各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和《文化产业振兴规划》，以及《中共福建省委办公厅省人民政府办公厅关于加快文化产业发展的意见》，进一步加快全省广播影视产业发展，经省委、省政府领导同意，现将省广播电影电视局制定的《福建省广播影视业2010～2012年发展规划》（以下简称《规划》）转发给你们，请结合实际贯彻实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
各设区市要按照《规划》的有关要求，结合本地实际抓紧制订具体实施方案，确保取得实效。
为贯彻落实党的十七大精神、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的部署，支持和推动福建省加快建设海峡西岸经济区，促进该地区又好又快发展，现提出以下意见：
省直有关部门要尽快制订完善各项配套政策措施，切实加强对《规划》实施的指导和支持，充分发挥文化产业在加快经济发展方式转变和构建现代产业体系中的重要作用，为福建发展和海西建设作出新的贡献。
一、充分认识支持福建省加快建设海峡西岸经济区的战略意义，明确总体要求和发展目标
海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。
福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。
近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。
当前，两岸关系出现重大的积极变化，为海峡西岸经济区加快发展和开展与台湾地区合作提供了重要机遇。
国务院发布了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《文化产业振兴规划》等重要文件，提出到2012年“人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平”的发展目标，以及加快发展影视制作、数字内容和动漫等重点文化产业，积极发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态等一系列措施。
支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；
省委、省政府高度重视包括广播影视业在内的文化产业发展，出台了《中共福建省委办公厅省人民政府办公厅关于加快文化产业发展的意见》等文件。
是完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；
为进一步明确今后三年全省广播影视业的发展方向和重点，推动全省广播影视业加快发展，特制定本规划。
也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢；
据2008年统计数据，全省广电系统实际创收收入31.76亿元，比2003年的16.02亿元增长98.25%，年均增长14.6%。
着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平；
着力统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性；
全省共有广播电台10座、电视台10座、广播电视台63座。
全省共开办公共广播节目87套（省级6套，地市级22套，县级59套），全省共开办公共电视节目37套（省级10套，地市级25套，县级2套），其中海峡电视台、东南卫视、厦门卫视等3套节目上星。
2008年全省广播电视广告收入14.74亿元，位列东部地区11省（市）的第8名。
着力加强生态文明建设，提高可持续发展能力，将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，为全局做出更大贡献。
全省有线电视干线网络总长度13.56万公里，共有988个乡镇实现了县乡联网，占全省乡镇总数的98.7％，共有11078个行政村实现了县乡村联网，占全省行政村总数的73.3％。
目前，有线电视总用户数达526.8万户，有线电视入户率54.4%，比2003年的370.13万户增幅42.33%；
发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，实施先行先试政策，加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。
2008年，全省有线电视网络实际创收收入12.56亿元。
从服务、引导和促进区域经济协调发展出发，大力加强基础设施建设，构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络，使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。
目前，全省影视制作经营企业共81家，注册资本金5.17亿元；
立足现有制造业基础，加强两岸产业合作，积极对接台湾制造业，大力发展电子信息、装备制造等产业，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。
其中，民营企业62家，占全省影视制作经营企业的76.5%。
近三年间，全省共新增37家民营影视制作经营企业，占全省影视制作经营企业总数的46%。
充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势，增强武夷山、闽西南土楼、鼓浪屿等景区对两岸游客的吸引力，拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵，突出“海峡旅游”主题，使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
2003～2009年，全省广播影视内容产业快速发展，共投拍电视剧43部，电视动画片37部。
2008年全省影视动画片的产量从2007年的466分钟增长到3741分钟，跃居全国第9位。
——到2012年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，着力科学发展先行,力争在一些领域走在全国前列；
2009年完成动画片备案制作15部，共计958集、9391分钟，完成动画片发行许可6299分钟，全国位次持续上升，已位列全国第8位，属于全国5个增长较快的地区之一。
近六年来，先后有11件广播影视作品获得“五个一工程”奖，13件作品获得“中国新闻奖”，5件影视剧获得全国电影“华表奖”、电视剧“飞天奖”和“金鹰奖”，52件作品获得“中国广播影视大奖”，7部动画片被广电总局推荐为优秀国产动画片等。
国家广电总局2008年批准厦门软件园影视动画区为“国家动画产业基地”，成为我省第一个获批设立的国家动画产业基地；
2009年福州软件园影视区动画生产产量大幅提高，已通过“国家动画产业基地”的验收。
服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。
全省现有影院77家，银幕148块（不含农村放映电影部分）。
——到2020年，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
2008年全省电影票房总收入为1.04亿元，2009年达1.6亿元，比上年增长53.5%；
统筹协调能力明显提高，社会就业更加充分，社会保障体系健全，人民生活更加富足，社会更加和谐。
其中，福州市区7029万元、厦门市区6019万元、泉州市区2185万元。
资源利用效率明显提高，生态环境优美，可持续发展能力增强，生态文明建设位居全国前列，科学发展达到新的水平，实现全面建设小康社会的目标。
闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局。
省广电局、省广播影视集团、省教育电视台，以及各设区市广电主管部门，联合作为我省投资主体，由省广电局代表福建合作方与中广传播有限公司签订了合作框架协议，于2010年1月组建福建省中广传播有限公司，全省移动多媒体广播电视（CMMB）的商业运营业务启动。
二、发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台
积极扶持主流媒体机构申办视听节目网站，目前全省获批开办视听节目网站13家。
购物增值业务发展加快，厦门有线付费电视获批开办“全心频道”，福州获批开办“家禧频道”。
按照同等优先、适当放宽的原则，以信息、石化、机械、船舶、冶金等产业为重点，提升台商投资区和国家级经济技术开发区的载体作用，密切与台湾相关行业协会、企业的联系，促进两岸产业深度对接，形成以厦门湾、闽江口、湄洲湾等区域为主的产业对接集中区。
我省广播影视产业在快速发展的同时，面临的挑战仍然十分艰巨。
发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用，促进对台农业资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作。
据2008年统计，东部地区的上海、广东、浙江、江苏、北京、山东等省（市）广电产业实际创收均超过66亿元，辽宁省为35.53亿元，我省大致处在东部地区第8位。
推动对台离岸金融业务，拓展台湾金融资本进入海峡西岸经济区的渠道和形式，建立两岸区域性金融服务中心，推动金融合作迈出实质性步伐。
要在短期内实现接近或跻身东部地区先进省（市）行列的目标，任务艰巨。
建立海峡两岸旅游合作机制，共推双向旅游线路，培育“海峡旅游”品牌。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持先进文化前进方向，加强政府引导扶持，加大市场化运作程度，实施项目品牌带动战略，在项目实施上下功夫，以项目带动产业发展，推进广播影视传统媒体和新兴媒体协调发展，促进内容产业和广播影视市场全面繁荣，增强广播电视频率、频道创新能力和有线电视网络经营创收能力，努力实现我省广播影视产业又好又快发展。
健全涉台法律法规，依法保护台胞的正当权益，为台胞投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务。
制定相关政策措施，鼓励和支持有条件的企业到台湾投资兴业，推动建立两岸产业优势互补的合作机制，促进两岸经济共同发展。
总体目标是：到2012年，全省广播影视产业年实际创收收入力争达到60亿元。
——全省广播影视媒体的年广告收入力争达到25亿元；
全方位、多层次开展与台湾地区的交往，推动文化交流、人员互动。
——全省有线电视用户力争达到550万户，大力发展增值业务，网络年总产值力争达到20亿元；
加快推进闽南文化生态保护实验区建设，提升闽台缘博物馆的交流功能。
——加快电影市场发展，积极推进现代数字影院建设和改造，加大电影市场培育力度，全省电影票房年收入力争达到5亿元；
深入开展两岸文化对口互动活动，深化两岸科技、教育、卫生、体育等方面合作。
——全省广播影视、影视动画内容产业年总产值达到3亿元；
加强祖地文化、民间文化交流，进一步增强闽南文化、客家文化、妈祖文化连接两岸同胞感情的文化纽带作用。
——加快推进厦门国家动画产业基地建设，福州软件园影视区争取成为我省第二个国家级动画产业基地。
规划在福州的永泰县建设省级影视基地，加快推进闽台（漳州）文化影视城建设。
加快完善两岸直接“三通”基础条件，提升对台开放合作整体功能。
以产业基地为龙头，以数字化科技手段为依靠，加快广播影视制作业的发展及衍生产品产业开发，力争到2012年实现年产值3亿元以上；
——加快发展广播影视新媒体新业务，移动多媒体广播（CMMB）用户力争达到500万户，新媒体新业务年收入力争达到6亿元。
进一步扩大口岸开放，加强口岸基础设施和大通关机制建设，实现福建电子口岸互联互通和信息共享。
健全两岸人流、物流往来的便捷有效管理机制，促进海峡西岸经济区与台湾地区直接往来。
今后三年，我省广播影视产业发展将遵循“政府推动、市场运作、企业主体”原则，落实十项重点工作：
增设直接往来货运口岸，推动空中直航，把该地区建设成为两岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平台。
坚持政府引导、市场运作、合理布局，在影视制作、网络经营、新媒体等领域选择一批竞争力强、潜力大、有示范带动和辐射效应的骨干企业，加大政策扶持力度，推进重点项目落实，尽快壮大企业规模。
鼓励扶持有条件的重点影视企业面向资本市场融资，进一步促进影视企业做大做强。
按照促进海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的要求，大力推进交通基础设施建设，形成内地到福建的便捷交通走廊。
整合港湾资源，形成以厦门港、福州港为主，布局合理的东南沿海地区港口发展格局。
进一步提升厦门国家动画产业基地建设发展水平，积极争取福州软件园动漫产业基地成为我省第二个国家级动画产业基地。
集中力量加快海峡西岸经济区高速公路网建设，尽快打通省际间的断头路，加强纵深推进、南北拓展的高速公路建设，加快建设北京至福州高速公路，尽快形成高速公路网络。
加大影视制作公共服务设施建设，在影视动画产业基地中设立“影视动画公共服务中心”，建设并完善集配音、音效和影视节目格式转换等为一体的影视动画后期制作系统，增强产业基地公共服务职能，为广大影视制作企业服务。
将海峡西岸经济区铁路发展项目纳入国家中长期铁路网调整规划，加快建设温福、福厦、厦深、龙厦、向莆铁路，规划建设北京至福州、昆明至厦门高速铁路以及城际铁路和一批港口铁路支线，形成连接海峡西岸经济区与长三角、珠三角以及中西部地区的大运力快捷铁路运输通道。
完善厦门、福州等机场两岸空中直航的设施条件，合理布局支线机场，开辟国内外新航线，形成以福州、厦门国际机场为主的干支线机场相结合的空港布局。
规划启动在福州的永泰县建设集影视拍摄、旅游休闲、特色文化展示等项目于一体的省级影视基地；
推进集影视摄制、闽南文化和台湾文化展示交流等项目于一体的闽台（漳州）文化影视城建设，加快发展具有地域特色的影视产业集群。
充分利用优良港口条件，积极利用国际国内两种资源，强化能源保障，优化能源结构。
结合沿海煤运港口的建设，合理布局沿海大型煤电，适时推进超临界、超超临界火电建设。
制定实施各设区市和县（市）城区的现代影院投资建设规划。
进一步完善核电厂址前期工作，加快推进宁德、福清核电等项目建设。
吸引战略投资者和鼓励民营资本加大对我省影院建设的投资。
组建实行现代企业制度的省级电影发展公司，分梯度推进我省影院建设，努力实现无数字影院的县（市）城区和部分设区市城区建有现代数字影院。
进一步完善电网建设，加强与华东电网的联网，加快开展与南方电网联网的前期工作。
继续积极引导非公有资本进入广播电视非新闻类节目的制作生产领域。
加强精品内容创作生产的组织引导，加大对以闽台、闽商、闯南洋、过台湾、福州三坊七巷、船政文化、闽南文化、客家文化、朱子文化、闽西红土地文化等特色文化资源的题材创作，着力形成强有力的福建品牌影视剧。
结合液化天然气接收站的布局，加快输气管网建设，逐步提高民用燃气覆盖率。
加快发展满足多种媒体、多种终端发展的数字影视内容生产，形成新的影视内容生产增长点。
积极做好优秀国产影视作品的宣传推介、展播展映，鼓励扶持影视精品参加国际、国内重要影视节展活动和国家级重要文艺评奖，切实提升广播影视精品的创作生产。
改善城市间道路交通条件，加强对外交通与内部道路的衔接。
鼓励创意创新，大力推进精品战略，实施广播电视节目精品工程，培育更多的广播电视名牌频道（率）、栏目，促进广告业务的持续增长。
推进福州、厦门、泉州等城市轨道交通发展，提高城市道路标准。
努力把东南卫视、福建电视台综合频道和新闻频道、海峡电视台、厦门卫视频道、福建人民广播电台都市生活广播等打造成全国名牌频道（率）；
进一步健全城市道路桥梁、供水、供气、防洪、污水和垃圾处理等市政基础设施功能，提高人口承载能力。
各设区市各有一个电视频道和广播频率打造成区域性名牌频道（率）；
支持广播电视媒体打造大型广播电视品牌活动，提高我广播电视媒体在境内外的影响力和知名度；
加强水源与供水工程建设，适时开工建设一批具有防洪、灌溉、供水等功能的综合水利枢纽。
加大品牌栏目、节目和活动创意等影视产品知识产权的保护力度，增强频率频道广告经营创收的能力。
合理规划和建设跨区域、跨流域水资源配置工程，确保城乡供水安全。
切实解决沿海岛屿供水问题，适时推进向金门、马祖等地供水、供电及铺设海底通信缆线工程建设。
坚持行政推动、市场运作、存量保值、增量分成的原则，加快有线网络整合步伐。
在平等互利、合作共赢、理顺产权关系的情况下，建立统一管理的组织结构和运行机制，在2010年前基本实现“一省一网”规模化运营和发展目标。
加快有线电视数字化整体转换，到2012年前，所有县级以上城市基本完成有线电视数字化。
采取更加有效的政策措施，大力推进集成创新和引进、消化、吸收再创新，努力打造特色鲜明的区域创新体系。
加快网络双向化改造，到2012年底，城市有线网络平均双向用户覆盖率力争达到80％以上。
健全多元化科技投入体系，建立稳定的各级财政科技投入增长机制。
积极发展高清晰度电视和视频点播服务，开发政务信息、社会教育、生活信息、文化娱乐、电视商务、金融支付，以及各种接入服务等多种业务。
加强服务和管理体系建设，切实提高有线网络服务水平。
支持信息、医药、生物、新材料、新能源、海洋等领域应用基础研究，加强高技术和产业关键共性技术开发，造就一批竞争力强的优势企业和知名品牌。
鼓励、支持台商投资高新技术园区，吸引台湾科研机构和科技人员共同创建创新平台。
建设海峡西岸高新技术产业带，使之成为承接台湾高新技术产业与技术转移的载体。
依托现有媒体积极发展以互联网为代表的新兴媒体，整合全省电视节目资源，加快建设“海峡视频网”网站。
加强国家重点实验室、工程技术（研究）中心和公共服务平台建设。
稳步发展付费电视，积极发展视频点播业务，积极拓展电子政务、电子商务、信息服务等增值业务。
加快科技成果转化与应用，提高科技对经济增长的贡献率。
进一步延伸广播影视产业链，注重影视衍生产品的开发，加强包括数字机顶盒销售在内的有线数字电视上下游业务的运营和发展。
积极培育电视购物新业态，有条件的市、县（区）和省有关部门可合作发展“电视商城”服务。
按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，促进农业结构优化升级，构建现代农业产业体系。
加快农业科技创新，加强农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具的推广应用。
加快电台、电视台数字化程度，推进节目生产数字化，努力满足多种数字播出平台和数字接收终端的需求。
积极推进地面广播电视数字化，加快构建我省地面数字电视覆盖网，面向电视机、移动和便携终端，兼顾固定、便携与移动接收，利用广播方式和交互方式开展多种业务。
积极推进数字声音广播技术试验，加快声音广播数字化进程。
大力发展畜牧业、园艺业、林竹产业、水产业等优势产业，积极培育水产品、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉等特色农产品。
在国家规划的框架内，积极发展以数字电视网为基础的下一代网络和服务，推动“三网融合”。
大力发展品牌农业，支持培育一批农产品加工示范园区、示范企业和示范项目，扶持壮大农业产业化龙头企业。
加强闽台农业合作，推进农产品出口加工基地建设，扩大特色优势农产品出口。
发挥我省对台“五缘”优势，用好国家赋予我省对台先行先试政策，加强闽台同业交流合作，主动承接台湾影视产业转移，做好为台湾有线电视网络服务公司在我省提供有线电视设备和相关技术咨询服务提供便利，鼓励台湾业者经批准在我省参与合拍影片，建设、改造电影院，发行大陆影片等。
加强农业基础设施建设，提高土地产出率、资源利用率。
积极发展与国际友好城市的同业交流与合作，扩大我省广播影视业的影响力。
加快农产品质量安全体系建设，建立健全新型农业社会化服务体系。
积极参与和举办有关广播影视节展，推介销售我省优秀广播影视节目。
积极邀请境外广播影视媒体来闽交流合作，做好有关广播影视节目在外方的宣传推广和销售，积极拓展两岸四地和境外同业友好机构、媒体和人士，促进我省广播影视业“走出去”。
坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平。
着力发展先进制造业，重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业。
加快发展集成电路设计和软件、光电、消费电子、生物医药、精密仪器、环保、新材料等高新技术产业，着力应用高新技术和先进适用技术改造提升建材、冶金、纺织、食品等传统优势产业。
各级政府要高度重视广播影视产业发展，将广播影视业的发展纳入本地区经济社会发展总体规划，加大扶持引导力度。
实施品牌带动战略，扶持重点骨干企业发展，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业、大集团。
各级广播影视主管部门，要在当地政府领导和上级广播影视主管部门业务指导下，落实国家和我省有关政策规定，加强行业指导和业务建设，夯实产业发展基础，推动广播影视业又好又快发展。
鼓励建立与台湾产业配套的以及大陆台资企业所需的零部件、原辅材料中心。
加快培育特色优势产业，着力培育产业集群，形成具有较强竞争力的现代产业体系。
各级政府要加大对广播影视业的扶持力度，发挥财政资金的引导作用，通过政府贴息、奖励、税收优惠、绩效考评等多种方式，做大做强广播影视业。
省财政每年将在省文化产业发展专项资金，以及其他相关专项资金中，对广播影视业发展予以扶持。
积极承接台湾现代服务业转移，依托中心城市、产业集聚区、货物集散地、交通枢纽和港口资源，建设福州、厦门、泉州等物流节点和一批现代物流中心。
各地要参照省里的做法，安排专项资金，扶持本地区广播影视业发展。
依托临港工业和台资企业集中区，合作建设物流配送或专业配送中心。
依托保税港区、保税物流园区，建设连结海峡两岸的现代物流中心。
进一步理顺完善电影行政管理职能，深化电影制片、发行、放映单位、电视剧制作机构等经营性事业单位转企改制。
依托福州、厦门软件园，发展软件服务外包、动漫游戏产业，培育承接服务外包业务的专业企业，吸引台湾企业乃至世界跨国公司服务外包转移。
贯彻落实中央及省委、省政府关于深化文化体制改革的有关政策规定，在资金扶持、人员安置等方面为改制单位提供政策保障。
推动各级电台、电视台内部改革，积极稳妥开展娱乐、体育、科技等电视节目制播分离试点。
大力吸引台湾企业到海峡西岸经济区设立地区总部、配套基地、采购中心、物流中心、营运中心和研发中心。
继续深化内部劳动人事和收入分配制度改革，全面推行聘用制、岗位管理制和薪酬管理制，建立科学的激励、约束和竞争机制。
以滨海旅游、生态旅游、红色旅游和文化旅游为重点，进一步整合旅游资源，加强旅游景点及配套设施建设，办好各类旅游节庆活动，丰富旅游产品，开拓旅游市场，培育一批有特色、有影响、有效益的旅游精品。
进一步健全影视产业统计工作机制，调整完善广播影视产业发展统计体系，做好统计服务。
充分利用海洋资源优势，推进临港工业、海洋渔业、海洋新兴产业等加快发展。
加强广播影视市场监管和相关设施建设，加强对网络广播、网络电视、移动多媒体广播、手机电视、公共场所视听载体等新媒体、新业务的管理，以及我省广播影视产业发展的研究。
坚持高起点规划、高标准建设，将沿海港口作为大型装备制造业项目布局的备选基地，合理布局发展临港工业。
筹划成立福建省广播影视艺术委员会和福建省广播影视产业发展咨询委员会。
以厦门湾、湄洲湾等为依托，建设以石化、船舶修造等为重点的临港工业集中区，成为带动区域经济发展的新增长点。
推动广播影视事业单位人事制度改革，完善广播电视编辑记者、播音员主持人等行业人才的执业资格管理。
推广名优新品种和生态养殖模式，建设生态型海水养殖和海水产品加工基地。
积极培养造就更多的名记者、名编辑、名主持人，以及懂业务、善管理的复合型广播影视人才。
附件：福建省广播影视业2010～2012年发展规划项目表
加强海上通航和救援合作，推动建立海上救援协作机制，完善台湾海峡防灾减灾体系。
福建省广播影视业2010～2012年发展规划项目表
加强海洋科技中试基地及研发平台建设，加快培育海洋药品、保健食品、海水综合利用等新兴产业，形成若干以港湾为依托具有较强竞争力的临港经济密集区。
发挥发展基础较好、环境资源承载能力较强等有利条件，把海峡西岸沿海具备条件的地区作为全国主体功能区的重点开发区域，推进新型工业化和城镇化，进一步提高人口与经济聚集程度。
在山区贯彻以保护为主、开发为辅的原则，最大限度地保护山川秀美的生态环境。
按照贯彻落实科学发展观的要求，做好主体功能区规划编制，科学划分主体功能区域，完善区域发展政策，创新管理体制，强化陆海统筹、山海联动，优化基础设施和产业布局，促进经济社会发展和资源环境相协调。
争取将东南卫视、福建电视台综合频道、新闻频道等打造成全国名牌频道；
福州、厦门、漳州、泉州等各有一个电视频道打造成区域性名牌频道，积极推进频道创新工作，实现广告收入年增20%的目标。
加强海峡西岸城市群发展的规划协调，提高城市建设与管理水平，增强产业和人口承载能力、辐射带动能力，逐步形成以区域中心城市为骨干、中小城市和小城镇为基础的城镇体系。
统筹好土地利用总体规划、城乡规划、基础设施建设、就业、社会保障等的发展，加快建立城乡基础设施共同发展机制、城乡公共服务均等供给制度、城乡衔接的社会保障体系，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。
省广电局、省广播影视集团和有关设区市广播影视主管部门。
各大中城市要切实履行市带县、市帮县的责任，加大城市人才、智力、资金等对农村的支持，加快社会主义新农村建设，实现以城带乡，统筹发展，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。
创作以闽台、闽商、福州三坊七巷、闽南文化、闽西红土地文化等题材的影视剧40部。
加快海峡西岸经济区的革命老区、原中央苏区县、少数民族地区、海岛、水库库区等欠发达地区的发展，加大财政转移支付力度，增加对这些地区在教育、医疗、社会保障、基础设施等方面投入，不断改善生产生活条件，逐步实现基本公共服务均等化。
其中：与全国名编剧、编导合作，以福州三坊七巷、闽西南土楼等为背景，生产制作1～2部电视剧；
立足资源优势和市场需求，大力扶持特色产业发展，提高农产品和特色资源深加工水平，推进农村扶贫开发。
加大劳动力就业技能培训，合理有序推进农村劳动力转移。
积极推动包括台资企业在内的符合环保要求的沿海地区劳动密集型产业向福建山区转移，促进这些地区加快发展。
加强海峡西岸经济区与长三角、珠三角的经济联系与合作，促进优势互补、良性互动、协调发展，进一步完善沿海地区经济布局。
省广电局、省广播影视集团和有关市、县（区）广播影视主管部门。
发挥闽浙赣、闽粤赣等跨省区域协作组织的作用，加强福建与浙江的温州、丽水、衢州，广东的汕头、梅州、潮州、揭阳，江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州等地区的合作，建立更加紧密的区域合作机制。
加强重大项目建设的协调，推进跨省铁路、高速公路、港口等重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设，畅通海峡西岸经济区港口与腹地的通道。
优化各设区市的城区影院布局，原则上每个区要有1个4厅以上影院；
加强电子、机械、旅游、物流等产业的对接，推动产业集群发展和合理布局，形成产业对接走廊。
加强市场开发，建设区域共同市场，促进人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动。
2012年底前基本实现无数字影院的县（市）城区和部分设区市城区建有数字影院。
统筹协调区域内对台交流合作的功能分工，提升海峡西岸经济区与台湾地区的对接能力。
省广电局牵头，有关市、县（区）政府及其广播影视主管部门配合，可按有关规定吸引投资商共同实施。
进一步发挥厦门经济特区在体制机制创新方面的试验区作用。
从海峡西岸经济区的实际出发，围绕建立有利于科学发展的体制机制和扩大两岸交流合作的需要，先行试验一些重大改革措施。
2010年上半年制定出台整合方案，第三季度完成资产评估，2010年底完成省级公司组建，2011年基本实现“一省一网”规模化运营和发展目标。
继续深化农村综合改革，推进城乡统筹综合配套改革试验，建立以工促农、以城带乡的长效机制。
在严格执行土地用途管制的基础上，促进农村集体建设用地依法流转,逐步建立城乡统一的建设用地市场。
省广电局牵头，各市、县（区）政府及其广播影视主管部门配合。
深化金融改革与创新，扩大金融改革试点，在多种所有制金融企业、离岸金融业务等方面进行改革试验，完善创业风险投资机制。
深化行政管理体制改革，着力转变政府职能，提高行政效能。
推进县以上城区和有条件的乡镇有线数字电视整体转换。
加强法制建设，大力推进依法行政，着力构建规范透明的法制环境。
2010年基本实现县以上城区整体转换，2011年全省50%的乡镇实现有线数字电视整体转换，同时大力推进全省新增业务的统一开发、统一运营，2012年在此基础上继续推进此项工程。
进一步改善民营经济发展环境，激发民营经济发展活力。
大力推进外贸、港口、社会管理等领域改革，探索建立有利于扩大两岸交流合作的新机制。
省广电局牵头，省数字办等部门，以及各市、县（区）政府及其广播影视部门配合。
提高利用外资水平，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源。
2010年，完成福建中广卫星移动广播有限公司和各设区市分公司组建工作，在全省范围推广业务；
完成技术体系建设的框架规划，启动部分项目建设和业务开发，争取用户总数达到100万户，2011年争取用户总数达到350万户，2012年争取用户总数达到500万户。
进一步优化外资结构，引导外资投向主导产业、高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域。
积极研究海峡西岸经济区范围内的国家级开发区扩区、调整区位和省级开发区升级，拓展开发区的功能，提高土地利用率。
省广电局牵头，省广播影视集团、省教育厅，以及各设区市广播影视参股单位配合。
加强海关特殊监管区域建设，积极推进各类海关特殊监管区域的整合。
支持在台商投资区和台资企业密集地区开展海关保税物流中心试点。
加快推进省级影视基地和闽台（漳州）文化影视城建设，争取2012年初具规模。
规范招商引资行为，实行统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。
进一步优化进出口结构，鼓励高技术含量高附加值产品、服务产品和农产品出口，大力支持自主知识产权、自主品牌产品出口，严格限制高耗能、高污染、资源性产品出口。
鼓励经济发展急需的先进技术、关键设备和重要资源进口。
争取2010年福州软件园影视动画区挂牌成立国家级动画产业基地，福州、厦门两个动画基地生产制作电视动画2010年争取达到10000分钟，2011年争取达到13000分钟，2012年争取达到16000分钟。
加快加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端发展。
鼓励优势企业参与海外资源开发，建立境外生产、营销和服务网络，带动商品出口和劳务输出。
积极推进保税加工、保税物流业发展，大力发展国际中转、配送、采购、转口贸易和加工制造等业务。
充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排的机制，进一步提升闽港澳经济合作的层次和水平。
2010年网站正式运营，浏览量争取达到省级网站的前列，到2012年争取成为全国知名网站。
加强与港澳在服务业领域的合作，引入港澳资金、先进技术和管理经验，加快发展现代服务业。
吸引更多的港澳金融机构到福建设立分支机构或投资参股，支持符合条件的福建企业到香港上市融资。
利用香港的融资渠道和营销网络，积极开展联合招商，推动福建企业到香港设立营销中心、运营中心，扩大对港贸易和转口贸易。
联合各设区市广电和交通运输部门，成立福建省数字电视公司，运用地面数字电视技术，覆盖全省交通干线，发展车载电视业务。
在2009年建设地面数字电视网络基础上，到2012年该网络全面覆盖全省公交车辆。
充分发挥福建海外华侨华人众多、爱国爱乡的优势，充分利用各种有效平台作用，积极引进侨智，大力吸引海外侨胞来闽投资，引导更多的华侨华人支持和参与海峡西岸经济区建设。
省广电局负责，省交通运输厅等部门，各市、县（区）政府及其有关部门配合。
以人才资源能力建设为核心，着力培养学术技术带头人、科技领军人才和一线创新人才，抓紧培养先进制造业和现代服务业所需的高技能应用型人才，为海峡西岸经济区建设提供坚强的人才保证和智力支持。
加强人的能力素质建设，支持发展职业教育，培养高素质劳动者和实用性、技能型人才。
调整高校学科设置，加快培养经济建设紧缺急需的人才，建立起与两岸产业对接相适应的人才培养结构，提升高等教育质量和水平。
进一步拓展两岸职业教育合作，支持开展两岸校际合作、职业培训、资格考试和认证、职称评定、人才引进和人力资源开发等试点工作。
健全人才政策体系，鼓励台湾科技、教育等领域人才到海峡西岸经济区创业，形成广纳群贤、充满活力的吸引人才和使用人才的良好风尚。
大力推进文化基础设施建设，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，建立健全运行保障机制。
加大投入力度，加强图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化设施建设，积极推进文化信息资源共享、广播电视“村村通”和农村电影放映等文化工程建设，进一步完善城乡公共文化服务网络。
整合文化资源，打造一批地域特色明显、展现海峡西岸风貌、在国内外具有影响力的文化品牌，重点保护发展闽南文化、客家文化、妈祖文化、红土地文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等特色文化。
加强文物、非物质文化遗产保护，完善历史文化名城等基础设施，妥善保护历史文化街区。
推动文化与经济融合，大力发展文化创意产业，建立海峡两岸文化产业合作中心，着力培育专、精、特、新文化企业，努力使海峡西岸经济区成为全国重要的文化产业基地。
巩固提高九年义务教育，把义务教育重点放在农村，调整农村义务教育布局结构，完善义务教育经费保障机制。
实施积极的就业政策，改革劳动和就业管理体制，完善公共就业服务体系，建立城乡统一、区域协调的人力资源市场和平等的就业制度。
加强城市社区、农村卫生服务体系建设，全面推行城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。
大力推进各项社会救助制度建设，特别要关注对困难台胞台属的救助，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
健全社会保障性住房制度，切实解决城市低收入家庭住房困难。
加强和完善社会管理，维护社会安定团结，保障人民安居乐业。
强化固定资产投资项目节能评估和审查，对新上项目严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关。
大力实施重点节能工程，突出抓好高耗能行业和重点耗能企业的节能减排工作。
引进台湾先进节能环保技术，积极推进和支持重点台资企业的节能减排。
建立和完善再生资源回收体系，促进重点行业废弃物再利用和城市生活垃圾资源化利用，提高工业用水循环利用率。
积极推进集体林权制度改革，提高林地保护和管理能力，加强森林资源的抚育更新，保持森林覆盖率居全国前列；
优化森林资源结构，提高森林资源质量，强化森林资源的生态功能。
加强水资源管理，完善取水许可和水资源有偿使用制度，加强水资源总量控制和定额管理，健全流域管理和区域管理相结合的管理体制。
完善闽江、九龙江等流域上下游生态补偿办法，推动龙岩、汕头、潮州建立汀江（韩江）流域治理补偿机制，推进生态环境跨流域、跨行政区域的协同保护。
继续推进自然保护区和生态示范区、生态农业示范县、生态示范区、可持续发展实验区建设。
加强台湾海峡海域、重要流域水环境综合治理、重点流域沿岸乡镇垃圾集中处理和规模化畜禽养殖场污染治理，提高流域水环境质量。
推进主要江河水源地、严重水土流失区和生态脆弱区的综合治理与生态重建。
加强沿海防护林体系工程建设，切实保护近岸海域生态系统。
实施对重要生态功能区的抢救性保护、重点资源开发区生态环境强制性保护、生态环境良好区和农村生态环境积极性保护、风景名胜资源严格保护，维护生态平衡，保障生态安全。
支持海峡西岸经济区加快发展是中央确定的重要工作方针，国务院各有关部门要明确责任，从自身职能出发，抓紧制定细化方案和具体措施，将政策措施落到实处。
由发展改革委会同福建省及相关地区，商有关部门抓紧编制《海峡西岸经济区发展规划》，以指导和促进海峡西岸经济区充分发挥后发优势，在更高的起点上实现又好又快发展。
在规划编制过程中，要注重与其它规划和相关政策的衔接。
中央财政转移支付、中央预算内专项资金和中央预算内投资，以及其他中央专项资金，都要加大对海峡西岸经济区的扶持力度，特别要加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度。
安排中央预算内投资等资金时，福建革命老区、少数民族地区等参照执行中部地区政策，福建原中央苏区县参照执行西部地区政策。
适当降低中央投资项目地方投资比例，支持发展特色产业和重大项目建设，对海峡西岸经济区的基础设施建设给予专项补助。
对具有全国或区际意义、有助于形成海峡西岸经济区整体竞争力的项目，在项目布点与审批、土地利用等方面给予重点支持。
要以中央对台工作总体方针政策为指导，在两岸综合性经济合作框架下，按照建立两岸人民交流合作先行区的要求，允许在对台经贸、航运、旅游、邮政、文化、教育等方面交流与合作中，采取更加灵活开放的政策，先行先试，取得经验。
按照同等优先、适当放宽的原则，鼓励承接台湾产业转移，允许国家禁止之外、不涉及国家安全的各类台商投资项目在海峡西岸经济区落地，加快台商投资项目审批。
积极推动海峡两岸双向投资，对赴台投资项目简化审批程序，加快审批和核准节奏。
在两岸建立长期、稳定的经贸合作机制过程中，允许海峡西岸经济区在促进两岸贸易投资便利化、台湾服务业市场准入等方面先行试验，适当增加对台合作的用地指标。
设立对台农产品出口加工基地和台湾农业技术、新品种推广中心，增设台湾农民创业园。
扩大“区港联动”政策覆盖范围，在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策。
积极推动建立两岸金融业监管合作机制，在此机制下，优先批准台资银行、保险、证券等金融机构在福建设立分支机构或参股福建金融企业，支持设立两岸合资的海峡投资基金，进一步扩大两岸货币双向兑换范围，逐步建立两岸货币清算机制。
把福建沿海机场、港口等作为两岸直接“三通”的首选地。
支持开拓对台旅游市场，适时扩大大陆居民从福建口岸赴台湾旅游。
支持福建试行便利两岸人员往来的管理办法，包括为台湾本岛居民办理来往大陆通行证和大陆居民赴台旅游证件等。
适时推进厦门、福州台商投资区扩区和新设立泉州台商投资区。
设立海峡两岸文化产业园，建设一批对台文化交流与合作基地。
福建省要加强领导，周密部署，进一步解放思想，创新机制，明确工作责任，确保各项任务和政策措施落到实处。
对与两岸经济交流比较密切的浙南、粤东、赣东南地区以及其他台商投资相对集中地区，也要予以积极支持。
各地区各部门要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极支持配合本意见的实施，同心协力，扎实工作，努力把海峡西岸经济区经济社会发展推向新的阶段，在促进祖国和平统一大业和全国发展大局中发挥更大作用。