《安徽省2017年蓝天行动实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《大气污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
守护蓝天，持续改善空气质量，既是人民群众的迫切愿望，也是实施绿色发展的内在要求。
为认真实施《大气污染防治法》，实现《大气污染防治行动计划》确定的目标，切实改善我省环境空气质量，特制定本方案。
大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。
2017年，力争全省可吸入颗粒物（PM10）平均浓度控制在70微克/立方米以下，未达标城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在54微克/立方米以下，优良天数比例达79.9%，全省空气质量持续改善。
）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。
随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。
围绕工业大气污染治理，加快燃煤机组超低排放和节能改造，开展挥发性有机物污染综合整治，全部淘汰燃煤小锅炉，推进工业污染源全面达标排放。
围绕机动车污染防治，加快推进油气回收治理、车用油品升级，严格落实机动车排放标准，加快黄标车和老旧车淘汰与拆解，实施船舶及港口码头污染防治。
总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段治理，推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设美丽中国而奋斗。
围绕扬（烟）尘污染防治，加强施工、拆迁、道路扬尘整治，加强餐饮油烟和露天烧烤污染防治。
奋斗目标：经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；
围绕农业面源污染防治，加强秸秆综合利用，严禁秸秆露天焚烧。
力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。
具体指标：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；
研究制定安徽省关于执行大气污染物特别排放限值公告。
京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。
结合环保部《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》要求，2017年上半年对全省钢铁、火电、水泥、垃圾焚烧厂等重点行业排放情况进行全面排查和评估，对存在的环境违法问题要逐一建档，整改完成后逐一销号，并向社会公开。
对违法行为在依法处罚的同时，列出问题清单、责任清单及完成时限，督促企业限期整改，彻底解决问题。
一时难以完成整改的，要明确整改措施、时限和责任人；
加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；
全面加强火电脱硫脱硝、钢铁烧结机和球团设备脱硫、水泥熟料生产线脱硝、平板玻璃脱硫脱硝等重点行业减排工程的运行管理，确保排放浓度和处理效率均达到目标要求，全省二氧化硫和氮氧化物排放总量较2016年削减3%以上。
其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。
（省环保厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省国资委、省能源局配合）
在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。
在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。
继续推进全省现役燃煤发电机组超低排放改造和节能改造，2017年完成20台、1129万千瓦燃煤机组超低排放改造工作，到2017年底全省30万千瓦以上火电机组超低排放改造基本完成，即在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米。
对不能如期完成超低排放改造、达不到排放限值、调峰时不能稳定达到超低排放标准的机组，一律依法停产。
所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。
新建燃煤发电机组（含自备机组）、热电联产机组必须达到超低排放要求，加快推进现有循环流化床机组实施超低排放改造。
除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施，新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。
（省能源局牵头，省发展改革委、省环保厅、省物价局、省电力公司配合。
石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业，全面开展挥发性有机物专项整治。
在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。
石化和化工行业通过源头预防、过程控制和末端治理等综合措施，实施全面达标排放治理。
限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理，在原油成品油码头积极开展油气回收治理。
加强工业涂装和包装印刷行业综合整治，改进工艺流程，提高低挥发性涂料使用比例，密闭生产过程，提高有机废气收集率，确保末端治理设施运行效率。
完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。
2017年，全省挥发性有机物排放量较2015年下降2%以上。
京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前基本完成燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造，完成石化企业有机废气综合治理。
认真组织实施工信部、财政部《重点行业挥发性有机物削减行动计划》，实施农药、涂料、胶粘剂、油墨等行业原料替代工程，推广使用低挥发性有机物原辅材料，在石油炼制与石油化工、橡胶、包装印刷、制鞋、合成革、家具、汽车等行业大力推动工艺技术改造，减少工艺过程中挥发性有机物的产生和排放。
鼓励企业根据行业特点，实施相应的回收及综合治理工程。
加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。
2017年，全省工业行业苯、甲苯、二甲苯等溶剂、助剂使用量较2015年下降10%以上，低（无）挥发性有机物的绿色农药、制剂、涂料、油墨、胶粘剂和轮胎等产品比例明显上升。
渣土运输车辆应采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。
对各地燃煤小锅炉淘汰情况开展专项督查，重点检查燃煤小锅炉淘汰任务是否全部完成、主城区是否存在燃煤小锅炉、已改造的燃煤小锅炉是否存在死灰复燃、是否新批准建设20蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉等，对督查中发现的问题责令地方政府按照《环境保护法》和《大气污染防治法》进行处罚并立即整改。
推进城市及周边绿化和防风防沙林建设，扩大城市建成区绿地规模。
严格落实《安徽省商品煤质量管理实施办法》，加强煤质抽检，加大对煤炭生产、加工、储运、销售、使用企业的分类管理。
（省环保厅，省能源局牵头，省质监局、省工商局配合）
城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施，推广使用高效净化型家用吸油烟机。
贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；
不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，同步采取喷淋、覆盖等措施防治扬尘污染。
优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。
物料输送设备要进行密闭，并在装卸处配备收尘、喷淋等防尘设施。
实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设。
根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。
通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。
对各类非煤矿山、采石场应当实施分区作业，并采取有效措施防治扬尘污染。
依法取缔非法采石场及其他矿山，严厉打击无证盗采行为。
加快石油炼制企业升级改造，力争在2013年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油，在2014年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，在2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，在2017年底前，全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。
对未按要求落实各项防尘措施的，由属地人民政府依法进行查处。
加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。
（省环保厅、省国土资源厅、省经济和信息化委、省能源局牵头）
（五）施工和混凝土（含沥青）搅拌扬尘污染防治专项行动。
采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。
严格落实施工工地扬尘污染防治各项措施，落实施工单位主体责任。
到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。
建设单位要将防治扬尘污染费用列入工程造价，工程项目开工前，需安装视频监控设施、监管人员到位及备案扬尘污染防治方案。
建筑面积1万平方米及以上的建筑施工工地主要扬尘产生点要安装扬尘在线监测和视频监控装置并与当地住建部门联网，实行施工全过程监控。
加强“三车”管理，土方运输车、混凝土搅拌车、物料运输车辆上路前必须进行车身、轮胎冲洗，物料遮盖，确保无抛撒滴漏。
环保、工业和信息化、质检、工商等部门联合加强新生产车辆环保监管，严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为；
严格土方运输管理，制定管理办法，整治运输车辆物料抛洒和扬散问题。
加强在用机动车年度检验，对不达标车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶。
城市建成区禁止现场灰土拌和、搅拌混凝土、配制砂浆作业。
对于未经审批非法经营的混凝土（含沥青）搅拌站要全部取缔。
加强各类道路施工扬尘污染防治，全面落实围挡、洒水、冲洗、裸土覆盖、土方运输密闭等措施，切实减轻扬尘污染。
将道路施工中吹灰等易导致扬尘的操作改为吸尘、冲洗等操作。
专项行动发现的各类问题由属地人民政府依法进行查处。
不断提高低速汽车（三轮汽车、低速货车）节能环保要求，减少污染排放，促进相关产业和产品技术升级换代。
（省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省环保厅、省公安厅、省物价局牵头）
自2017年起，新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。
（六）加油站、储油库、油罐车油气回收治理专项督查行动。
2017年上半年，对全省所有加油站、储油库、油罐车油气回收改造情况、设备设施运行情况、改造治理验收情况开展全面督查，包括高速公路服务区及国省干道沿线加油站。
公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买。
加强油气回收装置日常维护和管理，研究制定加油站、储油库、油罐车油气回收装置日常维护和管理办法。
北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。
对尚未实施改造、不正常使用油气回收治理设施的销售企业责令改正并依法予以处理，对设施破损无法使用的设备暂停使用并限期维修。
（省商务厅、省交通运输厅、中石油安徽分公司、中石化安徽分公司、省交通控股集团有限公司牵头）
修订高耗能、高污染和资源性行业准入条件，明确资源能源节约和污染物排放等指标。
全面供应符合第五阶段国家标准（以下简称国Ⅴ标准）的车用汽油（含E10乙醇汽油）、车用柴油（含B5生物柴油），停止销售低于国Ⅴ标准的车用汽油（含E10乙醇汽油）、车用柴油（含B5生物柴油）。
有条件的地区要制定符合当地功能定位、严于国家要求的产业准入目录。
加强成品油质量监督检查，依法严厉查处生产、销售不合格油品，非法生产、销售油品，非法流动加油罐车等违法违规行为，确保成品油质量升级取得实效，促进成品油市场健康有序发展。
严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。
（省能源局、省质监局牵头，省发展改革委、省商务厅、省环保厅、省工商局、省公安厅配合）
认真落实环保部、工信部《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》，所有制造、进口、销售和注册登记的轻型汽油车、重型柴油车（客车和公交、环卫、邮政用途），须符合国五标准要求。
结合产业发展实际和环境质量状况，进一步提高环保、能耗、安全、质量等标准，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。
自2017年7月1日起，所有制造、进口、销售和注册登记的重型柴油车，须符合国五标准要求。
按照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》、《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》的要求，采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。
2017年上半年对全省轻型汽油车、重型柴油车（客车和公交、环卫、邮政用途）制造企业进行全面检查，对轻型汽油车、重型柴油车（客车和公交、环卫、邮政用途）进口、销售和注册登记开展专项抽查。
2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨能力）1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。
2017年下半年对其他重型柴油车生产、进口、销售和注册登记开展专项抽查。
对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续。
提高全省机动车环保检验限值，自2017年7月1日执行环保部《确定点燃式发动机在用汽车简易工况法排气污染物排放限值的原则和方法》（HJ/T204—2005）、《确定压燃式发动机在用汽车加载减速法排气烟度排放限值的原则和方法》（HJ/T241—2005）中排放最高限值。
2016年、2017年，各地区要制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。
（省环保厅、省经济和信息化委牵头，省公安厅、省工商局、省质监局配合）
对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。
加快黄标车与老旧车辆淘汰，对黄标车、老旧车辆淘汰进行跟踪督查与评估，确保2017年全部淘汰全省范围内的黄标车。
加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出的机制。
制定财政、土地、金融等扶持政策，支持产能过剩“两高”行业企业退出、转型发展。
开展报废汽车上路行驶及拆解情况督查，严查各类报废汽车违法行驶，督促报废车辆履行报废手续，确保报废汽车做到应拆尽拆。
发挥优强企业对行业发展的主导作用，通过跨地区、跨所有制企业兼并重组，推动过剩产能压缩。
认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；
制定我省船舶大气污染治理工作方案，推进港口企业在港区内作业的水平运输机械、装载机、运输车辆等“油改气”，集装箱码头、大型货运码头等应改造建设靠港船舶岸电系统。
新建港口码头推广绿色环保装载、运输工具，同步建设靠港船舶岸电系统。
地方人民政府要加强组织领导和监督检查，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。
2017年年底前，完成无证港口取缔工作，完成港口码头扬尘污染防治各项整治任务。
（省交通运输厅、省水利厅牵头，省发展改革委、省环保厅配合）
加强灰霾、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研究，为污染治理提供科学支撑。
认真落实《安徽省人民政府关于大力发展以秸秆资源利用为基础的现代环保产业的实施意见》（皖政〔2017〕29号），完善秸秆收储体系，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化，开展秸秆产业化示范园区建设。
进一步提高秸秆综合利用水平，2017年全省秸秆综合利用率达到84%以上。
支持企业技术中心、国家重点实验室、国家工程实验室建设，推进大型大气光化学模拟仓、大型气溶胶模拟仓等科技基础设施建设。
加大秸秆禁烧力度，强化卫星遥感、无人机等应用，继续执行发现秸秆焚烧火点扣减省级秸秆禁烧和综合利用奖补资金的规定，落实地方政府禁烧职责，提高禁烧监管水平，各设区市、省直管县秸秆焚烧火点数量逐年下降。
加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机（车）排放净化、环境监测，以及新能源汽车、智能电网等方面的技术研发，推进技术成果转化应用。
加强大气污染治理先进技术、管理经验等方面的国际交流与合作。
加强农药化肥施用管理，实施化肥、农药减量工作，合理调控化肥农药施用，促进农业节能减排。
对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造；
到2017年，重点行业排污强度比2012年下降30%以上。
推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。
严格落实《安徽省餐饮业环境污染防治管理暂行规定》要求，不符合暂行规定要求的餐饮经营单位和场所需依法责令停业，按要求安装油烟净化装置并经环保部门验收后，方可营业。
积极开发缓释肥料新品种，减少化肥施用过程中氨的排放。
在地方人民政府划定的禁止露天烧烤区域内，严禁露天烧烤食品。
鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。
（省住房城乡建设厅、省商务厅、省环保厅、省食品药品监管局牵头）
大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展。
2017年年底前，各设区市政府要制定烟花爆竹禁限放管理办法，明确禁限放的时段和区域。
到2017年，单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各类国家级园区和30%以上的各类省级园区实施循环化改造，主要有色金属品种以及钢铁的循环再生比重达到40%左右。
省级以上文明城市、生态城市、环保模范城市要率先出台烟花爆竹禁燃禁放管理办法，将禁燃禁放烟花爆竹纳入创建文明城市、生态城市、环保模范城市中。
着力把大气污染治理的政策要求有效转化为节能环保产业发展的市场需求，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。
扩大国内消费市场，积极支持新业态、新模式，培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业，大幅增加大气污染治理装备、产品、服务产业产值，有效推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。
各级党委、政府要建立“属地管理、分级负责”“权责一致、终身追究”的责任体系，主要领导是大气污染防治工作第一责任人，对大气污染防治工作负全面领导责任，分管领导负直接领导责任。
各设区市政要结合当地实际，对本方案进行细化，明确责任单位、任务和时间节点，并抓好落实，2017年7月底前，要启动大气环境质量限期达标规划编制工作。
制定国家煤炭消费总量中长期控制目标，实行目标责任管理。
相关部门负责人对业务工作范围内的大气污染防治工作负直接责任。
到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。
各有关部门要按照责任分工，各司其职，各负其责，密切配合，形成推进大气污染防治工作的强大合力，确保大气环境质量有效改善。
京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。
各牵头责任部门要提出具体实施意见并负责推动落实，配合部门要积极主动，切实履行部门职责。
京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。
按照《控制污染物排放许可制实施方案》，规范有序发放排污许可证，严格落实企事业单位环境保护责任。
督促企业按照节能环保规范要求，严格内部管理，加大资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，限期解决问题，确保达标排放，努力建设资源节约型、环境友好型企业；
督促企业自觉履行环境保护的社会责任，主动公开企业环境信息，接受社会监督。
现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。
对于10项专项行动中发现的问题，按照“谁污染、谁治理，谁损害、谁赔偿”的原则，依法加大处罚力度，使违法成本大大高于守法成本，形成震慑作用。
到2015年，新增天然气干线管输能力1500亿立方米以上，覆盖京津冀、长三角、珠三角等区域。
优化天然气使用方式，新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤；
鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目；
落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，依法依规追究有关部门和人员的责任。
有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目。
省相关部门要加强系统内大气污染防治工作的执法监管，依法查处各自领域内的环境违法行为。
制定煤制天然气发展规划，在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化步伐。
要加大对网格化环境监管的跟踪问效，实行“一案双查”，严格落实监管责任。
积极有序发展水电，开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能，安全高效发展核电。
各级环保部门要加大环境违法问题的执法和曝光力度，强化舆论和社会监督，保持打击违法排污的高压态势。
到2017年，运行核电机组装机容量达到5000万千瓦，非化石能源消费比重提高到13%。
对专项行动发现的各类问题由属地人民政府依法进行查处和整改。
京津冀区域城市建成区、长三角城市群、珠三角区域要加快现有工业企业燃煤设施天然气替代步伐；
到2017年，基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气替代改造任务。
省大气办建立违法问题“双向交办”制度，既将有关问题反馈给相关市人民政府，同时反馈给行业主管部门，督促问题整改落实。
提高煤炭洗选比例，新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设与改造；
省大气办每月通报空气质量，按季度调度“蓝天行动”实施进展。
燃煤小锅炉淘汰、施工和混凝土（含沥青）搅拌扬尘污染防治、工业堆场及矿山扬尘污染防治、加油站（储油库、油罐车）油气回收治理、车用油品升级和机动车排放标准5个专项督查行动要在6月底前全面完成，三季度完成督查问题整改，年底前开展回头看，巩固整治成果。
禁止进口高灰份、高硫份的劣质煤炭，研究出台煤炭质量管理办法。
工业污染源全面达标及升级改造、重点行业挥发性有机物、机动车（船）及港口码头污染防治、农业面源大气污染防治和餐饮油烟整治、烟花爆竹禁限放5个专项整治行动要明确时间节点，量化工作进度，逐项予以推进，确保取得实效。
各市政府和省大气污染防治联席会议成员单位应于每季度第一个月10日前，将蓝天行动重点任务进展情况报省大气办，年终上报工作总结。
扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。
（省环保厅、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省农委、省能源局、各市政府牵头，省发展改革委、省财政厅、省公安厅、省国土资源厅、省工商局、省质监局、中石油、中石化安徽分公司）
结合城中村、城乡结合部、棚户区改造，通过政策补偿和实施峰谷电价、季节性电价、阶梯电价、调峰电价等措施，逐步推行以天然气或电替代煤炭。
鼓励北方农村地区建设洁净煤配送中心，推广使用洁净煤和型煤。
各级财政要统筹安排大气污染防治资金，重点支持挥发性有机物污染治理、燃煤锅炉淘汰或清洁能源改造、黄标车淘汰、大气污染防治设施升级改造、重污染天气监测预警系统建设等大气污染防治重点项目和大气环境管理能力建设。
各市要逐年增加大气污染防治资金投入，并加强对大气污染防治专项资金使用的监督管理，切实发挥财政资金的引领带动作用。
新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。
完善电网安全稳定运行措施，充分发挥电力调度的杠杆作用，保障可再生能源发电全额收购，优先支持高效环保机组和大容量、低能耗机组满负荷发电，进一步提升电力行业清洁生产水平。
京津冀、长三角、珠三角等区域，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。
积极发展绿色建筑，政府投资的公共建筑、保障性住房等要率先执行绿色建筑标准。
（省财政厅、省发展改革委、省能源局、各市政府牵头，省环保厅、省物价局配合）
新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。
推进供热计量改革，加快北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造；
要科学分析空气质量，精细化管理各类空气污染物，开展大气污染源清单调查，启动源解析工作，加强对灰霾、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等方面的研究，精准分析各类污染物在大气污染中的比重，科学施策，切实采取污染防治措施。
新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑逐步实行供热计量收费。
各地要组织全面摸排辖区内各类污染源的情况和底数，形成问题清单、整改清单和责任清单，科学研究分析，有针对性地制定治理工作方案，健全台账和销号制度，明确时间表、路线图和责任人，限期达标。
建设环境气象监测分析预警综合业务平台，开展秸秆焚烧火点综合遥感监测。
按照主体功能区规划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区。
全面贯彻落实新修订的《大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》，充分发挥电视、报纸、网络优势，加大宣传贯彻力度，提升社会各界支持和参与大气污染防治的自觉性、积极性。
加大环保执法监管、行政处罚以及典型案件的宣传力度，在安徽广播电视台及各市广播电视台设立环保违法曝光台，通过正面引导、反面曝光，进一步增强企业环保责任，扩大公共参与面。
切实发挥共青团、妇联、工会等团体作用，提升环保志愿者宣传引导水平，营造更加浓厚的全民参与大气污染防治工作格局。
（省委宣传部、省新闻出版广电局、省环保厅、省教育厅、省总工会、团省委、省妇联、各市政府牵头）
加强产业政策在产业转移过程中的引导与约束作用，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。
建立全省城市空气质量排名公开制度，每月在安徽日报、安徽电视台等主要媒体公布空气质量排名靠前、靠后的设区市名单。
在东部、中部和西部地区实施差别化的产业政策，对京津冀、长三角、珠三角等区域提出更高的节能环保要求。
各市要在主要媒体上定期发布环境空气质量、企业污染物排放状况等环境信息，接受社会监督。
重点排污单位要依法依规安装使用大气污染物排放自动监测设备，与环保部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。
加强环保诚信体系建设，将环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公布违法者名单。
提高节能环保准入门槛，健全重点行业准入条件，公布符合准入条件的企业名单并实施动态管理。
严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。
京津冀、长三角、珠三角区域以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、乌鲁木齐城市群等“三区十群”中的47个城市，新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉项目要执行大气污染物特别排放限值。
按照《安徽省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》和《安徽省大气污染防治行动计划实施办法考核办法（试行）》，进一步强化“党政同责、一岗双责”意识，对各市政府、省相关部门实施年度考核。
各地区可根据环境质量改善的需要，扩大特别排放限值实施的范围。
大气污染防治年度考核结果作为安排大气污染防治专项资金的重要依据，对考核结果优秀的加大支持力度。
对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。
对未完成“蓝天行动”年度任务的进行通报批评和责任追究，并创建文明城市、环保模范城市、卫生城市实施“一票否决”，必要时实行建设项目环评区域限批。
对环境空气质量不达标且持续恶化的城市，按照规定对当地政府主要负责人实施问责；
科学制定并严格实施城市规划，强化城市空间管制要求和绿地控制要求，规范各类产业园区和城市新城、新区设立和布局，禁止随意调整和修改城市规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。
对工作不力、玩忽职守等导致未能有效应对重污染天气的，严格依法追究有关单位和人员的责任。
（省大气办、省文明办、省监察厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅牵头，省大气污染防治联席会议成员单位、各市政府配合）
结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进位于城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁、改造，到2017年基本完成。
本着“谁污染、谁负责，多排放、多负担，节能减排得收益、获补偿”的原则，积极推行激励与约束并举的节能减排新机制。
分行业、分地区对水、电等资源类产品制定企业消耗定额。
建立企业“领跑者”制度，对能效、排污强度达到更高标准的先进企业给予鼓励。
全面落实“合同能源管理”的财税优惠政策，完善促进环境服务业发展的扶持政策，推行污染治理设施投资、建设、运行一体化特许经营。
完善绿色信贷和绿色证券政策，将企业环境信息纳入征信系统。
根据脱硝成本，结合调整销售电价，完善脱硝电价政策。
现有火电机组采用新技术进行除尘设施改造的，要给予价格政策支持。
推进天然气价格形成机制改革，理顺天然气与可替代能源的比价关系。
按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，完善对部分困难群体和公益性行业成品油价格改革补贴政策。
适时提高排污收费标准，将挥发性有机物纳入排污费征收范围。
完善“两高”行业产品出口退税政策和资源综合利用税收政策。
符合税收法律法规规定，使用专用设备或建设环境保护项目的企业以及高新技术企业，可以享受企业所得税优惠。
深化节能环保投融资体制改革，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。
引导银行业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持。
探索排污权抵押融资模式，拓展节能环保设施融资、租赁业务。
地方人民政府要对涉及民生的“煤改气”项目、黄标车和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车等加大政策支持力度，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。
要将空气质量监测站点建设及其运行和监管经费纳入各级财政预算予以保障。
在环境执法到位、价格机制理顺的基础上，中央财政统筹整合主要污染物减排等专项，设立大气污染防治专项资金，对重点区域按治理成效实施“以奖代补”；
中央基本建设投资也要加大对重点区域大气污染防治的支持力度。
加快大气污染防治法修订步伐，重点健全总量控制、排污许可、应急预警、法律责任等方面的制度，研究增加对恶意排污、造成重大污染危害的企业及其相关负责人追究刑事责任的内容，加大对违法行为的处罚力度。
研究起草环境税法草案，加快修改环境保护法，尽快出台机动车污染防治条例和排污许可证管理条例。
各地区可结合实际，出台地方性大气污染防治法规、规章。
加快制（修）订重点行业排放标准以及汽车燃料消耗量标准、油品标准、供热计量标准等，完善行业污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。
完善国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制，加强对地方人民政府执行环境法律法规和政策的监督。
加大环境监测、信息、应急、监察等能力建设力度，达到标准化建设要求。
建设城市站、背景站、区域站统一布局的国家空气质量监测网络，加强监测数据质量管理，客观反映空气质量状况。
加强重点污染源在线监控体系建设，推进环境卫星应用。
到2015年，地级及以上城市全部建成细颗粒物监测点和国家直管的监测点。
推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，明确重点，加大力度，严厉打击环境违法行为。
落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关要依法追究有关部门和人员的责任。
国家每月公布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单。
各省（区、市）要公布本行政区域内地级及以上城市空气质量排名。
地级及以上城市要在当地主要媒体及时发布空气质量监测信息。
各级环保部门和企业要主动公开新建项目环境影响评价、企业污染物排放、治污设施运行情况等环境信息，接受社会监督。
建立京津冀、长三角区域大气污染防治协作机制，由区域内省级人民政府和国务院有关部门参加，协调解决区域突出环境问题，组织实施环评会商、联合执法、信息共享、预警应急等大气污染防治措施，通报区域大气污染防治工作进展，研究确定阶段性工作要求、工作重点和主要任务。
国务院与各省（区、市）人民政府签订大气污染防治目标责任书，将目标任务分解落实到地方人民政府和企业。
将重点区域的细颗粒物指标、非重点地区的可吸入颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。
国务院制定考核办法，每年初对各省（区、市）上年度治理任务完成情况进行考核；
2015年进行中期评估，并依据评估情况调整治理任务；
考核和评估结果经国务院同意后，向社会公布，并交由干部主管部门，按照《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》等规定，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
对未通过年度考核的，由环保部门会同组织部门、监察机关等部门约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促。
对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任，环保部门要对有关地区和企业实施建设项目环评限批，取消国家授予的环境保护荣誉称号。
环保部门要加强与气象部门的合作，建立重污染天气监测预警体系。
到2014年，京津冀、长三角、珠三角区域要完成区域、省、市级重污染天气监测预警系统建设；
其他省（区、市）、副省级市、省会城市于2015年底前完成。
要做好重污染天气过程的趋势分析，完善会商研判机制，提高监测预警的准确度，及时发布监测预警信息。
空气质量未达到规定标准的城市应制定和完善重污染天气应急预案并向社会公布；
要落实责任主体，明确应急组织机构及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容，按不同污染等级确定企业限产停产、机动车和扬尘管控、中小学校停课以及可行的气象干预等应对措施。
京津冀、长三角、珠三角等区域要建立健全区域、省、市联动的重污染天气应急响应体系。
区域内各省（区、市）的应急预案，应于2013年底前报环境保护部备案。
将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。
要依据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，引导公众做好卫生防护。
十、明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护
地方各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负总责，要根据国家的总体部署及控制目标，制定本地区的实施细则，确定工作重点任务和年度控制指标，完善政策措施，并向社会公开；
要不断加大监管力度，确保任务明确、项目清晰、资金保障。
各有关部门要密切配合、协调力量、统一行动，形成大气污染防治的强大合力。
环境保护部要加强指导、协调和监督，有关部门要制定有利于大气污染防治的投资、财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策，依法做好各自领域的相关工作。
企业是大气污染治理的责任主体，要按照环保规范要求，加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保达标排放，甚至达到“零排放”；
要积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治的科学知识。
倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量。
我国仍然处于社会主义初级阶段，大气污染防治任务繁重艰巨，要坚定信心、综合治理，突出重点、逐步推进，重在落实、务求实效。
各地区、各有关部门和企业要按照本行动计划的要求，紧密结合实际，狠抓贯彻落实，确保空气质量改善目标如期实现。