各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实国务院和省政府关于加快发展现代职业教育的决策部署，加快推进我市现代职业教育体系建设，增强服务产业转型升级的能力，结合我市产业实际和职业教育改革发展现状，制定本实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国职业教育事业快速发展，体系建设稳步推进，培养培训了大批中高级技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。
“十三五”期间，我市职业教育要深入贯彻国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）、省政府《关于加快发展现代职业教育的若干意见》（闽政〔2015〕46号，以下简称《若干意见》）及省政府办公厅印发的《关于加快发展现代职业教育若干意见的实施细则》（闽政办〔2015〕129号，以下简称《实施细则》）精神，主动适应我国经济发展新常态和服务国家创新驱动、技术技能积累战略需要，以立德树人为根本，以服务泉州经济发展方式转变和产业升级为目标，以促进就业为导向，统筹发挥好政府和市场的作用，深化体制机制改革，创新人才培养模式，全面提高我市现代职业教育发展水平。
同时也要看到，当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，结构不尽合理，质量有待提高，办学条件薄弱，体制机制不畅。
到2020年，初步建成与我市经济社会发展需求相适应，产教深度融合，体现终身教育理念，中高职衔接，职业教育与普通教育、继续教育相互沟通、协调发展，泉台职业教育密切合作，具有泉州区域特色的现代职业教育体系，为泉州建设现代产业体系提供有力支撑。
加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。
（一）努力实现职业教育的规模、结构、层次、布局与我市经济社会发展的要求协调互动
高等职业教育规模占高等教育的50%以上，本科层次应用型人才培养规模达70%。
到2020年，中等职业教育在校生达到10万人以上（含非全日制学生），专科层次职业教育在校生达到6万人，从业人员继续教育参与率达到60%以上。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，深化体制机制改革，统筹发挥好政府和市场的作用，加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。
到2020年，力争建成2~3所服务泉州经济社会发展专业群特色明显的应用型本科高校、3所福建省示范性现代高等职业院校、8所福建省示范性现代中等职业学校和8所泉州市特色（优质）中等职业学校（含技工学校）。
办好县级职教中心，每个县（市、区）至少办好1所中等职业学校。
发挥好政府保基本、促公平作用，着力营造制度环境、制定发展规划、改善基本办学条件、加强规范管理和监督指导等。
充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与办学，扩大优质教育资源，激发学校发展活力，促进职业教育与社会需求紧密对接。
引导职业院校围绕实施“泉州制造2025计划”和“数控一代”全国示范城市建设的需要，结合自身优势，科学准确定位，重点面向纺织鞋服、石油化工、机械装备、建材家居四大主导产业，食品产业、工艺制品、纸业印刷三大特色产业和战略性新兴产业、现代服务产业，科学编制专业规划，重点建设一批专业群，提高专业结构与我市产业结构、社会需求的契合度。
到2020年，专业群基本覆盖我市主导产业、特色产业、战略性新兴产业和现代服务产业，建成25个服务产业的省级特色专业群，重点建设70个市级特色专业群。
牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，统筹发展各级各类职业教育，坚持学校教育和职业培训并举。
强化省级人民政府统筹和部门协调配合，加强行业部门对本部门、本行业职业教育的指导。
建立和完善政府统筹推动、部门协调配合、行企深度参与的职业教育多元管理体制与投入机制，基本建立现代职业教育制度，进一步健全职业教育服务产业发展制度、行业指导制度、督导评估制度和现代学校制度。
服务经济社会发展和人的全面发展，推动专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。
1.支持泉州师范学院建成开放型、有特色、高水平的福建省示范性应用型本科地方大学，争取到2020年成为全国试点典型高校。
支持泉州信息工程学院开展应用型本科高校转型建设试点，聚焦内涵建设关键环节和领域，争取到2020年建成福建省示范性应用型本科高校。
责任单位：市教育局、发改委、财政局、人社局、编办，泉州师范学院、泉州信息工程学院
同步规划职业教育与经济社会发展，协调推进人力资源开发与技术进步，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套。
2.整合部分公办高等职业教育资源，主动对接“泉州制造2025”对高素质技术技能型人才和产业研发服务的需求，调整优化专业结构，增设急需、紧缺专业，争取到2020年升格为以服务泉州产业转型升级为主要目标的工科类本科层次职业院校。
责任单位：市教育局、发改委、经信委、财政局、编办，各相关高职院校，德化县人民政府
推进中等和高等职业教育紧密衔接，发挥中等职业教育在发展现代职业教育中的基础性作用，发挥高等职业教育在优化高等教育结构中的重要作用。
3.支持黎明职业大学、泉州幼儿师范高等专科学校、泉州医学高等专科学校创建福建省示范性现代职业院校，立足泉州，辐射全省，办好工科类、学前教育类、小学教育类、医学类高职高专专业。
加强职业教育与普通教育沟通，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。
责任单位：市教育局，黎明职业大学、泉州幼儿师范高等专科学校、泉州医学高等专科学校
4.开展混合所有制高职院校改革试点和探索建立公、民办职业院校相互委托管理工作机制；
到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。
引导和支持民办高职院校加强内涵建设，支持泉州理工职业学院创造条件，升格为本科层次的职业院校。
责任单位：市教育局、发改委、财政局、编办，各相关高职院校
总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，高等职业教育规模占高等教育的一半以上，总体教育结构更加合理。
到2020年，中等职业教育在校生达到2350万人，专科层次职业教育在校生达到1480万人，接受本科层次职业教育的学生达到一定规模。
通过兼并、托管、合作办学、校舍土地置换、异地兴建、政府购买服务等方式，整合现有中等职业教育（含技工教育）资源，使有效资源向具有竞争优势和办学活力的学校集聚。
科学规划城市新区和产业集聚区职业学校布局，重点解决中心城区部分优质中等职业学校占地严重不足问题。
调整完善职业院校区域布局，科学合理设置专业，健全专业随产业发展动态调整的机制，重点提升面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会管理、生态文明建设等领域的人才培养能力。
责任单位：市教育局、人社局、城乡规划局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
2.推动中等职业学校按照示范、优质、达标等标准分级建设。
各类专业的人才培养水平大幅提升，办学条件明显改善，实训设备配置水平与技术进步要求更加适应，现代信息技术广泛应用。
县（市、区）加强县级职教中心建设，依托县级职教中心建立健全覆盖城乡的职业教育和培训网络，实施学历教育、职业技能培训、技术推广和社区教育。
建成一批世界一流的职业院校和骨干专业，形成具有国际竞争力的人才培养高地。
责任单位：市教育局、人社局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
现代职业教育制度基本建立，政策法规更加健全，相关标准更加科学规范，监管机制更加完善。
全社会人才观念显著改善，支持和参与职业教育的氛围更加浓厚。
重点扶持集成电路、工业机器人、机械装备、创意设计、石油化工、纺织鞋服、电子商务等我市产业发展紧缺人才培养的专业群建设。
每个专业群建成2门以上相关专业共享优质核心课程，群内各专业建成3门以上体现本专业特色优质核心课程，所有核心课程实现校企合作。
各地要统筹做好中等职业学校和普通高中招生工作，落实好职普招生大体相当的要求，加快普及高中阶段教育。
鼓励优质学校通过兼并、托管、合作办学等形式，整合办学资源，优化中等职业教育布局结构。
2016年起，行业性高等职业院校所招收行业相关专业学生规模不少于校年招生计划的60%，力争2020年达到80%。
推进县级职教中心等中等职业学校与城市院校、科研机构对口合作，实施学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育。
在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育，实现就业有能力、升学有基础。
职业教育集团采取招生（即招工）、校企联合培养、校企共建实训中心等方式，共同开发人才培养方案，在集团内部完成教学过程和实习实训。
在现有医药护理、建筑、经贸、信息、纺织、幼教、机械、鞋业等8个职教集团的基础上，拓宽建设领域。
专科高等职业院校要密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。
鼓励我市营业收入超百亿元企业特别是行业龙头企业，牵头组建覆盖全产业链的职业教育集团。
力争到2020年，在职教集团覆盖全市所有职业院校的基础上，建设10个左右市级职教集团，其中，有3个左右创建成为福建省示范性职教集团。
建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式。
责任单位：市教育局、发改委、经信委、人社局，市工商联，各相关行业协会，各职业院校
原则上中等职业学校不升格为或并入高等职业院校，专科高等职业院校不升格为或并入本科高等学校，形成定位清晰、科学合理的职业教育层次结构。
坚持企业和职业院校双主体育人、职业院校教师和企业师傅双导师教学，明确学徒的员工和学生双重身份，签订学生与企业、学校与企业2个合同，形成学校和企业联合招生、联合培养、资源共享、协同育人的长效机制。
到2020年，争取遴选确定能够在全省推广的30个现代学徒制特色案例。
采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。
责任单位：市教育局、发改委、经信委、人社局，各职业院校
独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高等学校。
建立高等学校分类体系，实行分类管理，加快建立分类设置、评价、指导、拨款制度。
以黎明职业大学等优质高职院校为龙头，联合若干所中职学校，以专业建设为纽带，以协议形式组建相对固定、紧密联系的办学联盟，构建“法人独立、以强带弱、对口支援”的运行模式。
探索在保留中职学校牌子的基础上，加挂高职院校分校的牌子，实行“两块牌子、一套人马”的运行模式。
到2020年，建成8个泉州市职业院校联盟，其中1~2个建设成为省级示范性职业院校联盟。
健全“文化素质+职业技能”、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法，为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会。
在学前教育、护理、健康服务、社区服务等领域，健全对初中毕业生实行中高职贯通培养的考试招生办法。
适度提高专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例、本科高等学校招收职业院校毕业生的比例。
通过建立健全专业评价机制，将专业招生的计划完成率、报到率、就业率和就业对口率、“双师型”教师比例、兼职教师授课比例、实践教学占总学时的比例、生均仪器设备值以及横向科研项目、社会服务收入等作为效果评价、专业调整、资源配置的重要参考指标，引导优质资源向专业集聚，支撑优势特色专业持续深化内涵建设。
各县（市、区）应根据当地产业结构、师资配备、实训基地建设等情况，整合资源，实现专业错位发展。
责任单位：市教育局、发改委、人社局，各职业院校，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设。
把人才需求预测与毕业生就业状况作为专业结构调整的主要依据，充分运用招生计划、生均经费拨款、项目建设、财政补贴等杠杆，加强宏观调控。
面向未升学初高中毕业生、残疾人、失业人员等群体广泛开展职业教育和培训。
建立“高校学科专业调整负面清单”制度，对紧贴产业发展、就业前景好、社会认可度高的专业加强建设，扩大办学规模，奖补办学资金；
推进农民继续教育工程，加强涉农专业、课程和教材建设，创新农学结合模式。
对人才需求饱和、缺乏发展前景、就业率低的专业，减少或停止招生，进行改造、撤并。
推动一批县（市、区）在农村职业教育和成人教育改革发展方面发挥示范作用。
责任单位：市人社局、发改委、经信委、教育局，市工商联，各相关行业协会
退役士兵接受职业教育和培训，按照国家有关规定享受优待。
认真实施省出台的校企合作促进办法，明确政府、行业企业和学校在校企合作中的职责和权益。
发挥企业重要办学主体作用，鼓励企业举办或参与举办职业教育，将企业开展职业教育的情况纳入企业社会责任报告。
推行“校中厂”、“厂中校”，扩大委托培养、定向培养、订单培养规模。
创新民办职业教育办学模式，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育；
责任单位：市教育局、发改委、经信委、人社局，各职业院校
探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。
各职业院校重点面向与自身办学关联度较高的行业、产业、企业，实施拓展新成长劳动力适应性技能培训、企业在岗劳动力岗位技能提升培训、转移劳动力储备性培训等为主体的三大培训计划，加快构建覆盖全面、兼顾差异化的现代职业培训体系。
到2020年，职业院校培训在校生（折合数）相当于学历职业教育在校生的比例达30%。
密切产学研合作，支持企业在高校建立技术工艺和产品研发中心、技能大师工作室或生产实训车间，合作开展技术研发或产品加工，使高校成为技术技能积累创新和传承的重要载体。
重点支持有条件的高校、职业院校与企业联合开展工业机器人、集成电路、机械装备、创意设计等技术人才培养。
深入推进全市高校与年产值亿元以上企业建立校企战略合作关系。
高校要做好中小微企业的技术研发和产品升级服务工作，把学校建设成为区域、行业技术技能人才培养中心、员工职业技能培训中心、应用技术推广服务中心和继续教育中心。
责任单位：市教育局、发改委、经信委、人社局，各职业院校
继续认真贯彻落实市政府《关于推动全市高校与年产值亿元以上企业建立校企战略合作关系的实施意见》（泉政〔2013〕2号），努力推动我市高校与企业深入开展校企合作工作。
推动华中科大—泉州师院智能研究院、华中科大—黎大机器人研究院、泉州理工职业学院清洁能源院士研究院等平台建设。
推荐我市高校专业带头人、骨干教师、从事职业教育研究的人员、校领导和有合作关系的行业企业专家等参选福建省行业职业教育指导委员会成员。
责任单位：市教育局、发改委、经信委、人社局、科技局，各职业院校
深化职业教育教学方法和内容改革，加强创新创业和就业教育，加快推进大学生创新创业平台建设，支持高校利用现有教育教学资源，建设科技园、产学研合作基地、创业孵化基地等。
至2020年，每所公办本科高校自主使用的创新创业实践基地面积不少于3000平方米，民办本科高校、独立学院和国家级、省级示范性高职院校自主使用的创新创业实践基地面积不少于2000平方米，其他高职院校要有自主使用的创新创业实践基地。
针对工业化、信息化“两化融合”要求，建立、调整符合“互联网+”要求的校园建设标准、教育教学资源开发标准、教师教育技术能力标准等相关制度标准；
加快信息技术与教育过程、内容、方法和质量评价的深度融合，提升学生适应“互联网+”的职业能力和信息素养，培养应用型复合人才。
根据职业教育特点核定公办职业院校教职工编制，建立职业院校从具有行业企业经历人员中招聘专兼职教师制度，探索从国内重点工业基地引进我市产业和专业建设急需的高级技师。
加强兼职教师管理，允许中等职业学校和未实行生均定额拨款的公办高等职业院校将不超过总编制的30%用于自主聘请兼职教师，由同级财政按编制内教师平均工资水平核定补助经费。
到2020年，职业院校新补充专业教师（含专业课和实习指导教师）中具有行业企业工作经历的比例力争达到50%。
实施“泉州市职业院校教师素质提升计划”，依托各级职业教育教师培养培训基地，对职业院校的师资进行五年一轮的全员培训。
建立健全职业院校教师到企业实践制度和“访问工程师”到职业院校进修制度。
到2020年，培养100名泉州市级职业院校专业带头人，遴选30个优秀教学团队，成立30个职业教育名师、大师工作室。
责任单位：市教育局、财政局、人社局、编办，各职业院校，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
加强实训基地建设，引导和支持企业与职业院校共建产权清晰的实训基地。
有关部门开通“绿色”通道，对不影响城市规划、符合环保和安全要求的校内用地申请，简化审批手续，提高审批效率。
到2020年，建成10个左右市级示范性公共实训基地，力争有2~3个达到省级示范性公共实训基地标准。
责任单位：市教育局、经信委、财政局、人社局、国土局、城乡规划局、国资委，各职业院校
在我市部分公、民办高职院校开展公、民办混合所有制改革试点，探索建立混合所有制法人资产结构。
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引导社会力量参与教学过程，共同开发课程和教材等教育资源。
鼓励和支持民间资本特别是区域内龙头企业，通过引企入校、引校入企、共建实训基地等模式，与职业院校合作，共同举办职业教育。
社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位，依法享受相关教育、财税、土地、金融等政策。
探索公办院校与企业合作举办混合所有制性质的二级办学机构。
健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量参与职业教育办学、管理和评价。
研究制定促进校企合作办学有关法规和激励政策，深化产教融合，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，发挥企业重要办学主体作用。
规模以上企业要有机构或人员组织实施职工教育培训、对接职业院校，设立学生实习和教师实践岗位。
对民办职业院校实行营利性和非营利性分类管理，非营利性民办职业院校在税收政策、政府购买服务等方面与公办院校平等对待。
企业因接受实习生所实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除。
对办学规范的非营利性职业院校，可登记为事业单位法人。
多种形式支持企业建设兼具生产与教学功能的公共实训基地。
对举办职业院校的企业，其办学符合职业教育发展规划要求的，各地可通过政府购买服务等方式给予支持。
落实民办职业院校副高级以上专业技术职务（高级技师等同）或具有研究生学历且具备中级专业技术职务的专任教师，按规定参加养老保险，退休后享受相应的养老保险待遇。
对职业院校自办的、以服务学生实习实训为主要目的的企业或经营活动，按照国家有关规定享受税收等优惠。
支持企业通过校企合作共同培养培训人才，不断提升企业价值。
根据各类学校设置标准，建立和完善公开透明规范的民办职业教育准入审批机制。
建立政府对民办职业院校的督导制度，促进学校明确办学方向、提高办学质量。
对办学规范、管理严格、效益显著的民办职业院校，逐步实行在核定的招生规模内自主确定年度招生计划，按省政府的要求给予奖补。
通过授权委托、购买服务等方式，把适宜行业组织承担的职责交给行业组织，给予政策支持并强化服务监管。
行业组织要履行好发布行业人才需求、推进校企合作、参与指导教育教学、开展质量评价等职责，建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。
扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。
积极吸引国（境）外企业、职业院校与我市职业院校开展合作办学，加快引进职业教育发达国家和地区的职业教育标准、成功模式和优质教育资源，开发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系。
职业院校要依法制定体现职业教育特色的章程和制度，完善治理结构，提升治理能力。
责任单位：市教育局、商务局、外事侨务办，各职业院校
建立学校、行业、企业、社区等共同参与的学校理事会或董事会。
制定校长任职资格标准，推进校长聘任制改革和公开选拔试点。
积极引进港澳台优质职业教育资源，深化实施泉台高校联合培养人才项目，共同制定人才培养方案、开展专业课程教材建设、组建教学团队、建设师资培训基地和实训基地，促进泉台合作高校课程对接与学分互认；
坚持和完善中等职业学校校长负责制、公办高等职业院校党委领导下的校长负责制。
扩大与港澳台技职类院校的合作范围，重点在电子通讯业、现代农业、健康服务业和创意产业等领域合作培养技术技能人才。
建立企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职制度。
引进港澳台职业院校管理经验，支持我市高校与港澳台有鲜明行业特征的高校联合举办产业特征鲜明、相对独立的二级学院；
完善体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制。
开展高等职业院校或部分院系委托港澳台优质高校管理试点。
贯彻落实《福建省高校台湾全职教师引进资助计划实施办法》（闽教人〔2015〕108号），出台配套政策，支持高校引进台湾优秀教师来泉高校任全职教师，服务我市产业发展急需人才培养需求。
研究制定院校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同组建职业教育集团的支持政策，发挥职业教育集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用。
责任单位：市教育局、人社局、台办、商务局，各职业院校
建立健全由常务副市长（副县长）担任召集人、分管教育的副市长（副县长）担任副召集人，教育、人社、编办、发改、经信、财政等部门参加的市、县两级职业教育联席会议制度，统筹协调解决区域内现代职业教育体系建设、产业所需人才培养中的重大问题，分工制定和落实加快发展现代职业教育、培养高素质技术技能型人才的相关政策，科学编制和实施人才培养计划。
责任单位：市教育局、人社局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
制定多方参与的支持政策，推动政府、学校、行业、企业联动，促进技术技能的积累与创新。
1.建立与办学规模和培养质量相适应的财政投入制度。
推动职业院校与行业企业共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等，成为国家技术技能积累与创新的重要载体。
加大经费投入，2016年，制定泉州市高职院校生均拨款标准、中职学校生均公用经费标准；
职业院校教师和学生拥有知识产权的技术开发、产品设计等成果，可依法依规在企业作价入股。
2017年，高职院校年生均财政拨款水平不低于1.2万元，中职学校年生均财政拨款水平不低于省定标准。
鼓励有条件的县（市、区）高于省定生均公用经费拨款。
充分利用社会资本发展现代职业教育，落实中央、省政府出台的各项优惠政策，鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育。
坚持校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动。
贯彻落实国家有关引导部分地方普通本科高校向应用型转变的部署，加大政府性各类产业基金的投资力度，大力支持产业发展急需、技术性强、办学成本高和艰苦行业相关专业；
推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式。
引导高校健全多元投入机制，积极争取行业、企业和社会支持，优化调整经费支出结构，向教育教学改革、实验实训实习和“双师双能型”教师队伍建设等方面倾斜；
加大实习实训在教学中的比重，创新顶岗实习形式，强化以育人为目标的实习实训考核评价。
积极创新支持方式，探索政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资金投入。
推动企业依法履行职业教育培训和足额提取职业教育培训经费的责任。
加大市、县两级政府经费统筹力度，发挥好企业职工教育培训经费、就业经费等各类资金在职业培训中的作用，提高资金使用效益。
开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人。
责任单位：市教育局、财政局、人社局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
适应经济发展、产业升级和技术进步需要，建立专业教学标准和职业标准联动开发机制。
各县（市、区）参照市本级做法，设立职业教育专项资金。
推进专业设置、专业课程内容与职业标准相衔接，推进中等和高等职业教育培养目标、专业设置、教学过程等方面的衔接，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。
重点用于：同级财政核拨职业院校聘请职业技术人才、能工巧匠担任兼职专业教师所需专项经费；
全面实施素质教育，科学合理设置课程，将职业道德、人文素养教育贯穿培养全过程。
扶持示范性现代职业院校建设、职业院校联盟建设、紧缺学科专业建设、公共实训基地建设和开展现代学徒制改革等所需专项补助经费。
责任单位：市财政局、教育局、人社局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
健全教师专业技术职务（职称）评聘办法，探索在职业学校设置正高级教师职务（职称）。
对我市产业发展急需、但学生报考人数较少的专业，如纺织鞋服、石油化工、纸业印刷、食品产业急需的一些相对艰苦的专业，通过学校实行减费培养，财政根据情况给予适当补助或提高生均拨款系数的办法给予扶持。
探索实施民办高校分类管理，通过示范引导和政策引导，逐步实现营利性和非营利性民办学校分类登记、分类管理和差异化扶持。
完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专兼职教师的相关政策，兼职教师任教情况应作为其业绩考核评价的重要内容。
改革民办高校发展专项资金扶持导向，主要通过资助内涵建设、特色优质专业奖励等方式向非营利性民办高校购买紧缺人才培养服务。
推进高水平学校和大中型企业共建“双师型”教师培养培训基地。
（三）建立职业教育与行业、产业、企业深度融合发展机制
地方政府要比照普通高中和高等学校，根据职业教育特点核定公办职业院校教职工编制。
1.建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。
加强职业教育科研教研队伍建设，提高科研能力和教学研究水平。
实现人才供求、产业发展和职业教育等网络平台的互连互通和信息共享，适时发布全市宏观经济发展战略、产业调整政策、行业发展状况、行业人才需求与供给情况、就业情况、职业教育改革与发展等信息，对技能型人才供给相对饱和的专业及时发布人才需求预警。
责任单位：市人社局、经信委，市工商联，各相关行业协会
构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，推进职业教育资源跨区域、跨行业共建共享，逐步实现所有专业的优质数字教育资源全覆盖。
由行业主管部门、行业协会、企业、学校共同成立行业职业教育指导委员会，参与职业教育办学的指导、服务、评价，协助做好定期发布行业人力资源需求预测和就业状况，指导高校制定人才培养方案和教育教学改革方案。
建立和完善行业协会参与职业院校人才培养机制，协助推进职业教育培养目标、专业设置、课程内容、教学过程与产业升级、行业标准、企业需求相对接。
加快信息化管理平台建设，加强现代信息技术应用能力培训，将现代信息技术应用能力作为教师评聘考核的重要依据。
责任单位：市教育局、发改委、经信委、人社局，市工商联，各相关行业主管部门，各相关行业协会
完善中外合作机制，支持职业院校引进国（境）外高水平专家和优质教育资源，鼓励中外职业院校教师互派、学生互换。
从2016年新学年起，在职业院校开展学历证书与职业资格证书“双证融通”改革试点，加快实现学历证书考试与职业资格证书考试标准对接，逐步实现两考合一。
实施中外职业院校合作办学项目，探索和规范职业院校到国（境）外办学。
支持在符合条件的职业院校设置职业技能鉴定所（站）。
推动与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式，注重培养符合中国企业海外生产经营需求的本土化人才。
制定和落实高技能人才激励政策，鼓励高校毕业生在泉就业，促进企业提高技能人才收入水平，鼓励企业建立高技能人才技能职务津贴、特殊岗位津贴制度。
积极参与制定职业教育国际标准，开发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系。
由市人社局牵头建立，市直有关部门配合，为推行现代学徒制和高校聘请兼职专业教师提供依据。
各级人民政府要建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，地方人民政府要依法制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准，改善职业院校基本办学条件。
加大地方人民政府经费统筹力度，发挥好企业职工教育培训经费以及就业经费、扶贫和移民安置资金等各类资金在职业培训中的作用，提高资金使用效益。
县级以上人民政府要建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度。
按照“福建省示范性现代职业院校建设工程”建设目标，重点支持我市11所入选立项学校强化内涵建设、特色发展，增强综合办学实力，提高人才培养质量，提升服务泉州产业转型升级能力，在建设泉州市现代职业教育体系中发挥示范带动和辐射作用。
鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道。
通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向职业院校进行捐赠的，其捐赠按照现行税收法律规定在税前扣除。
引导职业院校优化专业结构和资源配置，提高专业与产业的契合度，增强服务产业发展能力，重点围绕我市四大主导产业、三大特色产业、五大新兴产业和五大现代服务产业，以学校优质或特色专业为核心，整合专业，重点规划建设集成电路、工业机器人、机械装备、创意设计、石油化工、纺织鞋服、电子商务等服务产业的特色专业群。
完善财政贴息贷款等政策，健全民办职业院校融资机制。
企业要依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任，一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技能要求高、实训耗材多、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%。
除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予扣除；
深化职业教育办学体制机制改革，引导行业企业积极参与或举办职业教育，加快推进多元投资主体共建以资本为纽带、以行业为龙头成立法人实体的职教集团，积极推行招生即招工、校企联合培养，校企共建实训中心，共同开发人才培养方案，在集团内部完成教学过程和实习实训环节。
对不按规定提取和使用教育培训经费并拒不改正的企业，由县级以上地方人民政府依法收取企业应当承担的职业教育经费，统筹用于本地区的职业教育。
积极探索适应不同行业企业特点和人才培养要求的现代学徒制实现形式，逐步形成学校和企业联合招生、联合培养、一体化育人的长效机制，在实现招生招工一体化、学生学徒双重身份、“双证融通”、学分互换互认、责任保险等关键环节和重点领域取得突破，形成特色。
分类制定中等职业学校、高等职业院校办学标准，到2020年实现基本达标。
在整合现有项目的基础上实施现代职业教育质量提升计划，推动各地建立完善以促进改革和提高绩效为导向的高等职业院校生均拨款制度，引导高等职业院校深化办学机制和教育教学改革；
面向我市主导产业、特色产业、新兴产业和现代服务业，整合政府、学校、行业企业等各类资源，建设以产业为纽带的省、市级行业性和区域性公共实训基地，面向学校、生产企业、社会大众提供教学实习、生产实训、技能培训、技能鉴定、技能竞赛、产品研发等公共服务。
重点支持中等职业学校改善基本办学条件，开发优质教学资源，提高教师素质；
推动建立发达地区和欠发达地区中等职业教育合作办学工作机制。
支持一批本科高等学校转型发展为应用技术类型高等学校。
地方人民政府、相关行业部门和大型企业要切实加强所办职业院校基础能力建设，支持一批职业院校争创国际先进水平。
进一步健全公平公正、多元投入、规范高效的职业教育国家资助政策。
逐步建立职业院校助学金覆盖面和补助标准动态调整机制，加大对农林水地矿油核等专业学生的助学力度。
有计划地支持集中连片特殊困难地区内限制开发和禁止开发区初中毕业生到省（区、市）内外经济较发达地区接受职业教育。
完善面向农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵等接受职业教育和培训的资助补贴政策，积极推行以直补个人为主的支付办法。
有关部门和职业院校要切实加强资金管理，严查“双重学籍”、“虚假学籍”等问题，确保资助资金有效使用。
服务国家粮食安全保障体系建设，积极发展现代农业职业教育，建立公益性农民培养培训制度，大力培养新型职业农民。
在人口集中和产业发展需要的贫困地区建好一批中等职业学校。
国家制定奖补政策，支持东部地区职业院校扩大面向中西部地区的招生规模，深化专业建设、课程开发、资源共享、学校管理等合作。
加强民族地区职业教育，改善民族地区职业院校办学条件，继续办好内地西藏、新疆中职班，建设一批民族文化传承创新示范专业点。
认真执行就业准入制度，对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用。
支持在符合条件的职业院校设立职业技能鉴定所（站），完善职业院校合格毕业生取得相应职业资格证书的办法。
各级人民政府要创造平等就业环境，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视；
党政机关和企事业单位招用人员不得歧视职业院校毕业生。
结合深化收入分配制度改革，促进企业提高技能人才收入水平。
鼓励企业建立高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴制度。
完善分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制。
国务院相关部门要有效运用总体规划、政策引导等手段以及税收金融、财政转移支付等杠杆，加强对职业教育发展的统筹协调和分类指导；
地方政府要切实承担主要责任，结合本地实际推进职业教育改革发展，探索解决职业教育发展的难点问题。
要加快政府职能转变，减少部门职责交叉和分散，减少对学校教育教学具体事务的干预。
充分发挥职业教育工作部门联席会议制度的作用，形成工作合力。
教育督导部门要完善督导评估办法，加强对政府及有关部门履行发展职业教育职责的督导；
要落实督导报告公布制度，将督导报告作为对被督导单位及其主要负责人考核奖惩的重要依据。
完善职业教育质量评价制度，定期开展职业院校办学水平和专业教学情况评估，实施职业教育质量年度报告制度。
注重发挥行业、用人单位作用，积极支持第三方机构开展评估。
按照国家有关规定，研究完善职业教育先进单位和先进个人表彰奖励制度。
落实好职业教育科研和教学成果奖励制度，用优秀成果引领职业教育改革创新。
大力宣传高素质劳动者和技术技能人才的先进事迹和重要贡献，引导全社会确立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，提高职业教育社会影响力和吸引力。