各市(县、区)人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：
《2017年投资工程包实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
社会力量兴办教育是指各种社会力量以捐赠、出资、投资、合作等方式举办或者参与举办法律法规允许的各级各类学校和其他教育机构。
改革开放以来，作为社会力量兴办教育主要形式的民办教育不断发展壮大，形成了从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育，层次类型多样、充满生机活力的发展局面，有效增加了教育服务供给，为推动教育现代化、促进经济社会发展作出了积极贡献，已经成为社会主义教育事业的重要组成部分。
为贯彻落实省政府办公厅《关于印发2017年投资工程包实施方案的通知》（闽政办〔2017〕24号）和市委、市政府关于补齐发展短板扩大有效投资的工作部署，加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度，经市政府研究，决定2017年实施27个工程包，年度计划投资83.80亿元。
为鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展，现提出如下意见。
对继续推进的工程包，各牵头部门及牵头推进单位要按照市政府办《关于实施投资工程包的意见》（宁政办〔2016〕127号）、《关于印发2016年第二批投资工程包实施方案的通知》（宁政办〔2016〕223号）精神，进一步调整充实年度投资任务和实施内容，落实工程包的主要推进措施、建设运营机制及配套政策，积极争取国家专项建设基金和省财政专项建设基金贴息支持，加大工程包推进力度。
（一）造福工程易地扶贫搬迁工程包，全年完成投资5.72亿元。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观。
实施搬迁群众住房及集中安置点基础配套设施建设，全年完成1.43万人搬迁任务。
以实行分类管理为突破口，创新体制机制，完善扶持政策，加强规范管理，提高办学质量，进一步调动社会力量兴办教育的积极性，促进民办教育持续健康发展，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
把立德树人作为根本任务，把理想信念教育摆在首要位置，形成全员、全过程、全方位育人的工作格局，提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
实行非营利性和营利性分类管理，实施差别化扶持政策，积极引导社会力量举办非营利性民办学校。
3.完善配电网络结构，重点建设35千伏变电站和改造中压网络，110千伏、35千伏电网N-1通过率达100%，10千伏配网N-1通过率提升10个百分点；
坚持教育的公益属性，无论是非营利性民办学校还是营利性民办学校都要始终把社会效益放在首位。
4.提升农网户均配变容量，各县（市）户均配变容量均不低于2.0千伏安，基本消除用户“低电压”；
5.提升农网装备水平，提升配电线路防雷、抗风、抗冰、防涝的能力，进一步提升架空线路绝缘化水平。
统筹教育、登记、财政、土地、收费等相关政策，营造有利于民办教育发展的制度环境。
牵头部门：市经信委、国网宁德供电公司（列第一位的为主要牵头部门，下同）
牵头推进单位：国网宁德供电公司，各县（市、区）人民政府。
简政放权、放管结合、优化服务，依法履职，规范办学秩序，全面提高民办教育治理水平。
建设充电站13座，充电桩230个以上，重点建设公交车充电站、城际快充站，以及居民区公用充电桩等公共领域充电设施。
依靠改革创新推动发展，坚持顶层设计与基层创新相结合，共同破解民办教育改革发展难题和障碍。
其中，蕉城、福安、福鼎充电站各2座、充电桩各30个；
古田、屏南、周宁、寿宁、柘荣、霞浦、东侨充电站各1座、充电桩各20个。
全面加强民办学校党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
牵头推进单位：国网宁德供电公司、市交投集团、城建集团，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会。
完善民办学校党组织设置，理顺民办学校党组织隶属关系，健全各级党组织工作保障机制，选好配强民办学校党组织负责人。
（四）城乡公共停车场工程包，全年完成投资1.01亿元。
民办学校党组织要发挥政治核心作用，强化思想引领，牢牢把握社会主义办学方向，牢牢把握党对民办学校意识形态工作的领导权、话语权，切实维护民办学校和谐稳定。
结合推进实施城市公共停车场PPP工程包，在确保新建项目按规定配套建设的停车泊位外，每个县（市、区）建设不少于1个停车场，全年新增城市建成区路外公共停车泊位2200个（其中1500个列入市委、市政府为民办实事项目）。
其中蕉城300个、福安350个、福鼎350个、古田200个、屏南200个、周宁200个、柘荣200个、霞浦200个、寿宁100个、东侨100个。
实现学校基层党组织全覆盖、党建工作上水平，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
推进乡镇配套建设公共停车泊位1000个，其中蕉城100个、古田100个、屏南150个、周宁100个、寿宁100个、福安100个、柘荣100个、福鼎100个、霞浦150个。
牵头推进单位：各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会。
各地要把民办学校党组织建设、党对民办学校的领导作为民办学校年度检查的重要内容。
把思想政治教育工作纳入学校事业发展规划，把思想政治工作队伍建设纳入学校人才队伍培养规划，全面提升思想政治教育工作水平。
切实加强思想政治理论课和思想品德课课程、教材、教师队伍建设，深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程、教书育人各环节，不断增强广大师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，切实加强理想信念、爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育和中华优秀传统文化、革命传统文化、民族团结教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。
（六）安全生态水系建设工程包，全年完成投资1.9亿元。
大力开展社会实践和志愿服务，积极开展心理健康教育。
实施9个县（市、区）共计13条安全生态水系建设项目，治理河长约113.4公里。
创新网络思想政治教育方式，大力弘扬主旋律、传播正能量，全面提高教书育人、实践育人、科研育人、管理育人、服务育人的水平。
（七）水土流失综合治理工程包，全年完成投资0.38亿元。
对民办学校（含其他民办教育机构）实行非营利性和营利性分类管理。
依托重点县（市）、重点乡镇实施一批水土流失综合治理项目，综合治理面积50.83平方公里。
非营利性民办学校举办者不取得办学收益，办学结余全部用于办学。
营利性民办学校举办者可以取得办学收益，办学结余依据国家有关规定进行分配。
举办者自主选择举办非营利性民办学校或者营利性民办学校，依法依规办理登记。
加快推进市、县级全光网建设，实现电信普遍服务试点地区乡、镇、行政村宽带接入能力超过100M，完成光纤网络投资3.884亿元；
对现有民办学校按照举办者自愿的原则，通过政策引导，实现分类管理。
继续实施无线4G网深度和广度覆盖，新建4G基站3000个，完成无线网络覆盖投资2.216亿元；
广电NGB网络建设，重点推进各县及农村地区广电双向网络改造及其基础配套建设，高清互动电视云平台建设、机顶盒及网络终端升级布置等，完成投资0.29亿元。
国家积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校。
各级人民政府要完善制度政策，在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面对非营利性民办学校给予扶持。
牵头推进单位：中国电信宁德分公司、中国移动宁德分公司、中国联通宁德市分公司、中国铁塔宁德分公司、福建广电网络集团宁德分公司，各县（市、区）人民政府。
各级人民政府可根据经济社会发展需要和公共服务需求，通过政府购买服务及税收优惠等方式对营利性民办学校给予支持。
（九）工业园区改造升级工程包，全年完成投资7.4亿元。
支持10个工业园区（集中区）按照省级以上新型工业产业示范基地创建条件，加强园区基础设施、公用工程项目建设。
社会力量投入教育，只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域，政府不得限制。
重点建设园区干线道路、给排水、供电、供气、广电、通信及综合管廊等基础设施项目，排污治污配套设施、安全生产规范设施、生活配套设施项目。
各地要重新梳理民办学校准入条件和程序，进一步简政放权，吸引更多的社会资源进入教育领域。
牵头推进单位：园区所在县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
（十）物流园区提升工程包，全年完成投资1.5亿元。
鼓励和吸引社会资金进入教育领域举办学校或者投入项目建设。
依托物流节点城市和交通枢纽，结合产业结构和区位条件，重点推进建设2个以上货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型、口岸服务型物流园区，不断完善园区配套设施，提高园区信息化水平，进一步提升物流园区的管理和服务能力。
创新教育投融资机制，多渠道吸引社会资金，扩大办学资金来源。
鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办学校特点的金融产品，探索办理民办学校未来经营收入、知识产权质押贷款业务，提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。
（十一）养老服务工程包，全年完成投资1.27亿元。
结合推进实施养老服务PPP工程包，建设5个社区老年人日间照料中心、30个农村幸福院，改造提升14个社区居家养老服务中心（站），继续推进宁德市社会福利中心配套工程、宁德市三元颐乐园（老年公寓）、福鼎市社会福利中心一期工程等重点养老项目建设。
推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。
积极鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。
牵头推进单位：项目所在地人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市国投公司、宁德市三元投资有限公司。
探索举办混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。
（十二）危险废物污染防治工程包，全年完成投资0.5亿元。
全面推进“十三五”规划的危险废物项目建设，宁德市固体废物综合处置中心（一期）项目部分建成，提升我市危险废物综合处置能力，确保危险废物能够“就近就地”规范处置。
捐资举办的民办学校终止时，清偿后剩余财产统筹用于教育等社会事业。
2016年11月7日《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》公布前设立的民办学校，选择登记为非营利性民办学校的，终止时，民办学校的财产依法清偿后有剩余的，按照国家有关规定给予出资者相应的补偿或者奖励，其余财产继续用于其他非营利性学校办学；
（十三）特色小镇建设工程包，全年完成投资12.77亿元。
选择登记为营利性民办学校的，应当进行财务清算，依法明确财产权属，终止时，民办学校的财产依法清偿后有剩余的，依照《中华人民共和国公司法》有关规定处理。
继续推进列入创建名单的省级特色小镇建设，提升小镇基础设施水平，加大特色产业投资，营造宜居环境。
2016年11月7日后设立的民办学校终止时，财产处置按照有关规定和学校章程处理。
霞浦三沙光影小镇年内力争完成投资4.63亿元以上；
各地要结合实际，健全民办学校退出机制，依法保护受教育者的合法权益。
蕉城三都澳大黄鱼小镇年内力争完成投资3.27亿元以上。
牵头推进单位：屏南县、霞浦县、蕉城区人民政府，各特色小镇投资建设主体单位。
各级人民政府可按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规和制度要求，因地制宜，调整优化教育支出结构，加大对民办教育的扶持力度。
财政扶持民办教育发展的资金要纳入预算，并向社会公开，接受审计和社会监督，提高资金使用效益。
对2016年已实施的部分工程包，省里对工程包投资建设运营机制和配套政策进行了调整完善，各级各有关部门要结合我市补齐发展短板扩大有效供给的新要求，进一步拓展实施内容、扩大覆盖范围，在延续实施2016年一、二批投资工程包实施方案明确的主要措施、牵头部门及牵头推进单位基础上，抓好贯彻执行。
（十四）污水处理和供水工程包，全年完成投资5.35亿元
地方各级人民政府应建立健全政府补贴制度，明确补贴的项目、对象、标准、用途。
1.继续推进城市污水处理、乡镇污水处理、城市供水设施等建设，完成投资5.067亿元。
完善政府购买服务的标准和程序，建立绩效评价制度，制定向民办学校购买就读学位、课程教材、科研成果、职业培训、政策咨询等教育服务的具体政策措施。
动工建设4个污水处理厂，新建改造污水管网113公里，包括城市市政及小区、乡镇、农村、工业区、开发区新建改造污水管网；
地方各级人民政府可按照国家关于基金会管理的规定设立民办教育发展基金，支持成立相应的基金会，组织开展各类有利于民办教育事业发展的活动。
新建宁德第三水厂5扩10项目、新建改造供水管网117公里，包括城市市政及小区、工业区、开发区、乡镇新建改造供管道、一户一表改造的管道、市政供水管网改造的临时过渡管。
民办学校学生与公办学校学生按规定同等享受助学贷款、奖助学金等国家资助政策。
2.推进内河整治和黑臭水体治理，完成投资0.28亿元。
各级人民政府应建立健全民办学校助学贷款业务扶持制度，提高民办学校家庭经济困难学生获得资助的比例。
民办学校要建立健全奖助学金评定、发放等管理机制，应从学费收入中提取不少于5%的资金，用于奖励和资助学生。
牵头推进单位：中闽（宁德）水务公司、宁德市中闽污水处理有限公司、北区污水处理有限公司，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会。
落实鼓励捐资助学的相关优惠政策措施，积极引导和鼓励企事业单位、社会组织和个人面向民办学校设立奖助学金，加大资助力度。
（十五）生活垃圾处理工程包，全年完成投资2.48亿元
1.继续推进建设生活垃圾无害化处理设施、餐厨垃圾处理设施、城乡生活垃圾转运系统、农村生活垃圾治理。
建成48个乡镇垃圾转运系统，实现全市乡镇垃圾转运系统全覆盖；
对企业办的各类学校、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。
对企业支持教育事业的公益性捐赠支出，按照税法有关规定，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；
2.开展200万平方米环卫清扫保洁、垃圾收运、设施管理一体化作业。
对个人支持教育事业的公益性捐赠支出，按照税收法律法规及政策的相关规定在个人所得税前予以扣除。
非营利性民办学校与公办学校享有同等待遇，按照税法规定进行免税资格认定后，免征非营利性收入的企业所得税。
牵头推进单位：各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，福建省新源生物科技有限公司。
捐资建设校舍及开展表彰资助等活动的冠名依法尊重捐赠人意愿。
（十六）建筑产业现代化工程包，全年完成投资0.56亿元
民办学校用电、用水、用气、用热，执行与公办学校相同的价格政策。
1.继续推进建筑产业现代化试点工作，促进蕉城、福安、福鼎先行先试，积极培育实施主体，力争年内开工建设宁德三都港口发展有限公司机制砂生产线建设项目，完成工程包投资0.5亿元。
同时，推进装配式建筑向相关的墙板、系统门窗、建筑机械、机制砂等产业链拓展延伸。
2.拓展推进公共建筑节能改造和城市照明节能改造，完成投资59万元。
非营利性民办学校享受公办学校同等政策，按划拨等方式供应土地。
开展城市路灯节能改造，全市完成城市路灯节能改造1500盏。
牵头推进单位：市卫计委、住建局、公安局，相关县（市、区）人民政府，宁德三都港口发展有限公司。
土地使用权人申请改变全部或者部分土地用途的，政府应当将申请改变用途的土地收回，按时价定价，重新依法供应。
（十七）全域旅游重大项目与基础设施工程包，全年完成投资1.59亿元
1.继续推进旅游集散服务中心、旅游景区提升项目建设。
重点推进屏南旅游集散中心建设，推进古田临水宫景区开发等项目。
非营利性民办学校收费，通过市场化改革试点，逐步实行市场调节价，具体政策由省级人民政府根据办学成本以及本地公办教育保障程度、民办学校发展情况等因素确定。
2.拓展实施旅游基础设施配套工程，重点推进列入创建国家级、省级全域旅游示范区的县市旅游基础设施和公共服务工程建设。
营利性民办学校收费实行市场调节价，具体收费标准由民办学校自主确定。
牵头推进单位：各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会。
扩大民办高等学校和中等职业学校专业设置自主权，鼓励学校根据国家战略需求和区域产业发展需要，依法依规设置和调整学科专业。
从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、人民群众迫切需要解决的突出问题着手，策划和筛选推出一批新的工程包，增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性。
民办中小学校在完成国家规定课程前提下，可自主开展教育教学活动。
（十八）幼儿园建设工程包，全年完成投资1.488亿元
社会声誉好、教学质量高、就业有保障的民办高等职业学校，可在核定的办学规模内自主确定招生范围和年度招生计划。
以县（市、区）为单位，按照城镇服务人口1万人、农村服务人口3000～6000人设置1所幼儿园，以及城市新建小区同步配套设置幼儿园的原则，合理规划建设幼儿园。
中等以下层次民办学校按照国家有关规定，在核定的办学规模内，与当地公办学校同期面向社会自主招生。
2017年谋划通过“工程包”形式对接金融资本和引进社会资本投资建设幼儿园共18所（其中列入市委、市政府为民办实事的公办幼儿园12所，引进社会资本投资建设6所）。
（1）对列为省委、省政府为民办实事的公办幼儿园项目，要把握全省实施第三轮学前教育三年行动计划的有利时机，积极争取省级以上财政补助资金，努力推动地方政府采取“工程包”融资形式投资建设公办幼儿园，同时积极谋划对接金融资本并鼓励吸引国有企业、集体经济投资举办公办性质幼儿园，解决多样化投资和地方资金配套问题。
完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教职工社会保障机制。
（2）对社会资本投资建设的幼儿园，落实国务院《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号）有关政策，按照“社会投资、政府扶持、依法监管”的建设机制，鼓励吸引社会力量举办普惠性幼儿园，探索建立政府购买普惠性民办幼儿园教育服务机制。
民办学校应依法为教职工足额缴纳社会保险费和住房公积金。
通过分类定级、经费奖补、培训教师等方式，引导一批民办园提供普惠性学前教育服务。
鼓励民办学校按规定为教职工建立补充养老保险，改善教职工退休后的待遇。
（3）新建幼儿园所在地政府按有关规定落实财政、税收、金融、土地、社会保障等方面的优惠政策，开辟审批“绿色通道”。
落实跨统筹地区社会保险关系转移接续政策，完善民办学校教师户籍迁移等方面的服务政策，探索建立民办学校教师人事代理制度和交流制度，促进教师合理流动。
（4）项目所在地政府要将幼儿园建设纳入中小学校舍安全保障长效机制的覆盖范围，同等享有中小学校安工程有关建设用地、减免税费等优惠政策。
民办学校教师在资格认定、职务评聘、培养培训、评优表彰等方面与公办学校教师享有同等权利。
非营利性民办学校教师享受当地公办学校同等的人才引进政策。
牵头推进单位：各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会。
民办学校学生在评奖评优、升学就业、社会优待、医疗保险等方面与同级同类公办学校学生享有同等权利。
（十九）农村公路建设与改造工程包，全年完成投资8亿元
依法落实民办学校师生对学校办学管理的知情权、参与权，保障师生参与民主管理和民主监督的权利。
完善民办学校师生争议处理机制，维护师生的合法权益。
建设和改造农村公路250公里，其中“单改双”50公里。
（1）组织编制实施全市“十三五”交通精准扶贫专项规划，继续加大要素投入，按照建设“四好农村路”等要求，推进“四好农村路”示范乡、村创建，重点推进贫困村农村扶贫路项目，提升贫困地区交通“造血”功能。
健全董事会（理事会）和监事（会）制度，董事会（理事会）和监事（会）成员依据学校章程规定的权限和程序共同参与学校的办学和管理。
积极协调国开行、农发行等政策性金融机构，加大对各县（市、区）农村公路建设的扶持。
董事会（理事会）应当优化人员构成，由举办者或者其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等共同组成。
（3）财政部门及时做好农村公路项目资金安排和下达工作，提高扶贫资金使用效率。
健全党组织参与决策制度，积极推进“双向进入、交叉任职”，学校党组织领导班子成员通过法定程序进入学校决策机构和行政管理机构，党员校长、副校长等行政机构成员可按照党的有关规定进入党组织领导班子。
学校党组织要支持学校决策机构和校长依法行使职权，督促其依法治教、规范管理。
民办学校校长应熟悉教育及相关法律法规，具有5年以上教育管理经验和良好办学业绩，个人信用状况良好。
新建改造雨水管网（管渠）83公里，包括城市市政及小区、乡镇、农村、工业区、开发区的新建改造雨水管网（渠）、城市与乡村绿道配建的排水管沟（渠）。
落实城市内涝防治三年行动计划，汛期前市、县（区）基本完成易涝隐患点整治。
民办学校举办者应依法履行出资义务，将出资用于办学的土地、校舍和其他资产足额过户到学校名下。
存续期间，民办学校对举办者投入学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累享有法人财产权，任何组织和个人不得侵占、挪用、抽逃。
（1）按照“总体规划，分批建包，逐年实施”的要求，编制县级以上城区高水高排工程建设规划，策划生成、加快推进一批针对性强、实效性高的项目。
进一步规范民办学校会计核算，建立健全第三方审计制度。
（2）积极争取中央财政性资金、国家专项建设基金等支持。
非营利性和营利性民办学校按照登记的法人属性，根据国家有关规定执行相应的会计制度。
（3）采取PPP等模式，积极引导和鼓励社会资本参与排水防涝项目建设和运营管理，努力拓宽筹融资渠道。
民办学校应将举办者出资、政府补助、受赠、收费、办学积累等各类资产分类登记入账，定期开展资产清查，并将清查结果向社会公布。
各地要探索制定符合民办学校特点的财务管理办法，完善民办学校年度财务、决算报告和预算报告报备制度。
（二十一）渔港建设及产业融合工程包，全年完成投资1.98亿元
蕉城、福安、福鼎、霞浦四个县（市、区）建设14个二级渔港及避风锚地、12个三级渔港。
办学条件应符合国家和地方规定的设置标准和有关要求，在校生数要控制在审批机关核定的办学规模内。
要按照国家和地方有关规定做好宣传、招生工作，招生简章和广告须经审批机关备案。
（1）加强全市渔港总体布局规划和各等级渔港规划设计，推动渔港差异化布局发展。
具有举办学历教育资格的民办学校，应按国家有关规定做好学籍管理工作，对招收的学历教育学生，学习期满成绩合格的颁发毕业证书，未达到学历教育要求的发给结业证书或者其他学业证书；
制定或修订出台进一步加快渔港建设、促进渔港产业融合发展等政策措施，鼓励和引导社会资本参与渔港建设，促进港区内产业融合发展。
（2）积极争取中心渔港、一级渔港项目65%的省级补助资金；
各类民办学校对招收的非学历教育学生，发给结业证书或者培训合格证书。
由项目所在地寻求社会融资或国开行、国债贷款等方式自筹35%。
（3）推广PPP等模式，对渔港防波堤、码头、护岸等基础设施项目，鼓励通过与经营性较强的项目组合开发，吸引社会资本参与建设。
民办学校应遵守国家有关安全法律、法规和规章，重视校园安全工作，确保校园安全技术防范系统建设符合国家和地方有关标准，学校选址和校舍建筑符合国家抗震设防、消防技术等相关标准。
建立健全安全管理制度和应急机制，制定和完善突发事件应急预案，定期开展安全检查、巡查，及时发现和消除安全隐患。
牵头推进单位：蕉城、福安、福鼎、霞浦县（市、区）人民政府。
加强学生和教职员工安全教育培训，定期开展针对上课、课间、午休等不同场景的安全演练，提高师生安全意识和逃生自救能力。
（二十二）高标准农田建设工程包，全年完成投资1.89亿元
建立安全工作组织机构，配备学校内部安全保卫人员，明确安全工作职责。
其中，直接按高标准农田建设相关项目10.396万亩（包括国土部门组织实施土地整理项目3.6万亩，农业综合开发部门组织实施高标准农田建设4.186万亩，水利部门组织实施节水灌溉项目2.23万亩，农业部门组织实施山垅田复垦改造项目0.38万亩）。
积极引导民办学校服务社会需求，更新办学理念，深化教育教学改革，创新办学模式，加强内涵建设，提高办学质量。
各县（市、区）在各涉农部门安排的高标准农田建设相关项目基础上，按照“缺什么、补什么”的原则增加投入，建设高标准农田6.17万亩，其中蕉城4850亩、古田11396亩、屏南6096亩、周宁4442亩、寿宁6318亩、福安8965亩、柘荣1950亩、福鼎9860亩、霞浦7823亩。
学前教育阶段鼓励举办普惠性民办幼儿园，坚持科学保教，防止和纠正“小学化”现象。
中小学校要执行国家课程方案和课程标准，坚持特色办学优质发展，满足多样化需求。
（1）实行“省级监督、市级负责、县级落实”的责任机制，市政府对辖区内高标准农田建设负总责，县级政府要明确具体牵头部门推动落实，国土资源、农业综合开发、水利、财政、农业等有关部门共同参与，扎实做好摸底调查和规划等前期准备工作，共同推进项目建设。
职业院校应明确技术技能人才培养定位，服务区域经济和产业发展，深化产教融合、校企合作，提高技术技能型人才培养水平。
（2）整合和用好各项资金，国土部门年度土地整理资金实行“预拨”方式切块下达，土地整理项目按亩均补助不高于3000元；
鼓励举办应用技术类本科高等学校，培养适应经济结构调整、产业转型升级和新产业、新业态、新商业模式需要的人才。
农业综合开发部门高标准农田建设项目亩均补助1600元；
充分发挥民办教育在完善终身教育体系、构建学习型社会中的积极作用。
各级人民政府和民办学校要把教师队伍建设作为提高教育教学质量的重要任务。
（3）积极争取国家财政资金，支持符合条件的项目争取国家专项建设基金。
各地要将民办学校教师队伍建设纳入教师队伍建设整体规划。
可以运用财政贴息、补助、购买服务、PPP等形式支持农业企业、新型农业经营主体利用金融资本和自有资金参与项目建设。
民办学校要着力加强教师思想政治工作，建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，全面提升教师师德素养。
牵头部门：市国土资源局、财政局（农发办）、水利局、农业局
加强教学研究活动，重视青年教师培养，加大教师培训力度，不断提高教师的业务能力和水平。
（二十三）小流域水环境综合整治工程包，全年完成投资1.37亿元
综合治理污染严重的蕉城区金溪、兰田溪、七都溪（桥头水库）、雁落溪（霍童溪流域）、福安市茜洋溪、古田县横洋溪、屏南县柏源溪和后龙溪等7条小流域，其中，6条小流域的水质类别得到提升，1条小流域进行水质治理。
吸引各类高层次人才到民办学校任教，做到事业留人、感情留人、待遇留人。
（1）将项目纳入2017年度党政领导生态环境保护目标责任书，作为一项重要的工作予以推动与考核。
鼓励支持高水平有特色民办学校培育优质学科、专业、课程、师资、管理，整体提升教育教学质量，着力打造一批具有国际影响力和竞争力的民办教育品牌，着力培养一批有理想、有境界、有情怀、有担当的民办教育家。
（2）落实为民办实事项目推进机制，建立“月度进度、季度自评、半年检查、年终验收”的考核督查机制，确保项目保质保量完成。
允许民办高等学校和中等职业学校与世界高水平同类学校在学科、专业、课程建设以及人才培养等方面开展交流。
（3）项目所在地政府要按照《福建省小流域及农村水环境整治计划（2016－2020年）》，科学制定方案，完善实施机制，重点治理的小流域有专人负责、有检测设施、有考核办法、有长效机制。
（4）加大各级财政资金投入，向省级财政申请补助资金8250万元，采取“以奖促治”方式，支持各地开展小流域水环境综合整治、饮用水水源地整治、小流域环境监管等。
各级人民政府要将发展民办教育纳入经济社会发展和教育事业整体规划，加强制度建设、标准制定、政策实施、统筹协调等工作，积极推进民办教育改革发展。
国务院建立由教育部牵头，中央编办、国家发展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、证监会等部门参加的部际联席会议制度，协调解决民办教育发展中的重点难点问题，不断完善制度政策，优化民办教育发展环境。
（二十四）畜禽养殖废弃物处理及资源化工程包，全年完成投资0.3亿元
要将鼓励支持社会力量兴办教育作为考核各级人民政府改进公共服务方式的重要内容。
实施以生猪养殖污染治理为重点的标准化升级改造，推进病死畜禽无害化处理，完成40家存栏250头以上生猪养殖场标准化改造升级，其中古田23家、屏南1家、福安2家、福鼎5家、霞浦9家。
各级人民政府和行政管理部门要积极转变职能，减少事前审批，加强事中事后监管，提高政府管理服务水平。
（1）落实省政府《生猪养殖污染防治六条措施》和《水污染防治行动计划工作方案》，加快规模生猪养殖场的标准化升级改造，实现达标排放或零排放。
进一步清理涉及民办教育的行政许可事项，向社会公布权力清单、责任清单，严禁法外设权。
（2）各级农业、环保等部门加大督促指导力度，大力推广新工艺、新技术、新模式，推进畜禽养殖废弃物处理及资源化，实现种养结合、循环利用。
改进许可方式，简化许可流程，明确工作时限，规范行政许可工作。
积极协调解决改造建设中遇到的实际困难，加快项目验收和环评验收。
建立民办教育管理信息系统，推广电子政务和网上办事，逐步实现日常管理事项网上并联办理，及时主动公开行政审批事项，提高服务效率，接受社会监督。
（3）推广生猪养殖污染第三方治理，鼓励专业环保公司参与畜禽养殖污染治理工程建设。
各级农业部门要加强第三方治理项目建设的指导和服务，环保部门要加强监管，巩固提升畜禽养殖废弃物处理及资源化利用水平。
加强民办教育管理机构建设，强化民办教育督导，完善民办学校年度报告和年度检查制度。
（4）加大各级政府支持力度，采取投资补助、运营补贴等多种方式支持畜禽养殖污染治理工程建设，市、县财政对符合条件的存栏250～1500头生猪标准化养殖场改造升级按规定要求给予补助。
积极争取国家、省专项资金支持，吸引社会资本参与投资建设。
完善民办学校财务会计制度、内部控制制度、审计监督制度，加强风险防范。
推进民办教育信息公开，建立民办学校信息强制公开制度。
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府，各生猪养殖场投资建设主体单位等。
建立违规失信惩戒机制，将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入“黑名单”，规范学校办学行为。
（二十五）尾矿库“头顶库”事故隐患治理和废弃矿山生态环境综合治理工程包，全年完成投资1.05亿元
健全联合执法机制，加大对违法违规办学行为的查处力度。
大力推进管办评分离，建立民办学校第三方质量认证和评估制度。
（1）尾矿库“头顶库”事故隐患治理，完成投资1740万元。
民办学校行政管理部门根据评估结果，对办学质量不合格的民办学校予以警告、限期整改直至取消办学资格。
治理“头顶库”3座，到2018年底前完成闭库1座、尾矿充填和综合利用2座。
（2）废弃矿山生态环境综合治理，完成投资0.88亿元。
积极培育民办教育行业组织，支持行业组织在行业自律、交流合作、协同创新、履行社会责任等方面发挥桥梁和纽带作用。
对靠近人口集中区或工业园区、交通便利的废弃矿山集中区域，实施一批生态环境综合整治项目，综合治理450亩以上。
支持非营利性民办高等学校联盟等行业组织及其他教育中介组织在引导民办学校坚持公益性办学、创新人才培养模式、提升人才培养质量等方面发挥作用。
（1）积极争取中央资金、国家专项治理资金、省级奖励资金，相关县(市)政府设立“头顶库”事故隐患治理配套奖励资金，引导社会资本、金融资金等支持“头顶库”事故隐患治理。
积极探索引入第三方合作机制，协调当地水泥厂、搅拌站、机砖厂等尾矿需求企业，定向合作消化尾矿库存。
深入推进民办教育综合改革，鼓励地方和学校先行先试，总结推广试点地区和学校的成功做法和先进经验。
（2）按照“一库一案”要求编制治理方案，采取升级改造、闭库及销库、尾矿综合利用和下游居民搬迁等多种方式进行治理，涉及重大变更的应履行安全设施“三同时”手续；
加大对民办教育的宣传力度，按照国家有关规定奖励和表彰对民办教育改革发展作出突出贡献的集体和个人，树立民办教育良好社会形象，努力营造全社会共同关心、共同支持社会力量兴办教育的良好氛围。
大力推广尾矿充填和综合利用技术，建成1座尾砂充填的示范矿山。
鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展，是一项事关当前、又利长远的重要任务。
（3）市财政设立安全生产预防及应急专项资金，专项用于对建成脱水工艺设备设施且正常使用的、建成充填站且正常运行的企业进行补助。
国务院有关部门要进一步解放思想，凝聚共识，加强领导，周密部署，切实落实鼓励社会力量兴办教育的各项政策措施。
（4）以废弃矿山治理区为重点区域，编制山水林田湖生态保护修复工程实施方案，积极争取中央财政重点生态保护修复治理专项资金。
地方各级人民政府要根据本意见，因地制宜，积极探索，稳步推进，抓紧制定出台符合地方实际的实施意见和配套措施。
采矿废弃地的地类为农村土地或集体林地的，按原地类的复垦要求完成综合整治后，投资主体优先享有农用地或林地经营权；
转用为国有建设用地的，其转用征用手续参照省级重点项目相应简化手续办理；
转用为农村集体建设用地的，其转用手续参照农用地转用农村宅基地的相关手续办理。
（5）列入工程包的采矿废弃地存在陡峭岩土质立面需要采取分台阶复绿措施的，按“严格控制分台阶削坡范围，严格按设计方案实施，严格按期限完成”的原则实施分台阶削坡，产生的石料土方可由施工方自行处理，按市场价值折算后可冲抵复绿工程款。
牵头推进单位：相关县（市、区）人民政府，废弃矿山生态环境综合治理单位，各“头顶库”企业和相关责任主体。
（二十六）城镇公共厕所工程包，全年完成投资0.5亿元
按照“到2018年城区每万人有3～4座公厕，所有城市、县城步行10－15分钟就能找到一座简易厕所、步行25分钟左右就能找到一座标准公厕”的要求，2017年新增203座公厕（其中市县城区110座，乡镇所在地93座），原则上每座公厕配套城市工人休息屋。
其中市县城区公厕蕉城14个、福安14个、福鼎14个、霞浦11个、古田11个、屏南10个、寿宁10个、周宁10个、柘荣9个、东侨11座；
乡镇所在地公厕蕉城11座、福安15座、福鼎12座、霞浦11座、古田11座、屏南8座、寿宁12座、周宁6座、柘荣7座。
（1）各地统一规划布点，落实公厕选址，尽量利用边角地、市政设施等用地，可在条件允许的园林绿化、广场等建设地下公厕。
（2）简化公厕建设项目在规划、招投标、设备采购、建设等环节的审批程序。
供水、供电、排水单位要特事特办，先行供水、供电、接管排污，确保与公厕项目同步建成并投入使用。
（3）建立公厕管理长效机制，落实专人管理，可采取招标方式，通过政府购买服务或委托专业公司管理等办法，做好日常保洁和管养工作，所需管理经费纳入当地政府财政预算。
牵头推进单位：各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会。
（二十七）市属院校教育领域补短板工程包，全年完成投资1.1亿元
完成宁德师院本科院校达标建设、宁德职业技术学院新校区建设、宁德高级中学创一级达标建设、宁德一中一级达标复评建设等项目建设年度目标，启动宁德教师进修学院危房改造、宁德财经学校基础能力建设、宁德师院附小二期建设等项目建设，以加快推动中心城区义务教育优质发展、公办高中完成达标建设、职业学校争创省规范化学校、高等院校办学水平提升和促进转型发展。
（1）加强对教育供给侧结构性改革补短板政策研究，主动与上级有关部门沟通，积极争取项目、资金的支持。
（2）努力破解项目融资形式，通过政府“工程包”和政府购买服务方式，对接金融部门和社会资本，以有效破解项目建设资金瓶颈。
指定国有公司或者专门成立教育投资公司作为我市教育工程包项目（申贷项目）的代业主负责项目融资。
（3）创新建设、管理的有效模式，采取PPP、EPC和代建等建设模式，加快实施各类学校标准化建设，努力完成以上项目共计约11万平方米的教学及辅助用房等设施建设及相关设备添置等。
牵头推进单位：宁德师范学院、宁德职业技术学院、市教师进修学院、宁德一中、宁德高级中学、宁德财经学校和宁德师院附小。
各级各相关部门要围绕“一转三抓比贡献”活动方案部署，坚持“市场主体、政府引导，依法依规、商业运作，合理收益、持续发展，分类施策、创新机制”，注重在工程包“机制活”上下功夫，加强组织实施，强化工作协同，打好“方案＋机制”组合拳，规范工程包项目操作流程，从落地建设、运营管理、合理回报等方面建立健全吸引社会资本的机制，为市场主体创造良好的投资营商环境。
要按照为民办实事项目考核督查机制，推进实施造福工程易地扶贫搬迁等一批民生领域工程包。
要不断创新运营模式、商业模式、融资模式，加大招商引资、社会推介力度，积极引导和鼓励包括民间投资在内的社会资本参与工程包投资建设和运营管理，拓宽工程包建设的筹融资渠道。
各工程包牵头部门要会同有关部门及牵头推进单位及时跟踪和调度，推进工程包实施，于每月6日前将投资工程包实施推进情况报送市发改委汇总。
对继续推进、提升拓展的工程包要进一步总结完善建设运营机制、配套政策等；
对新增实施的工程包要按照“一包一策”“一包一效”要求，抓紧研究建立可操作、可预期、可持续的建设运营机制和配套政策保障。
项目所在地政府要落实属地责任，主动对接和落实牵头部门分解下达的目标任务，同时要结合实际拓展并组织实施好本地区投资工程包，符合条件的城乡社会事业、生态环境保护、民生领域工程包项目纳入为民办实事项目推进机制实施。
工程包项目视同重点项目，各地要支持做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作，支持各级投资主体（平台）发挥牵头推进作用，及时协调解决工程包实施过程中的困难和问题，重大事项纳入“一月一协调、一季一督查”。
将工程包完成情况纳入县（市、区）和市直主管部门年终工作考核的重要内容，全面调动各级各部门工作积极性，确保各项工作落到实处、取得实效。