各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）、《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、国务院发布的《文化产业振兴规划》和《福建省人民政府关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》（闽政〔2009〕18号）、《中共福建省委办公厅省人民政府办公厅关于加快文化产业发展的意见》（闽委办发〔2009〕3号），促进我省旅游产业与文化产业结合，提高旅游产品和旅游活动的文化内涵，推动全省文化旅游业持续快速发展，加快建设旅游强省和文化强省，经省政府同意，现将省旅游局制订的《福建省文化旅游业2010～2012年发展规划》（以下简称《规划》）转发给你们，请结合实际贯彻实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
各设区市要按照《规划》的有关要求，结合本地实际抓紧制订具体实施方案，确保取得实效。
为贯彻落实党的十七大精神、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的部署，支持和推动福建省加快建设海峡西岸经济区，促进该地区又好又快发展，现提出以下意见：
省直有关部门要尽快制订完善各项配套政策措施，切实加强对《规划》实施的指导和支持，为福建发展和海西建设作出新贡献。
一、充分认识支持福建省加快建设海峡西岸经济区的战略意义，明确总体要求和发展目标
海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。
福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。
为贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）、《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、国务院发布的《文化产业振兴规划》和《福建省人民政府关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》（闽政〔2009〕18号）、《中共福建省委办公厅省人民政府办公厅关于加快文化产业发展的意见》（闽委办发〔2009〕3号），促进我省旅游产业与文化产业结合，提高旅游产品和旅游活动的文化内涵，推动全省文化旅游业持续快速发展，加快建设旅游强省和文化强省，特制订此规划。
近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。
当前，两岸关系出现重大的积极变化，为海峡西岸经济区加快发展和开展与台湾地区合作提供了重要机遇。
我省文化旅游资源丰富独特，闽越文化、闽南文化、客家文化等地域文化内涵深刻、特色鲜明，武夷山、福建土楼相继列入世界遗产名录，福建南音、妈祖信俗列入人类非物质文化遗产代表作名录。
支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；
全省有国家级历史文化名城4个、历史文化名镇3个、历史文化名村9个、全国重点文物保护单位85处，省级历史文化名城4个、历史文化名乡（镇）17个、历史文化名村28个、省级文物保护单位510处，国家级风景名胜区16处、省级风景名胜区35处，另有14座寺院被列为汉族地区佛教全国重点寺院，其中一些寺庙在我国台湾、东南亚、日本等地影响较大；
是完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；
妈祖、陈靖姑、祖师公、保生大帝等主要地方民间信仰影响广泛，信徒远播海外；
也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。
遍布全省的古建筑类型多样，涉及军事、农业、交通、宗教、民居等，有较高的科考与观赏价值；
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢；
此外，福建的饮食文化、戏曲文化、闽学文化等，均有一定知名度。
着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平；
丰富独特的文化旅游资源，为我省文化旅游业发展奠定了良好基础。
着力统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性；
我省文化旅游产品日益多样，文化旅游资源开发力度加大，旅游产品的文化内涵不断丰富。
武夷仙境、鼓浪琴岛、福建土楼、惠女风采、妈祖朝觐、昙石山文化、古田会址等我省旅游品牌的文化内涵不断丰富，成为具有较高知名度的文化旅游品牌。
福州三坊七巷获得“中国十大历史文化名街区”称号，武夷山市打造的大型山水实景剧目《印象·大红袍》有效提升了武夷山旅游城市的文化品位和总体形象。
着力加强生态文明建设，提高可持续发展能力，将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，为全局做出更大贡献。
南音、高甲戏、芗剧、木偶戏、闽剧等民间戏曲，惠安石雕、寿山石雕、福州漆器、漳州剪纸等民间工艺，茶文化、船政文化、厦门音乐文化和畲族民俗风情等福建特色文化与旅游业的结合越来越紧密，为文化旅游不断注入新的内涵。
武夷山旅游文化节、湄洲妈祖文化旅游节、福建土楼文化旅游节、泉州文化旅游节、闽东畲族文化旅游节等文化旅游节庆活动的影响力不断扩大。
发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，实施先行先试政策，加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。
我省文化旅游业在快速发展的同时，还存在一些不足和问题，如文化旅游资源的保护、开发、利用、管理等环节有待衔接，工作合力有待加强；
从服务、引导和促进区域经济协调发展出发，大力加强基础设施建设，构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络，使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。
旅游产品的文化内涵有待挖掘，特色文化精品和高端产品不多，品牌效益和市场竞争力有待提高。
立足现有制造业基础，加强两岸产业合作，积极对接台湾制造业，大力发展电子信息、装备制造等产业，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委、省政府的有关部署，在整合资源上下功夫，积极推动旅游产业与文化产业结合，以项目带动产业发展，推进文化资源向旅游产品转化，着力打造特色鲜明的文化旅游产品，加快推进旅游产品转型升级和文化旅游业又好又快发展，为把海峡西岸经济区建设成为我国重要的自然和文化旅游中心提供支撑。
充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势，增强武夷山、闽西南土楼、鼓浪屿等景区对两岸游客的吸引力，拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵，突出“海峡旅游”主题，使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
——到2012年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，着力科学发展先行,力争在一些领域走在全国前列；
正确处理文化旅游资源的有效保护与合理利用的关系，坚持保护第一，做到有效保护、合理开发，保证文化旅游资源的永续利用，实现文化旅游业的可持续发展。
充分发挥福建的文化资源优势和区位发展优势，突出特色、挖掘内涵，做到人无我有、人有我优，打造特色鲜明的海峡西岸文化旅游产品。
以重点项目为依托，以特色品牌为指向，坚持项目带动，打造文化旅游品牌，把文化旅游产业振兴规划落到实处。
服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。
——到2020年，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
积极推进文化旅游产业的市场化进程，创新文化旅游产业发展体制机制，增加我省文化旅游产业的市场竞争力。
统筹协调能力明显提高，社会就业更加充分，社会保障体系健全，人民生活更加富足，社会更加和谐。
资源利用效率明显提高，生态环境优美，可持续发展能力增强，生态文明建设位居全国前列，科学发展达到新的水平，实现全面建设小康社会的目标。
闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局。
适应市场需求，整合行业资源，充分发挥我省文化资源丰富的优势，促进旅游产业与文化产业有效结合，着力打造一批地域特色明显、时代风貌突出，在国内外具有一定影响力、社会效益和经济效益良好的文化旅游品牌，逐步形成一批国际知名的文化旅游目的地。
二、发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台
——2010年，巩固武夷山、鼓浪屿5A级景区建设成果，加快泰宁风景区、莆田湄洲岛创建5A级旅游景区，推动长汀红色史迹建筑群、沙县小吃文化城等创建4A级旅游景区工作，支持海上丝绸之路史迹、厦门鼓浪屿申报世界文化遗产，完成“十一五”旅游产业专项规划提出的文化旅游发展目标。
按照同等优先、适当放宽的原则，以信息、石化、机械、船舶、冶金等产业为重点，提升台商投资区和国家级经济技术开发区的载体作用，密切与台湾相关行业协会、企业的联系，促进两岸产业深度对接，形成以厦门湾、闽江口、湄洲湾等区域为主的产业对接集中区。
——2011年，开展全省文化旅游资源普查工作，加大文化旅游产品开发力度，为“十二五”文化旅游业发展开好头、起好步。
发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用，促进对台农业资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作。
——2012年，打造一批有特色、有影响、有效益的文化旅游、红色旅游产品，初步形成一批在海内外有一定知名度和影响力的文化旅游目的地。
推动对台离岸金融业务，拓展台湾金融资本进入海峡西岸经济区的渠道和形式，建立两岸区域性金融服务中心，推动金融合作迈出实质性步伐。
全省以文化旅游为主要特色的国家A级旅游景区达到50个，其中4A级和5A级旅游景区达到20个。
建立海峡两岸旅游合作机制，共推双向旅游线路，培育“海峡旅游”品牌。
充分挖掘闽南文化、客家文化、妈祖文化、红色文化、畲族文化、朱子文化、闽茶文化、瓷艺文化等福建特色文化的内涵，围绕表现文化、延伸文化，积极开发、整合、包装我省文化资源，努力打造富有特色的多元文化旅游产品，有效发挥文化资源的最大价值。
健全涉台法律法规，依法保护台胞的正当权益，为台胞投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务。
大力推进闽南文化生态保护区建设，加强对闽南文化遗存的抢救、保护、传承、开发。
制定相关政策措施，鼓励和支持有条件的企业到台湾投资兴业，推动建立两岸产业优势互补的合作机制，促进两岸经济共同发展。
加大对海丝文化系列景区的保护与开发，融入南音、茶文化、瓷文化等文化元素，并发挥中国闽台缘博物馆等重要文化设施作用，充分展现闽南文化和闽台渊源。
深入挖掘客家文化内涵，整合具有客家特色的民居建筑、民俗风情、民间活动、特色饮食、地方方言等，丰富客家文化的表现形式，重点围绕建筑、饮食、节庆、艺术、历史源流等方面，积极开发参与性较强的客家文化体验旅游产品，形成集吃、住、游、购、娱于一体的旅游品牌。
全方位、多层次开展与台湾地区的交往，推动文化交流、人员互动。
加快以古田会议旧址为龙头的红色旅游经典景区建设，以革命老区为重点，加大对红色经典景区项目建设的投入，加强红色文化与革命传统教育、生态旅游的结合，完善红色旅游景区服务功能，形成具有福建特色的红色旅游发展格局。
加快推进闽南文化生态保护实验区建设，提升闽台缘博物馆的交流功能。
深入挖掘闽茶文化内涵，将旅游与茶文化相结合，设计多样的茶文化专题旅游产品，打造一批以茶为主题的文化旅游景点，吸引游客参与采茶、制茶、泡茶、品茶等活动。
深入开展两岸文化对口互动活动，深化两岸科技、教育、卫生、体育等方面合作。
加强保健茶、茶具、茶食、茶工艺品等开发，做大茶文化旅游业。
加强祖地文化、民间文化交流，进一步增强闽南文化、客家文化、妈祖文化连接两岸同胞感情的文化纽带作用。
加强瓷艺文化与旅游发展的融合力度，通过开发瓷器景观型、体验型景区，优化完善旅游配套设施等措施，挖掘瓷艺文化旅游功能，将旅游节庆活动与瓷器制造、展销活动相结合，形成瓷艺文化产业链。
以福建地方戏曲、民间工艺、风味小吃等特色文化旅游资源为依托，打造一批有鲜明地域特征和较强吸引力的文化旅游产品，延伸文化旅游产业链。
加快完善两岸直接“三通”基础条件，提升对台开放合作整体功能。
适应旅游者在旅游活动中表现出的不同文化需求，采取影视、音像、互联网、文艺创作等多种形式展示福建多元文化，不断丰富文化旅游产品的内涵和形式。
完善“印象大红袍”、“闽南神韵”等一批体现福建特色文化魅力、适应旅游市场需求的大型文化旅游演艺活动，不断提升海峡文化旅游产品的品位和档次，满足游客旅游文化活动的多样化需求。
进一步扩大口岸开放，加强口岸基础设施和大通关机制建设，实现福建电子口岸互联互通和信息共享。
健全两岸人流、物流往来的便捷有效管理机制，促进海峡西岸经济区与台湾地区直接往来。
深入挖掘福建文化旅游资源的丰富内涵，突出福建文化旅游产品的鲜明特色，加强项目带动和品牌带动，重点建设完善武夷山“双世遗”、福建土楼、厦门鼓浪屿、福州三坊七巷、泉州“海上丝绸之路”等对中外旅游者有较大吸引力的特色文化旅游产品，提升旅游产业竞争力。
增设直接往来货运口岸，推动空中直航，把该地区建设成为两岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平台。
充分发挥武夷山“世界文化与自然遗产”品牌作用，带动闽越文化、理学文化的产品开发。
利用古汉城汉墓考古挖掘的成果，加大对闽越王遗址文化景区的开发力度，建设城村、下梅、曹墩古民居民俗文化村；
按照促进海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的要求，大力推进交通基础设施建设，形成内地到福建的便捷交通走廊。
在严格保护自然生态环境的前提下，建设双世遗展示中心、自然博物馆等项目，并带动五夫镇朱子文化旅游项目的开发建设。
整合港湾资源，形成以厦门港、福州港为主，布局合理的东南沿海地区港口发展格局。
集中力量加快海峡西岸经济区高速公路网建设，尽快打通省际间的断头路，加强纵深推进、南北拓展的高速公路建设，加快建设北京至福州高速公路，尽快形成高速公路网络。
制订实施《世界文化遗产福建土楼旅游区服务标准》，建设南靖土楼旅游区旅游服务中心、广场、休闲服务中心、酒店商场和交通配套、污水处理等设施；
将海峡西岸经济区铁路发展项目纳入国家中长期铁路网调整规划，加快建设温福、福厦、厦深、龙厦、向莆铁路，规划建设北京至福州、昆明至厦门高速铁路以及城际铁路和一批港口铁路支线，形成连接海峡西岸经济区与长三角、珠三角以及中西部地区的大运力快捷铁路运输通道。
修缮永定客家土楼区洪坑民俗文化村、初溪土楼古村落，新建南溪土楼长城旅游区、湖坑旅游集散中心；
完善厦门、福州等机场两岸空中直航的设施条件，合理布局支线机场，开辟国内外新航线，形成以福州、厦门国际机场为主的干支线机场相结合的空港布局。
加快华安九龙江北溪生态文化旅游区、大地土楼群创建国家4A级旅游景区步伐。
充分利用优良港口条件，积极利用国际国内两种资源，强化能源保障，优化能源结构。
突出“音乐之岛”、“花园之岛”的特色，深入挖掘音乐、艺术、建筑等文化内涵。
结合沿海煤运港口的建设，合理布局沿海大型煤电，适时推进超临界、超超临界火电建设。
改进景区管理方式，协调旅游发展与居民生活的关系，全面启动鼓浪屿申报世界遗产工作。
进一步完善核电厂址前期工作，加快推进宁德、福清核电等项目建设。
完善游客服务中心等接待设施，规范家庭旅馆和当地导游管理，争取过夜游客比例持续增长，打造世界级的海岛文化休闲旅游目的地。
进一步完善电网建设，加强与华东电网的联网，加快开展与南方电网联网的前期工作。
依托闽南文化生态保护实验区建设，全面挖掘泉州国家历史文化名城、海上丝绸之路起点的多元文化内涵。
以“海上丝绸之路：泉州史迹”申报世界遗产工作为抓手，整合全市文化旅游资源，建设航海与通商史迹、多元文化史迹、城市建设史迹等文化旅游产品。
同时融合惠女风情旅游等地方特色旅游产品，形成集休闲、文化于一体的旅游精品。
结合液化天然气接收站的布局，加快输气管网建设，逐步提高民用燃气覆盖率。
加强湄洲岛旅游公共设施、天妃故里暨妈祖文化博物馆、对台客运联检大楼及配套设施、对台旅游文化基地、牛头尾渔庄、高星级酒店等重点项目的开发建设，健全完善湄洲妈祖文化旅游硬件设施，形成环岛休闲度假带，提高度假区旅游综合服务功能，努力创建国家5A级景区。
改善城市间道路交通条件，加强对外交通与内部道路的衔接。
在完成古田会议旧址群维修保护三期工程的基础上，继续推进四期工程。
推进福州、厦门、泉州等城市轨道交通发展，提高城市道路标准。
修建梅花山路（东环路）、茶文化走廊、溪流景观、黄酒博览园等旅游项目以及村庄亮化整治、绿化、民居、廊桥改造等。
进一步健全城市道路桥梁、供水、供气、防洪、污水和垃圾处理等市政基础设施功能，提高人口承载能力。
凸显古田会议会址品牌资源优势，丰富旅游活动内容，优化旅游整体环境，并整合周边乡村特色资源，完善景区旅游服务功能。
加强水源与供水工程建设，适时开工建设一批具有防洪、灌溉、供水等功能的综合水利枢纽。
围绕“百年街肆的里坊遗址、历史风貌的建筑部落和闽都风韵的名人故居”，打造三坊七巷历史文化古街品牌。
合理规划和建设跨区域、跨流域水资源配置工程，确保城乡供水安全。
恢复吉庇巷、光禄坊的坊巷格局，打造以休闲、餐饮、娱乐为主的旅游步行街。
切实解决沿海岛屿供水问题，适时推进向金门、马祖等地供水、供电及铺设海底通信缆线工程建设。
丰富寿山石博物馆、明清博物馆的展示内容，开辟状元第、帝师府或太傅府、沈葆桢纪念馆等特色展馆。
加快建设展示中心、三坊七巷名人蜡像馆、重幕电影馆和游客服务中心，全面展现福州老城以及三坊七巷历史风貌。
采取更加有效的政策措施，大力推进集成创新和引进、消化、吸收再创新，努力打造特色鲜明的区域创新体系。
加强对福州船政文化、海洋文化的深入挖掘，整合周边旅游资源，建设完善船政文化博物馆、主题公园、梅园监狱、领事馆分馆、圣教医院等景区，充分展现马尾作为中国近代造船基地、近代海军发祥地、航空业摇篮的丰富内涵。
健全多元化科技投入体系，建立稳定的各级财政科技投入增长机制。
加强昙石山遗址保护，加快博物馆主馆区以及模拟考古区、陶器作坊区、复原古屋区等展示区建设，充分展现福建古文化和先秦闽族发展历程。
支持信息、医药、生物、新材料、新能源、海洋等领域应用基础研究，加强高技术和产业关键共性技术开发，造就一批竞争力强的优势企业和知名品牌。
进一步完善旅游接待设施，增加游客互动内容，强化其旅游功能。
鼓励、支持台商投资高新技术园区，吸引台湾科研机构和科技人员共同创建创新平台。
建设海峡西岸高新技术产业带，使之成为承接台湾高新技术产业与技术转移的载体。
整合全省特色文化资源，以建设闽南文化旅游区、客家文化旅游区、红色文化旅游区、闽都文化旅游区、妈祖文化旅游区、福建土楼旅游区、畲族文化旅游区和朱子文化旅游区为重点，打造一批主题突出、特色鲜明的文化旅游区域。
加强国家重点实验室、工程技术（研究）中心和公共服务平台建设。
加快科技成果转化与应用，提高科技对经济增长的贡献率。
凸显建筑、音乐、宗教、民俗、商贸及现代都市等文化要素，不断提升鼓浪屿国家5A级旅游区、胡里山炮台旅游区、集美陈嘉庚纪念园、泉州闽台缘博物馆、清源山、东山关帝文化旅游区、漳浦天福茶博院等文化内涵。
按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，促进农业结构优化升级，构建现代农业产业体系。
加快泉州闽南文化生态保护区、“海上丝绸之路”泉州史迹、南安郑成功史迹文化旅游区、惠安崇武古城（惠女民俗）文化旅游区、安溪感德一品茶都、漳州林语堂纪念馆等一批新项目的建设。
加快农业科技创新，加强农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具的推广应用。
依托晋江发展工业旅游，展示闽南地区丰富的商贸文化、品牌文化。
大力发展畜牧业、园艺业、林竹产业、水产业等优势产业，积极培育水产品、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉等特色农产品。
加大“一地”（宁化客家祖地）、“一河”（龙岩长汀客家母亲河）、“一楼”（永定客家土楼）的保护建设力度。
大力发展品牌农业，支持培育一批农产品加工示范园区、示范企业和示范项目，扶持壮大农业产业化龙头企业。
主要支撑项目有长汀国家历史文化名城保护与开发、长汀世界客家首府博物馆、连城海峡客家论坛中心、永定客家文化圣殿、宁化海西客家始祖文化园等。
加强闽台农业合作，推进农产品出口加工基地建设，扩大特色优势农产品出口。
依托客家千里文化长廊，加强闽粤赣区域旅游协作，推动形成闽西、赣南、粤东协作发展客家文化旅游的良好局面。
加强农业基础设施建设，提高土地产出率、资源利用率。
加快农产品质量安全体系建设，建立健全新型农业社会化服务体系。
以莆田湄洲祖庙为核心，强化湄洲岛国家级旅游度假区文化品位和度假功能，并整合贤良港妈祖故里、莆田工艺美术城等资源，加强与台湾地区主要妈祖庙宇的合作，打造在海内外有较大感召力和影响力的妈祖文化旅游区。
坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平。
以古田会议旧址为龙头，以全国红色旅游经典景区为重点，以20个中央苏区县为基础，持续深入发展红色旅游。
着力发展先进制造业，重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业。
主要支撑项目有上杭古田会议旧址旅游区三期建设、长汀红色史迹群创建4A景区等。
加快发展集成电路设计和软件、光电、消费电子、生物医药、精密仪器、环保、新材料等高新技术产业，着力应用高新技术和先进适用技术改造提升建材、冶金、纺织、食品等传统优势产业。
以中央苏区红色旅游联盟为依托，加强与江西、湖南的红色旅游协作，推动形成以“领袖故里、红色摇篮”为主题的湘赣闽红色旅游区。
实施品牌带动战略，扶持重点骨干企业发展，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业、大集团。
鼓励建立与台湾产业配套的以及大陆台资企业所需的零部件、原辅材料中心。
以福州为中心，包括三坊七巷、船政文化、昙石山遗址、寿山石文化等。
加快培育特色优势产业，着力培育产业集群，形成具有较强竞争力的现代产业体系。
深入挖掘船政文化、海洋文化内涵，建设完善三坊七巷历史文化街区、船政文化博物馆、昙石山遗址博物馆等旅游载体，增加闽都文化的旅游功能。
积极承接台湾现代服务业转移，依托中心城市、产业集聚区、货物集散地、交通枢纽和港口资源，建设福州、厦门、泉州等物流节点和一批现代物流中心。
依托临港工业和台资企业集中区，合作建设物流配送或专业配送中心。
以世遗土楼和原生态乡村田园风光、民俗风情等为对象，加大基础设施建设力度，构建以“十韵八景”为主体的旅游产品体系。
依托保税港区、保税物流园区，建设连结海峡两岸的现代物流中心。
主要支撑项目有永定客家土楼世界文化遗产保护与开发、南靖土楼旅游服务、华安九龙江北溪生态文化旅游综合开发等。
依托福州、厦门软件园，发展软件服务外包、动漫游戏产业，培育承接服务外包业务的专业企业，吸引台湾企业乃至世界跨国公司服务外包转移。
确立“福建土楼”统一品牌形象，推出福建土楼旅游精品线路，统一营销宣传，拓展市场空间。
大力吸引台湾企业到海峡西岸经济区设立地区总部、配套基地、采购中心、物流中心、营运中心和研发中心。
以宁德地区为主，主要项目有畲族麒麟山寨、金涵畲族乡上金贝村建设等。
以滨海旅游、生态旅游、红色旅游和文化旅游为重点，进一步整合旅游资源，加强旅游景点及配套设施建设，办好各类旅游节庆活动，丰富旅游产品，开拓旅游市场，培育一批有特色、有影响、有效益的旅游精品。
加大畲族文化研究力度，搜集整理畲族的历史、建筑、服饰、语言、民俗风情、山歌舞蹈、饮食特色等，加强畲族工艺品和特产的研究、开发和生产，提升畲族文化的感知度，精心培育富有特色的畲族文化旅游区。
充分利用海洋资源优势，推进临港工业、海洋渔业、海洋新兴产业等加快发展。
以南平地区为重点，主要项目有武夷山五夫镇朱子故里、建阳考亭书院、尤溪朱熹出生地等景区的修复建设。
坚持高起点规划、高标准建设，将沿海港口作为大型装备制造业项目布局的备选基地，合理布局发展临港工业。
做好朱子人文景观的复原工程，强化朱子文化内涵的研究和开发，并整合武夷城村古汉城、下梅中国历史文化名村等文化资源，加快培育有一定影响的朱子文化旅游区。
以厦门湾、湄洲湾等为依托，建设以石化、船舶修造等为重点的临港工业集中区，成为带动区域经济发展的新增长点。
推广名优新品种和生态养殖模式，建设生态型海水养殖和海水产品加工基地。
——闽南文化旅游线：以泉州海丝文化、惠女风情、南音、闽南茶文化、德化瓷文化、厦门琴岛文化、万国建筑、漳州开漳圣王、关帝文化，以及多元宗教文化为主要内容。
——闽西北文化旅游线：以武夷山闽越文化、朱子文化、茶文化、客家祖地文化等文化与民间艺术为主要内容。
加强海上通航和救援合作，推动建立海上救援协作机制，完善台湾海峡防灾减灾体系。
——红色之旅文化旅游线：对接江西红色旅游经典景区，形成涵盖龙岩、南平、三明、瑞金、井冈山等地的红色旅游经典线路。
加强海洋科技中试基地及研发平台建设，加快培育海洋药品、保健食品、海水综合利用等新兴产业，形成若干以港湾为依托具有较强竞争力的临港经济密集区。
——闽中文化旅游线：以省会福州为中心，以三坊七巷、马尾船政文化、昙石山文化、湄洲妈祖文化、陈靖姑文化、畲族文化为主要特色，集中闽中一带从古到今的文化精华。
发挥发展基础较好、环境资源承载能力较强等有利条件，把海峡西岸沿海具备条件的地区作为全国主体功能区的重点开发区域，推进新型工业化和城镇化，进一步提高人口与经济聚集程度。
编辑集吃、住、行、游、购、娱于一体的福建文化旅游系列宣传品。
在山区贯彻以保护为主、开发为辅的原则，最大限度地保护山川秀美的生态环境。
充分利用“一群”（海峡旅游网站群）、“一报”（《中国旅游报》海峡旅游专版）、“一刊”（《海峡旅游》杂志）、“一会”(海峡旅游博览会)，全面宣传海峡西岸文化旅游。
按照贯彻落实科学发展观的要求，做好主体功能区规划编制，科学划分主体功能区域，完善区域发展政策，创新管理体制，强化陆海统筹、山海联动，优化基础设施和产业布局，促进经济社会发展和资源环境相协调。
通过旅游咨询中心、旅游集散中心、网上电子商务平台、高速公路服务区、交通干线等新兴旅游营销渠道，不断提高海峡西岸文化旅游产品的知名度和吸引力。
加强海峡西岸城市群发展的规划协调，提高城市建设与管理水平，增强产业和人口承载能力、辐射带动能力，逐步形成以区域中心城市为骨干、中小城市和小城镇为基础的城镇体系。
扩大在中央电视台等主流媒体的宣传投放，整合全省电视旅游广告投入，大力推动旅游宣传进宾馆、进机场、进车站、进社区、进农村、进家庭。
统筹好土地利用总体规划、城乡规划、基础设施建设、就业、社会保障等的发展，加快建立城乡基础设施共同发展机制、城乡公共服务均等供给制度、城乡衔接的社会保障体系，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。
在福建日报、福建电视台、东南卫视、东南新闻网等媒体开辟旅游专栏，推介我省文化旅游景区和精品文化旅游线路。
各大中城市要切实履行市带县、市帮县的责任，加大城市人才、智力、资金等对农村的支持，加快社会主义新农村建设，实现以城带乡，统筹发展，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。
实施“内引外联”，在积极邀请境内外主要旅行商来闽采访、考察旅游文化产品和线路的同时，组团参加国内、国际旅交会，到主要客源地开展促销活动，扩大福建旅游文化在国内的影响。
加强与国内外旅游机构、知名旅游企业、旅游门户网站和国际友城、华人华侨社团的交流合作，开展区域联合推广与营销，建立客源地旅游营销网络。
加快海峡西岸经济区的革命老区、原中央苏区县、少数民族地区、海岛、水库库区等欠发达地区的发展，加大财政转移支付力度，增加对这些地区在教育、医疗、社会保障、基础设施等方面投入，不断改善生产生活条件，逐步实现基本公共服务均等化。
整合政府营销资源，将文化旅游形象宣传、经贸宣传、文化宣传、外事宣传、交通宣传、环保宣传等有机结合起来，形成全方位、多角度的海西文化旅游品牌形象宣传态势。
立足资源优势和市场需求，大力扶持特色产业发展，提高农产品和特色资源深加工水平，推进农村扶贫开发。
坚持政企联手、部门联合、上下联动，建立文化旅游品牌形象推广机制。
加大劳动力就业技能培训，合理有序推进农村劳动力转移。
发挥各类营销主体的积极性，推动旅游企业、旅游景区形成多层次、多渠道的文化旅游形象推广合力。
积极推动包括台资企业在内的符合环保要求的沿海地区劳动密集型产业向福建山区转移，促进这些地区加快发展。
持续办好中国湄洲妈祖文化旅游节、武夷山文化旅游节、泉州文化旅游节、土楼文化旅游节、福建茶文化旅游节等重点节庆活动。
加强海峡西岸经济区与长三角、珠三角的经济联系与合作，促进优势互补、良性互动、协调发展，进一步完善沿海地区经济布局。
发挥闽浙赣、闽粤赣等跨省区域协作组织的作用，加强福建与浙江的温州、丽水、衢州，广东的汕头、梅州、潮州、揭阳，江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州等地区的合作，建立更加紧密的区域合作机制。
充分利用“妈祖信俗”列入世界非物质文化遗产名录的有利时机，深入挖掘妈祖文化内涵，以妈祖朝觐、休闲度假等为主要内容，加强涉台旅游项目建设，推出妈祖文化主题旅游线路，与台湾共同举办妈祖文化旅游系列活动，吸引更多台胞来闽朝圣观光、度假旅游。
加强重大项目建设的协调，推进跨省铁路、高速公路、港口等重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设，畅通海峡西岸经济区港口与腹地的通道。
加强电子、机械、旅游、物流等产业的对接，推动产业集群发展和合理布局，形成产业对接走廊。
鼓励闽台两地共同举办东山关帝文化旅游节、海峡两岸保生慈济文化节、云霄开漳圣王文化节、顺昌齐天大圣文化旅游节等活动，发挥三平祖师、保生大帝、清水祖师、临水夫人等民间信仰的影响，促进海峡两岸文化旅游交流。
加强市场开发，建设区域共同市场，促进人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动。
统筹协调区域内对台交流合作的功能分工，提升海峡西岸经济区与台湾地区的对接能力。
联手台湾旅游业界，在充实完善现有闽台联线精品线路基础上，重点策划设计一批文化旅游精品线路，吸引更多的台湾游客来闽进行文化旅游。
进一步发挥厦门经济特区在体制机制创新方面的试验区作用。
从海峡西岸经济区的实际出发，围绕建立有利于科学发展的体制机制和扩大两岸交流合作的需要，先行试验一些重大改革措施。
继续深化农村综合改革，推进城乡统筹综合配套改革试验，建立以工促农、以城带乡的长效机制。
旅游、文化主管部门要加强统筹协调，其它相关部门要密切配合，形成合力，共同做大做强文化旅游市场，推动我省文化旅游产业发展。
在严格执行土地用途管制的基础上，促进农村集体建设用地依法流转,逐步建立城乡统一的建设用地市场。
深化金融改革与创新，扩大金融改革试点，在多种所有制金融企业、离岸金融业务等方面进行改革试验，完善创业风险投资机制。
各级财政要适当增加文化旅游项目资金投入，发挥好政府资金的引导作用。
深化行政管理体制改革，着力转变政府职能，提高行政效能。
鼓励有实力的民营和外资企业参与文化旅游资源的开发。
加强法制建设，大力推进依法行政，着力构建规范透明的法制环境。
逐步建立起政府引导市场、企业自主决策并承担风险的运行机制，形成投资主体多元化、投资机制市场化、投资方式多样化的文化旅游产业投融资体制。
进一步改善民营经济发展环境，激发民营经济发展活力。
大力推进外贸、港口、社会管理等领域改革，探索建立有利于扩大两岸交流合作的新机制。
加快完善主要文化旅游景区与高速公路、高速铁路等交通干线的连接道路，抓紧开通各城市中心城区、交通枢纽至重要文化旅游景区的旅游客运专线，实现旅游交通无缝对接。
按照国家二级公路标准，规划建设主要旅游集散城镇至重要文化旅游景区的景观公路，提升全省文化旅游交通的等级质量和通达性。
提高利用外资水平，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源。
充分发挥行业协会、旅游院校的作用，做好对文化旅游人才的教育培训、资格认证等工作，逐步提高旅游从业人员的文化素养。
进一步优化外资结构，引导外资投向主导产业、高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域。
促进校企合作和旅游产学研一体化进程，采取“订单式”人才培养模式，培养一批视野开阔、专业熟悉、勇于创新的文化旅游人才。
积极研究海峡西岸经济区范围内的国家级开发区扩区、调整区位和省级开发区升级，拓展开发区的功能，提高土地利用率。
引导文化界人才积极参与文化旅游事业，促进文化旅游企业持续快速发展。
加强海关特殊监管区域建设，积极推进各类海关特殊监管区域的整合。
附件：福建省文化旅游业2010～2012年发展规划项目表
支持在台商投资区和台资企业密集地区开展海关保税物流中心试点。
福建省文化旅游业2010～2012年发展规划项目表
规范招商引资行为，实行统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。
进一步优化进出口结构，鼓励高技术含量高附加值产品、服务产品和农产品出口，大力支持自主知识产权、自主品牌产品出口，严格限制高耗能、高污染、资源性产品出口。
鼓励经济发展急需的先进技术、关键设备和重要资源进口。
由成功文化园、成功纪念馆、大佰岛旅游区组成，主要建设内容包括景区广场、停车场、道路交通工程、景区环境整治工程、绿化及相关配套设施工程等。
加快加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端发展。
鼓励优势企业参与海外资源开发，建立境外生产、营销和服务网络，带动商品出口和劳务输出。
积极推进保税加工、保税物流业发展，大力发展国际中转、配送、采购、转口贸易和加工制造等业务。
总面积约4.4万平方米,建设铁观音茶叶交易中心、茶文化展览博物馆、酒店公寓、茶叶品牌企业、物流中心、银行等。
充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排的机制，进一步提升闽港澳经济合作的层次和水平。
加强与港澳在服务业领域的合作，引入港澳资金、先进技术和管理经验，加快发展现代服务业。
吸引更多的港澳金融机构到福建设立分支机构或投资参股，支持符合条件的福建企业到香港上市融资。
规划占地484亩，其中一期194亩，建设客家博物院、演艺中心、风情步行街，客家文化广场，入口景观广场及停车场。
利用香港的融资渠道和营销网络，积极开展联合招商，推动福建企业到香港设立营销中心、运营中心，扩大对港贸易和转口贸易。
充分发挥福建海外华侨华人众多、爱国爱乡的优势，充分利用各种有效平台作用，积极引进侨智，大力吸引海外侨胞来闽投资，引导更多的华侨华人支持和参与海峡西岸经济区建设。
占地约230亩，建筑面积约9.8万平方米，建设“海峡客家论坛中心”主会场、五星级酒店、度假会所，客家步行商业风情街、养身休闲中心、旅游购物中心、民俗表演中心、文化博物馆、名人馆等设施。
以人才资源能力建设为核心，着力培养学术技术带头人、科技领军人才和一线创新人才，抓紧培养先进制造业和现代服务业所需的高技能应用型人才，为海峡西岸经济区建设提供坚强的人才保证和智力支持。
加强人的能力素质建设，支持发展职业教育，培养高素质劳动者和实用性、技能型人才。
占地187亩，总建筑面积27万平方米，建设大型餐饮中心、娱乐中心、电影城、品牌购物中心及配套设施。
调整高校学科设置，加快培养经济建设紧缺急需的人才，建立起与两岸产业对接相适应的人才培养结构，提升高等教育质量和水平。
进一步拓展两岸职业教育合作，支持开展两岸校际合作、职业培训、资格考试和认证、职称评定、人才引进和人力资源开发等试点工作。
健全人才政策体系，鼓励台湾科技、教育等领域人才到海峡西岸经济区创业，形成广纳群贤、充满活力的吸引人才和使用人才的良好风尚。
规划占地面积2600亩，主要改建扩建石壁客家祖地，建设迎宾服务区、客家风情民俗园、祭祀活动区、姓名祖祠区、祖地度假区及世界客属文化交流研究中心
大力推进文化基础设施建设，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，建立健全运行保障机制。
加大投入力度，加强图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化设施建设，积极推进文化信息资源共享、广播电视“村村通”和农村电影放映等文化工程建设，进一步完善城乡公共文化服务网络。
整合文化资源，打造一批地域特色明显、展现海峡西岸风貌、在国内外具有影响力的文化品牌，重点保护发展闽南文化、客家文化、妈祖文化、红土地文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等特色文化。
占地146亩，建筑面积4.3万平方米，建设客家博物馆及地下公共停车场。
加强文物、非物质文化遗产保护，完善历史文化名城等基础设施，妥善保护历史文化街区。
推动文化与经济融合，大力发展文化创意产业，建立海峡两岸文化产业合作中心，着力培育专、精、特、新文化企业，努力使海峡西岸经济区成为全国重要的文化产业基地。
巩固提高九年义务教育，把义务教育重点放在农村，调整农村义务教育布局结构，完善义务教育经费保障机制。
总占地500亩，建设旅游服务中心、广场、休闲服务中心、酒店商场和交通配套、污水处理等设施
实施积极的就业政策，改革劳动和就业管理体制，完善公共就业服务体系，建立城乡统一、区域协调的人力资源市场和平等的就业制度。
加强城市社区、农村卫生服务体系建设，全面推行城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。
大力推进各项社会救助制度建设，特别要关注对困难台胞台属的救助，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
健全社会保障性住房制度，切实解决城市低收入家庭住房困难。
包括大地土楼群创4A级景区、贡鸭山国家森林公园建设、高山族风情竹种园、茶博园综合开发，仙字潭、南山宫、闽南影视城文化旅游、石丘水库综合开发等。
加强和完善社会管理，维护社会安定团结，保障人民安居乐业。
面积2624亩，扩建4条旅游公路，新建3个星级酒店，修缮洪坑民俗文化村、初溪土楼古村落，新建南溪土楼长城旅游区、湖坑旅游集散中心。
强化固定资产投资项目节能评估和审查，对新上项目严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关。
大力实施重点节能工程，突出抓好高耗能行业和重点耗能企业的节能减排工作。
引进台湾先进节能环保技术，积极推进和支持重点台资企业的节能减排。
建设景区道路、妈祖庙景区游步道，生态停车场、湄洲岛游客中心、旅游环境整治、垃圾转运站及相关配套安保系统和设施。
建立和完善再生资源回收体系，促进重点行业废弃物再利用和城市生活垃圾资源化利用，提高工业用水循环利用率。
积极推进集体林权制度改革，提高林地保护和管理能力，加强森林资源的抚育更新，保持森林覆盖率居全国前列；
三期工程实施集镇路段及旅游步道两边民居改造，会址路段民房拆迁整治，八甲桥改建及集镇路段改造，建设植树园、红军长征体验园。
优化森林资源结构，提高森林资源质量，强化森林资源的生态功能。
四期工程修建梅花山路（东环路）、茶文化走廊、旅游公厕、溪流景观、电瓶车道、花田整治、黄酒博览园等旅游项目以及村庄亮化整治、绿化、民居、廊桥改造等。
加强水资源管理，完善取水许可和水资源有偿使用制度，加强水资源总量控制和定额管理，健全流域管理和区域管理相结合的管理体制。
完善闽江、九龙江等流域上下游生态补偿办法，推动龙岩、汕头、潮州建立汀江（韩江）流域治理补偿机制，推进生态环境跨流域、跨行政区域的协同保护。
道路改造13.9万平方米，新建桥梁667米，管线改造8.64公里，房屋维修41.8万平方米。
继续推进自然保护区和生态示范区、生态农业示范县、生态示范区、可持续发展实验区建设。
加强台湾海峡海域、重要流域水环境综合治理、重点流域沿岸乡镇垃圾集中处理和规模化畜禽养殖场污染治理，提高流域水环境质量。
推进主要江河水源地、严重水土流失区和生态脆弱区的综合治理与生态重建。
加强沿海防护林体系工程建设，切实保护近岸海域生态系统。
面积约为33.25公顷，建设控制区，搞好历史文物修缮保护
实施对重要生态功能区的抢救性保护、重点资源开发区生态环境强制性保护、生态环境良好区和农村生态环境积极性保护、风景名胜资源严格保护，维护生态平衡，保障生态安全。
支持海峡西岸经济区加快发展是中央确定的重要工作方针，国务院各有关部门要明确责任，从自身职能出发，抓紧制定细化方案和具体措施，将政策措施落到实处。
由发展改革委会同福建省及相关地区，商有关部门抓紧编制《海峡西岸经济区发展规划》，以指导和促进海峡西岸经济区充分发挥后发优势，在更高的起点上实现又好又快发展。
在规划编制过程中，要注重与其它规划和相关政策的衔接。
占地200亩，建筑面积11万平方米，建设游客服务中心、自驾车综合服务中心和商业广场等设施。
中央财政转移支付、中央预算内专项资金和中央预算内投资，以及其他中央专项资金，都要加大对海峡西岸经济区的扶持力度，特别要加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度。
安排中央预算内投资等资金时，福建革命老区、少数民族地区等参照执行中部地区政策，福建原中央苏区县参照执行西部地区政策。
适当降低中央投资项目地方投资比例，支持发展特色产业和重大项目建设，对海峡西岸经济区的基础设施建设给予专项补助。
对具有全国或区际意义、有助于形成海峡西岸经济区整体竞争力的项目，在项目布点与审批、土地利用等方面给予重点支持。
占地75亩，建筑面积4万平方米，建设海峡非物质文化遗产展示区、精品表演体验区、交流和科研中心、旅游纪念品经营中心、茶文化主题酒店及配套设施建设。
要以中央对台工作总体方针政策为指导，在两岸综合性经济合作框架下，按照建立两岸人民交流合作先行区的要求，允许在对台经贸、航运、旅游、邮政、文化、教育等方面交流与合作中，采取更加灵活开放的政策，先行先试，取得经验。
按照同等优先、适当放宽的原则，鼓励承接台湾产业转移，允许国家禁止之外、不涉及国家安全的各类台商投资项目在海峡西岸经济区落地，加快台商投资项目审批。
积极推动海峡两岸双向投资，对赴台投资项目简化审批程序，加快审批和核准节奏。
在两岸建立长期、稳定的经贸合作机制过程中，允许海峡西岸经济区在促进两岸贸易投资便利化、台湾服务业市场准入等方面先行试验，适当增加对台合作的用地指标。
设立对台农产品出口加工基地和台湾农业技术、新品种推广中心，增设台湾农民创业园。
扩大“区港联动”政策覆盖范围，在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策。
积极推动建立两岸金融业监管合作机制，在此机制下，优先批准台资银行、保险、证券等金融机构在福建设立分支机构或参股福建金融企业，支持设立两岸合资的海峡投资基金，进一步扩大两岸货币双向兑换范围，逐步建立两岸货币清算机制。
把福建沿海机场、港口等作为两岸直接“三通”的首选地。
支持开拓对台旅游市场，适时扩大大陆居民从福建口岸赴台湾旅游。
支持福建试行便利两岸人员往来的管理办法，包括为台湾本岛居民办理来往大陆通行证和大陆居民赴台旅游证件等。
适时推进厦门、福州台商投资区扩区和新设立泉州台商投资区。
设立海峡两岸文化产业园，建设一批对台文化交流与合作基地。
福建省要加强领导，周密部署，进一步解放思想，创新机制，明确工作责任，确保各项任务和政策措施落到实处。
对与两岸经济交流比较密切的浙南、粤东、赣东南地区以及其他台商投资相对集中地区，也要予以积极支持。
各地区各部门要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极支持配合本意见的实施，同心协力，扎实工作，努力把海峡西岸经济区经济社会发展推向新的阶段，在促进祖国和平统一大业和全国发展大局中发挥更大作用。