为贯彻落实党的十七大提出“扶持中医药和民族医药事业发展”的要求，坚持中西医并重的卫生工作方针，充分发挥中医药的优势和作用，根据《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）、《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和《福建省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》（闽政〔2010〕13号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
为贯彻落实党的十七大精神、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的部署，支持和推动福建省加快建设海峡西岸经济区，促进该地区又好又快发展，现提出以下意见：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕福州公共卫生体系建设的总体目标，立足福州市中医药事业发展实际，遵循中医药自身发展规律，保持和发扬中医药特色优势，推动继承与创新，大力扶持和促进我市中医药事业发展，不断满足人民群众的中医药服务需求，为人民健康服务，为海峡西岸经济区建设服务。
一、充分认识支持福建省加快建设海峡西岸经济区的战略意义，明确总体要求和发展目标
坚持中西医并重，把中医药与西医药摆在同等重要的位置；
海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。
坚持继承与创新的辨证统一，既要保持特色优势又要积极利用现代科技；
福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。
坚持中医与西医相互取长补短、发挥各自优势，促进中西医结合；
近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。
坚持统筹兼顾，推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展；
当前，两岸关系出现重大的积极变化，为海峡西岸经济区加快发展和开展与台湾地区合作提供了重要机遇。
坚持发挥政府扶持作用，动员各方面的力量共同促进中医药事业发展。
支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；
是完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；
根据我市的经济社会发展和医疗卫生服务的需求，进一步深化医药卫生体制改革，进一步健全中医药医疗服务体系、科研创新体系和人才教育培养体系。
也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。
力争至2015年，在全市建立起城乡统筹、发展均衡、功能完善、特色鲜明、与群众需求相适应的中医药服务体系，中医药服务能力和可及性明显提高，对外影响力和辐射力明显增强；
中医药事业发展的基础条件较大改善，人才队伍结构进一步优化，中医药学术水平和防病治病能力明显提高，科研创新能力进一步增强；
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢；
传统医学文化得到充分保护，中医药文化进一步弘扬，努力使我市中医药整体实力继续位居全省前列。
着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平；
着力统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性；
各县（市）区政府要将中医药服务机构建设纳入区域卫生发展总体规划，切实加强对中医医疗机构的政策引导和扶持，合理配置中医药服务资源，要坚持政府主导和公益性原则，继续抓好政府主办的各级中医医疗机构规划设置，每个县（市）都要办好一所承担本区域中医基本医疗任务、代表区域中医医疗水平的中医医疗机构，对现有中医医院不得撤销合并、不改变性质。
着力加强生态文明建设，提高可持续发展能力，将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，为全局做出更大贡献。
政府举办的增挂社区卫生服务机构的区级中医院，要保留中医院的牌子和基本功能设置，充分发挥中医药的特色优势，有条件的要争创等级中医院。
没有设置中医院的县区要在新一轮医疗资源规划调整中，重新设置和布局。
鼓励支持社会力量举办中医医疗机构，积极促进非公立中医医疗机构发展。
发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，实施先行先试政策，加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。
制定优惠措施，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资支持中医药事业。
鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所或个体行医，允许符合条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所。
从服务、引导和促进区域经济协调发展出发，大力加强基础设施建设，构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络，使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。
非公立中医医疗机构在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立中医医疗机构享受同等待遇。
建立和完善监督与制约机制，依法强化对中医药医疗机构执业行为的监管，维护良好的市场秩序，为人民群众提供满意的中医药服务。
立足现有制造业基础，加强两岸产业合作，积极对接台湾制造业，大力发展电子信息、装备制造等产业，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。
到2015年，逐步建立以福州市中医院、福州中西医结合医院为龙头，以各县（市）区中医医院和中医专科医院为骨干，综合医院中医科室和基层医疗卫生机构中医科室为重要力量，以中医诊所、门诊部、中医“坐堂医”诊所等为补充，融合医疗、康复、预防、保健为一体，覆盖城乡、布局合理、功能完善的中医药医疗卫生服务体系。
充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势，增强武夷山、闽西南土楼、鼓浪屿等景区对两岸游客的吸引力，拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵，突出“海峡旅游”主题，使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
各县（市）区政府要加大对辖区中医医院业务用房和设备配置的投入，完善基础设施，配齐基本设备，提高综合诊疗能力和水平。
到2015年，全市市、县两级中医医院的规模、服务功能应达到住房和城乡建设部、发展和改革委员会批准发布的《中医医院建设标准》的要求，医院设备、人员编制、实用人才配置要与其规模、等级、功能相适应；
——到2012年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，着力科学发展先行,力争在一些领域走在全国前列；
福州中西医结合医院综合实力争取进入全国中西医结合医院先进行列；
福州市中医院力争达到三级甲等中医医院水平，核定床位数≥500张；
福清、长乐、闽侯、连江、罗源、永泰县中医医院达到二级甲等或以上中医医院标准，核定床位数≥100张；
闽清县中医院达到二级乙等或以上中医医院标准，核定床位数≥60张。
服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。
市、县两级综合医院应按照卫生部和国家中医药管理局关于综合医院中医科建设标准，设立中医科、中药房，并设置一定比例的中医病床。
——到2020年，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
引导各级综合医院重视中医药和中西医结合工作，根据中医药发展规律和自身特点，充分利用人才、设备优势，努力为从事中医药和中西医结合工作的人员提供良好条件。
统筹协调能力明显提高，社会就业更加充分，社会保障体系健全，人民生活更加富足，社会更加和谐。
积极开展国家和省级综合医院中医药工作先进单位和示范中医科创建工作。
资源利用效率明显提高，生态环境优美，可持续发展能力增强，生态文明建设位居全国前列，科学发展达到新的水平，实现全面建设小康社会的目标。
闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局。
大力加强城市社区卫生服务中心和乡镇卫生院的中医科、中药房建设，推进乡镇卫生院示范中医科、强化中药房建设项目，力争至2015年，实现城市社区卫生服务中心和甲类、乙类乡镇卫生院都设置中医科和中药房，配备一定比例的中医药专业技术人员、基本中医诊疗器具和必备中药；
二、发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台
每个城市社区卫生服务站要有1名能够提供中医药服务的执业医师，每个村卫生室要有1名以中医为主或能运用中西医两法开展诊疗服务的乡村医生。
推进农村中医药工作先进单位和社区中医药先进单位创建工作，列入创建国家级、省级农村中医药工作先进单位的县（市）和社区中医药工作先进单位的区，市里给予相应的奖励经费。
按照同等优先、适当放宽的原则，以信息、石化、机械、船舶、冶金等产业为重点，提升台商投资区和国家级经济技术开发区的载体作用，密切与台湾相关行业协会、企业的联系，促进两岸产业深度对接，形成以厦门湾、闽江口、湄洲湾等区域为主的产业对接集中区。
鼓励和支持公立医疗机构的中医执业医师通过增加执业注册地点的方式，到城市社区、农村医疗机构开展中医药医疗服务。
发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用，促进对台农业资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作。
扩大范围允许符合条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所。
推动对台离岸金融业务，拓展台湾金融资本进入海峡西岸经济区的渠道和形式，建立两岸区域性金融服务中心，推动金融合作迈出实质性步伐。
建立海峡两岸旅游合作机制，共推双向旅游线路，培育“海峡旅游”品牌。
鼓励支持市、县级中医院积极创造条件，申报建设国家级、省级重点中医专科和农村医疗机构特色中医专科，市、县财政要落实项目配套资金并及时足额到位，医保部门应优先将符合条件的有传统中医特色专科（专病）的医院纳入定点医疗机构范围。
力争至2015年，将福州中西医结合医院的中西医结合骨科建设成为全国一流的中西医结合骨科专科。
健全涉台法律法规，依法保护台胞的正当权益，为台胞投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务。
全市中医医疗机构列入建设和达标的国家级和省级重点专科力争达到15个。
制定相关政策措施，鼓励和支持有条件的企业到台湾投资兴业，推动建立两岸产业优势互补的合作机制，促进两岸经济共同发展。
每个县（市）区级中医院都有1～2个省级重点中医专科，农村医疗机构特色中医专科数量有较大幅度增加。
培育一批特色突出、优势明显、疗效显著的中医名科，在全市形成中医药专科品牌优势。
全方位、多层次开展与台湾地区的交往，推动文化交流、人员互动。
加快推进闽南文化生态保护实验区建设，提升闽台缘博物馆的交流功能。
全市中医医院要坚持以中医、中西医结合为主的办院方向，继承并发挥中医药优势，充分运用现代科学理论和技术，加强中医、中西医结合临床研究，提高诊疗水平与中医药防治效果，更好地适应经济社会发展需要。
深入开展两岸文化对口互动活动，深化两岸科技、教育、卫生、体育等方面合作。
各地卫生行政部门要把中医医疗机构纳入当地公共卫生突发事件的救治体系和医疗紧急救援网络，加强中医医院急诊科建设，增强应急救治能力。
加强祖地文化、民间文化交流，进一步增强闽南文化、客家文化、妈祖文化连接两岸同胞感情的文化纽带作用。
加强中医医院医疗服务与绩效管理，引入竞争机制，深化人事制度、分配制度和后勤服务社会化改革，加强经济管理，推行成本核算，合理控制中医医疗机构经济运行成本。
加快完善两岸直接“三通”基础条件，提升对台开放合作整体功能。
充分发挥中医预防保健特色优势，在疾病预防与控制中积极运用中医药方法和技术。
进一步扩大口岸开放，加强口岸基础设施和大通关机制建设，实现福建电子口岸互联互通和信息共享。
推动中医医院和基层医疗卫生机构开展中医预防保健服务，城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构积极开展中医药预防保健服务，开展中医体质辨识服务和健康指导，运用中医药知识和方法，开展慢性病患者健康管理服务，逐步健全城乡中医药预防保健服务体系。
健全两岸人流、物流往来的便捷有效管理机制，促进海峡西岸经济区与台湾地区直接往来。
抓好福州市中医院和仓山区中医院开展中医“治未病”试点工作，逐步扩大试点范围，3年内普及到全市各中医医院。
增设直接往来货运口岸，推动空中直航，把该地区建设成为两岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平台。
鼓励社会力量投资兴办中医预防保健服务机构，依法规范管理，满足人民群众不同层次的中医药养生保健康复服务需求。
按照促进海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的要求，大力推进交通基础设施建设，形成内地到福建的便捷交通走廊。
开展全市中药材资源普查，建立中药材数据库以及道地药材、大宗药材、珍稀野生中药材种质资源库、基因库。
整合港湾资源，形成以厦门港、福州港为主，布局合理的东南沿海地区港口发展格局。
加强药用野生动植物资源保护，建立闽产道地药材原产地保护区。
集中力量加快海峡西岸经济区高速公路网建设，尽快打通省际间的断头路，加强纵深推进、南北拓展的高速公路建设，加快建设北京至福州高速公路，尽快形成高速公路网络。
加强道地药材、大宗药材、珍稀野生中药材良种繁育、审（认）定及配套技术研究，建立中药材良种繁育体系和良种培育基地。
将海峡西岸经济区铁路发展项目纳入国家中长期铁路网调整规划，加快建设温福、福厦、厦深、龙厦、向莆铁路，规划建设北京至福州、昆明至厦门高速铁路以及城际铁路和一批港口铁路支线，形成连接海峡西岸经济区与长三角、珠三角以及中西部地区的大运力快捷铁路运输通道。
结合农业、林业产业结构调整，加快建设一批中药材规范化种植生产基地。
完善厦门、福州等机场两岸空中直航的设施条件，合理布局支线机场，开辟国内外新航线，形成以福州、厦门国际机场为主的干支线机场相结合的空港布局。
引导有实力的企业投资中药材规范化种植，鼓励中药企业发展中药材规范化种植基地。
充分利用优良港口条件，积极利用国际国内两种资源，强化能源保障，优化能源结构。
结合沿海煤运港口的建设，合理布局沿海大型煤电，适时推进超临界、超超临界火电建设。
引导风险投资基金支持中药新品种创新研究和我市的名优大品种中成药二次开发，在短期内打造一批大品种名优中成药。
进一步完善核电厂址前期工作，加快推进宁德、福清核电等项目建设。
继续开展民间中医药（含青草药）验方收集整理汇总工作，加强畲医畲药等民族医药研发，开展中医名方、验方筛选评价研究与普及应用，开发新一代中药制剂产品。
进一步完善电网建设，加强与华东电网的联网，加快开展与南方电网联网的前期工作。
选择有条件的中药企业进行重点扶持，争取加快进入资本市场，培植和壮大一批本土龙头中药生产企业。
力争用3～5年时间培育出自主创新能力强、知名度高、年销售上亿元的大型中药企业。
重点支持若干个集道地中药材规范化种植、现代中药研发、生产、商贸、信息交流等为一体的中药现代化科技产业基地，培育若干个产值上亿元的现代中药产业集群。
结合液化天然气接收站的布局，加快输气管网建设，逐步提高民用燃气覆盖率。
加大对中药行业驰名商标、著名商标的扶持与保护力度。
优化中药产品内销、出口结构，提高中药名优产品附加值，扶持中药企业开拓国内国际市场。
改善城市间道路交通条件，加强对外交通与内部道路的衔接。
鼓励将名老中医验方开发为使用方便的医疗机构中药制剂。
推进福州、厦门、泉州等城市轨道交通发展，提高城市道路标准。
验方在二级以上(含二级)医疗机构药事委员会的备案记录、调剂记录和临床病历，均可以作为使用历史的证明资料，依法简化中药制剂申报程序，加快审批进度。
进一步健全城市道路桥梁、供水、供气、防洪、污水和垃圾处理等市政基础设施功能，提高人口承载能力。
支持医疗机构中药制剂进社区、进农村，让更多患者受益。
经药品监督管理部门批准，医疗机构的中药制剂可以在技术协作、对口支援的医疗机构和社区卫生服务中心(站)共同使用。
加强水源与供水工程建设，适时开工建设一批具有防洪、灌溉、供水等功能的综合水利枢纽。
合理规划和建设跨区域、跨流域水资源配置工程，确保城乡供水安全。
支持二级以上(含二级)中医医疗机构共建制剂室，鼓励医疗机构委托GMP达标的药品生产企业和GPP达标的医疗机构制剂室加工配制医疗机构中药制剂。
切实解决沿海岛屿供水问题，适时推进向金门、马祖等地供水、供电及铺设海底通信缆线工程建设。
食品药品监督管理部门在职责范围内，积极协助各相关企业开展中药品种注册工作，充分体现中药特点，着力提高中药新药的质量和临床疗效。
采取更加有效的政策措施，大力推进集成创新和引进、消化、吸收再创新，努力打造特色鲜明的区域创新体系。
健全多元化科技投入体系，建立稳定的各级财政科技投入增长机制。
支持信息、医药、生物、新材料、新能源、海洋等领域应用基础研究，加强高技术和产业关键共性技术开发，造就一批竞争力强的优势企业和知名品牌。
鼓励、支持台商投资高新技术园区，吸引台湾科研机构和科技人员共同创建创新平台。
加大科研投入和扶持力度，科技部门每年在中医药科研立项和经费上予以倾斜，加强中医药临床基础与应用研究，重点加强骨伤、妇科、肛肠、肿瘤、糖尿病等在我市具有优势的常见病、多发病的中医药防治和中医“治未病”预防保健的研究。
建设海峡西岸高新技术产业带，使之成为承接台湾高新技术产业与技术转移的载体。
至2015年，争取1～2个中医重点专科成为省级临床研究基地，2～3项科研项目力争获得省级和省级以上成果奖。
加强国家重点实验室、工程技术（研究）中心和公共服务平台建设。
科技主管部门扶持开展福州道地药材良种培育，发展福州市中药材种植规范化生产基地，密切产学研合作，加强中药研发的扶持力度，进一步壮大中医药产业实力。
加快科技成果转化与应用，提高科技对经济增长的贡献率。
遵循中医药发展规律，在中医药科研立项、成果奖励等方面实行同行评议。
按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，促进农业结构优化升级，构建现代农业产业体系。
设立福州市名老中医药专家工作室，设立专项基金系统，研究与传承福州市名老中医药专家的学术思想、临证经验和技术专长；
加快农业科技创新，加强农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具的推广应用。
知识产权主管部门要重视中医药知识的产权保护，在挖掘、整理民间中医单、验方和诊疗技术过程中注意做好商业秘密保护，对一些具有显著优势或特点的中药材，积极组织申报地理标志产品，推进其制作技艺列入国家等各级非物质文化遗产名录；
结合应用专利和商业秘密等保护方式，在中草药药剂的研发使用过程中及时将新技术、新工艺、新功能、新处方、新用途申请专利；
大力发展畜牧业、园艺业、林竹产业、水产业等优势产业，积极培育水产品、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉等特色农产品。
大力发展品牌农业，支持培育一批农产品加工示范园区、示范企业和示范项目，扶持壮大农业产业化龙头企业。
加快民族医药发展，予以一定的经费支持，对福州市畲医畲药进行抢救性调研挖掘。
加强闽台农业合作，推进农产品出口加工基地建设，扩大特色优势农产品出口。
加强农业基础设施建设，提高土地产出率、资源利用率。
做好福州中医药文物、古迹的保护利用以及中医药非物质文化遗产保护传承工作；
加快农产品质量安全体系建设，建立健全新型农业社会化服务体系。
弘扬董奉、陈修园中医药文化，支持建立福州市中医院青草药种植应用与教学科研基地，着力打造福州中医药文化品牌。
中医机构建设要在环境、建筑、服务和管理等方面体现中医药文化特征。
坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平。
要在全社会大力开展中医药知识宣传普及，加强舆论引导，营造全社会尊重、保护中医药传统知识和关心、支持中医药事业发展的良好氛围。
着力发展先进制造业，重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业。
加快发展集成电路设计和软件、光电、消费电子、生物医药、精密仪器、环保、新材料等高新技术产业，着力应用高新技术和先进适用技术改造提升建材、冶金、纺织、食品等传统优势产业。
发挥民间、政府多渠道作用，开展多层次、全方位的国际交流与合作。
实施品牌带动战略，扶持重点骨干企业发展，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业、大集团。
以海西建设为契机，以海峡论坛为平台，建立福州与台湾中医药专家学者学术交流互动机制；
鼓励建立与台湾产业配套的以及大陆台资企业所需的零部件、原辅材料中心。
创办海峡两岸国医论坛，加强与台湾各类中医药学术团体和产业团体的交流与合作。
加快培育特色优势产业，着力培育产业集群，形成具有较强竞争力的现代产业体系。
积极拓展中医药对外合作领域，吸引境外资金投资中医药事业，支持有条件的单位、个人到境外开展中医药业务工作。
积极承接台湾现代服务业转移，依托中心城市、产业集聚区、货物集散地、交通枢纽和港口资源，建设福州、厦门、泉州等物流节点和一批现代物流中心。
依托临港工业和台资企业集中区，合作建设物流配送或专业配送中心。
依托保税港区、保税物流园区，建设连结海峡两岸的现代物流中心。
制定实施中医药学科带头人和技术骨干培养计划，发挥激励机制的导向作用，鼓励优秀中医药技术骨干脱颖而出，造就新一代中医药领军人物。
依托福州、厦门软件园，发展软件服务外包、动漫游戏产业，培育承接服务外包业务的专业企业，吸引台湾企业乃至世界跨国公司服务外包转移。
开展福州市国医名师评选工作，探索建立基层优秀中医药工作者的评选机制。
以中医临床能力培养和评价为重点，完善中医师承制度；
大力吸引台湾企业到海峡西岸经济区设立地区总部、配套基地、采购中心、物流中心、营运中心和研发中心。
对已确定为国家级、省级的中医药专家师承导师和优秀中医临床研修人才的科研经费，市级财政按国家、省专项经费1:1给予配套资金支持。
2、完善中医药（中西医结合）从业人员的继续医学教育工作。
以滨海旅游、生态旅游、红色旅游和文化旅游为重点，进一步整合旅游资源，加强旅游景点及配套设施建设，办好各类旅游节庆活动，丰富旅游产品，开拓旅游市场，培育一批有特色、有影响、有效益的旅游精品。
采取多种形式和途径，巩固并提高不同学历层次、不同知识结构、不同职称的中医药人员的业务素质。
鼓励西医学习中医，选派符合条件的西医医生报考省卫生厅组织的、由福建中医药大学承办的脱产带薪西学中班以及其他各类西学中继续教育。
充分利用海洋资源优势，推进临港工业、海洋渔业、海洋新兴产业等加快发展。
坚持高起点规划、高标准建设，将沿海港口作为大型装备制造业项目布局的备选基地，合理布局发展临港工业。
为了推进中医药人才队伍建设，卫生、人事、教育、财政、编制等部门要共同研究，制定专门方案，从福建中医药大学等中医院校吸收中医、中西医专业的优秀毕业生，充实到各级医疗机构中。
以厦门湾、湄洲湾等为依托，建设以石化、船舶修造等为重点的临港工业集中区，成为带动区域经济发展的新增长点。
对2008年12月26日前已聘用且在乡镇卫生院中医药技术岗位工作满1年，全日制医、药学类大专及以上学历并具有相应执业资格的毕业生，可在编制范围内，直接采取考核的方式予以入编聘用，受聘人员在受聘单位服务期原则上不得少于5年。
推广名优新品种和生态养殖模式，建设生态型海水养殖和海水产品加工基地。
到乡卫生院工作的大中专及以上中医药专业毕业生，可提前转正定级，转正定级时薪级工资高定1级。
凡在乡卫生院工作并获得士级及其以上专业技术职务的人员，薪级工资向上浮动一级，在8年内离开的取消这级工资，8年后离开的保留这级工资。
加强海上通航和救援合作，推动建立海上救援协作机制，完善台湾海峡防灾减灾体系。
每年安排一定的培训经费，实施中医住院医师规范化培训，加速中医药队伍知识更新。
加强海洋科技中试基地及研发平台建设，加快培育海洋药品、保健食品、海水综合利用等新兴产业，形成若干以港湾为依托具有较强竞争力的临港经济密集区。
以福州市中医院和福州中西医结合医院为依托，建立基层中医药人员培训基地，通过继续医学教育、业务培训和适宜技术推广等方式，加快培养基层中医药实用型人才，3年内全市乡村医生、社区全科医生和乡镇中医师轮训一遍，通过培训，中医药适宜技术在社区和乡镇卫生服务机构的推广覆盖率达到100%，每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少有1名中医师掌握不少于10项中医药适宜技术，力争每个村卫生室和社区服务站至少有1名医师掌握不少于4项中医药适宜技术。
发挥发展基础较好、环境资源承载能力较强等有利条件，把海峡西岸沿海具备条件的地区作为全国主体功能区的重点开发区域，推进新型工业化和城镇化，进一步提高人口与经济聚集程度。
各县（市）区政府要切实加强对中医药工作的领导，把扶持中医药事业发展作为关心群众、保障民生、促进社会和谐的大事，纳入重要议事日程，统筹协调并定期研究解决中医药事业发展中的问题，认真落实各项政策措施。
在山区贯彻以保护为主、开发为辅的原则，最大限度地保护山川秀美的生态环境。
各级机构编制部门要会同本级卫生、人事、财政部门，按照中医药事业发展的要求和省核定编制标准，科学合理核定辖区中医医疗机构的编制，加强中医药管理机构建设，及时配备中医药管理人员；
按照贯彻落实科学发展观的要求，做好主体功能区规划编制，科学划分主体功能区域，完善区域发展政策，创新管理体制，强化陆海统筹、山海联动，优化基础设施和产业布局，促进经济社会发展和资源环境相协调。
同时，根据社区卫生服务中心和乡镇卫生院发展需要，按一定比例合理核定社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医药人员编制，为基层群众提供简、便、验、廉的中医药服务。
加强海峡西岸城市群发展的规划协调，提高城市建设与管理水平，增强产业和人口承载能力、辐射带动能力，逐步形成以区域中心城市为骨干、中小城市和小城镇为基础的城镇体系。
各级政府要强化政府责任，按照公共财政体制要求，建立稳定的财政投入机制，确保对中医药事业的投入逐年增加。
统筹好土地利用总体规划、城乡规划、基础设施建设、就业、社会保障等的发展，加快建立城乡基础设施共同发展机制、城乡公共服务均等供给制度、城乡衔接的社会保障体系，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。
要落实对公立中医医院投入倾斜政策，根据医药卫生体制改革实施方案和省政府有关要求，制定实施有利于发挥中医药特色优势的具体补助办法，提高公立中医医院和综合医院中医科经费补助标准。
各大中城市要切实履行市带县、市帮县的责任，加大城市人才、智力、资金等对农村的支持，加快社会主义新农村建设，实现以城带乡，统筹发展，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。
完善相关财政补助政策，鼓励医疗卫生机构提供中医药适宜技术服务。
有条件的县（市）区对政府举办的中医医疗机构实行中医特色服务年度绩效考核制度，并与财政补偿挂钩，考核合格的中医医疗机构人员基本工资、国家规定范围内津贴由财政全额拨款。
加快海峡西岸经济区的革命老区、原中央苏区县、少数民族地区、海岛、水库库区等欠发达地区的发展，加大财政转移支付力度，增加对这些地区在教育、医疗、社会保障、基础设施等方面投入，不断改善生产生活条件，逐步实现基本公共服务均等化。
市本级财政每年要安排一定的中医药发展专项经费，重点扶持中医药基础设施建设、基本的中医诊疗和急诊科抢救仪器设备的配置，中医院特色评价奖励、人才培养、学科（专科专病）建设、中医药继承、科研创新、农村和社区中医药体系建设、适宜技术推广、中医科普宣传等项目。
立足资源优势和市场需求，大力扶持特色产业发展，提高农产品和特色资源深加工水平，推进农村扶贫开发。
各县（市）区每年要设立不低于50万元的中医药发展专项经费，并列入当年财政预算，扶持和促进中医药事业发展。
加大劳动力就业技能培训，合理有序推进农村劳动力转移。
医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用。
积极推动包括台资企业在内的符合环保要求的沿海地区劳动密集型产业向福建山区转移，促进这些地区加快发展。
将符合条件的中医医疗机构纳入城镇职工、居民基本医疗保险、工伤保险、生育保险、新型农村合作医疗和社会救助定点医疗机构范围。
积极推荐将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入医保费用支付报销范围，并适当提高报销比例。
加强海峡西岸经济区与长三角、珠三角的经济联系与合作，促进优势互补、良性互动、协调发展，进一步完善沿海地区经济布局。
按照中西并重的原则，基本药物的供应保障、价格制订、临床使用、报销比例要充分考虑中医药特点，鼓励使用中医药。
发挥闽浙赣、闽粤赣等跨省区域协作组织的作用，加强福建与浙江的温州、丽水、衢州，广东的汕头、梅州、潮州、揭阳，江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州等地区的合作，建立更加紧密的区域合作机制。
纳入新农合定点医疗机构的县级中医医院可以执行下一级定点医疗机构费用起付线和报销比例。
加强重大项目建设的协调，推进跨省铁路、高速公路、港口等重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设，畅通海峡西岸经济区港口与腹地的通道。
加强电子、机械、旅游、物流等产业的对接，推动产业集群发展和合理布局，形成产业对接走廊。
卫生部门要履行好中医药事业发展的统筹规划、综合协调和行业管理职能。
加强市场开发，建设区域共同市场，促进人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动。
食品药品监督管理部门要加强药品质量管理，建立对创新中药审批的优先服务机制，支持医疗机构中药特色制剂的研制，促进中医特色发挥。
统筹协调区域内对台交流合作的功能分工，提升海峡西岸经济区与台湾地区的对接能力。
发展改革部门要将中医药事业发展纳入国民经济与社会发展的总体规划，优化中医药资源的配置，促进中医药事业的发展。
财政部门要加大对中医药事业投入，激励中医药适宜技术的应用，为现代中药事业发展创造良好的条件。
国土资源部门对列入国家和地方国民经济和社会发展规划的中医医院基本建设项目，优先列入年度土地供应计划，符合国土资源部《划拨用地目录》的，所需用地可采取划拨方式提供。
进一步发挥厦门经济特区在体制机制创新方面的试验区作用。
科技部门要抓好中医药科技创新，根据中医药学科特点评定科研课题和成果，为中医药事业发展提供技术支撑。
从海峡西岸经济区的实际出发，围绕建立有利于科学发展的体制机制和扩大两岸交流合作的需要，先行试验一些重大改革措施。
知识产权部门要制定有利于中医药知识产权保护以及鼓励中医药科研成果和技术专利转化为现实生产力的政策措施。
继续深化农村综合改革，推进城乡统筹综合配套改革试验，建立以工促农、以城带乡的长效机制。
物价部门要制定体现中医药技术价值的服务项目与收费标准。
在严格执行土地用途管制的基础上，促进农村集体建设用地依法流转,逐步建立城乡统一的建设用地市场。
人力资源和社会保障部门要制定合理的中医药基本医疗保险费用结算办法。
深化金融改革与创新，扩大金融改革试点，在多种所有制金融企业、离岸金融业务等方面进行改革试验，完善创业风险投资机制。
深化行政管理体制改革，着力转变政府职能，提高行政效能。
编制部门要结合中医药事业发展的实际，科学、合理核定中医药管理部门和医疗机构编制。
加强法制建设，大力推进依法行政，着力构建规范透明的法制环境。
公务员局要积极支持中医药人才队伍建设，要根据学科特点研究制定适宜中医药人才成长的优惠政策。
进一步改善民营经济发展环境，激发民营经济发展活力。
文物部门要重视中医药文物保护与利用工作，充分发挥其继承、宣传中华优秀传统文化的载体作用。
大力推进外贸、港口、社会管理等领域改革，探索建立有利于扩大两岸交流合作的新机制。
提高利用外资水平，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源。
进一步优化外资结构，引导外资投向主导产业、高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域。
积极研究海峡西岸经济区范围内的国家级开发区扩区、调整区位和省级开发区升级，拓展开发区的功能，提高土地利用率。
加强海关特殊监管区域建设，积极推进各类海关特殊监管区域的整合。
支持在台商投资区和台资企业密集地区开展海关保税物流中心试点。
规范招商引资行为，实行统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。
进一步优化进出口结构，鼓励高技术含量高附加值产品、服务产品和农产品出口，大力支持自主知识产权、自主品牌产品出口，严格限制高耗能、高污染、资源性产品出口。
鼓励经济发展急需的先进技术、关键设备和重要资源进口。
加快加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端发展。
鼓励优势企业参与海外资源开发，建立境外生产、营销和服务网络，带动商品出口和劳务输出。
积极推进保税加工、保税物流业发展，大力发展国际中转、配送、采购、转口贸易和加工制造等业务。
充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排的机制，进一步提升闽港澳经济合作的层次和水平。
加强与港澳在服务业领域的合作，引入港澳资金、先进技术和管理经验，加快发展现代服务业。
吸引更多的港澳金融机构到福建设立分支机构或投资参股，支持符合条件的福建企业到香港上市融资。
利用香港的融资渠道和营销网络，积极开展联合招商，推动福建企业到香港设立营销中心、运营中心，扩大对港贸易和转口贸易。
充分发挥福建海外华侨华人众多、爱国爱乡的优势，充分利用各种有效平台作用，积极引进侨智，大力吸引海外侨胞来闽投资，引导更多的华侨华人支持和参与海峡西岸经济区建设。
以人才资源能力建设为核心，着力培养学术技术带头人、科技领军人才和一线创新人才，抓紧培养先进制造业和现代服务业所需的高技能应用型人才，为海峡西岸经济区建设提供坚强的人才保证和智力支持。
加强人的能力素质建设，支持发展职业教育，培养高素质劳动者和实用性、技能型人才。
调整高校学科设置，加快培养经济建设紧缺急需的人才，建立起与两岸产业对接相适应的人才培养结构，提升高等教育质量和水平。
进一步拓展两岸职业教育合作，支持开展两岸校际合作、职业培训、资格考试和认证、职称评定、人才引进和人力资源开发等试点工作。
健全人才政策体系，鼓励台湾科技、教育等领域人才到海峡西岸经济区创业，形成广纳群贤、充满活力的吸引人才和使用人才的良好风尚。
大力推进文化基础设施建设，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，建立健全运行保障机制。
加大投入力度，加强图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化设施建设，积极推进文化信息资源共享、广播电视“村村通”和农村电影放映等文化工程建设，进一步完善城乡公共文化服务网络。
整合文化资源，打造一批地域特色明显、展现海峡西岸风貌、在国内外具有影响力的文化品牌，重点保护发展闽南文化、客家文化、妈祖文化、红土地文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等特色文化。
加强文物、非物质文化遗产保护，完善历史文化名城等基础设施，妥善保护历史文化街区。
推动文化与经济融合，大力发展文化创意产业，建立海峡两岸文化产业合作中心，着力培育专、精、特、新文化企业，努力使海峡西岸经济区成为全国重要的文化产业基地。
巩固提高九年义务教育，把义务教育重点放在农村，调整农村义务教育布局结构，完善义务教育经费保障机制。
实施积极的就业政策，改革劳动和就业管理体制，完善公共就业服务体系，建立城乡统一、区域协调的人力资源市场和平等的就业制度。
加强城市社区、农村卫生服务体系建设，全面推行城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。
大力推进各项社会救助制度建设，特别要关注对困难台胞台属的救助，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
健全社会保障性住房制度，切实解决城市低收入家庭住房困难。
加强和完善社会管理，维护社会安定团结，保障人民安居乐业。
强化固定资产投资项目节能评估和审查，对新上项目严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关。
大力实施重点节能工程，突出抓好高耗能行业和重点耗能企业的节能减排工作。
引进台湾先进节能环保技术，积极推进和支持重点台资企业的节能减排。
建立和完善再生资源回收体系，促进重点行业废弃物再利用和城市生活垃圾资源化利用，提高工业用水循环利用率。
积极推进集体林权制度改革，提高林地保护和管理能力，加强森林资源的抚育更新，保持森林覆盖率居全国前列；
优化森林资源结构，提高森林资源质量，强化森林资源的生态功能。
加强水资源管理，完善取水许可和水资源有偿使用制度，加强水资源总量控制和定额管理，健全流域管理和区域管理相结合的管理体制。
完善闽江、九龙江等流域上下游生态补偿办法，推动龙岩、汕头、潮州建立汀江（韩江）流域治理补偿机制，推进生态环境跨流域、跨行政区域的协同保护。
继续推进自然保护区和生态示范区、生态农业示范县、生态示范区、可持续发展实验区建设。
加强台湾海峡海域、重要流域水环境综合治理、重点流域沿岸乡镇垃圾集中处理和规模化畜禽养殖场污染治理，提高流域水环境质量。
推进主要江河水源地、严重水土流失区和生态脆弱区的综合治理与生态重建。
加强沿海防护林体系工程建设，切实保护近岸海域生态系统。
实施对重要生态功能区的抢救性保护、重点资源开发区生态环境强制性保护、生态环境良好区和农村生态环境积极性保护、风景名胜资源严格保护，维护生态平衡，保障生态安全。
支持海峡西岸经济区加快发展是中央确定的重要工作方针，国务院各有关部门要明确责任，从自身职能出发，抓紧制定细化方案和具体措施，将政策措施落到实处。
由发展改革委会同福建省及相关地区，商有关部门抓紧编制《海峡西岸经济区发展规划》，以指导和促进海峡西岸经济区充分发挥后发优势，在更高的起点上实现又好又快发展。
在规划编制过程中，要注重与其它规划和相关政策的衔接。
中央财政转移支付、中央预算内专项资金和中央预算内投资，以及其他中央专项资金，都要加大对海峡西岸经济区的扶持力度，特别要加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度。
安排中央预算内投资等资金时，福建革命老区、少数民族地区等参照执行中部地区政策，福建原中央苏区县参照执行西部地区政策。
适当降低中央投资项目地方投资比例，支持发展特色产业和重大项目建设，对海峡西岸经济区的基础设施建设给予专项补助。
对具有全国或区际意义、有助于形成海峡西岸经济区整体竞争力的项目，在项目布点与审批、土地利用等方面给予重点支持。
要以中央对台工作总体方针政策为指导，在两岸综合性经济合作框架下，按照建立两岸人民交流合作先行区的要求，允许在对台经贸、航运、旅游、邮政、文化、教育等方面交流与合作中，采取更加灵活开放的政策，先行先试，取得经验。
按照同等优先、适当放宽的原则，鼓励承接台湾产业转移，允许国家禁止之外、不涉及国家安全的各类台商投资项目在海峡西岸经济区落地，加快台商投资项目审批。
积极推动海峡两岸双向投资，对赴台投资项目简化审批程序，加快审批和核准节奏。
在两岸建立长期、稳定的经贸合作机制过程中，允许海峡西岸经济区在促进两岸贸易投资便利化、台湾服务业市场准入等方面先行试验，适当增加对台合作的用地指标。
设立对台农产品出口加工基地和台湾农业技术、新品种推广中心，增设台湾农民创业园。
扩大“区港联动”政策覆盖范围，在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策。
积极推动建立两岸金融业监管合作机制，在此机制下，优先批准台资银行、保险、证券等金融机构在福建设立分支机构或参股福建金融企业，支持设立两岸合资的海峡投资基金，进一步扩大两岸货币双向兑换范围，逐步建立两岸货币清算机制。
把福建沿海机场、港口等作为两岸直接“三通”的首选地。
支持开拓对台旅游市场，适时扩大大陆居民从福建口岸赴台湾旅游。
支持福建试行便利两岸人员往来的管理办法，包括为台湾本岛居民办理来往大陆通行证和大陆居民赴台旅游证件等。
适时推进厦门、福州台商投资区扩区和新设立泉州台商投资区。
设立海峡两岸文化产业园，建设一批对台文化交流与合作基地。
福建省要加强领导，周密部署，进一步解放思想，创新机制，明确工作责任，确保各项任务和政策措施落到实处。
对与两岸经济交流比较密切的浙南、粤东、赣东南地区以及其他台商投资相对集中地区，也要予以积极支持。
各地区各部门要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极支持配合本意见的实施，同心协力，扎实工作，努力把海峡西岸经济区经济社会发展推向新的阶段，在促进祖国和平统一大业和全国发展大局中发挥更大作用。