各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位，各有关金融机构：
《厦门市关于推进普惠金融发展的十条措施》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为推进我市普惠金融发展，根据《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016-2020年）的通知》（国发〔2015〕74号）、《福建省人民政府关于福建省推进普惠金融发展的实施意见》（闽政〔2017〕39号）和厦门市金融业“十三五”发展专项规划等文件精神，结合我市实际，提出以下措施。
普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。
小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融重点服务对象。
鼓励银行业机构加强小微企业特色服务机构建设，支持国有大型银行在厦设立普惠金融事业部。
大力发展普惠金融，是我国全面建成小康社会的必然要求，有利于促进金融业可持续均衡发展，推动大众创业、万众创新，助推经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐。
支持银行业机构扎根基层、服务社区、走进园区，不断下沉服务重心，为小微企业、“三农”、社区居民提供更针对性、精准化、便利化的金融服务,切实加强薄弱环节金融保障。
引导银行业机构在有条件的场所设立无障碍设施，为残疾人士、老年人等群体提供优质服务。
鼓励银行和支付机构加大在农村地区布设智慧柜员机、ATM、POS等各类机具，构建农村地区安全可靠的电子支付服务环境，推动金融服务在全市行政村的全覆盖。
2015年《政府工作报告》提出，要大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。
（责任部门：厦门银监局、人行厦门市中心支行、市金融办）
为推进普惠金融发展，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，增强所有市场主体和广大人民群众对金融服务的获得感，特制订本规划。
鼓励金融租赁公司和融资租赁公司做强业务，更好满足企业设备更新与技术改造的融资需求。
支持符合准入条件的机构在厦发起设立消费金融公司、汽车金融公司，满足群众教育、旅游、养老、购（租）车等消费需求，服务消费升级。
近年来，我国普惠金融发展呈现出服务主体多元、服务覆盖面较广、移动互联网支付使用率较高的特点，人均持有银行账户数量、银行网点密度等基础金融服务水平已达到国际中上游水平，但仍面临诸多问题与挑战：普惠金融服务不均衡，普惠金融体系不健全，法律法规体系不完善，金融基础设施建设有待加强，商业可持续性有待提升。
建立健全市区两级互补联动的政策性融资担保体系，发挥政策性担保低门槛、低费率、广覆盖优势，构建可持续政银担合作模式，进一步提升中小微企业的融资增信能力。
探索拓宽小额贷款公司和典当行融资渠道，提升小微企业融资服务。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持借鉴国际经验与体现中国特色相结合、政府引导与市场主导相结合、完善基础金融服务与改进重点领域金融服务相结合，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，使最广大人民群众公平分享金融改革发展的成果。
组织实施《厦门市网络借贷信息中介机构备案登记管理暂行办法》，引导网贷机构规范健康发展，为我市创新创业群体、小微企业、农户和城镇低收入人群等提供融资中介服务。
（责任部门：市金融办、市经信局、市财政局、各区政府、各开发区管委会、人行厦门市中心支行、厦门银监局、厦门证监局、厦门保监局）
建立有利于普惠金融发展的体制机制，进一步加大对薄弱环节金融服务的政策支持，提高精准性与有效性，调节市场失灵，确保普惠金融业务持续发展和服务持续改善，实现社会效益与经济效益的有机统一。
支持保险公司积极拓展出口信用保险、贷款保证保险、科技保险、产品研发责任险、营业中断险、预付卡保险、专利保险等险种。
加快建立多层次长期护理保险试点，鼓励创新养老保险产品，发展多样化健康保险服务。
以增进民生福祉为目的，让所有阶层和群体能够以平等的机会、合理的价格享受到符合自身需求特点的金融服务。
支持保险公司向低收入人群、失独家庭、留守儿童、残疾人士等特殊群体开发专项保险产品，切实提高保险服务的可获得感。
正确处理政府与市场的关系，尊重市场规律，使市场在金融资源配置中发挥决定性作用。
支持保险公司运用互联网技术，丰富保险咨询、承保、理赔、救援等服务手段。
更好发挥政府在统筹规划、组织协调、均衡布局、政策扶持等方面的引导作用。
鼓励保险公司投资符合条件的小微企业专项债券、创业投资基金及相关金融产品，鼓励保险资金参与医疗、养老和健康产业投资。
鼓励专业保险资产管理机构在厦设立夹层基金、并购基金、不动产基金等，支持新兴产业发展。
（责任部门：厦门保监局、人行厦门市中心支行、市金融办、市医保局）
坚持监管和创新并行，加快建立适应普惠金融发展要求的法制规范和监管体系，提高金融监管有效性。
在有效防范风险基础上，鼓励金融机构推进金融产品和服务方式创新，适度降低服务成本。
充分运用定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具，引导银行业机构将更多金融资源配置到普惠金融领域，进一步降低服务收费，继续扩大无还本续贷产品的适用范围和比重，推广小微企业免抵押、免担保贷款产品。
充分运用小微企业应急还贷资金，引导银行业机构完善续贷管理，对市场前景好、暂时有困难的企业不压贷、不抽贷。
从促进我国经济社会发展、城乡和区域平衡出发，加强顶层设计、统筹协调，优先解决欠发达地区、薄弱环节和特殊群体的金融服务问题，鼓励各部门、各地区结合实际，积极探索，先行先试，扎实推进，做到服水土、接地气、益大众。
推广创新针对小微企业、高校毕业生、农户及特殊群体的小额贷款。
支持产业龙头企业联合金融机构为产业链上下游供应商、销售商中小微企业提供融资、担保服务。
到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度，满足人民群众日益增长的金融服务需求，特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务，使我国普惠金融发展水平居于国际中上游水平。
争取投贷联动试点，在依法合规、风险可控的前提下，鼓励取得试点资格的银行业机构探索投贷联动模式，开展动产和权利抵（质）押信贷创新业务，支持科创小微企业等“轻资产”企业融资。
充分利用开发性、政策性银行棚户区改造专项优惠资金，推广“蔡塘模式”，助力城中村改造。
要基本实现乡乡有机构，村村有服务，乡镇一级基本实现银行物理网点和保险服务全覆盖，巩固助农取款服务村级覆盖网络，提高利用效率，推动行政村一级实现更多基础金融服务全覆盖。
（责任部门：厦门银监局、人行厦门市中心支行、市金融办、市科技局）
拓展城市社区金融服务广度和深度，显著改善城镇企业和居民金融服务的便利性。
加大对符合条件的科创企业、小微企业上市培育与辅导力度，支持企业加快股份制改造，推动其在境内外证券交易所上市。
大幅改善对城镇低收入人群、困难人群以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者的金融支持，完善对特殊群体的无障碍金融服务。
引导证券期货业机构增强普惠金融服务能力，延伸服务半径。
引导更多符合条件的高成长性、创新型中小微企业到全国中小企业股份转让系统、厦门两岸股权交易中心挂牌融资。
支持厦门两岸股权交易中心、厦门国际金融资产交易中心开发适合小微企业、双创领域的产品和金融服务，探索发展小微企业资产证券化融资。
提高小微企业信用保险和贷款保证保险覆盖率，力争使农业保险参保农户覆盖率提升至95%以上。
支持符合条件的法人金融机构发行小微企业专项金融债。
充分发挥各类政府引导基金、股权投资基金作用，加大对中小微企业、科创企业、新兴产业企业的融资支持。
（责任部门：厦门证监局、人行厦门市中心支行、市经信局、市财政局、市国资委、市科技局、市金融办）
鼓励金融机构积极开发基于互联网技术的直销银行、互联网保险等金融服务平台，实现转型升级。
拓展“厦门市民卡”APP在市政缴费、智慧支付、信用消费、便民服务等功能，逐步扩大使用领域。
大力推广发展金融IC卡、移动支付、手机银行、网络银行等业务，为市民构建安全、便捷的支付消费环境。
充分调动、发挥传统金融机构和新型业态主体的积极性、能动性，引导各类型机构和组织结合自身特点，找准市场定位，完善机制建设，发挥各自优势，为所有市场主体和广大人民群众提供多层次全覆盖的金融服务。
鼓励金融机构加快运用大数据、云计算等新技术力量，开展多维度、动态客户识别、风险评估、监测预警，开发高效灵活的授信量化模型，为客户设计更加个性化、高效化的金融服务方案。
（责任部门：人行厦门市中心支行、厦门银监局、厦门证监局、厦门保监局、市金融办、市经信局）
鼓励开发性政策性银行以批发资金转贷形式与其他银行业金融机构合作，降低小微企业贷款成本。
强化农业发展银行政策性功能定位，加大对农业开发和水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度。
依托全国信用大数据厦门创新中心、厦门市公共信用信息平台，建立适合中小微企业特点的信用记录和评价体系，完善中小微企业信用信息查询、共享服务网络，推动政务信息与金融信息互联互通。
继续完善农业银行“三农金融事业部”管理体制和运行机制，进一步提升“三农”金融服务水平。
引导邮政储蓄银行稳步发展小额涉农贷款业务，逐步扩大涉农业务范围。
夯实农村信用体系建设基础，努力提升金融机构的农户建档比例。
鼓励全国性股份制商业银行、城市商业银行和民营银行扎根基层、服务社区，为小微企业、“三农”和城镇居民提供更有针对性、更加便利的金融服务。
在贷款利率、额度、手续等方面对信用良好企业实施差别化的政策优惠，体现守信价值。
推动省联社加快职能转换，提高农村商业银行、农村合作银行、农村信用联社服务小微企业和“三农”的能力。
（责任单位：市金融办、市发改委、人行厦门市中心支行）
加快在县（市、旗）集约化发起设立村镇银行步伐，重点布局中西部和老少边穷地区、粮食主产区、小微企业聚集地区。
开展金融知识进乡村、进校园、进社区、进园区等活动，充分利用电视广播、网络等渠道，宣传普惠金融并普及金融基础知识。
拓宽小额贷款公司和典当行融资渠道，加快接入征信系统，研究建立风险补偿机制和激励机制，努力提升小微企业融资服务水平。
培育公众金融风险意识，安排专项经费，重点针对金融案件、非法集资事件易发高发领域，开展宣传教育活动。
鼓励金融租赁公司和融资租赁公司更好地满足小微企业和涉农企业设备投入与技术改造的融资需求。
注重培养社会公众信用意识和契约精神，树立“收益自享、风险自担”的投资理念，引导金融消费者根据自身风险承受能力和金融产品风险特征，进行理性投资与消费。
促进消费金融公司和汽车金融公司发展，激发消费潜力，促进消费升级。
支持在中小学校开展金融知识普及教育，联合金融机构开展金融领域社会实践活动。
积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。
鼓励有条件的高校、高职院校开设金融基础知识公共选修课。
注重建立风险损失吸收机制，加强与业务开展相适应的资本约束，规范发展新型农村合作金融。
（责任部门：市教育局、市公安局、市财政局、市金融办、人行厦门市中心支行、厦门银监局、厦门证监局、厦门保监局）
支持农村小额信贷组织发展，持续向农村贫困人群提供融资服务。
大力发展一批以政府出资为主的融资担保机构或基金，推进建立重点支持小微企业和“三农”的省级再担保机构，研究论证设立国家融资担保基金。
促进互联网金融组织规范健康发展，加快制定行业准入标准和从业行为规范，建立信息披露制度，提高普惠金融服务水平，降低市场风险和道德风险。
统筹用好现有各级财政专项资金，针对薄弱领域、弱势群体，按照保基本、可持续、分重点的原则，对普惠金融相关业务或机构给予支持。
鼓励各区财政设立中小微企业信贷风险补偿资金，专项用于持续增资政策性融资担保机构、担保代偿补偿资金、信贷风险补偿资金。
保持县域内农业保险经营主体的相对稳定，引导保险机构持续加大对农村保险服务网点的资金、人力和技术投入。
支持有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业，完善国有企业投资机构激励约束和监督管理机制。
支持保险机构与基层农林技术推广机构、银行业金融机构、各类农业服务组织和农民合作社合作，促进农业技术推广、生产管理、森林保护、动物保护、防灾防损、家庭经济安全等与农业保险、农村小额人身保险相结合。
落实有限合伙制创投企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业的税收优惠政策。
发挥农村集体组织、农民合作社、农业社会化服务组织等基层机构的作用，组织开展农业保险和农村小额人身保险业务。
落实金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策，继续执行金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税的优惠政策。
（责任部门：市财政局、市金融办、市国税局、市地税局、市市场监管局、市国资委、各区政府、各开发区管委会）
积极引导各类普惠金融服务主体借助互联网等现代信息技术手段，降低金融交易成本，延伸服务半径，拓展普惠金融服务的广度和深度。
市直有关部门要务实搭台，完善长效对接机制，既为金融机构找到好企业、好项目，又为企业解决融资难题，促进产融合作，打造永不落幕的政银企对接会。
推广创新针对小微企业、高校毕业生、农户、特殊群体以及精准扶贫对象的小额贷款。
建立普惠金融专门的综合服务、统计核算、风险管理、资源配置和考核评价机制。
开展动产质押贷款业务，建立以互联网为基础的集中统一的自助式动产、权利抵质押登记平台。
将普惠金融实施情况纳入财政性存款招投标体系中予以扶持，并通过贴息、补贴、奖励等多种措施，激励和引导各类机构加大对普惠金融领域的支持力度。
建立适应中小微企业涉案资产少、处置时限短的快速调解和处理纠纷的法律服务机制，加大对逃废债务等各类违法违规行为的打击力度。
（责任部门：市金融办、市财政局、人行厦门市中心支行、厦门银监局、市公安局、市中级人民法院）
加强对网上银行、手机银行的开发和推广，完善电子支付手段。
引导有条件的银行业金融机构设立无障碍银行服务网点，完善电子服务渠道，为残疾人和老年人等特殊群体提供无障碍金融服务。
在全国中小企业股份转让系统增加适合小微企业的融资品种。
进一步扩大中小企业债券融资规模，逐步扩大小微企业增信集合债券发行规模。
发展并购投资基金、私募股权投资基金、创业投资基金。
支持农产品期货市场发展，丰富农产品期货品种，拓展农产品期货及期权市场服务范围。
完善期货交易机制，为规避农产品价格波动风险提供有效手段。
鼓励地方各级人民政府建立小微企业信用保证保险基金，用于小微企业信用保证保险的保费补贴和贷款本金损失补偿。
引导银行业金融机构对购买信用保险和贷款保证保险的小微企业给予贷款优惠政策。
扩大农业保险覆盖面，发展农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险和森林保险，推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务。
支持保险公司开发适合低收入人群、残疾人等特殊群体的小额人身保险及相关产品。
鼓励金融机构运用大数据、云计算等新兴信息技术，打造互联网金融服务平台，为客户提供信息、资金、产品等全方位金融服务。
鼓励银行业金融机构成立互联网金融专营事业部或独立法人机构。
引导金融机构积极发展电子支付手段，逐步构筑电子支付渠道与固定网点相互补充的业务渠道体系，加快以电子银行和自助设备补充、替代固定网点的进度。
积极鼓励网络支付机构服务电子商务发展，为社会提供小额、快捷、便民支付服务，提升支付效率。
发挥网络借贷平台融资便捷、对象广泛的特点，引导其缓解小微企业、农户和各类低收入人群的融资难问题。
发挥股权众筹融资平台对大众创业、万众创新的支持作用。
发挥网络金融产品销售平台门槛低、变现快的特点，满足各消费群体多层次的投资理财需求。
金融基础设施是提高金融机构运行效率和服务质量的重要支柱和平台，有助于改善普惠金融发展环境，促进金融资源均衡分布，引导各类金融服务主体开展普惠金融服务。
鼓励银行机构和非银行支付机构面向农村地区提供安全、可靠的网上支付、手机支付等服务，拓展银行卡助农取款服务广度和深度。
支持有关银行机构在乡村布放POS机、自动柜员机等各类机具，进一步向乡村延伸银行卡受理网络。
支持农村金融服务机构和网点采取灵活、便捷的方式接入人民银行支付系统或其他专业化支付清算系统。
鼓励商业银行代理农村地区金融服务机构支付结算业务。
鼓励各地人民政府和国务院有关部门通过财政补贴、降低电信资费等方式扶持偏远、特困地区的支付服务网络建设。
加快建立多层级的小微企业和农民信用档案平台，实现企业主个人、农户家庭等多维度信用数据可应用。
扩充金融信用信息基础数据库接入机构，降低普惠金融服务对象征信成本。
积极培育从事小微企业和农民征信业务的征信机构，构建多元化信用信息收集渠道。
依法采集户籍所在地、违法犯罪记录、工商登记、税收登记、出入境、扶贫人口、农业土地、居住状况等政务信息，采集对象覆盖全部农民、城镇低收入人群及小微企业，通过全国统一的信用信息共享交换平台及地方各级信用信息共享平台，推动政务信息与金融信息互联互通。
在整合、甄选目前有关部门涉及普惠金融管理数据基础上，设计形成包括普惠金融可得情况、使用情况、服务质量的统计指标体系，用于统计、分析和反映各地区、各机构普惠金融发展状况。
建立跨部门工作组，开展普惠金融专项调查和统计，全面掌握普惠金融服务基础数据和信息。
从区域和机构两个维度，对普惠金融发展情况进行评价，督促各地区、各金融机构根据评价情况改进服务工作。
逐步制定和完善普惠金融相关法律法规，形成系统性的法律框架，明确普惠金融服务供给、需求主体的权利义务，确保普惠金融服务有法可依、有章可循。
在健全完善现有“三农”金融政策基础上，研究论证相关综合性法律制度，满足“三农”金融服务诉求。
对土地经营权、宅基地使用权、技术专利权、设备财产使用权和场地使用权等财产权益，积极开展确权、登记、颁证、流转等方面的规章制度建设。
研究完善推进普惠金融工作相关制度，明确对各类新型机构的管理责任。
推动制定非存款类放贷组织条例、典当业管理条例等法规。
配套出台小额贷款公司管理办法、网络借贷管理办法等规定。
通过法律法规明确从事扶贫小额信贷业务的组织或机构的定位。
推动修订农民专业合作社法，明确将农民合作社信用合作纳入法律调整范围。
修订完善现有法律法规和部门规章制度，建立健全普惠金融消费者权益保护制度体系，明确金融机构在客户权益保护方面的义务与责任。
制定针对农民和城镇低收入人群的金融服务最低标准，制定贫困、低收入人口金融服务费用减免办法，保障并改善特殊消费者群体金融服务权益。
完善普惠金融消费者权益保护监管工作体系，进一步明确监管部门相关执法权限与责任标准。
根据薄弱领域、特殊群体金融服务需求变化趋势，调整完善管理政策，促进金融资源向普惠金融倾斜。
积极运用差别化存款准备金等货币政策工具，鼓励和引导金融机构更多地将新增或者盘活的信贷资源配置到小微企业和“三农”等领域。
进一步增强支农支小再贷款、再贴现支持力度，引导金融机构扩大涉农、小微企业信贷投放，降低社会融资成本。
以正向激励为导向，从业务和机构两方面采取差异化监管政策，引导银行业金融机构将信贷资源更多投向小微企业、“三农”、特殊群体等普惠金融薄弱群体和领域。
有序开展小微企业金融债券、“三农”金融债券的申报和发行工作。
进一步研究加强对小微企业和“三农”贷款服务、考核和核销方式的创新。
推进落实有关提升小微企业和“三农”不良贷款容忍度的监管要求，完善尽职免责相关制度。
积极发挥全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场、债券市场和期货市场的作用，引导证券投资基金、私募股权投资基金、创业投资基金增加有效供给，进一步丰富中小企业和“三农”的融资方式。
加强农业保险统筹规划，完善农业保险管理制度，建立全国农业保险管理信息平台，进一步完善中国农业保险再保险共同体运行机制。
扶持小额人身保险发展，支持保险公司开拓县域市场，对其在中西部设立省级分公司和各类分支机构适度放宽条件、优先审批。
立足公共财政职能，完善、用好普惠金融发展专项资金，重点针对普惠金融服务市场失灵的领域，遵循保基本、有重点、可持续的原则，对普惠金融相关业务或机构给予适度支持。
发挥财政资金杠杆作用，支持和引导地方各级人民政府、金融机构及社会资本支持普惠金融发展，更好地保障困难人群的基础金融服务可得性和适用性。
推动落实支持农民合作社和小微企业发展的各项税收优惠政策。
地方各级人民政府要加强政策衔接与配合，共筑政策支撑合力。
鼓励地方财政通过贴息、补贴、奖励等政策措施，激励和引导各类机构加大对小微企业、“三农”和民生尤其是精准扶贫等领域的支持力度。
省级人民政府要切实承担起防范和处置非法集资第一责任人的责任。
排查和化解各类风险隐患，提高地方金融监管有效性，严守不发生系统性、区域性金融风险的底线。
结合国情深入推进金融知识普及教育，培育公众的金融风险意识，提高金融消费者维权意识和能力，引导公众关心、支持、参与普惠金融实践活动。
广泛利用电视广播、书刊杂志、数字媒体等渠道，多层面、广角度长期有效普及金融基础知识。
针对城镇低收入人群、困难人群，以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者开展专项教育活动，使其掌握符合其需求的金融知识。
建立金融知识教育发展长效机制，推动部分大中小学积极开展金融知识普及教育，鼓励有条件的高校开设金融基础知识相关公共课。
以金融创新业务为重点，针对金融案件高发领域，运用各种新闻信息媒介开展金融风险宣传教育，促进公众强化金融风险防范意识，树立“收益自享、风险自担”观念。
重点加强与金融消费者权益有关的信息披露和风险提示，引导金融消费者根据自身风险承受能力和金融产品风险特征理性投资与消费。
加强金融消费者权益保护监督检查，及时查处侵害金融消费者合法权益行为，维护金融市场有序运行。
金融机构要担负起受理、处理金融消费纠纷的主要责任，不断完善工作机制，改进服务质量。
畅通金融机构、行业协会、监管部门、仲裁、诉讼等金融消费争议解决渠道，试点建立非诉第三方纠纷解决机制，逐步建立适合我国国情的多元化金融消费纠纷解决机制。
建立普惠金融发展信息公开机制，定期发布中国普惠金融指数和普惠金融白皮书。
由银监会、人民银行牵头，发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、农业部、商务部、林业局、证监会、保监会、中国残联等部门和单位参加，建立推进普惠金融发展工作协调机制，加强人员保障和理论研究，制订促进普惠金融发展的重大政策措施，协调解决重大问题，推进规划实施和相关政策落实，切实防范金融风险。
国务院各有关部门要加强沟通，密切配合，根据职责分工完善各项配套政策措施。
地方各级人民政府要加强组织领导，完善协调机制，结合本地实际抓紧制定具体落实方案，及时将实施过程中出现的新情况、新问题报送银监会、人民银行等有关部门。
规划实施应全面推进、突出重点、分步开展、防范风险。
对需要深入研究解决的难点问题，可在小范围内分类开展试点示范，待试点成熟后，再加以总结推广。
各地区要在风险可控、依法合规的条件下，开展推进普惠金融发展试点，推动改革创新，加强实践验证。
深化与其他国家和地区以及世界银行、全球普惠金融合作伙伴组织等国际组织的交流，开展多形式、多领域的务实合作，探索双边、多边的示范性项目合作，提升我国普惠金融国际化水平。
围绕普惠金融发展重点领域、重点人群，集合资源，大力推进金融知识扫盲工程、移动金融工程、就业创业金融服务工程、扶贫信贷工程、大学生助学贷款工程等专项工程，促进实现规划目标。
加快建立推进普惠金融发展监测评估体系，实施动态监测与跟踪分析，开展规划中期评估和专项监测，注重金融风险的监测与评估，及时发现问题并提出改进措施。
引导和规范互联网金融有序发展，有效防范和处置互联网金融风险。
要切实落实监督管理部门对非法集资的防范、监测和预警等职责。
加强督查，强化考核，把推进普惠金融发展工作作为目标责任考核和政绩考核的重要内容。