质量改善目标如期实现。