各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各区县教育局、人力资源和社会保障局、工商行政管理局，各市属民办教育机构：
社会力量兴办教育是指各种社会力量以捐赠、出资、投资、合作等方式举办或者参与举办法律法规允许的各级各类学校和其他教育机构。
为贯彻落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》精神，规范营利性民办学校办学行为，促进民办教育健康发展，省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省工商行政管理局制定了《陕西省营利性民办学校监督管理实施办法》（陕教规范〔2018〕3号），现转发你们，请遵照执行。
改革开放以来，作为社会力量兴办教育主要形式的民办教育不断发展壮大，形成了从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育，层次类型多样、充满生机活力的发展局面，有效增加了教育服务供给，为推动教育现代化、促进经济社会发展作出了积极贡献，已经成为社会主义教育事业的重要组成部分。
西安市教育局西安市人力资源和社会保障局西安市工商行政管理局
为鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展，现提出如下意见。
第一条为贯彻落实《陕西省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，规范营利性民办学校办学行为，促进我省民办教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和2016年11月7日《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》等法律法规，制定本办法。
第二条国家机构以外的社会组织或者个人，利用非财政性经费、非捐赠资产，可以举办营利性民办高等学校、高中阶段教育学校、幼儿园及民办培训机构。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观。
以实行分类管理为突破口，创新体制机制，完善扶持政策，加强规范管理，提高办学质量，进一步调动社会力量兴办教育的积极性，促进民办教育持续健康发展，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
第三条营利性民办学校应当遵守法律、法规，全面贯彻党的教育方针，坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，对受教育者加强社会主义核心价值观教育，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。
营利性民办学校应当坚持教育的公益性，始终把培养高素质人才、服务经济社会发展放在首位，实现社会效益与经济效益相统一。
第四条在营利性民办学校就读的学生，与同级同类公办学校学生享受同等待遇。
把立德树人作为根本任务，把理想信念教育摆在首要位置，形成全员、全过程、全方位育人的工作格局，提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
第五条批准设立营利性民办学校参照国家同级同类学校设置标准，民办培训机构的设置标准，由负责审批的部门制定。
实行非营利性和营利性分类管理，实施差别化扶持政策，积极引导社会力量举办非营利性民办学校。
第六条设置营利性民办学校应当坚持高水平、有特色，符合当地经济社会发展需要的原则。
坚持教育的公益属性，无论是非营利性民办学校还是营利性民办学校都要始终把社会效益放在首位。
设立营利性民办高等学校，应当纳入我省高等学校设置规划，按照有关法律法规的设置标准和审批程序进行申报和审批，并按照学校办学条件和学科专业数量等严格核定办学规模。
中等以下层次营利性民办学校办学规模由各地根据实际情况核定。
统筹教育、登记、财政、土地、收费等相关政策，营造有利于民办教育发展的制度环境。
第七条设置营利性民办学校一般分筹设、正式设立两个阶段。
简政放权、放管结合、优化服务，依法履职，规范办学秩序，全面提高民办教育治理水平。
筹设期满未达到设置标准或未提出正式设立申请的，原筹设批复文件自然废止，举办者应当重新申报。
第八条营利性民办学校注册资本数额要与学校类别、层次、办学规模相适应。
依靠改革创新推动发展，坚持顶层设计与基层创新相结合，共同破解民办教育改革发展难题和障碍。
第九条举办营利性民办学校的社会组织或者个人应当具备与举办学校的层次、类型、规模相适应的经济实力，其净资产或者货币资金能够满足学校建设和发展的需要。
第十条举办营利性民办学校的社会组织，应当具备下列条件：
全面加强民办学校党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
（二）信用状况良好，未被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单，无不良记录。
完善民办学校党组织设置，理顺民办学校党组织隶属关系，健全各级党组织工作保障机制，选好配强民办学校党组织负责人。
（三）法定代表人有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，信用状况良好，无犯罪记录，有政治权利和完全民事行为能力。
民办学校党组织要发挥政治核心作用，强化思想引领，牢牢把握社会主义办学方向，牢牢把握党对民办学校意识形态工作的领导权、话语权，切实维护民办学校和谐稳定。
第十一条举办营利性民办学校的个人，应当具备下列条件：
实现学校基层党组织全覆盖、党建工作上水平，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
第十二条申请筹设营利性民办学校，举办者应当提交下列材料：
各地要把民办学校党组织建设、党对民办学校的领导作为民办学校年度检查的重要内容。
内容主要包括：举办者的名称、地址或者姓名、住址及其资质，筹设学校的名称、地址、办学层次、办学规模、办学条件、培养目标、办学形式、内部管理机制、党组织设置、经费筹措与管理使用等。
把思想政治教育工作纳入学校事业发展规划，把思想政治工作队伍建设纳入学校人才队伍培养规划，全面提升思想政治教育工作水平。
切实加强思想政治理论课和思想品德课课程、教材、教师队伍建设，深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程、教书育人各环节，不断增强广大师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，切实加强理想信念、爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育和中华优秀传统文化、革命传统文化、民族团结教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。
举办者是社会组织的，应当包括社会组织的许可证、登记证或者营业执照、法定代表人有效身份证件复印件，决策机构、权力机构负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件，有资质的会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果，决策机构、权力机构同意投资举办学校的决议。
大力开展社会实践和志愿服务，积极开展心理健康教育。
举办者是个人的，应当包括有效身份证件复印件、个人存款、有本人签名的投资举办学校的决定等证明文件。
创新网络思想政治教育方式，大力弘扬主旋律、传播正能量，全面提高教书育人、实践育人、科研育人、管理育人、服务育人的水平。
（四）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。
（五）民办学校举办者再申请举办营利性民办学校的，还应当提交其举办或者参与举办的现有民办学校的办学许可证、登记证或者营业执照、组织机构代码证、校园土地使用权证、校舍房屋产权证明复印件，近2年年度检查的证明材料，有资质的会计师事务所出具的学校上年度财务会计报告审计结果。
（六）有两个以上举办者的，应当提交合作办学协议，明确各举办者的出资数额、出资方式、权利义务，举办者的排序、争议解决办法等内容。
对民办学校（含其他民办教育机构）实行非营利性和营利性分类管理。
出资计入学校注册资本的，应当明确各举办者计入注册资本的出资数额、出资方式、占注册资本的比例。
非营利性民办学校举办者不取得办学收益，办学结余全部用于办学。
第十三条申请正式设立营利性民办学校，举办者应当提交下列材料：
营利性民办学校举办者可以取得办学收益，办学结余依据国家有关规定进行分配。
举办者自主选择举办非营利性民办学校或者营利性民办学校，依法依规办理登记。
对现有民办学校按照举办者自愿的原则，通过政策引导，实现分类管理。
国家积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校。
（五）学校首届董事会、监事（会）、行政机构负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件。
各级人民政府要完善制度政策，在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面对非营利性民办学校给予扶持。
（六）学校党组织负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件，教职工党员名单。
各级人民政府可根据经济社会发展需要和公共服务需求，通过政府购买服务及税收优惠等方式对营利性民办学校给予支持。
社会力量投入教育，只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域，政府不得限制。
第十四条直接申请正式设立营利性民办学校的，须提交本办法第十二条第（二）项规定的材料、第十三条除第（二）项以外的材料。
第十五条审批机关对批准正式设立的营利性民办学校发给办学许可证；
各地要重新梳理民办学校准入条件和程序，进一步简政放权，吸引更多的社会资源进入教育领域。
经审批正式设立的营利性民办学校应当依法到工商行政管理部门登记。
鼓励和吸引社会资金进入教育领域举办学校或者投入项目建设。
现有民办学校选择登记为营利性的，按《陕西省民办学校分类登记实施办法》有关规定执行。
创新教育投融资机制，多渠道吸引社会资金，扩大办学资金来源。
第十六条设立营利性民办学校，要坚持党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展。
鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办学校特点的金融产品，探索办理民办学校未来经营收入、知识产权质押贷款业务，提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。
第十七条营利性民办学校应当建立董事会、监事（会）、行政机构，同时建立党组织、教职工（代表）大会和工会。
推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。
第十八条营利性民办学校董事会、行政机构、校长应当依据国家有关法律法规和学校章程设立和行使职权。
积极鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。
第十九条营利性民办学校监事会中教职工代表不得少于1/3，主要履行以下职权：
探索举办混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。
捐资举办的民办学校终止时，清偿后剩余财产统筹用于教育等社会事业。
2016年11月7日《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》公布前设立的民办学校，选择登记为非营利性民办学校的，终止时，民办学校的财产依法清偿后有剩余的，按照国家有关规定给予出资者相应的补偿或者奖励，其余财产继续用于其他非营利性学校办学；
第二十条有犯罪记录、无民事行为能力或者限制行为能力者不得在学校董事会、监事会、行政机构任职。
选择登记为营利性民办学校的，应当进行财务清算，依法明确财产权属，终止时，民办学校的财产依法清偿后有剩余的，依照《中华人民共和国公司法》有关规定处理。
一个自然人不得同时在同一所学校的董事会、监事会任职。
第二十一条营利性民办学校应当切实加强党组织建设，坚持应建必建，实现党的基层组织全覆盖。
2016年11月7日后设立的民办学校终止时，财产处置按照有关规定和学校章程处理。
正式党员不足3人的，通过就近就便联合或挂靠其他学校等形式组建党组织。
各地要结合实际，健全民办学校退出机制，依法保护受教育者的合法权益。
暂时没有党员的学校，由县（市、区）教育行政部门党组织选派党建指导员，也可通过调剂、聘任党员教师等，建立党组织。
强化党组织政治核心和政治引领作用，在事关学校办学方向、师生重大利益的重要决策中发挥指导、保障和监督作用。
推进双向进入、交叉任职，党组织书记应当通过法定程序进入学校董事会和行政机构，党员校长、副校长等行政机构成员可按照党的有关规定进入党组织领导班子。
各级人民政府可按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规和制度要求，因地制宜，调整优化教育支出结构，加大对民办教育的扶持力度。
财政扶持民办教育发展的资金要纳入预算，并向社会公开，接受审计和社会监督，提高资金使用效益。
地方各级人民政府应建立健全政府补贴制度，明确补贴的项目、对象、标准、用途。
完善政府购买服务的标准和程序，建立绩效评价制度，制定向民办学校购买就读学位、课程教材、科研成果、职业培训、政策咨询等教育服务的具体政策措施。
地方各级人民政府可按照国家关于基金会管理的规定设立民办教育发展基金，支持成立相应的基金会，组织开展各类有利于民办教育事业发展的活动。
民办学校学生与公办学校学生按规定同等享受助学贷款、奖助学金等国家资助政策。
各级人民政府应建立健全民办学校助学贷款业务扶持制度，提高民办学校家庭经济困难学生获得资助的比例。
民办学校要建立健全奖助学金评定、发放等管理机制，应从学费收入中提取不少于5%的资金，用于奖励和资助学生。
落实鼓励捐资助学的相关优惠政策措施，积极引导和鼓励企事业单位、社会组织和个人面向民办学校设立奖助学金，加大资助力度。
对企业办的各类学校、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。
对企业支持教育事业的公益性捐赠支出，按照税法有关规定，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；
对个人支持教育事业的公益性捐赠支出，按照税收法律法规及政策的相关规定在个人所得税前予以扣除。
非营利性民办学校与公办学校享有同等待遇，按照税法规定进行免税资格认定后，免征非营利性收入的企业所得税。
捐资建设校舍及开展表彰资助等活动的冠名依法尊重捐赠人意愿。
民办学校用电、用水、用气、用热，执行与公办学校相同的价格政策。
非营利性民办学校享受公办学校同等政策，按划拨等方式供应土地。
土地使用权人申请改变全部或者部分土地用途的，政府应当将申请改变用途的土地收回，按时价定价，重新依法供应。
非营利性民办学校收费，通过市场化改革试点，逐步实行市场调节价，具体政策由省级人民政府根据办学成本以及本地公办教育保障程度、民办学校发展情况等因素确定。
营利性民办学校收费实行市场调节价，具体收费标准由民办学校自主确定。
扩大民办高等学校和中等职业学校专业设置自主权，鼓励学校根据国家战略需求和区域产业发展需要，依法依规设置和调整学科专业。
民办中小学校在完成国家规定课程前提下，可自主开展教育教学活动。
社会声誉好、教学质量高、就业有保障的民办高等职业学校，可在核定的办学规模内自主确定招生范围和年度招生计划。
中等以下层次民办学校按照国家有关规定，在核定的办学规模内，与当地公办学校同期面向社会自主招生。
完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教职工社会保障机制。
民办学校应依法为教职工足额缴纳社会保险费和住房公积金。
鼓励民办学校按规定为教职工建立补充养老保险，改善教职工退休后的待遇。
落实跨统筹地区社会保险关系转移接续政策，完善民办学校教师户籍迁移等方面的服务政策，探索建立民办学校教师人事代理制度和交流制度，促进教师合理流动。
民办学校教师在资格认定、职务评聘、培养培训、评优表彰等方面与公办学校教师享有同等权利。
非营利性民办学校教师享受当地公办学校同等的人才引进政策。
民办学校学生在评奖评优、升学就业、社会优待、医疗保险等方面与同级同类公办学校学生享有同等权利。
依法落实民办学校师生对学校办学管理的知情权、参与权，保障师生参与民主管理和民主监督的权利。
完善民办学校师生争议处理机制，维护师生的合法权益。
健全董事会（理事会）和监事（会）制度，董事会（理事会）和监事（会）成员依据学校章程规定的权限和程序共同参与学校的办学和管理。
董事会（理事会）应当优化人员构成，由举办者或者其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等共同组成。
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营利性民办学校应当加强共青团组织建设，充分发挥教职工（代表）大会和工会的作用。
健全党组织参与决策制度，积极推进“双向进入、交叉任职”，学校党组织领导班子成员通过法定程序进入学校决策机构和行政管理机构，党员校长、副校长等行政机构成员可按照党的有关规定进入党组织领导班子。
学校党组织要支持学校决策机构和校长依法行使职权，督促其依法治教、规范管理。
第二十二条营利性民办学校应当以培养人才为中心，遵循教育规律，不断提高教育教学质量，增强受教育者的社会责任感、创新精神、实践能力。
第二十三条营利性民办学校应当抓好思想政治教育和德育工作。
民办学校校长应熟悉教育及相关法律法规，具有5年以上教育管理经验和良好办学业绩，个人信用状况良好。
加强思想政治理论课和思想品德课教学，推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。
深入开展理想信念、爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育和中华优秀传统文化、革命传统文化、民族团结教育，引导师生员工树立正确的世界观、人生观、价值观。
第二十四条实施学历教育的营利性民办学校应当按照国家规定设置专业、开设课程、选用教材。
营利性民办幼儿园应当依据国家和地方有关规定科学开展保育和教育活动，允许在科学保教的前提下依法依规自主开展特色保育活动，防止和纠正“小学化”现象。
第二十五条营利性民办学校要按照有关规定做好宣传、招生工作。
民办学校举办者应依法履行出资义务，将出资用于办学的土地、校舍和其他资产足额过户到学校名下。
招收学历教育学生、境外学生应当遵守国家有关规定，招生简章和广告应当报审批机关备案。
存续期间，民办学校对举办者投入学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累享有法人财产权，任何组织和个人不得侵占、挪用、抽逃。
其中，本科高等学校的招生简章和广告应当报省教育厅备案，技师学院的招生简章和广告应报省人力资源和社会保障厅备案。
进一步规范民办学校会计核算，建立健全第三方审计制度。
第二十六条营利性民办学校聘任的教师应当具备国家规定的教师资格或者相关专业技能资格，学校应当按照《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国劳动合同法》等国家法律法规和有关规定与教职工签订劳动合同。
非营利性和营利性民办学校按照登记的法人属性，根据国家有关规定执行相应的会计制度。
学校应当加强教师师德建设和业务培训，依法保障教职工工资、福利待遇和其他合法权益。
民办学校应将举办者出资、政府补助、受赠、收费、办学积累等各类资产分类登记入账，定期开展资产清查，并将清查结果向社会公布。
各地要探索制定符合民办学校特点的财务管理办法，完善民办学校年度财务、决算报告和预算报告报备制度。
第二十七条营利性民办学校执行《中华人民共和国公司法》及《企业会计制度》，遵循《企业会计准则》。
学校应当独立设置财务管理机构，统一学校财务核算，不得账外核算。
教育、人社、工商等有关部门加强对营利性民办学校财务状况的监管，对于违规行为处以警告、罚款、停止办学等行政处罚。
办学条件应符合国家和地方规定的设置标准和有关要求，在校生数要控制在审批机关核定的办学规模内。
第二十八条营利性民办学校应当建立健全财务内部控制制度，按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以计划数或者预算数代替实际支出数。
要按照国家和地方有关规定做好宣传、招生工作，招生简章和广告须经审批机关备案。
第二十九条营利性民办学校按学期或者学年收费，实行市场调节价，具体收费标准由学校自主确定，收费项目及标准应当向社会公示30天后执行。
具有举办学历教育资格的民办学校，应按国家有关规定做好学籍管理工作，对招收的学历教育学生，学习期满成绩合格的颁发毕业证书，未达到学历教育要求的发给结业证书或者其他学业证书；
不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向学生摊派费用，不得组织、参与或变相开展集资活动。
各类民办学校对招收的非学历教育学生，发给结业证书或者培训合格证书。
第三十条营利性民办学校收入应当全部纳入学校财务专户，出具税务部门规定的合法票据，由学校财务部门统一核算、统一管理，保障学校的教育教学、学生资助、教职工待遇以及学校的建设和发展。
学校应当将党建工作、思想政治工作和群团组织工作经费纳入学校经费预算。
民办学校应遵守国家有关安全法律、法规和规章，重视校园安全工作，确保校园安全技术防范系统建设符合国家和地方有关标准，学校选址和校舍建筑符合国家抗震设防、消防技术等相关标准。
第三十一条营利性民办学校拥有法人财产权，存续期间，学校所有资产由学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占、挪用、抽逃。
建立健全安全管理制度和应急机制，制定和完善突发事件应急预案，定期开展安全检查、巡查，及时发现和消除安全隐患。
营利性民办学校举办者不得抽逃注册资本，不得用教育教学设施抵押贷款、进行担保，办学结余分配应当在年度财务结算后进行。
加强学生和教职员工安全教育培训，定期开展针对上课、课间、午休等不同场景的安全演练，提高师生安全意识和逃生自救能力。
第三十二条营利性民办学校应当建立健全学校安全管理制度和应急预警处理机制。
建立安全工作组织机构，配备学校内部安全保卫人员，明确安全工作职责。
保障学校师生权益、生命财产安全，维护学校安全稳定。
完善风险保证金制度，每年计提学费收入的3-5%存入指定银行账户，主要用于学校出现办学风险时，退还学生学费、住宿费、补发教师工资及支付其他应急费用。
积极引导民办学校服务社会需求，更新办学理念，深化教育教学改革，创新办学模式，加强内涵建设，提高办学质量。
该项资金归学校所有，计提总额、支取使用等由审批机关规定。
学前教育阶段鼓励举办普惠性民办幼儿园，坚持科学保教，防止和纠正“小学化”现象。
中小学校要执行国家课程方案和课程标准，坚持特色办学优质发展，满足多样化需求。
第三十三条营利性民办学校应当依据法律法规建立信息公开制度及信息公开保密审查机制。
职业院校应明确技术技能人才培养定位，服务区域经济和产业发展，深化产教融合、校企合作，提高技术技能型人才培养水平。
及时向社会公开学校取得办学许可情况、日常监督检查情况、实施督导和评估情况、受奖惩情况，记录信用信息。
鼓励举办应用技术类本科高等学校，培养适应经济结构调整、产业转型升级和新产业、新业态、新商业模式需要的人才。
公开的信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和学校安全稳定。
充分发挥民办教育在完善终身教育体系、构建学习型社会中的积极作用。
第三十四条营利性民办高等学校信息公开内容应当执行《高等学校信息公开办法》等国家有关规定，其他营利性民办学校信息公开办法由审批机关制定。
第三十五条营利性民办学校应当按照《企业信息公示暂行条例》规定，通过国家企业信用信息公示系统，公示年度报告信息、行政许可信息以及行政处罚信息等信用信息。
各级人民政府和民办学校要把教师队伍建设作为提高教育教学质量的重要任务。
第三十六条营利性民办学校信息应当通过学校网站、信息公告栏、电子屏幕等场所和设施公开，并可根据需要设置公共阅览室、资料索取点方便调取和查阅。
各地要将民办学校教师队伍建设纳入教师队伍建设整体规划。
除学校已经公开的信息外，社会组织或者个人可以书面形式向学校申请获取其他信息。
民办学校要着力加强教师思想政治工作，建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，全面提升教师师德素养。
第三十七条营利性民办学校分立、合并、终止及其他重大事项变更，应当由学校董事会通过后报审批机关审批、核准，并依法向工商行政管理部门申请变更、注销登记手续。
加强教学研究活动，重视青年教师培养，加大教师培训力度，不断提高教师的业务能力和水平。
其中，营利性民办本科高等学校分立、合并、终止、名称变更由教育部审批，其他事项变更由省级人民政府核准。
第三十八条营利性民办学校分立、合并、终止及其他重大事项变更，应当制定实施方案和应急工作预案并报告审批机关，保障学校教育教学秩序和师生权益不受影响。
第三十九条营利性民办学校有下列情形之一的，应当终止：
吸引各类高层次人才到民办学校任教，做到事业留人、感情留人、待遇留人。
（一）根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的。
鼓励支持高水平有特色民办学校培育优质学科、专业、课程、师资、管理，整体提升教育教学质量，着力打造一批具有国际影响力和竞争力的民办教育品牌，着力培养一批有理想、有境界、有情怀、有担当的民办教育家。
允许民办高等学校和中等职业学校与世界高水平同类学校在学科、专业、课程建设以及人才培养等方面开展交流。
（四）出现严重侵害学生利益、非法集资或其他重大违法行为，造成恶劣社会影响，无法继续办学的。
第四十条营利性民办学校终止时，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及有关配套文件，由具备资质的第三方机构进行财务清算（以划拨方式或公益用途取得的国有土地使用权及地上建筑物、其他附着物，不列入清算范围），依法明确财产权属。
财产清偿依据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规和学校章程的规定处理，清偿后有剩余的，依照《中华人民共和国公司法》有关规定处理。
各级人民政府要将发展民办教育纳入经济社会发展和教育事业整体规划，加强制度建设、标准制定、政策实施、统筹协调等工作，积极推进民办教育改革发展。
学校退出时，应事先公告，经批准后有序退出，依法保护受教育者和教职工的合法权益。
国务院建立由教育部牵头，中央编办、国家发展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、证监会等部门参加的部际联席会议制度，协调解决民办教育发展中的重点难点问题，不断完善制度政策，优化民办教育发展环境。
未按要求程序终止办学的学校，审批机关或者其他有关部门通过责令限期改正、罚款等方式予以警告，对于情节严重的学校，责令停止招生、吊销办学许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条营利性民办学校终止时，应当及时办理建制撤销、注销登记手续，将学校办学许可证正副本、印章交回原审批机关，将营业执照正副本缴回原登记管理机关。
要将鼓励支持社会力量兴办教育作为考核各级人民政府改进公共服务方式的重要内容。
第四十二条营利性民办学校发生分立、合并、终止等重大事项变更，学校党组织应当及时向上级党组织报告，上级党组织应当及时对学校党组织的变更或者撤销作出决定。
各级人民政府和行政管理部门要积极转变职能，减少事前审批，加强事中事后监管，提高政府管理服务水平。
第四十三条教育、人力资源和社会保障行政部门依据《中华人民共和国民办教育促进法》规定的管理权限，对营利性民办学校实施年度检查制度。
进一步清理涉及民办教育的行政许可事项，向社会公布权力清单、责任清单，严禁法外设权。
工商行政管理部门对营利性民办学校实施年度报告公示制度。
改进许可方式，简化许可流程，明确工作时限，规范行政许可工作。
其他部门在职责范围内，依法对营利性民办学校行使监督管理职权。
建立民办教育管理信息系统，推广电子政务和网上办事，逐步实现日常管理事项网上并联办理，及时主动公开行政审批事项，提高服务效率，接受社会监督。
第四十四条教育、人力资源和社会保障行政部门依据《中华人民共和国民办教育促进法》规定的管理权限，加大对营利性民办学校招生简章的监管力度，对于使用未经备案的招生简章、发布虚假招生简章的民办学校依法依规予以处理。
第四十五条教育、人力资源和社会保障行政部门依据《中华人民共和国民办教育促进法》规定的管理权限，加强对营利性民办学校办学行为和教育教学质量的监督管理，办学条件应符合国家和地方规定的设置标准和有关要求，要严格按照审批机关核定的学校名称、办学地址、办学规模、办学内容等开展教育教学活动，严禁超规模、跨区域办学。
加强民办教育管理机构建设，强化民办教育督导，完善民办学校年度报告和年度检查制度。
依法依规开展督导和检查，组织或者委托社会组织定期进行办学水平和教育教学质量评估，并向社会公布评估结果。
建立“黑名单”制度，将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入企业经营异常名录或严重违法失信企业（个人）名单，并面向社会公示。
完善民办学校财务会计制度、内部控制制度、审计监督制度，加强风险防范。
推进民办教育信息公开，建立民办学校信息强制公开制度。
建立违规失信惩戒机制，将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入“黑名单”，规范学校办学行为。
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大力推进管办评分离，建立民办学校第三方质量认证和评估制度。
第四十六条教育行政部门应当加强对实施学历教育的营利性民办学校执行电子学籍和学历证书电子注册制度情况的监督，对非法颁发或者伪造学历证书、学位证书的营利性民办学校依法予以处理。
民办学校行政管理部门根据评估结果，对办学质量不合格的民办学校予以警告、限期整改直至取消办学资格。
人力资源和社会保障部门应加强对实施技工教育的营利性民办学校执行电子学籍和学历证书颁发情况监督，对非法颁发或伪造毕业证书的营利性民办技工院校依法予以处理。
第四十七条各地教育、人力资源和社会保障及其他相关部门应当通过实施审计、建立监管平台等措施对营利性民办学校财务资产状况进行监督。
积极培育民办教育行业组织，支持行业组织在行业自律、交流合作、协同创新、履行社会责任等方面发挥桥梁和纽带作用。
第四十八条营利性民办学校违反《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》及相关法律法规，有下列行为之一的，由教育、人力资源和社会保障、工商行政部门或者其他相关部门依法责令限期改正，并予以警告；
支持非营利性民办高等学校联盟等行业组织及其他教育中介组织在引导民办学校坚持公益性办学、创新人才培养模式、提升人才培养质量等方面发挥作用。
深入推进民办教育综合改革，鼓励地方和学校先行先试，总结推广试点地区和学校的成功做法和先进经验。
（一）办学方向、教学内容、办学行为违背党的教育方针，违反国家相关法律规定。
加大对民办教育的宣传力度，按照国家有关规定奖励和表彰对民办教育改革发展作出突出贡献的集体和个人，树立民办教育良好社会形象，努力营造全社会共同关心、共同支持社会力量兴办教育的良好氛围。
鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展，是一项事关当前、又利长远的重要任务。
国务院有关部门要进一步解放思想，凝聚共识，加强领导，周密部署，切实落实鼓励社会力量兴办教育的各项政策措施。
地方各级人民政府要根据本意见，因地制宜，积极探索，稳步推进，抓紧制定出台符合地方实际的实施意见和配套措施。
第四十九条民办学校有下列情形之一的，其举办者不得再举办或者参与举办营利性民办学校：
（二）民办学校属营利性的，其被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单。
第五十一条本办法具体由省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省工商行政管理局负责解释。
第五十二条本办法自2018年3月1日起施行，有效期至2023年2月28日。