为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于印发2017年投资工程包实施方案的通知》（闽政办〔2017〕24号）和省、市关于补齐发展短板扩大有效供给和实施补短板投资工程包的工作部署，加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度，经市政府研究，决定2017年实施25个工程包，年度计划投资90.36亿元。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
对继续推进的工程包，各牵头部门及牵头推进单位要按照市政府办公室《关于实施投资工程包的若干意见》（明政办〔2016〕55号）、《关于实施2016年第二批投资工程包的意见》（明政办〔2016〕127号）有关精神，加大推进力度，并进一步调整充实年度投资任务和实施内容，相关工程包的主要推进措施、建设运营机制及配套政策延续实施。
社会力量兴办教育是指各种社会力量以捐赠、出资、投资、合作等方式举办或者参与举办法律法规允许的各级各类学校和其他教育机构。
（一）造福工程易地扶贫搬迁工程包，全年完成投资3.76亿元。
改革开放以来，作为社会力量兴办教育主要形式的民办教育不断发展壮大，形成了从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育，层次类型多样、充满生机活力的发展局面，有效增加了教育服务供给，为推动教育现代化、促进经济社会发展作出了积极贡献，已经成为社会主义教育事业的重要组成部分。
建设搬迁群众住房及集中安置区配套基础设施，全年完成9400人搬迁任务。
为鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展，现提出如下意见。
1.新建和扩建110千伏变电站4座，新增变电容量13.8万千伏安，投产110千伏线路4条，线路长度70.85公里。
2.新建和扩建35千伏变电站2座，新增变电容量1.26万千伏安，投产35千伏线路3条，线路长度32.46公里。
3.10千伏及以下配网项目，主要安排改造升级新型小城镇、中心村电网供电设施，改造村村动力电，农网户均配变容量达2.8千伏安，基本消除用户“低电压”。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观。
4.提升农网装备水平，提升配电线路防雷、抗风、抗冰、防涝的能力，进一步提升架空线路绝缘化水平。
以实行分类管理为突破口，创新体制机制，完善扶持政策，加强规范管理，提高办学质量，进一步调动社会力量兴办教育的积极性，促进民办教育持续健康发展，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
（三）充电基础设施工程包，全年完成投资0.49亿元。
新建直流充电站17座，新增变电容量1.323万千伏安，投产10千伏线路17条，线路长度16.46公里，投产运行60千瓦直流桩96根，100千瓦直流桩26根。
配建充电桩小区14个，投产运行30千瓦直流桩21根，7千瓦交流桩129根。
把立德树人作为根本任务，把理想信念教育摆在首要位置，形成全员、全过程、全方位育人的工作格局，提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
（四）城乡公共停车场工程包，全年完成投资2.03亿元。
结合推进实施城市公共停车场PPP工程包，在确保新建项目按规定配套建设的停车泊位外，市区建设不少于3个停车场，每个县（市）建设不少于1个停车场，全年新增城市建成区路外公共停车泊位2200个。
实行非营利性和营利性分类管理，实施差别化扶持政策，积极引导社会力量举办非营利性民办学校。
坚持教育的公益属性，无论是非营利性民办学校还是营利性民办学校都要始终把社会效益放在首位。
（五）城市地下综合管廊工程包，全年完成投资0.36亿元。
推进三明南部新城台江片区综合管廊续建工作，建成1公里；
统筹教育、登记、财政、土地、收费等相关政策，营造有利于民办教育发展的制度环境。
简政放权、放管结合、优化服务，依法履职，规范办学秩序，全面提高民办教育治理水平。
续建明溪黄沙坑水库工程、尤溪兴头水库工程、沙县双溪水库工程、永安溪源水库工程，新开工建设尤溪汶潭水利枢纽工程。
（七）安全生态水系建设工程包，全年完成投资1.71亿元。
依靠改革创新推动发展，坚持顶层设计与基层创新相结合，共同破解民办教育改革发展难题和障碍。
建设安全生态水系项目13个，综合治理河长95公里。
（八）水土流失综合治理工程包，全年完成投资0.98亿元。
继续实施一批水土流失重点治理项目，综合治理面积21万亩。
全面加强民办学校党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
完善民办学校党组织设置，理顺民办学校党组织隶属关系，健全各级党组织工作保障机制，选好配强民办学校党组织负责人。
民办学校党组织要发挥政治核心作用，强化思想引领，牢牢把握社会主义办学方向，牢牢把握党对民办学校意识形态工作的领导权、话语权，切实维护民办学校和谐稳定。
持续开展宽带提速行动，全面提升城市光网覆盖水平，力争年底前90%以上固定宽带用户速率超过20M，市区95%以上家庭具备百兆光纤接入能力。
加快推进宽带进乡入村、信息进村入户，实现电信普遍服务试点地区农村宽带接入能力超过12M。
实现学校基层党组织全覆盖、党建工作上水平，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
继续实施无线宽带接入网扩容工程，4G用户占比达到70%。
各地要把民办学校党组织建设、党对民办学校的领导作为民办学校年度检查的重要内容。
重点推进市县及农村地区广电双向网络改造及其基础配套建设，高清互动电视云平台建设、省级干线网络建设优化、机顶盒及网络终端升级布置等。
（十）工业园区改造升级工程包，全年完成投资9亿元。
把思想政治教育工作纳入学校事业发展规划，把思想政治工作队伍建设纳入学校人才队伍培养规划，全面提升思想政治教育工作水平。
按照省级以上新型工业化产业示范基地创建条件，继续推进梅列经济开发区等10个重点工业园区（集中区）加强基础设施、公用工程建设，重点建设园区干线道路、给排水、供电、供气、广电、通信等基础设施项目；
切实加强思想政治理论课和思想品德课课程、教材、教师队伍建设，深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程、教书育人各环节，不断增强广大师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
排污治污配套设施、安全生产规范设施、生活配套设施项目；
提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，切实加强理想信念、爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育和中华优秀传统文化、革命传统文化、民族团结教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。
科技创新、检验检测、物流、电子商务等生产性服务设施项目；
大力开展社会实践和志愿服务，积极开展心理健康教育。
高校、科研机构、龙头骨干企业与园区合作建设的人才培养和实训基地、行业技术开发基地、中小企业公共服务示范平台、小微企业创业基地等公共设施项目。
创新网络思想政治教育方式，大力弘扬主旋律、传播正能量，全面提高教书育人、实践育人、科研育人、管理育人、服务育人的水平。
（十一）物流园区提升工程包，全年完成投资3.1亿元。
重点推进三明城市物流园、福建兄弟物流产业园、三明大坂现代物流园等3个物流园区建设，不断完善园区配套设施建设，提高园区信息化水平，进一步提升物流园区的管理和服务能力。
（十二）养老服务工程包，全年完成投资1.42亿元。
对民办学校（含其他民办教育机构）实行非营利性和营利性分类管理。
结合推进实施养老服务PPP工程包，建设19个社区老年人日间照料中心、50个农村幸福院，改造提升35个社区居家养老服务中心（站），继续推进三明市康复疗养院（市医养结合服务中心）、清流县福利院、宁化县客家老年颐养中心、将乐县老年人休闲养生基地、永安市国德老年康养中心、尤溪县社会福利中心等重点养老项目建设。
非营利性民办学校举办者不取得办学收益，办学结余全部用于办学。
（十三）特色小镇建设工程包，全年完成投资8.6亿元。
营利性民办学校举办者可以取得办学收益，办学结余依据国家有关规定进行分配。
加快推进列入首批省级创建名单的明溪药谷、永安石墨特色小镇建设，完善特色小镇基础设施，加大特色产业投资，营造宜居环境。
同时，挖掘本地优势产业和新兴产业，加大前期策划力度，再生成一批特色小镇建设项目。
举办者自主选择举办非营利性民办学校或者营利性民办学校，依法依规办理登记。
对现有民办学校按照举办者自愿的原则，通过政策引导，实现分类管理。
对2016年已实施的部分工程包，结合我市补齐发展短板扩大有效供给的新要求，进一步拓展实施内容、扩大覆盖范围，在延续实施市政府办公室《关于实施投资工程包的若干意见》（明政办〔2016〕55号）、《关于实施2016年第二批投资工程包的意见》（明政办〔2016〕127号）明确的主要措施、牵头部门及牵头推进单位基础上，结合实际调整完善工程包投资建设运营机制和配套政策。
（十四）污水处理和供水工程包，全年完成投资8.47亿元。
国家积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校。
污水管网完成投资5.18亿元，新改扩建污水管网136公里。
各级人民政府要完善制度政策，在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面对非营利性民办学校给予扶持。
供水管网完成投资3.29亿元，新改扩建供水管网153公里，加快改造城区使用年限超过50年的老旧供水管网和混凝土管、灰口铸铁管、镀锌管等落后管材，以及漏损严重的管网、老旧管网，降低管网漏损率。
各级人民政府可根据经济社会发展需要和公共服务需求，通过政府购买服务及税收优惠等方式对营利性民办学校给予支持。
（十五）生活垃圾处理工程包，全年完成投资1.06亿元。
社会力量投入教育，只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域，政府不得限制。
全面建成47个未建乡镇的垃圾转运系统，实现全覆盖；
各地要重新梳理民办学校准入条件和程序，进一步简政放权，吸引更多的社会资源进入教育领域。
（十六）建筑产业现代化工程包，全年完成投资2.09亿元。
继续推进梅列区、将乐县装配式建筑生产基地（园区）建设，完成投资2亿元，其余县（市、区）积极推进装配式建筑生产基地（园区）工程包的实施，满足装配式建筑项目建设的需要。
鼓励和吸引社会资金进入教育领域举办学校或者投入项目建设。
创新教育投融资机制，多渠道吸引社会资金，扩大办学资金来源。
推进中心城区路灯合同能源管理，完成节能改造1000盏以上。
鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办学校特点的金融产品，探索办理民办学校未来经营收入、知识产权质押贷款业务，提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。
（十七）全域旅游重大项目与基础设施工程包，全年完成投资6.1亿元。
1.继续推进旅游集散服务中心、旅游景区提升项目建设，完成投资3亿元。
重点推进三明南旅游集散服务中心、泰宁全域化旅游建设项目。
推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。
2.拓展实施旅游基础设施配套工程，完成投资3.1亿元。
积极鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。
重点推进尤溪县、建宁县列入创建国家级全域旅游示范区的旅游基础设施和公共服务建设工程。
探索举办混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。
从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、人民群众迫切需要解决的突出问题着手，继续策划和筛选推出一批新的工程包，增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性。
（十八）幼儿园建设工程包，全年完成投资1.62亿元
捐资举办的民办学校终止时，清偿后剩余财产统筹用于教育等社会事业。
2016年11月7日《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》公布前设立的民办学校，选择登记为非营利性民办学校的，终止时，民办学校的财产依法清偿后有剩余的，按照国家有关规定给予出资者相应的补偿或者奖励，其余财产继续用于其他非营利性学校办学；
以县（市、区）为单位，按照城镇服务人口1万人、农村服务人口3000～6000人设置1所幼儿园，以及城市新建小区同步配套设置幼儿园的原则，合理规划建设幼儿园。
选择登记为营利性民办学校的，应当进行财务清算，依法明确财产权属，终止时，民办学校的财产依法清偿后有剩余的，依照《中华人民共和国公司法》有关规定处理。
2017年计划新开工建设幼儿园30所，其中列入省、市为民办实事建设公办幼儿园17所，通过引入社会资本投资建设幼儿园13所。
2016年11月7日后设立的民办学校终止时，财产处置按照有关规定和学校章程处理。
各地要结合实际，健全民办学校退出机制，依法保护受教育者的合法权益。
按照省教育厅、发改委和财政厅联合印发的《关于组织申报2017年公办幼儿园建设项目的通知》（闽教发〔2017〕1号）要求，全市遴选17所公办幼儿园建设项目列入省委、省政府为民办实事项目，积极争取省上补助资金，并按《福建省中小学校舍安全保障长效机制实施意见》（闽政办〔2014〕45号）享受有关用地和税费减免优惠政策。
（2）对社会资本投资建设的幼儿园，落实国务院《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号）有关政策，按照“社会投资、政府扶持、依法监管”的建设机制，引进社会资本投资建设和运营。
（3）新建幼儿园按有关规定落实财政、税收、金融、土地、社会保障等方面的优惠政策，开辟审批“绿色通道”。
各级人民政府可按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规和制度要求，因地制宜，调整优化教育支出结构，加大对民办教育的扶持力度。
（4）将幼儿园建设纳入中小学校舍安全保障长效机制的覆盖范围，同等享有中小学校安工程有关建设用地、减免税费等优惠政策。
财政扶持民办教育发展的资金要纳入预算，并向社会公开，接受审计和社会监督，提高资金使用效益。
地方各级人民政府应建立健全政府补贴制度，明确补贴的项目、对象、标准、用途。
（十九）农村公路建设与改造工程包，全年完成投资3亿元
完善政府购买服务的标准和程序，建立绩效评价制度，制定向民办学校购买就读学位、课程教材、科研成果、职业培训、政策咨询等教育服务的具体政策措施。
地方各级人民政府可按照国家关于基金会管理的规定设立民办教育发展基金，支持成立相应的基金会，组织开展各类有利于民办教育事业发展的活动。
建设和改造农村公路200公里，其中“单改双”20公里。
民办学校学生与公办学校学生按规定同等享受助学贷款、奖助学金等国家资助政策。
（1）按照建设“农村四好路”等要求，重点推进贫困地区农村扶贫路项目，提升贫困地区交通“造血”功能。
各级人民政府应建立健全民办学校助学贷款业务扶持制度，提高民办学校家庭经济困难学生获得资助的比例。
（2）积极争取中央、省上资金支持，协调国开行、农发行等政策性金融机构加大对农村公路建设的扶持，通过市场化运作等方式多渠道筹措项目建设资金。
民办学校要建立健全奖助学金评定、发放等管理机制，应从学费收入中提取不少于5%的资金，用于奖励和资助学生。
落实鼓励捐资助学的相关优惠政策措施，积极引导和鼓励企事业单位、社会组织和个人面向民办学校设立奖助学金，加大资助力度。
对企业办的各类学校、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。
雨水管网，完成投资4.48亿元，新改扩建雨水管网160公里。
对企业支持教育事业的公益性捐赠支出，按照税法有关规定，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；
城市排水防涝设施，完成投资0.56亿元，落实城市内涝防治三年行动计划，汛期前基本完成易涝隐患点整治。
对个人支持教育事业的公益性捐赠支出，按照税收法律法规及政策的相关规定在个人所得税前予以扣除。
非营利性民办学校与公办学校享有同等待遇，按照税法规定进行免税资格认定后，免征非营利性收入的企业所得税。
（1）加强对全市地下供水、污水管网布局规划设计，策划生成、加快推进一批针对性强、实效性高的项目。
捐资建设校舍及开展表彰资助等活动的冠名依法尊重捐赠人意愿。
（2）采取PPP等模式，积极引导和鼓励社会资本参与排水防涝项目建设和运营管理，努力拓宽筹融资渠道。
民办学校用电、用水、用气、用热，执行与公办学校相同的价格政策。
（二十一）高标准农田建设工程包，全年完成投资4.97亿元
非营利性民办学校享受公办学校同等政策，按划拨等方式供应土地。
建设高标准农田27.87万亩，其中国土部门组织实施土地整理项目5.36万亩，农业综合开发部门组织实施高标准农田建设与小流域治理项目12.63万亩，水利部门组织实施节水灌溉项目4.77万亩，发改部门组织实施新增粮食产能规划田间工程4.97万亩，农业部门组织实施山垅复垦改造项目0.12万亩，烟草部门组织实施基本烟田土地整理项目0.02万亩。
各县（市、区）在各涉农部门安排的高标准农田建设相关项目基础上，按照“缺什么、补什么”的原则增加投入，建设高标准农田共计9.18万亩。
土地使用权人申请改变全部或者部分土地用途的，政府应当将申请改变用途的土地收回，按时价定价，重新依法供应。
（1）实行“省级监督、市级负责、县级落实”的责任机制，市、县两级建立由国土资源、农业综合开发、水利、发改、财政、农业、烟草等有关部门共同参与的联席会议制度，国土部门为联席会议召集单位，扎实做好摸底调查和规划等前期准备工作，共同推进项目建设。
（2）整合和用好各项资金，国土部门年度土地整理资金实行“预拨＋清算＋奖励”方式切块下达，上一年度超额完成土地整理任务的地区，按2300元／亩进行清算，补足预拨资金不足的部分，并给予一定的奖励；
非营利性民办学校收费，通过市场化改革试点，逐步实行市场调节价，具体政策由省级人民政府根据办学成本以及本地公办教育保障程度、民办学校发展情况等因素确定。
农综部门高标准农田建设项目亩均补助不低于1600元，小流域综合治理亩均补助1000元左右；
营利性民办学校收费实行市场调节价，具体收费标准由民办学校自主确定。
发改部门新增粮食产能规划田间工程亩均补助1500元；
扩大民办高等学校和中等职业学校专业设置自主权，鼓励学校根据国家战略需求和区域产业发展需要，依法依规设置和调整学科专业。
民办中小学校在完成国家规定课程前提下，可自主开展教育教学活动。
（3）积极争取国家财政资金，支持符合条件的项目争取国家专项建设基金。
市农发办根据各地自主立项实施高标准农田项目建设规模、规划任务完成绩效等情况，给予适当补助。
社会声誉好、教学质量高、就业有保障的民办高等职业学校，可在核定的办学规模内自主确定招生范围和年度招生计划。
牵头部门：市国土局、农发办、水利局、发改委、农业局、烟草专卖局
中等以下层次民办学校按照国家有关规定，在核定的办学规模内，与当地公办学校同期面向社会自主招生。
（二十二）小流域水环境综合整治工程包，全年完成投资3.22亿元
完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教职工社会保障机制。
综合治理污染严重的15条小流域，推动农村生活污染防治、畜禽及水产养殖污染防治、农业面源污染防治、工业污染防治、饮用水水源地整治以及小流域水生态修复、水土保持等项目建设。
民办学校应依法为教职工足额缴纳社会保险费和住房公积金。
鼓励民办学校按规定为教职工建立补充养老保险，改善教职工退休后的待遇。
（1）将项目纳入2017年度党政领导生态环境保护目标责任书，作为一项重要的工作予以推动与考核。
落实跨统筹地区社会保险关系转移接续政策，完善民办学校教师户籍迁移等方面的服务政策，探索建立民办学校教师人事代理制度和交流制度，促进教师合理流动。
（2）按照省、市小流域及农村水环境整治计划，统一组织实施，科学制定方案，完善实施机制，重点治理的小流域有专人负责、有检测设施、有考核办法、有长效机制。
民办学校教师在资格认定、职务评聘、培养培训、评优表彰等方面与公办学校教师享有同等权利。
（3）运用经济杠杆培育流域水环境综合治理市场主体，积极鼓励国有、民营等企业通过PPP、第三方治理、环境绩效合同服务等模式，推行环境污染责任保险、绿色信贷，推进项目加快建设。
非营利性民办学校教师享受当地公办学校同等的人才引进政策。
民办学校学生在评奖评优、升学就业、社会优待、医疗保险等方面与同级同类公办学校学生享有同等权利。
依法落实民办学校师生对学校办学管理的知情权、参与权，保障师生参与民主管理和民主监督的权利。
（二十三）畜禽养殖废弃物处理及资源化工程包，全年完成投资0.46亿元
完善民办学校师生争议处理机制，维护师生的合法权益。
对69家存栏250—999头生猪养殖场进行标准化升级改造或拆除，完成存栏1000—1499头生猪养殖场标准化升级改造11家，存栏1500—4999头生猪养殖场标准化升级改造12家。
（1）落实《生猪养殖污染防治六条措施》（闽政〔2014〕44号）、《水污染防治行动计划工作方案》（闽政〔2015〕26号），加快规模生猪养殖场的标准化升级改造，实现达标排放或零排放。
健全董事会（理事会）和监事（会）制度，董事会（理事会）和监事（会）成员依据学校章程规定的权限和程序共同参与学校的办学和管理。
（2）加大督促指导力度，大力推广新工艺、新技术、新模式，推进畜禽养殖废弃物处理及资源化，实现种养结合、循环利用。
董事会（理事会）应当优化人员构成，由举办者或者其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等共同组成。
积极协调解决改造建设中遇到的实际困难，加快项目验收和环评验收。
（3）推广生猪养殖污染第三方治理，鼓励专业环保公司参与畜禽养殖污染治理工程建设。
各级农业部门要加强第三方治理项目建设的指导和服务，巩固提升畜禽养殖废弃物处理及资源化利用水平。
健全党组织参与决策制度，积极推进“双向进入、交叉任职”，学校党组织领导班子成员通过法定程序进入学校决策机构和行政管理机构，党员校长、副校长等行政机构成员可按照党的有关规定进入党组织领导班子。
（4）省级财政对符合条件的存栏1500头以上生猪标准化养殖场改造升级给予补助，市、县财政对符合条件的存栏250—1500头生猪标准化养殖场改造升级按规定要求给予补助。
学校党组织要支持学校决策机构和校长依法行使职权，督促其依法治教、规范管理。
牵头推进单位：相关县（市、区）政府，各生猪养殖场投资建设主体单位等
民办学校校长应熟悉教育及相关法律法规，具有5年以上教育管理经验和良好办学业绩，个人信用状况良好。
（二十四）尾矿库“头顶库”事故隐患治理工程包，全年完成投资0.18亿元
（1）积极争取国家、省上专项治理资金和奖补资金，市、县政府设立“头顶库”事故隐患治理配套奖励资金，引导社会资本、金融资金等支持“头顶库”事故隐患治理。
民办学校举办者应依法履行出资义务，将出资用于办学的土地、校舍和其他资产足额过户到学校名下。
积极探索引入第三方合作机制，协调当地水泥厂、搅拌站、机砖厂等尾矿需求企业，定向合作消化尾矿库存。
存续期间，民办学校对举办者投入学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累享有法人财产权，任何组织和个人不得侵占、挪用、抽逃。
（2）按照“一库一案”要求编制治理方案，采取清空销库、搬迁下游居民、升级改造、尾矿综合利用等多种方式进行治理，从根本上消除“头顶库”事故风险。
进一步规范民办学校会计核算，建立健全第三方审计制度。
大力推广尾矿充填和综合利用技术，建设福建金东矿业股份有限公司丁家山铅锌矿尾砂充填的示范矿山。
非营利性和营利性民办学校按照登记的法人属性，根据国家有关规定执行相应的会计制度。
牵头推进单位：相关县（市、区）政府，各“头顶库”企业和相关责任主体
民办学校应将举办者出资、政府补助、受赠、收费、办学积累等各类资产分类登记入账，定期开展资产清查，并将清查结果向社会公布。
（二十五）城镇公共厕所工程包，全年完成投资0.41亿元
各地要探索制定符合民办学校特点的财务管理办法，完善民办学校年度财务、决算报告和预算报告报备制度。
按照“到2018年城区每万人有3—4座公厕，所有城市、县城步行10—15分钟就能找到一座简易厕所、步行25分钟左右就能找到一座标准公厕”的要求，计划用两年时间补齐目前公厕缺口。
2017年全市县城区和乡镇所在地新增169座公厕（其中市县城区40座，乡镇所在地129座），原则上每座公厕配套城市工人休息屋。
办学条件应符合国家和地方规定的设置标准和有关要求，在校生数要控制在审批机关核定的办学规模内。
要按照国家和地方有关规定做好宣传、招生工作，招生简章和广告须经审批机关备案。
（1）各地统一规划布点，落实公厕选址，尽量利用边角地、市政设施等用地，可在条件允许的园林绿化、广场等建设地下公厕。
具有举办学历教育资格的民办学校，应按国家有关规定做好学籍管理工作，对招收的学历教育学生，学习期满成绩合格的颁发毕业证书，未达到学历教育要求的发给结业证书或者其他学业证书；
（2）简化公厕建设项目在规划、招投标、设备采购、建设等环节的审批程序。
各类民办学校对招收的非学历教育学生，发给结业证书或者培训合格证书。
供水、供电、排水单位要特事特办，先行供水、供电、接管排污，确保与公厕项目同步建成并投入使用。
（3）建立公厕管理长效机制，落实专人管理，可采取招标方式，通过政府购买服务或委托专业公司管理等办法，做好日常保洁和管养工作，所需管理经费纳入当地政府财政预算。
民办学校应遵守国家有关安全法律、法规和规章，重视校园安全工作，确保校园安全技术防范系统建设符合国家和地方有关标准，学校选址和校舍建筑符合国家抗震设防、消防技术等相关标准。
建立健全安全管理制度和应急机制，制定和完善突发事件应急预案，定期开展安全检查、巡查，及时发现和消除安全隐患。
加强学生和教职员工安全教育培训，定期开展针对上课、课间、午休等不同场景的安全演练，提高师生安全意识和逃生自救能力。
各级各有关部门要认真落实建立正向激励机制促进有效投资的政策措施，在工程包“机制活”上下功夫，加强组织实施，强化工作协同，打好“方案＋机制”组合拳，有序推进工程包建设。
建立安全工作组织机构，配备学校内部安全保卫人员，明确安全工作职责。
要不断创新运营模式、商业模式、融资模式，加大招商引资、社会推介力度，积极引导和鼓励包括民间投资在内的社会资本参与工程包投资建设和运营管理，拓宽工程包建设的筹融资渠道。
各工程包牵头部门要会同有关部门及牵头推进单位，抓紧制定具体实施方案，将工程包明确的目标任务细化落实到具体可实施、年内能形成即期投资增量的项目上，分解到有关地区、具体责任单位，及时跟踪和调度推进工程包实施。
对继续推进、提升拓展的工程包要进一步总结完善建设运行机制、配套政策等；
积极引导民办学校服务社会需求，更新办学理念，深化教育教学改革，创新办学模式，加强内涵建设，提高办学质量。
对新增实施的工程包要按照“一包一策”“一包一效”要求，抓紧研究建立可操作、可预期、可持续的建设运营机制和配套政策保障。
学前教育阶段鼓励举办普惠性民办幼儿园，坚持科学保教，防止和纠正“小学化”现象。
项目所在地政府要落实属地责任，主动对接和落实市牵头部门分解下达的目标任务，同时要结合实际拓展并组织实施好本地区投资工程包，符合条件的城乡社会事业、生态环境保护、民生领域工程包项目纳入为民办实事项目推进机制实施。
中小学校要执行国家课程方案和课程标准，坚持特色办学优质发展，满足多样化需求。
工程包项目视同重点项目，各地要支持做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作，支持各级投资主体（平台）发挥牵头推进作用，及时协调解决工程包实施工程中的困难和问题，重大事项纳入市政府“一月一协调、一季一督查”。
职业院校应明确技术技能人才培养定位，服务区域经济和产业发展，深化产教融合、校企合作，提高技术技能型人才培养水平。
各牵头部门于本意见下发之日起5个工作日内制定出台具体实施方案，报送市政府办公室并抄送市发改委；
鼓励举办应用技术类本科高等学校，培养适应经济结构调整、产业转型升级和新产业、新业态、新商业模式需要的人才。
每月28日前将投资工程包实施推进情况报送市发改委汇总。
充分发挥民办教育在完善终身教育体系、构建学习型社会中的积极作用。
各级人民政府和民办学校要把教师队伍建设作为提高教育教学质量的重要任务。
各地要将民办学校教师队伍建设纳入教师队伍建设整体规划。
民办学校要着力加强教师思想政治工作，建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，全面提升教师师德素养。
加强教学研究活动，重视青年教师培养，加大教师培训力度，不断提高教师的业务能力和水平。
吸引各类高层次人才到民办学校任教，做到事业留人、感情留人、待遇留人。
建设搬迁群众住房及集中安置区配套基础设施，全年完成9400人搬迁任务。
鼓励支持高水平有特色民办学校培育优质学科、专业、课程、师资、管理，整体提升教育教学质量，着力打造一批具有国际影响力和竞争力的民办教育品牌，着力培养一批有理想、有境界、有情怀、有担当的民办教育家。
1.新建和扩建110千伏变电站4座，新增变电容量13.8万千伏安，投产110千伏线路4条，线路长度70.85公里。
允许民办高等学校和中等职业学校与世界高水平同类学校在学科、专业、课程建设以及人才培养等方面开展交流。
2.新建和扩建35千伏变电站2座，新增变电容量1.26万千伏安，投产35千伏线路3条，线路长度32.46公里。
3.10千伏及以下配网项目，主要安排改造升级新型小城镇、中心村电网供电设施，改造村村动力电，农网户均配变容量达2.8千伏安，基本消除用户“低电压”。
4.提升农网装备水平，提升配电线路防雷、抗风、抗冰、防涝的能力，进一步提升架空线路绝缘化水平。
各级人民政府要将发展民办教育纳入经济社会发展和教育事业整体规划，加强制度建设、标准制定、政策实施、统筹协调等工作，积极推进民办教育改革发展。
国务院建立由教育部牵头，中央编办、国家发展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、证监会等部门参加的部际联席会议制度，协调解决民办教育发展中的重点难点问题，不断完善制度政策，优化民办教育发展环境。
新建直流充电站17座，新增变电容量1.323万千伏安，投产10千伏线路17条，线路长度16.46公里，投产运行60千瓦直流桩96根，100千瓦直流桩26根。
要将鼓励支持社会力量兴办教育作为考核各级人民政府改进公共服务方式的重要内容。
配建充电桩小区14个，投产运行30千瓦直流桩21根，7千瓦交流桩129根。
各级人民政府和行政管理部门要积极转变职能，减少事前审批，加强事中事后监管，提高政府管理服务水平。
进一步清理涉及民办教育的行政许可事项，向社会公布权力清单、责任清单，严禁法外设权。
结合推进实施城市公共停车场PPP工程包，在确保新建项目按规定配套建设的停车泊位外，市区建设不少于3个停车场，每个县（市）建设不少于1个停车场，全年新增城市建成区路外公共停车泊位2200个。
改进许可方式，简化许可流程，明确工作时限，规范行政许可工作。
建立民办教育管理信息系统，推广电子政务和网上办事，逐步实现日常管理事项网上并联办理，及时主动公开行政审批事项，提高服务效率，接受社会监督。
推进三明市南部新城台江片区综合管廊续建工作，建成1公里；
加强民办教育管理机构建设，强化民办教育督导，完善民办学校年度报告和年度检查制度。
完善民办学校财务会计制度、内部控制制度、审计监督制度，加强风险防范。
续建明溪黄沙坑水库工程、尤溪兴头水库工程、沙县双溪水库工程、永安溪源水库工程，新开工建设尤溪汶潭水利枢纽工程。
推进民办教育信息公开，建立民办学校信息强制公开制度。
建立违规失信惩戒机制，将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入“黑名单”，规范学校办学行为。
建设安全生态水系项目13个，综合治理河长95公里。
健全联合执法机制，加大对违法违规办学行为的查处力度。
大力推进管办评分离，建立民办学校第三方质量认证和评估制度。
继续实施一批水土流失重点治理项目，综合治理面积21万亩。
民办学校行政管理部门根据评估结果，对办学质量不合格的民办学校予以警告、限期整改直至取消办学资格。
积极培育民办教育行业组织，支持行业组织在行业自律、交流合作、协同创新、履行社会责任等方面发挥桥梁和纽带作用。
持续开展宽带提速行动，全面提升城市光网覆盖水平，力争年底前90%以上固定宽带用户速率超过20M，市区95%以上家庭具备百兆光纤接入能力。
加快推进宽带进乡入村、信息进村入户，实现电信普遍服务试点地区农村宽带接入能力超过12M。
支持非营利性民办高等学校联盟等行业组织及其他教育中介组织在引导民办学校坚持公益性办学、创新人才培养模式、提升人才培养质量等方面发挥作用。
继续实施无线宽带接入网扩容工程，4G用户占比达到70%。
深入推进民办教育综合改革，鼓励地方和学校先行先试，总结推广试点地区和学校的成功做法和先进经验。
加大对民办教育的宣传力度，按照国家有关规定奖励和表彰对民办教育改革发展作出突出贡献的集体和个人，树立民办教育良好社会形象，努力营造全社会共同关心、共同支持社会力量兴办教育的良好氛围。
重点推进市县及农村地区广电双向网络改造及其基础配套建设，高清互动电视云平台建设、省级干线网络建设优化、机顶盒及网络终端升级布置等。
鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展，是一项事关当前、又利长远的重要任务。
国务院有关部门要进一步解放思想，凝聚共识，加强领导，周密部署，切实落实鼓励社会力量兴办教育的各项政策措施。
按照省级以上新型工业化产业示范基地创建条件，继续推进梅列经济开发区等10个重点工业园区（集中区）加强基础设施、公用工程建设，建设园区干线道路、给排水、供电、供气、广电、通信等基础设施项目；
地方各级人民政府要根据本意见，因地制宜，积极探索，稳步推进，抓紧制定出台符合地方实际的实施意见和配套措施。
排污治污配套设施、安全生产规范设施、生活配套设施项目；
科技创新、检验检测、物流、电子商务等生产性服务设施项目；
高校、科研机构、龙头骨干企业与园区合作建设的人才培养和实训基地、行业技术开发基地、中小企业公共服务示范平台、小微企业创业基地等公共设施项目。
重点推进三明城市物流园、福建兄弟物流产业园、三明大坂现代物流园等3个物流园区建设，不断完善园区配套设施建设，提高园区信息化水平，进一步提升物流园区的管理和服务能力。
建设19个社区老年人日间照料中心、50个农村幸福院，改造提升35个社区居家养老服务中心（站），继续推进三明市康复疗养院（市医养结合服务中心）、清流县福利院、宁化县客家老年颐养中心、将乐县老年人休闲养生基地、永安市国德老年康养中心、尤溪县社会福利中心等重点养老项目建设。
加快推进列入首批省级创建名单的明溪药谷、永安石墨特色小镇建设，完善特色小镇基础设施，加大特色产业投资，营造宜居环境。
污水管网完成投资5.18亿元，新改扩建污水管网136公里。
供水管网完成投资3.29亿元，新改扩建供水管网153公里，加快改造城区使用年限超过50年的老旧供水管网和混凝土管、灰口铸铁管、镀锌管等落后管材，以及漏损严重的管网、老旧管网，降低管网漏损率。
全面建成47个未建乡镇的垃圾转运系统，实现全覆盖；
继续推进梅列区、将乐县装配式建筑生产基地（园区）建设，完成投资2亿元，其余县（市、区）积极推进装配式建筑生产基地（园区）工程包的实施，满足装配式建筑项目建设的需要。
推进中心城区路灯合同能源管理，完成节能改造1000盏以上。
1.继续推进旅游集散服务中心、旅游景区提升项目建设，完成投资3亿元。
重点推进三明南旅游集散服务中心、泰宁全域化旅游建设项目。
2.拓展实施旅游基础设施配套工程，完成投资3.1亿元。
重点推进尤溪县、建宁县列入创建国家级全域旅游示范区的旅游基础设施和公共服务建设工程。
以县（市、区）为单位，按照城镇服务人口1万人、农村服务人口3000～6000人设置1所幼儿园，以及城市新建小区同步配套设置幼儿园的原则，合理规划建设幼儿园。
2017年计划新开工建设幼儿园30所，其中列入省、市为民办实事建设公办幼儿园17所，通过引入社会资本投资建设幼儿园13所。
建设和改造农村公路200公里，其中“单改双”20公里。
雨水管网，完成投资4.48亿元，新改扩建雨水管网160公里。
城市排水防涝设施，完成投资0.56亿元，落实城市内涝防治三年行动计划，汛期前基本完成易涝隐患点整治。
建设高标准农田27.87万亩，其中国土部门组织实施土地整理项目5.36万亩，农业综合开发部门组织实施高标准农田建设与小流域治理项目12.63万亩，水利部门组织实施节水灌溉项目4.77万亩，发改部门组织实施新增粮食产能规划田间工程4.97万亩，农业部门组织实施山垅复垦改造项目0.12万亩，烟草部门组织实施基本烟田土地整理项目0.02万亩。
各县（市、区）在各涉农部门安排的高标准农田建设相关项目基础上，按照“缺什么、补什么”的原则增加投入，建设高标准农田共计9.18万亩。
市国土局、农发办、水利局、发改委、农业局、烟草专卖局
综合治理污染严重的15条小流域，推动农村生活污染防治、畜禽及水产养殖污染防治、农业面源污染防治、工业污染防治、饮用水水源地整治以及小流域水生态修复、水土保持等项目建设。
对69家存栏250-999头生猪养殖场进行标准化升级改造或拆除，完成存栏1000-1499头生猪养殖场标准化升级改造11家，存栏1500-4999头生猪养殖场标准化升级改造12家。
2017年全市县城区和乡镇所在地新增169座公厕（其中市县城区40座，乡镇所在地129座），原则上每座公厕配套城市工人休息屋。