国务院关于鼓励社会力量兴办教育
海南省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育
促进民办教育健康发展的若干意见
促进民办教育健康发展的实施意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》、《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》(2016年11月7日通过)、《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发〔2016〕81号)，构建适合我省实际的民办教育政策体系，激发社会力量兴办教育的积极性，促进民办学校办出特色、提高质量，制定如下实施意见。
社会力量兴办教育是指各种社会力量以捐赠、出资、投资、合作等方式举办或者参与举办法律法规允许的各级各类学校和其他教育机构。
改革开放以来，作为社会力量兴办教育主要形式的民办教育不断发展壮大，形成了从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育，层次类型多样、充满生机活力的发展局面，有效增加了教育服务供给，为推动教育现代化、促进经济社会发展作出了积极贡献，已经成为社会主义教育事业的重要组成部分。
为鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展，现提出如下意见。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观。
以实行分类管理为突破口，创新体制机制，完善扶持政策，加强规范管理，提高办学质量，进一步调动社会力量兴办教育的积极性，促进民办教育持续健康发展，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
… 1 unchanged clause …
把立德树人作为根本任务，把理想信念教育摆在首要位置，形成全员、全过程、全方位育人的工作格局，提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
办教育要把立德树人作为根本任务，把理想信念教育摆在首要位置，提高学生服务国家、服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
… 1 unchanged clause …
实行非营利性和营利性分类管理，实施差别化扶持政策，积极引导社会力量举办非营利性民办学校。
实行非营利性和营利性分类管理，实施差别化扶持政策，引导社会力量举办非营利性民办学校。
坚持教育的公益属性，无论是非营利性民办学校还是营利性民办学校都要始终把社会效益放在首位。
坚持教育的公益属性，学校要始终把社会效益放在首位。
统筹教育、登记、财政、土地、收费等相关政策，营造有利于民办教育发展的制度环境。
统筹审批、监管、登记、财税、土地等相关支持政策，营造有利于民办教育发展的良好制度环境，并规范办学秩序，全面提高民办教育治理水平。
简政放权、放管结合、优化服务，依法履职，规范办学秩序，全面提高民办教育治理水平。
顶层设计与基层创新相结合，省抓统筹，市县、省直部门协同推进，确保平稳过渡，良性健康发展。
依靠改革创新推动发展，坚持顶层设计与基层创新相结合，共同破解民办教育改革发展难题和障碍。
二、加强党对民办学校的领导
1.切实加强民办学校党的建设。
落实民办学校党建工作责任制，完善民办学校党组织设置，理顺党组织隶属关系，坚持应建必建，实现学校基层党组织和党的工作全覆盖。
全面加强民办学校党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
民办学校党组织要发挥政治核心作用，牢牢把握社会主义办学方向，牢牢把握党对民办学校意识形态工作的领导权、话语权，参与学校决策和监督，切实维护民办学校和谐稳定。
完善民办学校党组织设置，理顺民办学校党组织隶属关系，健全各级党组织工作保障机制，选好配强民办学校党组织负责人。
民办学校党组织要发挥政治核心作用，强化思想引领，牢牢把握社会主义办学方向，牢牢把握党对民办学校意识形态工作的领导权、话语权，切实维护民办学校和谐稳定。
民办学校党建工作要列入学校规划和年度工作计划，落实工作人员和经费。
审批、登记部门要把民办学校党组织建设和活动开展情况、党对民办学校的领导作为民办学校注册登记、年度检查的重要内容。
实现学校基层党组织全覆盖、党建工作上水平，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
民办学校党组织要牢牢把握思想政治教育工作的主导权。
民办学校要把思想政治教育工作纳入发展规划，把思想政治工作队伍纳入人才队伍建设规划，按国家及我省要求配齐工作人员。
各地要把民办学校党组织建设、党对民办学校的领导作为民办学校年度检查的重要内容。
严格按国家要求选用思想政治课教材，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。
提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，激发学生热情，提高教育教学效果。
把思想政治教育工作纳入学校事业发展规划，把思想政治工作队伍建设纳入学校人才队伍培养规划，全面提升思想政治教育工作水平。
切实加强思想政治理论课和思想品德课课程、教材、教师队伍建设，深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程、教书育人各环节，不断增强广大师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，切实加强理想信念、爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育和中华优秀传统文化、革命传统文化、民族团结教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。
大力开展社会实践和志愿服务，积极开展心理健康教育。
民办学校在审批机关取得办学许可证后，到登记机关办理登记，法律法规另有规定的从其规定。
创新网络思想政治教育方式，大力弘扬主旋律、传播正能量，全面提高教书育人、实践育人、科研育人、管理育人、服务育人的水平。
举办者可自主选择举办非营利性或营利性民办学校，非营利性民办学校按规定到民政部门登记为民办非企业单位，符合条件的可到机构编制部门登记为事业单位;
对民办学校（含其他民办教育机构）实行非营利性和营利性分类管理。
登记为非营利性民办学校的，不得再转为营利性民办学校。
非营利性民办学校举办者不取得办学收益，办学结余全部用于办学。
营利性民办学校举办者可以取得办学收益，办学结余依据国家有关规定进行分配。
2017年9月1日之后申请设立的民办学校必须在申请设立时选择登记为营利性或非营利性，不存在过渡期。
2017年9月1日前设立的民办学校，须在5年过渡期内(2017年9月1日-2022年8月31日)进行分类登记，分类登记之前，根据其法人属性予以管理。
举办者自主选择举办非营利性民办学校或者营利性民办学校，依法依规办理登记。
在过渡期内不进行分类登记的，不得再登记为营利性民办学校;
对现有民办学校按照举办者自愿的原则，通过政策引导，实现分类管理。
确有特殊情况的，经审批机关批准，可延期进行分类登记，但延期最长不超过2年，超过期限仍不进行分类登记的，不得再登记为营利性民办学校。
2017年9月1日前在工商部门登记、未办理办学许可证的其他文化教育机构，须在过渡期内申请办学许可证并进行分类登记，具体范围以国家规定为准。
国家积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校。
各级人民政府要完善制度政策，在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面对非营利性民办学校给予扶持。
2017年9月1日前设立的民办学校，选择登记为营利性民办学校的，分类登记之前依法依规减免的税收不再补缴，减免的增值税、企业所得税依据税收法律法规执行，减免的规划建设相关费用不再补缴。
各级人民政府可根据经济社会发展需要和公共服务需求，通过政府购买服务及税收优惠等方式对营利性民办学校给予支持。
以划拨方式取得的用地，不改变土地用途的，应按规定补办土地使用权出让手续，并按国土部门同意补办时该宗地经确认的市场评估价格40%补缴土地使用权出让金，土地出让价款可按有关规定在规定期限内按合同约定分期缴纳。
用地大、补缴出让金确有困难的，市县政府要充分考虑历史因素，按照“一校一策”的原则，采取长期租赁、先租后让、租让结合等灵活的方式办理用地手续，确保平稳过渡。
社会力量投入教育，只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域，政府不得限制。
现有民办学校(指2016年11月7日前经批准登记设立的民办学校，下同)选择登记为非营利性民办学校的，终止时，民办学校的财产依照法律规定进行清偿后有剩余的，根据出资者的申请，综合考虑举办者出资、取得合理回报的情况以及办学效益等因素，给予出资者相应的补偿或者奖励，其余财产继续用于其他非营利性学校办学。
各地要重新梳理民办学校准入条件和程序，进一步简政放权，吸引更多的社会资源进入教育领域。
鼓励和吸引社会资金进入教育领域举办学校或者投入项目建设。
创新教育投融资机制，多渠道吸引社会资金，扩大办学资金来源。
鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办学校特点的金融产品，探索办理民办学校未来经营收入、知识产权质押贷款业务，提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。
董事会(理事会)由举办者或者其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等共同组成。
实行党组织与决策机构和行政机构“双向进入、交叉任职”制度。
推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。
建立健全党组织与董(理)事会、监事会的沟通协商制度，以及党组织与行政领导班子联席会议制度，支持决策机构和校长依法行使职权，强化党组织对重要决策实施的监督。
积极鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。
完善教职工代表大会和学生代表大会制度以及工会工作制度。
探索举办混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。
完善民办学校年度财务、决算报告和预算报告报备制度。
捐资举办的民办学校终止时，清偿后剩余财产统筹用于教育等社会事业。
规范民办学校财务管理和会计核算，建立健全第三方审计制度。
2016年11月7日《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》公布前设立的民办学校，选择登记为非营利性民办学校的，终止时，民办学校的财产依法清偿后有剩余的，按照国家有关规定给予出资者相应的补偿或者奖励，其余财产继续用于其他非营利性学校办学；
民办学校按照登记的法人属性执行相应的会计制度，依法设置会计账簿。
选择登记为营利性民办学校的，应当进行财务清算，依法明确财产权属，终止时，民办学校的财产依法清偿后有剩余的，依照《中华人民共和国公司法》有关规定处理。
民办学校应当明确产权关系，将举办者出资、政府补助、受赠、收费、办学积累等各类资产分类登记入账，每个会计年度开展资产清查，并将清查结果向社会公布。
民办学校举办者应依法履行出资义务，将出资用于办学的土地、校舍和其他资产足额过户到学校名下。
2016年11月7日后设立的民办学校终止时，财产处置按照有关规定和学校章程处理。
存续期间，民办学校对学校资产享有法人财产权，任何组织和个人不得侵占、挪用、抽逃。
各地要结合实际，健全民办学校退出机制，依法保护受教育者的合法权益。
民办学校办学条件应符合国家和地方规定的设置标准，在校生数要控制在审批机关核定的办学规模内。
民办学校在完成国家规定课程前提下，自主开展特色教育教学活动。
各级人民政府可按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规和制度要求，因地制宜，调整优化教育支出结构，加大对民办教育的扶持力度。
中等及以下层次民办学校在核定的办学规模内，按规定与当地公办学校同期面向社会自主招生。
财政扶持民办教育发展的资金要纳入预算，并向社会公开，接受审计和社会监督，提高资金使用效益。
民办中小学和幼儿园可面向全省招生，各市县不得对民办学校跨区域招生设置障碍。
除国控专业外，民办学校可自主设置和调整学科、专业。
地方各级人民政府应建立健全政府补贴制度，明确补贴的项目、对象、标准、用途。
民办高等职业学校可在核定的招生计划总量内自主确定招生专业、招生范围。
完善政府购买服务的标准和程序，建立绩效评价制度，制定向民办学校购买就读学位、课程教材、科研成果、职业培训、政策咨询等教育服务的具体政策措施。
地方各级人民政府可按照国家关于基金会管理的规定设立民办教育发展基金，支持成立相应的基金会，组织开展各类有利于民办教育事业发展的活动。
加强对民办学校的教育督导，完善民办学校年度报告和年度检查制度，依法组织或者委托社会中介组织评估办学水平和教育质量并将评估结果向社会公布。
民办学校学生与公办学校学生按规定同等享受助学贷款、奖助学金等国家资助政策。
建立违规失信惩戒机制，将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入“黑名单”。
各级人民政府应建立健全民办学校助学贷款业务扶持制度，提高民办学校家庭经济困难学生获得资助的比例。
民办学校要按规定做好招生工作，招生简章和广告应当真实准确、不得虚假宣传，禁止有偿委托代理招生行为。
招生简章和广告实行事后备案管理，但所载依法依规须事前审批的事项，应当先获得批准。
民办学校终止或举办者退出办学须经审批机关批准，并做好师生安置工作。
民办学校必须与所聘教师签订劳动合同，并建立健全民办学校教师档案管理制度。
民办学校应保障教职工工资按时足额发放，按规定为教职工缴纳社会保险费和住房公积金。
建立和完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教职工社会保障机制。
落实跨统筹地区社会保险关系转移接续政策，民办学校教职工可在不同养老保险制度间转移养老保险关系，其缴费年限可按规定连续计算。
完善民办学校教师户籍迁移等方面的政策，探索建立民办学校教师人事代理制度和交流制度。
… 1 unchanged clause …
落实鼓励捐资助学的相关优惠政策措施，积极引导和鼓励企事业单位、社会组织和个人面向民办学校设立奖助学金，加大资助力度。
民办学校学生在评奖评优、升学就业、社会优待、医疗保险等方面与同级同类公办学校学生享有同等权利。
民办学校应按规定做好学籍管理工作，向完成学业要求的学生颁发相应证书。
依法落实民办学校师生对学校办学管理的知情权、参与权，完善民办学校师生争议处理机制，维护师生的合法权益。
对企业办的各类学校、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。
对企业支持教育事业的公益性捐赠支出，按照税法有关规定，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；
民办学校安全管理实行“谁举办、谁负责”和“一岗双责”的制度。
对个人支持教育事业的公益性捐赠支出，按照税收法律法规及政策的相关规定在个人所得税前予以扣除。
民办学校应按规定健全校园安全工作机构和管理制度，配齐安全工作人员，定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。
非营利性民办学校与公办学校享有同等待遇，按照税法规定进行免税资格认定后，免征非营利性收入的企业所得税。
民办学校应制定突发事件应急预案，建立应急工作机制。
捐资建设校舍及开展表彰资助等活动的冠名依法尊重捐赠人意愿。
学校选址和校舍建筑符合国家抗震、消防安全等相关标准并依法办理审批手续，校园规划要考虑有足够的空旷场所，并按国家有关要求配套相应的应急避难场所设施。
民办学校用电、用水、用气、用热，执行与公办学校相同的价格政策。
民办学校要重视和加强消防安全、食品安全等重点安全工作。
支持举办普惠性民办幼儿园，防止和纠正“小学化”现象。
民办中小学校要坚持特色优质发展，满足多样化社会需求。
职业院校应明确技术技能人才培养定位，鼓励差异化发展。
充分发挥民办教育在完善终身教育体系、构建学习型社会中的积极作用。
民办学校在学科建设、专业建设、科研项目、表彰奖励等方面享受与公办学校同等支持。
支持具有一定品牌影响力的民办学校通过兼并重组、协议合作、委托代管等方式，扩大优质教育资源覆盖面。
鼓励民办高校加强品牌专业建设，培育特色学科，参加专业认证和国际认证。
高校招生计划向办学条件好、管理规范的民办高校适当倾斜，核减办学条件不足、管理不够规范的民办高校招生计划，形成招生计划激励学校发展的机制。
各市县政府要将民办学校教师队伍建设纳入整体规划，民办学校教师在资格认定、职称评聘、培养培训、评优表彰等方面与公办学校教师享有同等权利。
鼓励民办学校引进高层次人才，非营利性民办学校教师享受当地公办学校同等的人才引进相关政策。
将民办学校教师与公办学校教师纳入同系列、同要求、同待遇的培训计划，民办学校要在学费收入中安排一定比例资金用于教师培训。
推广政府和社会资本合作等模式，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营服务。
鼓励各种形式校企合作、校校合作和校政合作，鼓励公办与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。
支持社会力量以协议托管等形式，在不改变所有制前提下参与公办学校办学。
鼓励社会力量通过独资、合资、合作、参股、租赁等方式参与举办混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。
鼓励和引导金融机构在风险可控前提下开发适合民办学校特点的金融产品，允许办理民办学校未来经营收入、知识产权质押贷款业务。
允许非营利性民办学校以教育设施之外的附属产业进行抵押融资。
探索营利性民办学校以有偿取得的土地、设施等财产进行抵押融资。
鼓励营利性民办学校通过引入风险投资、战略投资、上市融资、发行债券、贷款融资等方式融资。
允许民办学校利用捐赠资金和办学结余设立教育基金会(基金)，收益用于学校发展。
民办幼儿园、营利性民办学校收费实行市场调节价，收费标准由民办学校自主确定，向学生和社会公示后执行。
“十三五”期间试点非营利性民办中职、高职学校收费市场调节价，由试点民办学校根据办学成本等因素确定收费标准，向学生和社会公示后执行;
其他非营利性民办学校根据办学成本、办学质量、社会需求等因素确定学费及住宿费标准，报物价、教育主管部门审批后由学校公示执行。
“十三五”后逐步放开非营利性民办学校收费标准，实行市场调节价。
物价部门、审批及登记部门依法加强对民办学校收费行为的监管。
实行市场调节价的民办学校要依法依规制定收费项目、收费标准和退费管理办法，加强收退费自我管理和自我监督。
社会力量投入教育，只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域，全省各级政府不得限制。
进一步清理涉及民办教育的行政许可事项，动态管理权力清单、责任清单，严禁法外设权。
按照“谁审批、谁负责”的原则，梳理民办学校准入条件和程序，缩短审批和登记办理时限，并向社会公布。
省级教育行政部门牵头制定准入负面清单，列出禁止和限制的办学行为。
省及市县政府要调整优化教育支出结构，通过政府补贴、购买服务、办学奖励、金融信贷等方式加大对民办教育的支持力度。
扶持民办教育发展的资金要纳入预算，并向社会公开，接受审计和社会监督。
省及市县政府通过财政拨款、教育券、社会捐资等多元化渠道筹资设立民办教育发展基金。
政府对非营利性民办学校给予一定补助，补助标准参照我省公办学校生均公用经费标准，并结合学校招生、收支等情况确定。
政府委托民办学校承担义务教育任务的，应当根据接收学生人数、当地物价等情况给予补贴，补贴标准应当能够基本补偿民办学校所付出的成本。
政府对民办学校基本建设和设备购置贷款给予一定比例的贴息，对社会力量承担基本建设任务并引进优质高等教育资源到我省办学的，给予一定比例贷款贴息和租金补贴。
对企业举办的从事学前教育和学历教育民办学校自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。
对企业发生符合规定的支持教育事业公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除;
对个人支持教育事业公益性捐赠支出，按相关规定在个人所得税前予以扣除。
鼓励企事业单位、社会组织和个人面向民办学校设立奖助学金。
非营利性民办学校按照税法规定进行免税资格认定后，学校取得的符合条件的免税收入免征企业所得税。
学校科研项目获得的财政拨款符合税法规定的不征税收入条件的，不征收企业所得税。
民办学校提供教育服务，收取的学费、住宿费等费用，符合税法规定的免征增值税。
民办学校用电、用水、用气，继续执行与公办学校相同的价格政策。
… 1 unchanged clause …
非营利性民办学校享受公办学校同等政策，按划拨等方式供应土地。
各市县政府应将民办学校建设用地纳入“多规合一”、城乡土地利用总体规划和年度用地计划，保障民办教育发展用地需求，民办学校选址应符合开发边界内控制性详细规划要求。
非营利性民办学校享受公办学校同等用地政策，按划拨等方式供应土地。
… 2 unchanged clauses …
土地使用权人申请改变全部或者部分土地用途的，政府应当将申请改变用途的土地收回，按时价定价，重新依法供应。
土地使用权人申请改变全部或者部分土地用途的，政府应当将申请改变用途的土地收回，重新依法供应。
国际及国家的教育类非营利性组织在海南设立分支机构的，享受非营利性民办学校同等用地政策。
非营利性民办学校校舍及附属性设施建设在报建立项、规费减免等方面享受与公办学校同等政策。
非营利性民办学校收费，通过市场化改革试点，逐步实行市场调节价，具体政策由省级人民政府根据办学成本以及本地公办教育保障程度、民办学校发展情况等因素确定。
鼓励市县利用闲置的国有资产、集体资产、划拨或出让土地、建成校舍等，以合作办学、公建民营、政府购买服务、混合所有制等多种方式支持举办优质特色民办学校。
营利性民办学校收费实行市场调节价，具体收费标准由民办学校自主确定。
各市县政府要将民办教育纳入经济社会发展和教育事业整体规划，加强统筹协调。
扩大民办高等学校和中等职业学校专业设置自主权，鼓励学校根据国家战略需求和区域产业发展需要，依法依规设置和调整学科专业。
将民办教育改革发展纳入我省教育体制改革领导小组职责范围，市县政府参照建立相应的部门协调机制。
民办中小学校在完成国家规定课程前提下，可自主开展教育教学活动。
将鼓励支持社会力量兴办教育作为考核市县政府改进公共服务方式的重要内容。
各市县政府要依法履行管理职责，建立和完善民办学校办学风险预警、防范和应急处置机制，对重大事件及时掌握、快速处置，维护正常办学秩序。
社会声誉好、教学质量高、就业有保障的民办高等职业学校，可在核定的办学规模内自主确定招生范围和年度招生计划。
中等以下层次民办学校按照国家有关规定，在核定的办学规模内，与当地公办学校同期面向社会自主招生。
各市县政府要积极转变职能，减少事前审批，加强事中事后监管，提高政府管理服务水平。
大力推进管办评分离，建立民办学校第三方质量认证和评估制度，民办学校行政管理部门根据评估结果，对办学质量不合格的民办学校予以警告、限期整改直至取消办学资格。
完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教职工社会保障机制。
完善海南省民办教育协会，支持行业组织在行业自律、交流合作、协同创新、履行社会责任等方面发挥桥梁和纽带作用。
民办学校应依法为教职工足额缴纳社会保险费和住房公积金。
加强教育执法队伍建设，建立由审批机关牵头的联合执法机制，加大对违法违规办学行为的查处力度。
鼓励民办学校按规定为教职工建立补充养老保险，改善教职工退休后的待遇。
对社会舆论关注度高、群众反映强烈的违法违规办学行为要从重从快查处。
落实跨统筹地区社会保险关系转移接续政策，完善民办学校教师户籍迁移等方面的服务政策，探索建立民办学校教师人事代理制度和交流制度，促进教师合理流动。
民办学校教师在资格认定、职务评聘、培养培训、评优表彰等方面与公办学校教师享有同等权利。
非营利性民办学校教师享受当地公办学校同等的人才引进政策。
开展优秀民办学校宣传展示活动，总结推广成功做法和先进经验，树立民办教育良好社会形象。
民办学校学生在评奖评优、升学就业、社会优待、医疗保险等方面与同级同类公办学校学生享有同等权利。
对民办教育发展有突出贡献的举办者、管理人员、社会组织或者个人进行表彰奖励。
依法落实民办学校师生对学校办学管理的知情权、参与权，保障师生参与民主管理和民主监督的权利。
引导全社会了解、支持、参与民办教育，努力营造全社会共同关心、共同支持社会力量兴办教育的良好氛围。
完善民办学校师生争议处理机制，维护师生的合法权益。
省政府有关部门和各市县政府要进一步解放思想，凝聚共识，加强领导，周密部署，切实落实各项政策措施，确保民办教育分类管理改革平稳推进，促进民办教育健康发展。
附件：《海南省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》任务分工
健全董事会（理事会）和监事（会）制度，董事会（理事会）和监事（会）成员依据学校章程规定的权限和程序共同参与学校的办学和管理。
董事会（理事会）应当优化人员构成，由举办者或者其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等共同组成。
健全党组织参与决策制度，积极推进“双向进入、交叉任职”，学校党组织领导班子成员通过法定程序进入学校决策机构和行政管理机构，党员校长、副校长等行政机构成员可按照党的有关规定进入党组织领导班子。
学校党组织要支持学校决策机构和校长依法行使职权，督促其依法治教、规范管理。
民办学校校长应熟悉教育及相关法律法规，具有5年以上教育管理经验和良好办学业绩，个人信用状况良好。
民办学校举办者应依法履行出资义务，将出资用于办学的土地、校舍和其他资产足额过户到学校名下。
存续期间，民办学校对举办者投入学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累享有法人财产权，任何组织和个人不得侵占、挪用、抽逃。
进一步规范民办学校会计核算，建立健全第三方审计制度。
非营利性和营利性民办学校按照登记的法人属性，根据国家有关规定执行相应的会计制度。
民办学校应将举办者出资、政府补助、受赠、收费、办学积累等各类资产分类登记入账，定期开展资产清查，并将清查结果向社会公布。
各地要探索制定符合民办学校特点的财务管理办法，完善民办学校年度财务、决算报告和预算报告报备制度。
办学条件应符合国家和地方规定的设置标准和有关要求，在校生数要控制在审批机关核定的办学规模内。
要按照国家和地方有关规定做好宣传、招生工作，招生简章和广告须经审批机关备案。
具有举办学历教育资格的民办学校，应按国家有关规定做好学籍管理工作，对招收的学历教育学生，学习期满成绩合格的颁发毕业证书，未达到学历教育要求的发给结业证书或者其他学业证书；
各类民办学校对招收的非学历教育学生，发给结业证书或者培训合格证书。
民办学校应遵守国家有关安全法律、法规和规章，重视校园安全工作，确保校园安全技术防范系统建设符合国家和地方有关标准，学校选址和校舍建筑符合国家抗震设防、消防技术等相关标准。
建立健全安全管理制度和应急机制，制定和完善突发事件应急预案，定期开展安全检查、巡查，及时发现和消除安全隐患。
加强学生和教职员工安全教育培训，定期开展针对上课、课间、午休等不同场景的安全演练，提高师生安全意识和逃生自救能力。
建立安全工作组织机构，配备学校内部安全保卫人员，明确安全工作职责。
积极引导民办学校服务社会需求，更新办学理念，深化教育教学改革，创新办学模式，加强内涵建设，提高办学质量。
学前教育阶段鼓励举办普惠性民办幼儿园，坚持科学保教，防止和纠正“小学化”现象。
中小学校要执行国家课程方案和课程标准，坚持特色办学优质发展，满足多样化需求。
职业院校应明确技术技能人才培养定位，服务区域经济和产业发展，深化产教融合、校企合作，提高技术技能型人才培养水平。
鼓励举办应用技术类本科高等学校，培养适应经济结构调整、产业转型升级和新产业、新业态、新商业模式需要的人才。
充分发挥民办教育在完善终身教育体系、构建学习型社会中的积极作用。
各级人民政府和民办学校要把教师队伍建设作为提高教育教学质量的重要任务。
各地要将民办学校教师队伍建设纳入教师队伍建设整体规划。
民办学校要着力加强教师思想政治工作，建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，全面提升教师师德素养。
加强教学研究活动，重视青年教师培养，加大教师培训力度，不断提高教师的业务能力和水平。
吸引各类高层次人才到民办学校任教，做到事业留人、感情留人、待遇留人。
鼓励支持高水平有特色民办学校培育优质学科、专业、课程、师资、管理，整体提升教育教学质量，着力打造一批具有国际影响力和竞争力的民办教育品牌，着力培养一批有理想、有境界、有情怀、有担当的民办教育家。
允许民办高等学校和中等职业学校与世界高水平同类学校在学科、专业、课程建设以及人才培养等方面开展交流。
各级人民政府要将发展民办教育纳入经济社会发展和教育事业整体规划，加强制度建设、标准制定、政策实施、统筹协调等工作，积极推进民办教育改革发展。
国务院建立由教育部牵头，中央编办、国家发展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、证监会等部门参加的部际联席会议制度，协调解决民办教育发展中的重点难点问题，不断完善制度政策，优化民办教育发展环境。
要将鼓励支持社会力量兴办教育作为考核各级人民政府改进公共服务方式的重要内容。
各级人民政府和行政管理部门要积极转变职能，减少事前审批，加强事中事后监管，提高政府管理服务水平。
进一步清理涉及民办教育的行政许可事项，向社会公布权力清单、责任清单，严禁法外设权。
改进许可方式，简化许可流程，明确工作时限，规范行政许可工作。
建立民办教育管理信息系统，推广电子政务和网上办事，逐步实现日常管理事项网上并联办理，及时主动公开行政审批事项，提高服务效率，接受社会监督。
加强民办教育管理机构建设，强化民办教育督导，完善民办学校年度报告和年度检查制度。
完善民办学校财务会计制度、内部控制制度、审计监督制度，加强风险防范。
推进民办教育信息公开，建立民办学校信息强制公开制度。
建立违规失信惩戒机制，将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入“黑名单”，规范学校办学行为。
健全联合执法机制，加大对违法违规办学行为的查处力度。
大力推进管办评分离，建立民办学校第三方质量认证和评估制度。
民办学校行政管理部门根据评估结果，对办学质量不合格的民办学校予以警告、限期整改直至取消办学资格。
积极培育民办教育行业组织，支持行业组织在行业自律、交流合作、协同创新、履行社会责任等方面发挥桥梁和纽带作用。
支持非营利性民办高等学校联盟等行业组织及其他教育中介组织在引导民办学校坚持公益性办学、创新人才培养模式、提升人才培养质量等方面发挥作用。
深入推进民办教育综合改革，鼓励地方和学校先行先试，总结推广试点地区和学校的成功做法和先进经验。
加大对民办教育的宣传力度，按照国家有关规定奖励和表彰对民办教育改革发展作出突出贡献的集体和个人，树立民办教育良好社会形象，努力营造全社会共同关心、共同支持社会力量兴办教育的良好氛围。
鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展，是一项事关当前、又利长远的重要任务。
国务院有关部门要进一步解放思想，凝聚共识，加强领导，周密部署，切实落实鼓励社会力量兴办教育的各项政策措施。
地方各级人民政府要根据本意见，因地制宜，积极探索，稳步推进，抓紧制定出台符合地方实际的实施意见和配套措施。