各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
2011年8月24日，国家质检总局、福建省人民政府在福州签署了《关于贯彻落实海西规划共同推动福建科学发展跨越发展合作备忘录》。
经省政府同意，现将备忘录转发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
为贯彻落实党的十七大精神、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的部署，支持和推动福建省加快建设海峡西岸经济区，促进该地区又好又快发展，现提出以下意见：
一、充分认识支持福建省加快建设海峡西岸经济区的战略意义，明确总体要求和发展目标
海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。
建设海峡西岸经济区是党中央、国务院的重大战略决策，福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，在对台交流中发挥着重要作用。
福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。
2011年3月，国务院正式批准了《海峡西岸经济区发展规划》，这是继2009年5月国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》后，中央支持福建发展的又一重大举措。
近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。
为贯彻落实党中央、国务院促进海西建设的决策部署，推进实施《海峡西岸经济区发展规划》，国家质检总局与福建省政府决定建立更加紧密的联系工作机制，充分发挥各自优势，在更高起点、更广范围、更高层次上共同推动福建科学发展、跨越发展。
当前，两岸关系出现重大的积极变化，为海峡西岸经济区加快发展和开展与台湾地区合作提供了重要机遇。
双方就当前和今后一个时期重点推进的工作达成如下一致意见。
支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；
是完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；
也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。
积极支持平潭综合规划报批和建设，支持平潭口岸加快对外开放，探索实施更加特殊、便捷高效的质检政策措施，适应两岸开展合作交流的新需求。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢；
着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平；
落实国务院批准厦门经济特区范围扩大到全市的决策部署，探索实施更加优惠的先行先试政策措施，支持厦门经济特区开展综合配套改革试验，进一步发挥厦门经济特区在体制机制创新方面的试验区作用。
着力统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性；
支持驻闽检验检疫机构开展涉台检验检疫理论与发展战略研究，承担质检总局ECFA政策研究的相关工作，加快推动两岸检验检疫信息交流和证书交换核查的电子化，支持闽台进出口商品安全检验检测技术合作。
支持驻闽检验检疫部门开展对台湾方面检验检疫证书、认证认可结果、检测结果采信试点工作，在风险可控的基础上，制订采信的进口台湾产品目录。
着力加强生态文明建设，提高可持续发展能力，将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，为全局做出更大贡献。
在《海峡两岸食品安全协议》、《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》基础上，支持闽台农业对接，支持台湾农民创业园的建设，探索建立闽台农业标准化、食品农产品检验检疫紧密合作机制，施行更加便捷的涉台食品农产品检验检疫监管模式。
发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，实施先行先试政策，加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。
支持驻闽检验检疫机构研究福建省主要出口台湾产品产业结构和原产地规则，帮助福建企业用好、用足ECFA原产地政策，促进更多的出口产品享受ECFA原产地优惠。
从服务、引导和促进区域经济协调发展出发，大力加强基础设施建设，构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络，使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。
支持福建省质检部门与台湾同行建立定期沟通交流互访机制，推动闽台标准、计量、认证、特种设备安全与节能等方面的实质性合作；
立足现有制造业基础，加强两岸产业合作，积极对接台湾制造业，大力发展电子信息、装备制造等产业，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。
继续支持海峡两岸地理标志产品保护合作与特色质量检测技术交流，支持两岸农产品检验检疫中心、台湾标准研究中心和涉台检验检疫标准法规中心建设。
为检验检疫部门与台湾有关部门先行先试开展技术层面的交流合作创造条件、提供便利。
充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势，增强武夷山、闽西南土楼、鼓浪屿等景区对两岸游客的吸引力，拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵，突出“海峡旅游”主题，使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
——到2012年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，着力科学发展先行,力争在一些领域走在全国前列；
对接福建港口整合规划和布局，加大对口岸检验检疫设备的配套力度，优化检验检疫机构和人员配置。
2.支持福建推进特殊监管区域的功能整合和政策统筹。
支持福州、厦门等口岸实现港口、加工区、物流园区的功能整合叠加，建设综合性的特殊监管区域。
服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。
3.加强重点口岸国际卫生港创建活动，提高福建口岸的国际声誉。
——到2020年，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
指导厦门国际机场、福州长乐国际机场、厦门国际邮轮中心、福州保税港区完成创建国际卫生机场、国际卫生港口工作，尽快通过世界卫生组织的考核验收。
统筹协调能力明显提高，社会就业更加充分，社会保障体系健全，人民生活更加富足，社会更加和谐。
资源利用效率明显提高，生态环境优美，可持续发展能力增强，生态文明建设位居全国前列，科学发展达到新的水平，实现全面建设小康社会的目标。
支持海西区域内质检部门把关服务一体化，加强制度创新，强化协作把关。
闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局。
支持扩大实施直通放行等大通关政策，支持福建扩大与周边省份的直通放行合作。
二、发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台
支持在驻闽检验检疫机构建设检验检疫数据海西分平台，为实现与台湾检验检疫数据交换提供保障。
按照同等优先、适当放宽的原则，以信息、石化、机械、船舶、冶金等产业为重点，提升台商投资区和国家级经济技术开发区的载体作用，密切与台湾相关行业协会、企业的联系，促进两岸产业深度对接，形成以厦门湾、闽江口、湄洲湾等区域为主的产业对接集中区。
发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用，促进对台农业资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作。
结合福建对外贸易特点，为企业举办专题专家讲座，帮助企业培养了解技术性贸易措施知识、熟悉WTO规则的人才。
推动对台离岸金融业务，拓展台湾金融资本进入海峡西岸经济区的渠道和形式，建立两岸区域性金融服务中心，推动金融合作迈出实质性步伐。
充分发挥与主要贸易国质检合作磋商机制的作用，为福建产品破解壁垒、提高出口产品质量水平、扩大出口创造有利条件。
建立海峡两岸旅游合作机制，共推双向旅游线路，培育“海峡旅游”品牌。
对境外来闽参展的食品农产品，在风险可控的原则下，实施加快检疫审批、加快入境查验等便捷措施。
健全涉台法律法规，依法保护台胞的正当权益，为台胞投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务。
制定相关政策措施，鼓励和支持有条件的企业到台湾投资兴业，推动建立两岸产业优势互补的合作机制，促进两岸经济共同发展。
支持福建在质量水平较高、质量信誉较高的地区建立品牌示范区，开展全国知名品牌创建示范区建设试点工作，培育区域品牌。
支持福建采用国际标准和掌握自主知识产权的企业依靠技术标准开拓海内外新市场，打造世界知名品牌。
全方位、多层次开展与台湾地区的交往，推动文化交流、人员互动。
加快推进闽南文化生态保护实验区建设，提升闽台缘博物馆的交流功能。
深入开展两岸文化对口互动活动，深化两岸科技、教育、卫生、体育等方面合作。
研究福建加工贸易转型升级对检验检疫政策的新需求，及时出台检验检疫配套政策和工作措施，简化、便利对加工贸易企业及其产品的检验检疫监督管理。
加强祖地文化、民间文化交流，进一步增强闽南文化、客家文化、妈祖文化连接两岸同胞感情的文化纽带作用。
支持和指导质检机构为福建省外商投资、加工贸易企业产品出口转内销办理生产许可证、CCC认证等国内市场准入手续提供便利措施，开设绿色通道。
加快完善两岸直接“三通”基础条件，提升对台开放合作整体功能。
支持驻闽检验检疫机构实施扶优扶强战略，引导基地企业加快结构调整、技术创新和装备改造，帮扶基地企业对外注册、认证，引导企业用足用好普惠制及区域优惠原产地政策，积极开展生态原产地标记产品保护工作，提高福建省生态、低碳、绿色产品知名度和竞争力。
4.支持福建引进先进制造业和辐射带动能力强的高新技术产业。
进一步扩大口岸开放，加强口岸基础设施和大通关机制建设，实现福建电子口岸互联互通和信息共享。
支持福建推进高新技术产业标准化示范区建设，支持福建出口产业集群发展，促进扩大出口。
健全两岸人流、物流往来的便捷有效管理机制，促进海峡西岸经济区与台湾地区直接往来。
增设直接往来货运口岸，推动空中直航，把该地区建设成为两岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平台。
支持在福建承担或参与全国专业标准化技术委员会、分技术委员会的工作，支持福建企事业单位承担或参与国家标准计划项目、国家标准化示范项目及标准科研项目工作。
支持福建质检部门开展国际标准研究和国际标准化交流研究合作。
按照促进海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的要求，大力推进交通基础设施建设，形成内地到福建的便捷交通走廊。
整合港湾资源，形成以厦门港、福州港为主，布局合理的东南沿海地区港口发展格局。
支持在福建开展环保、生态认证，促进建设生态优美之区。
集中力量加快海峡西岸经济区高速公路网建设，尽快打通省际间的断头路，加强纵深推进、南北拓展的高速公路建设，加快建设北京至福州高速公路，尽快形成高速公路网络。
支持福建质检机构加强强制性产品认证的监督管理，切实保证产品的质量安全；
将海峡西岸经济区铁路发展项目纳入国家中长期铁路网调整规划，加快建设温福、福厦、厦深、龙厦、向莆铁路，规划建设北京至福州、昆明至厦门高速铁路以及城际铁路和一批港口铁路支线，形成连接海峡西岸经济区与长三角、珠三角以及中西部地区的大运力快捷铁路运输通道。
全面开展食品和农产品认证，充分发挥认证认可在调整农业产业结构和提高农产品质量安全水平方面的作用。
完善厦门、福州等机场两岸空中直航的设施条件，合理布局支线机场，开辟国内外新航线，形成以福州、厦门国际机场为主的干支线机场相结合的空港布局。
充分利用优良港口条件，积极利用国际国内两种资源，强化能源保障，优化能源结构。
按照海峡西岸经济区发展规划和新增口岸的布局，在驻闽检验检疫机构和人员编制方面，积极协调有关部门给予倾斜支持。
结合沿海煤运港口的建设，合理布局沿海大型煤电，适时推进超临界、超超临界火电建设。
进一步完善核电厂址前期工作，加快推进宁德、福清核电等项目建设。
在驻闽检验检疫机构优秀年轻干部的培养和使用上加大支持力度。
加强对福建质检机构高层次人才的培养，打造质检人才高地。
进一步完善电网建设，加强与华东电网的联网，加快开展与南方电网联网的前期工作。
积极支持福建建设高水平检测机构，重点围绕战略性新兴产业和地方特色产业，在主要进出口口岸规划建设一批国家级检测重点实验室和公共技术服务平台，支持对外贸易和产业发展。
结合液化天然气接收站的布局，加快输气管网建设，逐步提高民用燃气覆盖率。
根据《海峡西岸经济区发展规划》和国家质检中心规划要求，服务福建省加快建设东部沿海地区先进制造业的重要基地和承接台湾产业转移的需要，支持福建省国家质检中心建设。
对福建省特种设备安全与节能检验、测试、考核基地和计量科研基地等重点项目建设给予政策和技术支持，为海西发展提供技术支撑。
改善城市间道路交通条件，加强对外交通与内部道路的衔接。
推进福州、厦门、泉州等城市轨道交通发展，提高城市道路标准。
进一步健全城市道路桥梁、供水、供气、防洪、污水和垃圾处理等市政基础设施功能，提高人口承载能力。
加强水源与供水工程建设，适时开工建设一批具有防洪、灌溉、供水等功能的综合水利枢纽。
加大自主品牌培育力度，制定和完善培育名牌产品、地理标志保护产品、生态原产地标记保护产品工作规划以及扶持、保护、激励政策措施，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。
合理规划和建设跨区域、跨流域水资源配置工程，确保城乡供水安全。
切实解决沿海岛屿供水问题，适时推进向金门、马祖等地供水、供电及铺设海底通信缆线工程建设。
大力探索海西标准化综合试验区建设，加快构建具有福建特色的标准体系。
支持在闽全国专业标准化技术委员会、分技术委员会的工作，积极参与国际标准、国家标准和行业标准的制修订。
采取更加有效的政策措施，大力推进集成创新和引进、消化、吸收再创新，努力打造特色鲜明的区域创新体系。
健全多元化科技投入体系，建立稳定的各级财政科技投入增长机制。
完善各级政府对产品质量安全负总责、部门依法监管、企业落实责任、社会共同监督的工作机制。
加大对重要工业品、食品、特种设备的动态监管力度，建立和实施质量安全风险评估、监测、预警、信息通报机制，落实质量安全追溯、召回、区域监管和责任追究等制度，构建预防质量安全事故、突发事件的预警应急指挥和救援体系，维护人民群众生命财产安全。
支持信息、医药、生物、新材料、新能源、海洋等领域应用基础研究，加强高技术和产业关键共性技术开发，造就一批竞争力强的优势企业和知名品牌。
鼓励、支持台商投资高新技术园区，吸引台湾科研机构和科技人员共同创建创新平台。
以产品质量的信用记录为重点，构建组织机构代码实名制诚信信息共享平台，制定企业质量信用评估标准，建立健全涉及民生产品消费的质量查询系统，实施质量信用“黑名单”制度。
建设海峡西岸高新技术产业带，使之成为承接台湾高新技术产业与技术转移的载体。
加强国家重点实验室、工程技术（研究）中心和公共服务平台建设。
加快科技成果转化与应用，提高科技对经济增长的贡献率。
加强政府对加工食品安全工作的领导，出台加强加工食品质量安全监管工作的意见，落实区域监管责任制，建立健全政府主导、部门配合的协作联动机制，形成监管工作的强大合力。
支持质监部门探索设立“乡镇（园区）加工食品监管工作站”，加强食品检验检测技术机构建设，提升检验检测能力和水平。
按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，促进农业结构优化升级，构建现代农业产业体系。
建立完善加工食品安全风险预警和应急处置机制，提升风险控制和应急处置能力。
加快农业科技创新，加强农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具的推广应用。
针对重点产品、重点行业、重点区域，进一步加强重点问题专项整治，有效遏制生产加工环节制售假冒伪劣和有毒有害食品违法行为，避免发生系统性、区域性、行业性食品质量安全重特大事件。
大力发展畜牧业、园艺业、林竹产业、水产业等优势产业，积极培育水产品、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉等特色农产品。
组织协调相关职能部门各负其责，加快推进福建农业标准化建设，加强出口食品农产品安全示范区建设，推进出口农产品种植养殖基地的规范化建设，加大对出口农产品质量可追溯体系建设扶持力度，大力扶持企业对外注册。
大力发展品牌农业，支持培育一批农产品加工示范园区、示范企业和示范项目，扶持壮大农业产业化龙头企业。
加强闽台农业合作，推进农产品出口加工基地建设，扩大特色优势农产品出口。
成立省技术性贸易措施工作协调小组，大力支持建立技术性贸易壁垒预警系统、技术性贸易措施信息数据库和标准化信息服务平台，为企业及时了解、熟悉和掌握技术性贸易措施提供技术支撑和信息保障。
加强农业基础设施建设，提高土地产出率、资源利用率。
3.加大对重点出口企业、基地和质量安全示范区的扶持力度。
加快农产品质量安全体系建设，建立健全新型农业社会化服务体系。
对重点出口龙头企业、出口基地和出口食品农产品安全示范区提供政策扶持。
坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平。
着力发展先进制造业，重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业。
协调有关部门加强调研，支持申请配备适应业务需要和发展趋势的检验检疫机构和人员。
加快发展集成电路设计和软件、光电、消费电子、生物医药、精密仪器、环保、新材料等高新技术产业，着力应用高新技术和先进适用技术改造提升建材、冶金、纺织、食品等传统优势产业。
针对加工食品监管任务繁重而基层监管力量薄弱的现状，适当增加基层质监部门人员配备，支持监管任务重的市、县质监局设立质监基层工作站。
实施品牌带动战略，扶持重点骨干企业发展，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业、大集团。
鼓励建立与台湾产业配套的以及大陆台资企业所需的零部件、原辅材料中心。
加快培育特色优势产业，着力培育产业集群，形成具有较强竞争力的现代产业体系。
按照建设大口岸、大外贸、大通关、大物流的目标，高标准规划、建设、完善福建港口检验检疫基础设施，加快建设现代化的港口。
积极承接台湾现代服务业转移，依托中心城市、产业集聚区、货物集散地、交通枢纽和港口资源，建设福州、厦门、泉州等物流节点和一批现代物流中心。
加大对检验检疫实验室、口岸卫生检疫和动植物检验检疫核心能力建设的支持力度，增强福建进出口产品检测力量和国境口岸传染病、核与辐射检疫监控力量以及口岸动植物外来有害生物、有毒有害物质入侵防范力量。
依托临港工业和台资企业集中区，合作建设物流配送或专业配送中心。
在科研项目的统筹规划、科研项目立项、科技专家队伍的培养、检测资源的整合等方面给予质检部门重视和支持。
依托保税港区、保税物流园区，建设连结海峡两岸的现代物流中心。
依托福州、厦门软件园，发展软件服务外包、动漫游戏产业，培育承接服务外包业务的专业企业，吸引台湾企业乃至世界跨国公司服务外包转移。
围绕福建省主导产业、优势产业和产业集聚区的发展需要，高标准规划建设一批达到国际先进水平的国家级产品质检中心、计量测试中心、重点检测实验室。
引导和支持企业、高等院校、科研机构参与公共检测技术平台建设，组建技术联盟。
大力吸引台湾企业到海峡西岸经济区设立地区总部、配套基地、采购中心、物流中心、营运中心和研发中心。
以滨海旅游、生态旅游、红色旅游和文化旅游为重点，进一步整合旅游资源，加强旅游景点及配套设施建设，办好各类旅游节庆活动，丰富旅游产品，开拓旅游市场，培育一批有特色、有影响、有效益的旅游精品。
完善质检法制环境，建立健全适应福建经济发展的质量地方性法规、规章体系。
深入开展“质量月”、“3·15国际消费者权益日”等群众性质量活动，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。
充分利用海洋资源优势，推进临港工业、海洋渔业、海洋新兴产业等加快发展。
坚持高起点规划、高标准建设，将沿海港口作为大型装备制造业项目布局的备选基地，合理布局发展临港工业。
协调完善质检部门与相关部门对疫病疫情的联防联控和产品质量安全长效监管机制。
以厦门湾、湄洲湾等为依托，建设以石化、船舶修造等为重点的临港工业集中区，成为带动区域经济发展的新增长点。
支持质检部门与公安和司法部门建立联系协调机制，共同查处打击违反质检法律法规的犯罪行为。
推广名优新品种和生态养殖模式，建设生态型海水养殖和海水产品加工基地。
安排驻闽检验检疫机构参加福建省委、省政府召开的有关重要会议及调研活动。
加强海上通航和救援合作，推动建立海上救援协作机制，完善台湾海峡防灾减灾体系。
及时听取质检部门的工作汇报，帮助解决质检部门存在的困难和问题。
加强海洋科技中试基地及研发平台建设，加快培育海洋药品、保健食品、海水综合利用等新兴产业，形成若干以港湾为依托具有较强竞争力的临港经济密集区。
根据国务院《海峡西岸经济区发展规划》，双方确定《国家质检总局和福建省政府共同支持项目》（见附表），协同推进福建科学发展跨越发展。
发挥发展基础较好、环境资源承载能力较强等有利条件，把海峡西岸沿海具备条件的地区作为全国主体功能区的重点开发区域，推进新型工业化和城镇化，进一步提高人口与经济聚集程度。
在山区贯彻以保护为主、开发为辅的原则，最大限度地保护山川秀美的生态环境。
分别由国家质检总局分管副局长和福建省分管副省长任组长，国家质检总局相关司局和省政府相关厅局负责人为各自领导小组成员。
按照贯彻落实科学发展观的要求，做好主体功能区规划编制，科学划分主体功能区域，完善区域发展政策，创新管理体制，强化陆海统筹、山海联动，优化基础设施和产业布局，促进经济社会发展和资源环境相协调。
合作领导小组根据需要适时召开联席会议，研究合作事宜，协商解决有关问题，部署阶段性工作任务，审议重大工作事项。
双方合作领导小组加强经常性的沟通与协作，对需要协调解决的问题，及时予以研究支持。
加强海峡西岸城市群发展的规划协调，提高城市建设与管理水平，增强产业和人口承载能力、辐射带动能力，逐步形成以区域中心城市为骨干、中小城市和小城镇为基础的城镇体系。
统筹好土地利用总体规划、城乡规划、基础设施建设、就业、社会保障等的发展，加快建立城乡基础设施共同发展机制、城乡公共服务均等供给制度、城乡衔接的社会保障体系，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。
国家质检总局办公厅和福建省政府办公厅分别承担各自领导小组办公室日常工作。
各大中城市要切实履行市带县、市帮县的责任，加大城市人才、智力、资金等对农村的支持，加快社会主义新农村建设，实现以城带乡，统筹发展，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。
加快海峡西岸经济区的革命老区、原中央苏区县、少数民族地区、海岛、水库库区等欠发达地区的发展，加大财政转移支付力度，增加对这些地区在教育、医疗、社会保障、基础设施等方面投入，不断改善生产生活条件，逐步实现基本公共服务均等化。
立足资源优势和市场需求，大力扶持特色产业发展，提高农产品和特色资源深加工水平，推进农村扶贫开发。
加大劳动力就业技能培训，合理有序推进农村劳动力转移。
积极推动包括台资企业在内的符合环保要求的沿海地区劳动密集型产业向福建山区转移，促进这些地区加快发展。
质检总局：支持平潭探索更加开放的发展模式，出台更加优惠、更加便捷高效的质检政策措施，支持平潭口岸加快开放和特殊监管区加快建设。
加强海峡西岸经济区与长三角、珠三角的经济联系与合作，促进优势互补、良性互动、协调发展，进一步完善沿海地区经济布局。
探索实施更加优惠的先行先试政策措施，支持厦门经济特区开展综合配套改革试验。
发挥闽浙赣、闽粤赣等跨省区域协作组织的作用，加强福建与浙江的温州、丽水、衢州，广东的汕头、梅州、潮州、揭阳，江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州等地区的合作，建立更加紧密的区域合作机制。
福建省政府：对质检机构进驻平潭开展工作提供必要的政策和资金支持，加快建设质检部门行政办公用房、专业技术用房、口岸查验场所、检疫处理场所等配套设施。
加强重大项目建设的协调，推进跨省铁路、高速公路、港口等重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设，畅通海峡西岸经济区港口与腹地的通道。
加强电子、机械、旅游、物流等产业的对接，推动产业集群发展和合理布局，形成产业对接走廊。
质检总局：1.推广建设出口食品农产品质量安全示范区，提高出口食品农产品质量安全水平。
加强市场开发，建设区域共同市场，促进人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动。
2.在原料基地注册备案、原产地标记和地理标志保护等方面给予福建出口食品农产品政策倾斜支持。
统筹协调区域内对台交流合作的功能分工，提升海峡西岸经济区与台湾地区的对接能力。
3.积极指导福建更多的出口食品农产品获得国外注册。
4.支持福建引进境外优良动植物品种，提高福建出口食品农产品品质和附加值。
福建省政府：1.加快推进福建农业标准化，把发展外向型农业，扩大农产品生产出口作为服务“三农”，促进全省经济社会科学发展的一项战略决策，整体部署实施。
进一步发挥厦门经济特区在体制机制创新方面的试验区作用。
2.组织开展出口食品农产品安全示范区建设，加大对违法违规使用、销售农兽药行为的打击力度，抓好出口农产品种植养殖基地的规范化建设。
从海峡西岸经济区的实际出发，围绕建立有利于科学发展的体制机制和扩大两岸交流合作的需要，先行试验一些重大改革措施。
3.大力推荐和扶持企业对外注册，牵头组织国外注册考察迎检。
继续深化农村综合改革，推进城乡统筹综合配套改革试验，建立以工促农、以城带乡的长效机制。
在严格执行土地用途管制的基础上，促进农村集体建设用地依法流转,逐步建立城乡统一的建设用地市场。
质检总局：1.支持福建创建知名品牌示范区，支持福建加强地理标志产品的申请和保护。
深化金融改革与创新，扩大金融改革试点，在多种所有制金融企业、离岸金融业务等方面进行改革试验，完善创业风险投资机制。
2.简化福建加工贸易企业及其产品检验检疫行政审批、登记备案和申报手续，对加工贸易出口商品品质检验费按收费标准的70%计收。
深化行政管理体制改革，着力转变政府职能，提高行政效能。
3.支持福建重点商品出口基地建设，进一步减少基地优秀企业出口商品的抽查检测频次，引导基地企业加快结构调整、技术创新和装备改造。
加强法制建设，大力推进依法行政，着力构建规范透明的法制环境。
4.支持福建引进光电产业、石化、钢铁、汽车及其配件等先进制造业，以及电子信息、新能源等辐射带动能力强的高新技术产业。
进一步改善民营经济发展环境，激发民营经济发展活力。
5.引导企业用足用好普惠制及区域优惠原产地政策，积极开展生态原产地标记产品保护工作。
大力推进外贸、港口、社会管理等领域改革，探索建立有利于扩大两岸交流合作的新机制。
福建省政府：1.大力实施标准化战略，采取激励措施鼓励企业采用国际标准，参与国家标准和国际标准的制订。
2.扎实推进良好农业规范（GAP）试点工作，培育一批具有较强示范作用的农业标准化龙头企业，建设一批国家级农业标准化示范区。
提高利用外资水平，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源。
3.把“质量强省”作为一项重要的战略任务，设立省政府质量奖，加大涉及健康安全产品监督抽查经费的投入。
4.制定福建培育名牌产品、地理标志保护产品、生态原产地标记保护产品工作规划和扶持、激励政策措施，对品牌产品和企业给予倾斜支持。
进一步优化外资结构，引导外资投向主导产业、高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域。
积极研究海峡西岸经济区范围内的国家级开发区扩区、调整区位和省级开发区升级，拓展开发区的功能，提高土地利用率。
质检总局：1.支持研究出台闽台两岸直接往来检验检疫管理办法。
加强海关特殊监管区域建设，积极推进各类海关特殊监管区域的整合。
2.支持驻闽检验检疫机构开展ECFA政策研究和应用服务系统建设。
支持在台商投资区和台资企业密集地区开展海关保税物流中心试点。
3.支持福建举办的各项涉台涉外展会活动，对境外来闽参展的食品农产品，在风险可控的原则下，实施加快检疫审批、加快入境查验等便捷措施。
规范招商引资行为，实行统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。
4.推动闽台标准、计量、认证、特种设备安全与节能等方面的实质性合作。
5.支持驻闽检验检疫机构采取针对经福建口岸赴金、马、澎及台湾本岛旅游的先行先试措施，建立卫生检疫证明文件检查及互认机制，为两岸人员往来和交流提供更加便利的通道。
进一步优化进出口结构，鼓励高技术含量高附加值产品、服务产品和农产品出口，大力支持自主知识产权、自主品牌产品出口，严格限制高耗能、高污染、资源性产品出口。
6.支持对台小额贸易，出台更加优惠、更加便捷高效的检验检疫政策措施。
福建省政府：1.积极向企业、社会宣传ECFA及质检合作协议等其他两岸合作协议，提高社会的关注度，推动更多的企业利用相关合作协议便捷地开展对台经贸往来。
鼓励经济发展急需的先进技术、关键设备和重要资源进口。
2.进一步重视和支持质检部门开展对台技术交流，为质检部门赴台交流、参加或承办相关涉台交流活动提供更多的机会。
加快加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端发展。
鼓励优势企业参与海外资源开发，建立境外生产、营销和服务网络，带动商品出口和劳务输出。
4.重视和协调支持检验检疫部门开展涉台疫病疫情的防控工作。
积极推进保税加工、保税物流业发展，大力发展国际中转、配送、采购、转口贸易和加工制造等业务。
质检总局：1.对接福建口岸整合规划和布局，支持厦门国际航运枢纽港建设，支持福建平潭、罗源湾、松下港、宁德港等海港口岸和泉州晋江空港口岸开放或扩大开放，在口岸经费预算和设备方面予以重点支持。
充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排的机制，进一步提升闽港澳经济合作的层次和水平。
2.支持福建建设完善进境木材检疫处理区、检疫隔离圃（场），扩展福建口岸功能。
加强与港澳在服务业领域的合作，引入港澳资金、先进技术和管理经验，加快发展现代服务业。
3.支持海峡西岸经济区的检验检疫部门开展通关合作，促进更多进出口货物实施直通放行。
吸引更多的港澳金融机构到福建设立分支机构或投资参股，支持符合条件的福建企业到香港上市融资。
4.支持福建电子口岸与检验检疫业务信息化深度协作，资源共享，优势互补，先行先试口岸物流电子监管模式。
利用香港的融资渠道和营销网络，积极开展联合招商，推动福建企业到香港设立营销中心、运营中心，扩大对港贸易和转口贸易。
5.支持福建口岸核心能力建设，加大口岸反恐、核生化防控、重点传染病防控和有害生物防控专项经费支持力度，帮助福建重点口岸创建国际卫生口岸。
福建省政府：1.加强福建港口基础设施建设，进一步完善自动机械取制样、检疫处理、隔离留验等检验检疫基础设施。
2.在福建电子口岸建设中，对检验检疫电子闸口等信息化建设项目给予支持，根据需要优先安排检验检疫口岸信息化建设项目。
充分发挥福建海外华侨华人众多、爱国爱乡的优势，充分利用各种有效平台作用，积极引进侨智，大力吸引海外侨胞来闽投资，引导更多的华侨华人支持和参与海峡西岸经济区建设。
3.加大对口岸卫生检疫核心能力建设的支持力度，增强口岸传染病、核辐射检疫监控力量。
以人才资源能力建设为核心，着力培养学术技术带头人、科技领军人才和一线创新人才，抓紧培养先进制造业和现代服务业所需的高技能应用型人才，为海峡西岸经济区建设提供坚强的人才保证和智力支持。
6.加强福建口岸旅邮检建设，加大旅邮检基础设施建设投入力度。
加强人的能力素质建设，支持发展职业教育，培养高素质劳动者和实用性、技能型人才。
调整高校学科设置，加快培养经济建设紧缺急需的人才，建立起与两岸产业对接相适应的人才培养结构，提升高等教育质量和水平。
质检总局：1.根据福建优势产业和区域优势，每年在重点科研项目安排、资金投入、科研经费、特种设备生产实验培训基地、计量科研基地、特种设备节能中心等项目建设方面予以倾斜支持。
进一步拓展两岸职业教育合作，支持开展两岸校际合作、职业培训、资格考试和认证、职称评定、人才引进和人力资源开发等试点工作。
2.结合福建产业布局新批准福建检验检疫局建设7个国家级重点实验室、厦门检验检疫局建设7个国家级重点实验室。
健全人才政策体系，鼓励台湾科技、教育等领域人才到海峡西岸经济区创业，形成广纳群贤、充满活力的吸引人才和使用人才的良好风尚。
3.对驻闽检验检疫机构的基建项目、修缮项目优先安排。
4.按照国家质检中心规划要求，服务福建省产业发展需要，支持福建省建设若干个国家质检中心。
大力推进文化基础设施建设，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，建立健全运行保障机制。
福建省政府：1.加大对质检实验室的支持力度，增强福建涉及安全、卫生、健康、环保、反欺诈等方面的产品检测力量。
加大投入力度，加强图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化设施建设，积极推进文化信息资源共享、广播电视“村村通”和农村电影放映等文化工程建设，进一步完善城乡公共文化服务网络。
在检验检疫项目的建设用地、建设税费和建设资金方面给予大力支持。
2.发挥质检部门特有的先进仪器设备、优秀专家队伍和实验室管理方面的技术优势，在科研项目的统筹规划、科研项目立项、科技专家队伍的培养、全省检测资源的整合、实验室项目用地等方面给予重视和支持，将质检实验室大型仪器设备纳入“福建省大型科学仪器设备协作共用网”。
整合文化资源，打造一批地域特色明显、展现海峡西岸风貌、在国内外具有影响力的文化品牌，重点保护发展闽南文化、客家文化、妈祖文化、红土地文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等特色文化。
3.将驻闽检验检疫机构实验室纳入“福建省出口基地公共服务平台”建设。
加强文物、非物质文化遗产保护，完善历史文化名城等基础设施，妥善保护历史文化街区。
推动文化与经济融合，大力发展文化创意产业，建立海峡两岸文化产业合作中心，着力培育专、精、特、新文化企业，努力使海峡西岸经济区成为全国重要的文化产业基地。
质检总局：1.支持并积极协调国务院有关部门帮助福建、厦门检验检疫局在新开放口岸设立机构，并补充相应编制。
2.加强对福建质检机构高层次人才的培养，在各类人才选拔、科研立项、职称评审等方面给予倾斜。
巩固提高九年义务教育，把义务教育重点放在农村，调整农村义务教育布局结构，完善义务教育经费保障机制。
福建省政府：1.支持监管任务重的市、县质监局设立质监基层工作站；
实施积极的就业政策，改革劳动和就业管理体制，完善公共就业服务体系，建立城乡统一、区域协调的人力资源市场和平等的就业制度。
加强城市社区、农村卫生服务体系建设，全面推行城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。
2、积极向国务院有关部门申请在新开放口岸设立机构，并配备相应人员。
大力推进各项社会救助制度建设，特别要关注对困难台胞台属的救助，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
3.加大对检验检疫机构工作用房和生活用房建设的支持力度，在规划用地、建设资金、改造资金等方面给予政策倾斜。
健全社会保障性住房制度，切实解决城市低收入家庭住房困难。
4.积极为解决福建邮寄物检验检疫机构设置和人员编制等问题提供支持和协作。
加强和完善社会管理，维护社会安定团结，保障人民安居乐业。
强化固定资产投资项目节能评估和审查，对新上项目严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关。
大力实施重点节能工程，突出抓好高耗能行业和重点耗能企业的节能减排工作。
引进台湾先进节能环保技术，积极推进和支持重点台资企业的节能减排。
建立和完善再生资源回收体系，促进重点行业废弃物再利用和城市生活垃圾资源化利用，提高工业用水循环利用率。
积极推进集体林权制度改革，提高林地保护和管理能力，加强森林资源的抚育更新，保持森林覆盖率居全国前列；
优化森林资源结构，提高森林资源质量，强化森林资源的生态功能。
加强水资源管理，完善取水许可和水资源有偿使用制度，加强水资源总量控制和定额管理，健全流域管理和区域管理相结合的管理体制。
完善闽江、九龙江等流域上下游生态补偿办法，推动龙岩、汕头、潮州建立汀江（韩江）流域治理补偿机制，推进生态环境跨流域、跨行政区域的协同保护。
继续推进自然保护区和生态示范区、生态农业示范县、生态示范区、可持续发展实验区建设。
加强台湾海峡海域、重要流域水环境综合治理、重点流域沿岸乡镇垃圾集中处理和规模化畜禽养殖场污染治理，提高流域水环境质量。
推进主要江河水源地、严重水土流失区和生态脆弱区的综合治理与生态重建。
加强沿海防护林体系工程建设，切实保护近岸海域生态系统。
实施对重要生态功能区的抢救性保护、重点资源开发区生态环境强制性保护、生态环境良好区和农村生态环境积极性保护、风景名胜资源严格保护，维护生态平衡，保障生态安全。
支持海峡西岸经济区加快发展是中央确定的重要工作方针，国务院各有关部门要明确责任，从自身职能出发，抓紧制定细化方案和具体措施，将政策措施落到实处。
由发展改革委会同福建省及相关地区，商有关部门抓紧编制《海峡西岸经济区发展规划》，以指导和促进海峡西岸经济区充分发挥后发优势，在更高的起点上实现又好又快发展。
在规划编制过程中，要注重与其它规划和相关政策的衔接。
中央财政转移支付、中央预算内专项资金和中央预算内投资，以及其他中央专项资金，都要加大对海峡西岸经济区的扶持力度，特别要加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度。
安排中央预算内投资等资金时，福建革命老区、少数民族地区等参照执行中部地区政策，福建原中央苏区县参照执行西部地区政策。
适当降低中央投资项目地方投资比例，支持发展特色产业和重大项目建设，对海峡西岸经济区的基础设施建设给予专项补助。
对具有全国或区际意义、有助于形成海峡西岸经济区整体竞争力的项目，在项目布点与审批、土地利用等方面给予重点支持。
要以中央对台工作总体方针政策为指导，在两岸综合性经济合作框架下，按照建立两岸人民交流合作先行区的要求，允许在对台经贸、航运、旅游、邮政、文化、教育等方面交流与合作中，采取更加灵活开放的政策，先行先试，取得经验。
按照同等优先、适当放宽的原则，鼓励承接台湾产业转移，允许国家禁止之外、不涉及国家安全的各类台商投资项目在海峡西岸经济区落地，加快台商投资项目审批。
积极推动海峡两岸双向投资，对赴台投资项目简化审批程序，加快审批和核准节奏。
在两岸建立长期、稳定的经贸合作机制过程中，允许海峡西岸经济区在促进两岸贸易投资便利化、台湾服务业市场准入等方面先行试验，适当增加对台合作的用地指标。
设立对台农产品出口加工基地和台湾农业技术、新品种推广中心，增设台湾农民创业园。
扩大“区港联动”政策覆盖范围，在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策。
积极推动建立两岸金融业监管合作机制，在此机制下，优先批准台资银行、保险、证券等金融机构在福建设立分支机构或参股福建金融企业，支持设立两岸合资的海峡投资基金，进一步扩大两岸货币双向兑换范围，逐步建立两岸货币清算机制。
把福建沿海机场、港口等作为两岸直接“三通”的首选地。
支持开拓对台旅游市场，适时扩大大陆居民从福建口岸赴台湾旅游。
支持福建试行便利两岸人员往来的管理办法，包括为台湾本岛居民办理来往大陆通行证和大陆居民赴台旅游证件等。
适时推进厦门、福州台商投资区扩区和新设立泉州台商投资区。
设立海峡两岸文化产业园，建设一批对台文化交流与合作基地。
福建省要加强领导，周密部署，进一步解放思想，创新机制，明确工作责任，确保各项任务和政策措施落到实处。
对与两岸经济交流比较密切的浙南、粤东、赣东南地区以及其他台商投资相对集中地区，也要予以积极支持。
各地区各部门要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极支持配合本意见的实施，同心协力，扎实工作，努力把海峡西岸经济区经济社会发展推向新的阶段，在促进祖国和平统一大业和全国发展大局中发挥更大作用。