各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省整规综合办研究提出的《关于进一步做好2009年全省整顿和规范市场经济秩序工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
为贯彻落实党的十七大精神、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的部署，支持和推动福建省加快建设海峡西岸经济区，促进该地区又好又快发展，现提出以下意见：
一、充分认识支持福建省加快建设海峡西岸经济区的战略意义，明确总体要求和发展目标
海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。
福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。
2009年全省整顿和规范市场经济秩序工作的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）和省委八届五次全会、省人大十一届二次会议精神，按照“四求先行”、“四个重在”、“四个带动”的要求，着力民生民心，坚持“标本兼治、着力治本”的方针，增强整规工作合力、健全保障机制，持续运作机制，提升整规工作水平，为扩大内需保持经济持续较快增长、构建社会主义和谐社会、建设海西两个先行区创造良好的市场环境。
近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。
一、突出重点专项，持续深入开展市场经济秩序整治工作
当前，两岸关系出现重大的积极变化，为海峡西岸经济区加快发展和开展与台湾地区合作提供了重要机遇。
注重工作的针对性、有效性，针对关系人民群众人身安全和切身利益、影响“保增长、扩内需、调结构”和经济社会发展的突出问题，在重点地区、重点领域、重点市场、重点商品上狠下功夫，集中力量深入开展专项整治，重点抓好产品质量、食品安全、药品安全、保护知识产权、农资市场、安全生产、房地产市场、价格秩序、打击发票违法犯罪活动等专项整治工作，严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，促进我省经济社会的健康、和谐和有序发展。
支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；
是完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；
组织开展“金质亮剑”系列执法打假行动，开展建材、农资、汽车配件、衡器、“家电下乡”产品和食品等专项打假，严厉查处无生产许可证生产，无制造计量器具许可证制造，无3C认证生产销售，掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品，食品生产加工中使用有毒有害物质、非食用物质、回收食品、超范围超限量使用添加剂；
也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。
突出重点产品、重点地区、重点项目，加大专项抽查工作力度，有效解决产品质量安全问题。
加强工业产品生产许可证获证企业和食品相关产品获证企业的后续监管。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢；
着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平；
着力统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性；
认真贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》，继续围绕“五类产品、一个行业”即畜牧业产品、种植业产品、水产品、饮用水、加工食品和餐饮业的主要食品污染开展全面治理和专项整治，强化生产、加工、流通和消费全程监管，建立健全食品生产加工、市场流通、标准认证、检测预警、企业信用、法制保障、宣传教育“七大”体系，落实食品安全各环节监管责任，加强食品行业自律，提高农产品和食品质量安全卫生水平，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，切实保障人民群众食品消费安全。
着力加强生态文明建设，提高可持续发展能力，将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，为全局做出更大贡献。
继续围绕药品研制、生产、流通、使用等环节，加大药品监管力度，严厉打击药品虚假违法广告，深入开展药品、医疗器械专项整治工作。
重点加强对中药材和中药饮片、疫苗、体外诊断试剂、一次性使用无菌输（注）器具、植入、介入材料等医疗器械，以及麻醉、精神等特殊药品监管。
以装备使用药品快速鉴别专用车为契机，大力推广和应用药品快速鉴别方法，充分利用快检车的检测技术，加强农村基层监管，扩大监管覆盖面，提高监管效能。
发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，实施先行先试政策，加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。
推进农村药品供应网络和监督网络建设，构建城乡一体的药品安全网络。
从服务、引导和促进区域经济协调发展出发，大力加强基础设施建设，构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络，使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。
加强保护知识产权宣传教育，采取多种形式，宣传保护知识产权基本知识和工作成效，多渠道、多途径开展保护知识产权教育培训，不断增强全社会知识产权保护意识。
立足现有制造业基础，加强两岸产业合作，积极对接台湾制造业，大力发展电子信息、装备制造等产业，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。
引导企业提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，以知识产权创新求生存、求发展。
坚持日常监管与专项行动相结合，继续深入开展保护商标权、著作权（版权）和专利权专项行动，加强进出口环节、定牌加工环节和展会知识产权监管，推进保护知识产权举报投诉服务网络建设，完善和规范举报投诉程序，加强知识产权司法保护。
充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势，增强武夷山、闽西南土楼、鼓浪屿等景区对两岸游客的吸引力，拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵，突出“海峡旅游”主题，使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
进一步加强保护知识产权政企沟通协调机制建设，引导和促进企业建立和完善知识产权保护管理制度，切实加强知识产权自我保护，为鼓励自主创新和实施名牌战略营造良好的环境。
——到2012年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，着力科学发展先行,力争在一些领域走在全国前列；
针对重点区域、重点品种、重点对象，加大农资监管力度，严厉打击农资违法行为；
以农资集散地、农资批发企业、农村农资零售门店以及农机经销点为重点，围绕市场主体资格、产品许可证号、产品标签标识、产品购销渠道、经营管理制度和违禁农业投入品等方面，加大农资市场日常巡查力度，重点强化对种子、农药、兽药、饲料、农机等五大类产品的日常监管；
实施放心农资下乡进村示范工程，开展全省放心农资下乡进村示范县建设活动，推动放心农资下乡进村经营网络建设。
全省各级检察机关在全省范围内组织开展涉农犯罪专项立案监督活动，加强对制售假冒伪劣农资等坑农害农犯罪活动的打击力度。
服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。
——到2020年，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
统筹协调能力明显提高，社会就业更加充分，社会保障体系健全，人民生活更加富足，社会更加和谐。
围绕“安全生产年”和“责任落实年”各项工作目标，深入开展安全生产专项整治。
资源利用效率明显提高，生态环境优美，可持续发展能力增强，生态文明建设位居全国前列，科学发展达到新的水平，实现全面建设小康社会的目标。
依法对企业安全生产状况进行级别评定、分类管理，促进政府监管责任和企业主体责任的落实；
闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局。
加强道路交通安全监管，确保道路交通事故死亡人数有较大幅度的下降；
二、发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台
抓好煤矿安全生产，落实“科技兴煤”，持续推进煤矿资源整合、安全质量标准化建设和远程监控；
强化公众聚集场所消防、建筑施工以及重点项目建设、非煤矿山、危险化学品、水上交通与渔业生产等重点领域安全监管与专项整治，深入排查治理隐患；
按照同等优先、适当放宽的原则，以信息、石化、机械、船舶、冶金等产业为重点，提升台商投资区和国家级经济技术开发区的载体作用，密切与台湾相关行业协会、企业的联系，促进两岸产业深度对接，形成以厦门湾、闽江口、湄洲湾等区域为主的产业对接集中区。
积极开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法生产行为。
发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用，促进对台农业资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作。
推动对台离岸金融业务，拓展台湾金融资本进入海峡西岸经济区的渠道和形式，建立两岸区域性金融服务中心，推动金融合作迈出实质性步伐。
建立海峡两岸旅游合作机制，共推双向旅游线路，培育“海峡旅游”品牌。
修订出台《房地产经纪人协理资格考试管理办法》，对房地产经纪人协理实行资格考试管理制度；
加大督查、检查工作力度，逐步建立房地产经纪机构和从业人员信用档案，对房地产中介经纪机构和经纪人员的违法、违规行为，记入其信用档案并公开曝光；
健全涉台法律法规，依法保护台胞的正当权益，为台胞投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务。
推行《存量房买卖合同》、《存量房买卖居间服务合同》等示范文本，进一步规范房地产市场交易管理。
制定相关政策措施，鼓励和支持有条件的企业到台湾投资兴业，推动建立两岸产业优势互补的合作机制，促进两岸经济共同发展。
全方位、多层次开展与台湾地区的交往，推动文化交流、人员互动。
组织开展涉农、涉企、教育、医药、资源环境、交通运输等行业的价费专项检查，规范市场价格秩序。
加快推进闽南文化生态保护实验区建设，提升闽台缘博物馆的交流功能。
依法开展反价格垄断工作，严厉打击价格欺诈、压级压价、价格串通等不正当价格行为。
深入开展两岸文化对口互动活动，深化两岸科技、教育、卫生、体育等方面合作。
加强价格应急检查，建立健全应急处置反应机制，积极防范和妥善处置市场价格异常波动。
加强祖地文化、民间文化交流，进一步增强闽南文化、客家文化、妈祖文化连接两岸同胞感情的文化纽带作用。
强化节假日市场监管，加大节假日市场巡查力度，及时处置倾向性、苗头性价格问题。
提高价格举报快速反应能力，健全价格举报网络，逐步形成全省联动、快速办理、及时反馈、实时查询、动态分析的价格举报工作格局。
加快完善两岸直接“三通”基础条件，提升对台开放合作整体功能。
进一步扩大口岸开放，加强口岸基础设施和大通关机制建设，实现福建电子口岸互联互通和信息共享。
根据省政府《全省打击发票违法犯罪活动工作方案》的部署，打防并举，综合治理，全力开展打击发票违法犯罪活动。
健全两岸人流、物流往来的便捷有效管理机制，促进海峡西岸经济区与台湾地区直接往来。
集中力量整治印制兜售假发票违法犯罪活动，依法查处一批发票违法犯罪案件，严惩一批违法犯罪分子，尤其是严厉打击印制、贩卖假发票的犯罪团伙。
增设直接往来货运口岸，推动空中直航，把该地区建设成为两岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平台。
严肃查处使用虚假发票行为，坚决查处纳税人购买使用假发票和非法代开发票等涉税违法行为，加大对企业、行政事业单位、机关团体、军队等使用虚假发票的查处力度。
完善发票管理监督机制，强化对发票印制、运输、存储、使用和缴销的管理。
在全省范围内建立发票违法信息管控制度，深挖发送发票违法信息的源头，阻截发票违法信息的传播。
按照促进海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的要求，大力推进交通基础设施建设，形成内地到福建的便捷交通走廊。
加大对发票违法犯罪典型案件的曝光力度，积极开展警示教育，宣传使用虚假发票的危害性，提高依法取得和使用发票的意识和能力。
整合港湾资源，形成以厦门港、福州港为主，布局合理的东南沿海地区港口发展格局。
加强对发票违法犯罪的新手段、新动向的分析研究，有效扼制发票违法犯罪行为。
集中力量加快海峡西岸经济区高速公路网建设，尽快打通省际间的断头路，加强纵深推进、南北拓展的高速公路建设，加快建设北京至福州高速公路，尽快形成高速公路网络。
将海峡西岸经济区铁路发展项目纳入国家中长期铁路网调整规划，加快建设温福、福厦、厦深、龙厦、向莆铁路，规划建设北京至福州、昆明至厦门高速铁路以及城际铁路和一批港口铁路支线，形成连接海峡西岸经济区与长三角、珠三角以及中西部地区的大运力快捷铁路运输通道。
完善厦门、福州等机场两岸空中直航的设施条件，合理布局支线机场，开辟国内外新航线，形成以福州、厦门国际机场为主的干支线机场相结合的空港布局。
继续深入开展串通投标违法行为专项整治，坚决惩治串通投标违法行为，完善招标制度，规范招投标行为（省监察厅牵头）。
推进反走私综合治理，密切关注重点时段、敏感物品的走私态势，适时组织开展反走私联合行动和专项斗争，持续保持打私高压态势（省打私办牵头）。
充分利用优良港口条件，积极利用国际国内两种资源，强化能源保障，优化能源结构。
开展整治互联网低俗之风专项行动，加强网上违法信息和垃圾信息的综合治理，严厉打击网络淫秽色情、欺诈、赌博以及其他利用互联网网络进行的违法犯罪行为（省通信管理局牵头）。
结合沿海煤运港口的建设，合理布局沿海大型煤电，适时推进超临界、超超临界火电建设。
整顿和规范地理信息市场秩序，严格规范获取、提供和使用涉密地理信息行为，严厉打击非法从事地理信息生产、出版、传输的行为，防范和制止涉军非法测绘活动，加强对外国组织和个人来华测绘活动的监管，确保涉密地理信息安全（省测绘局牵头）。
进一步完善核电厂址前期工作，加快推进宁德、福清核电等项目建设。
开展清理整顿人力资源市场专项行动，严厉打击以职业中介为幌子的违法犯罪分子，依法取缔非法职业中介组织，清理整顿违规经营的职业中介机构，规范人力资源市场秩序（省劳动保障厅牵头）。
二、加强执法衔接，严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪行为
进一步完善电网建设，加强与华东电网的联网，加快开展与南方电网联网的前期工作。
各级行政、执法部门在市场经济秩序专项整治行动中，要严格依照法律法规，严厉打击各类破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。
认真贯彻《关于举报破坏市场经济秩序违法行为的奖励办法》，建立和完善举报奖励制度，重视举报线索，重奖举报有功人员，并有效予以保护。
要加强对整规大案要案特别是省挂牌案件的督查，集中力量查处一批涉及面广、数额巨大、影响恶劣的大案要案，特别是对影响“保增长、保民生、保稳定”的典型案件要早办快办。
结合液化天然气接收站的布局，加快输气管网建设，逐步提高民用燃气覆盖率。
认真贯彻最高人民检察院等《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》，加强行政执法与刑事司法的衔接，进一步加强行政执法部门之间、行政执法与司法部门之间的沟通、协调和配合，建立健全执法线索通报、案件交接、联合办案、联动执法等工作制度，加强执法监督，严格执法，避免出现应当移送而不移送以及以罚代刑的执法现象，严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪活动。
三、创新监管方式，健全完善规范市场经济秩序的监管体系
改善城市间道路交通条件，加强对外交通与内部道路的衔接。
认真总结专项整治的工作经验，巩固专项整治的工作成果，逐步将工作重心转移到规范市场秩序的制度建设上来，围绕健全整规工作合力推进机制、有效保障机制、持续运作机制，在建立健全常态、长效机制上狠下功夫。
结合地方行政机构改革，进一步理顺部门监管职能，建立和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政监督执法体制。
推进福州、厦门、泉州等城市轨道交通发展，提高城市道路标准。
实施全过程监管，建立贯穿生产、储存、销售等环节的监管体系，加强源头执法监管。
进一步健全城市道路桥梁、供水、供气、防洪、污水和垃圾处理等市政基础设施功能，提高人口承载能力。
实施分类型监管，建立监管对象信用等级分类制度，集中力量加强对低信用等级对象的监管，提高执法监管有效性。
实施群众性监督，完善各部门举报奖励制度，调动群众举报违法犯罪行为的积极性，健全行政执法和群众参与相结合的市场监管体系。
加强水源与供水工程建设，适时开工建设一批具有防洪、灌溉、供水等功能的综合水利枢纽。
充分发挥行业协会的自律作用，调动行业协会力量，把发挥市场机制作用与加强政府监管结合起来，把运用经济手段、法律手段与运用行政手段结合起来，建立完善政府推动、部门联动、企业主动、社会互动的监管工作机制，形成企业自律、政府监管、市场引导、社会监督的监管格局。
合理规划和建设跨区域、跨流域水资源配置工程，确保城乡供水安全。
四、推进信用建设，营造规范市场经济秩序的信用制度环境
切实解决沿海岛屿供水问题，适时推进向金门、马祖等地供水、供电及铺设海底通信缆线工程建设。
按照国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》和省政府办公厅《关于进一步加强社会信用体系建设的实施意见》的部署，以建立社会信用制度为核心，以政府信用为示范，以完善企业、中介机构和个人的信用体系建设为重点，以健全企业和个人征信体系为关键，着力推进信用法规建设，完善全省社会信用体系的基本框架和运行机制。
继续推进和完善信贷征信、税收信用、工商合同守信、产品质量信用、食品安全信用、价格信用、商贸领域信用等信用监管体系建设。
推动和规范信用服务行业发展，完善信用产品及服务种类，培育信用市场需求，充分利用信用产品和相关服务开展管理工作。
采取更加有效的政策措施，大力推进集成创新和引进、消化、吸收再创新，努力打造特色鲜明的区域创新体系。
引导和推动金融机构和工商企业利用信用产品开展信贷消费和信用销售，扩大城乡消费和闽货销售。
健全多元化科技投入体系，建立稳定的各级财政科技投入增长机制。
继续加强信用担保体系建设，帮助中小企业解决融资问题。
规范各行业的行政主管部门对市场主体的信用等级分类管理，推行法人和自然人违法违规档案制度。
支持信息、医药、生物、新材料、新能源、海洋等领域应用基础研究，加强高技术和产业关键共性技术开发，造就一批竞争力强的优势企业和知名品牌。
积极推进企业（含中介机构）和个人征信平台建设和信用信息资源共享，建立健全信用激励、失信惩戒制度，依法实现联合监管。
鼓励、支持台商投资高新技术园区，吸引台湾科研机构和科技人员共同创建创新平台。
加大诚信宣传教育与培训力度，进一步发挥省和各级诚信促进会等团体的积极作用，增强全社会诚信意识。
建设海峡西岸高新技术产业带，使之成为承接台湾高新技术产业与技术转移的载体。
逐步健全政府监管服务、行业自律管理、中介机构市场化运作的社会信用服务体系，创造良好的社会信用环境。
加强国家重点实验室、工程技术（研究）中心和公共服务平台建设。
加快科技成果转化与应用，提高科技对经济增长的贡献率。
各级整规办、宣传部门和专项整治牵头部门要加强对整规宣传工作的指导，突出宣传的社会性、群众性和实效性，反映全省整规工作的情况和成果，宣传整规工作的重要意义和好典型、好经验、好做法、好成果，展示整规工作在“保增长、保民生、保稳定”促进经济社会发展中的积极保障作用。
各新闻媒体要积极配合整规工作，营造良好的舆论声势，配合有关主管部门适时曝光大案要案，发挥舆论的威慑力量，保持舆论对破坏市场经济秩序违法犯罪行为的高压态势，增强广大经营者、消费者的法律意识，倡导依法经营和诚信经营。
按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，促进农业结构优化升级，构建现代农业产业体系。
各级、各部门要结合实际，围绕年度整规工作重点，有计划、有组织、有主题地开展各种形式的宣传活动，重点组织好知识产权宣传周、诚信兴商宣传月等活动，营造舆论氛围，为整顿和规范市场经济秩序奠定良好的社会基础。
加快农业科技创新，加强农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具的推广应用。
继续坚持“全省统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局，坚持“围绕市场、注重机制，构筑平台、各方切入，强化责任、抓好基础，循序渐进、合力推进”的工作思路。
加强整规队伍建设，强化职能部门的作用，健全完善专项整治工作平台和相应的工作制度，形成主要职能部门牵头负责、其他相关单位积极参与、协同作战的工作局面。
大力发展畜牧业、园艺业、林竹产业、水产业等优势产业，积极培育水产品、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉等特色农产品。
进一步落实省政府《关于进一步落实整规工作行政督查和责任追究制的通知》的规定，认真总结经验，查摆存在问题，落实工作责任和责任追究制度。
大力发展品牌农业，支持培育一批农产品加工示范园区、示范企业和示范项目，扶持壮大农业产业化龙头企业。
各专项整治都要完善实施方案，分解工作任务，明确责任单位，各司其职，各负其责，做到年初有计划、平时有督促、年终有检查；
加强闽台农业合作，推进农产品出口加工基地建设，扩大特色优势农产品出口。
对工作不力、失职渎职和造成重大责任事故的相关责任人依法追究行政责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关查处。
加强农业基础设施建设，提高土地产出率、资源利用率。
加快农产品质量安全体系建设，建立健全新型农业社会化服务体系。
坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平。
着力发展先进制造业，重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业。
加快发展集成电路设计和软件、光电、消费电子、生物医药、精密仪器、环保、新材料等高新技术产业，着力应用高新技术和先进适用技术改造提升建材、冶金、纺织、食品等传统优势产业。
实施品牌带动战略，扶持重点骨干企业发展，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业、大集团。
鼓励建立与台湾产业配套的以及大陆台资企业所需的零部件、原辅材料中心。
加快培育特色优势产业，着力培育产业集群，形成具有较强竞争力的现代产业体系。
积极承接台湾现代服务业转移，依托中心城市、产业集聚区、货物集散地、交通枢纽和港口资源，建设福州、厦门、泉州等物流节点和一批现代物流中心。
依托临港工业和台资企业集中区，合作建设物流配送或专业配送中心。
依托保税港区、保税物流园区，建设连结海峡两岸的现代物流中心。
依托福州、厦门软件园，发展软件服务外包、动漫游戏产业，培育承接服务外包业务的专业企业，吸引台湾企业乃至世界跨国公司服务外包转移。
大力吸引台湾企业到海峡西岸经济区设立地区总部、配套基地、采购中心、物流中心、营运中心和研发中心。
以滨海旅游、生态旅游、红色旅游和文化旅游为重点，进一步整合旅游资源，加强旅游景点及配套设施建设，办好各类旅游节庆活动，丰富旅游产品，开拓旅游市场，培育一批有特色、有影响、有效益的旅游精品。
充分利用海洋资源优势，推进临港工业、海洋渔业、海洋新兴产业等加快发展。
坚持高起点规划、高标准建设，将沿海港口作为大型装备制造业项目布局的备选基地，合理布局发展临港工业。
以厦门湾、湄洲湾等为依托，建设以石化、船舶修造等为重点的临港工业集中区，成为带动区域经济发展的新增长点。
推广名优新品种和生态养殖模式，建设生态型海水养殖和海水产品加工基地。
加强海上通航和救援合作，推动建立海上救援协作机制，完善台湾海峡防灾减灾体系。
加强海洋科技中试基地及研发平台建设，加快培育海洋药品、保健食品、海水综合利用等新兴产业，形成若干以港湾为依托具有较强竞争力的临港经济密集区。
发挥发展基础较好、环境资源承载能力较强等有利条件，把海峡西岸沿海具备条件的地区作为全国主体功能区的重点开发区域，推进新型工业化和城镇化，进一步提高人口与经济聚集程度。
在山区贯彻以保护为主、开发为辅的原则，最大限度地保护山川秀美的生态环境。
按照贯彻落实科学发展观的要求，做好主体功能区规划编制，科学划分主体功能区域，完善区域发展政策，创新管理体制，强化陆海统筹、山海联动，优化基础设施和产业布局，促进经济社会发展和资源环境相协调。
加强海峡西岸城市群发展的规划协调，提高城市建设与管理水平，增强产业和人口承载能力、辐射带动能力，逐步形成以区域中心城市为骨干、中小城市和小城镇为基础的城镇体系。
统筹好土地利用总体规划、城乡规划、基础设施建设、就业、社会保障等的发展，加快建立城乡基础设施共同发展机制、城乡公共服务均等供给制度、城乡衔接的社会保障体系，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。
各大中城市要切实履行市带县、市帮县的责任，加大城市人才、智力、资金等对农村的支持，加快社会主义新农村建设，实现以城带乡，统筹发展，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。
加快海峡西岸经济区的革命老区、原中央苏区县、少数民族地区、海岛、水库库区等欠发达地区的发展，加大财政转移支付力度，增加对这些地区在教育、医疗、社会保障、基础设施等方面投入，不断改善生产生活条件，逐步实现基本公共服务均等化。
立足资源优势和市场需求，大力扶持特色产业发展，提高农产品和特色资源深加工水平，推进农村扶贫开发。
加大劳动力就业技能培训，合理有序推进农村劳动力转移。
积极推动包括台资企业在内的符合环保要求的沿海地区劳动密集型产业向福建山区转移，促进这些地区加快发展。
加强海峡西岸经济区与长三角、珠三角的经济联系与合作，促进优势互补、良性互动、协调发展，进一步完善沿海地区经济布局。
发挥闽浙赣、闽粤赣等跨省区域协作组织的作用，加强福建与浙江的温州、丽水、衢州，广东的汕头、梅州、潮州、揭阳，江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州等地区的合作，建立更加紧密的区域合作机制。
加强重大项目建设的协调，推进跨省铁路、高速公路、港口等重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设，畅通海峡西岸经济区港口与腹地的通道。
加强电子、机械、旅游、物流等产业的对接，推动产业集群发展和合理布局，形成产业对接走廊。
加强市场开发，建设区域共同市场，促进人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动。
统筹协调区域内对台交流合作的功能分工，提升海峡西岸经济区与台湾地区的对接能力。
进一步发挥厦门经济特区在体制机制创新方面的试验区作用。
从海峡西岸经济区的实际出发，围绕建立有利于科学发展的体制机制和扩大两岸交流合作的需要，先行试验一些重大改革措施。
继续深化农村综合改革，推进城乡统筹综合配套改革试验，建立以工促农、以城带乡的长效机制。
在严格执行土地用途管制的基础上，促进农村集体建设用地依法流转,逐步建立城乡统一的建设用地市场。
深化金融改革与创新，扩大金融改革试点，在多种所有制金融企业、离岸金融业务等方面进行改革试验，完善创业风险投资机制。
深化行政管理体制改革，着力转变政府职能，提高行政效能。
加强法制建设，大力推进依法行政，着力构建规范透明的法制环境。
进一步改善民营经济发展环境，激发民营经济发展活力。
大力推进外贸、港口、社会管理等领域改革，探索建立有利于扩大两岸交流合作的新机制。
提高利用外资水平，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源。
进一步优化外资结构，引导外资投向主导产业、高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域。
积极研究海峡西岸经济区范围内的国家级开发区扩区、调整区位和省级开发区升级，拓展开发区的功能，提高土地利用率。
加强海关特殊监管区域建设，积极推进各类海关特殊监管区域的整合。
支持在台商投资区和台资企业密集地区开展海关保税物流中心试点。
规范招商引资行为，实行统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。
进一步优化进出口结构，鼓励高技术含量高附加值产品、服务产品和农产品出口，大力支持自主知识产权、自主品牌产品出口，严格限制高耗能、高污染、资源性产品出口。
鼓励经济发展急需的先进技术、关键设备和重要资源进口。
加快加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端发展。
鼓励优势企业参与海外资源开发，建立境外生产、营销和服务网络，带动商品出口和劳务输出。
积极推进保税加工、保税物流业发展，大力发展国际中转、配送、采购、转口贸易和加工制造等业务。
充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排的机制，进一步提升闽港澳经济合作的层次和水平。
加强与港澳在服务业领域的合作，引入港澳资金、先进技术和管理经验，加快发展现代服务业。
吸引更多的港澳金融机构到福建设立分支机构或投资参股，支持符合条件的福建企业到香港上市融资。
利用香港的融资渠道和营销网络，积极开展联合招商，推动福建企业到香港设立营销中心、运营中心，扩大对港贸易和转口贸易。
充分发挥福建海外华侨华人众多、爱国爱乡的优势，充分利用各种有效平台作用，积极引进侨智，大力吸引海外侨胞来闽投资，引导更多的华侨华人支持和参与海峡西岸经济区建设。
以人才资源能力建设为核心，着力培养学术技术带头人、科技领军人才和一线创新人才，抓紧培养先进制造业和现代服务业所需的高技能应用型人才，为海峡西岸经济区建设提供坚强的人才保证和智力支持。
加强人的能力素质建设，支持发展职业教育，培养高素质劳动者和实用性、技能型人才。
调整高校学科设置，加快培养经济建设紧缺急需的人才，建立起与两岸产业对接相适应的人才培养结构，提升高等教育质量和水平。
进一步拓展两岸职业教育合作，支持开展两岸校际合作、职业培训、资格考试和认证、职称评定、人才引进和人力资源开发等试点工作。
健全人才政策体系，鼓励台湾科技、教育等领域人才到海峡西岸经济区创业，形成广纳群贤、充满活力的吸引人才和使用人才的良好风尚。
大力推进文化基础设施建设，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，建立健全运行保障机制。
加大投入力度，加强图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化设施建设，积极推进文化信息资源共享、广播电视“村村通”和农村电影放映等文化工程建设，进一步完善城乡公共文化服务网络。
整合文化资源，打造一批地域特色明显、展现海峡西岸风貌、在国内外具有影响力的文化品牌，重点保护发展闽南文化、客家文化、妈祖文化、红土地文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等特色文化。
加强文物、非物质文化遗产保护，完善历史文化名城等基础设施，妥善保护历史文化街区。
推动文化与经济融合，大力发展文化创意产业，建立海峡两岸文化产业合作中心，着力培育专、精、特、新文化企业，努力使海峡西岸经济区成为全国重要的文化产业基地。
巩固提高九年义务教育，把义务教育重点放在农村，调整农村义务教育布局结构，完善义务教育经费保障机制。
实施积极的就业政策，改革劳动和就业管理体制，完善公共就业服务体系，建立城乡统一、区域协调的人力资源市场和平等的就业制度。
加强城市社区、农村卫生服务体系建设，全面推行城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。
大力推进各项社会救助制度建设，特别要关注对困难台胞台属的救助，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
健全社会保障性住房制度，切实解决城市低收入家庭住房困难。
加强和完善社会管理，维护社会安定团结，保障人民安居乐业。
强化固定资产投资项目节能评估和审查，对新上项目严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关。
大力实施重点节能工程，突出抓好高耗能行业和重点耗能企业的节能减排工作。
引进台湾先进节能环保技术，积极推进和支持重点台资企业的节能减排。
建立和完善再生资源回收体系，促进重点行业废弃物再利用和城市生活垃圾资源化利用，提高工业用水循环利用率。
积极推进集体林权制度改革，提高林地保护和管理能力，加强森林资源的抚育更新，保持森林覆盖率居全国前列；
优化森林资源结构，提高森林资源质量，强化森林资源的生态功能。
加强水资源管理，完善取水许可和水资源有偿使用制度，加强水资源总量控制和定额管理，健全流域管理和区域管理相结合的管理体制。
完善闽江、九龙江等流域上下游生态补偿办法，推动龙岩、汕头、潮州建立汀江（韩江）流域治理补偿机制，推进生态环境跨流域、跨行政区域的协同保护。
继续推进自然保护区和生态示范区、生态农业示范县、生态示范区、可持续发展实验区建设。
加强台湾海峡海域、重要流域水环境综合治理、重点流域沿岸乡镇垃圾集中处理和规模化畜禽养殖场污染治理，提高流域水环境质量。
推进主要江河水源地、严重水土流失区和生态脆弱区的综合治理与生态重建。
加强沿海防护林体系工程建设，切实保护近岸海域生态系统。
实施对重要生态功能区的抢救性保护、重点资源开发区生态环境强制性保护、生态环境良好区和农村生态环境积极性保护、风景名胜资源严格保护，维护生态平衡，保障生态安全。
支持海峡西岸经济区加快发展是中央确定的重要工作方针，国务院各有关部门要明确责任，从自身职能出发，抓紧制定细化方案和具体措施，将政策措施落到实处。
由发展改革委会同福建省及相关地区，商有关部门抓紧编制《海峡西岸经济区发展规划》，以指导和促进海峡西岸经济区充分发挥后发优势，在更高的起点上实现又好又快发展。
在规划编制过程中，要注重与其它规划和相关政策的衔接。
中央财政转移支付、中央预算内专项资金和中央预算内投资，以及其他中央专项资金，都要加大对海峡西岸经济区的扶持力度，特别要加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度。
安排中央预算内投资等资金时，福建革命老区、少数民族地区等参照执行中部地区政策，福建原中央苏区县参照执行西部地区政策。
适当降低中央投资项目地方投资比例，支持发展特色产业和重大项目建设，对海峡西岸经济区的基础设施建设给予专项补助。
对具有全国或区际意义、有助于形成海峡西岸经济区整体竞争力的项目，在项目布点与审批、土地利用等方面给予重点支持。
要以中央对台工作总体方针政策为指导，在两岸综合性经济合作框架下，按照建立两岸人民交流合作先行区的要求，允许在对台经贸、航运、旅游、邮政、文化、教育等方面交流与合作中，采取更加灵活开放的政策，先行先试，取得经验。
按照同等优先、适当放宽的原则，鼓励承接台湾产业转移，允许国家禁止之外、不涉及国家安全的各类台商投资项目在海峡西岸经济区落地，加快台商投资项目审批。
积极推动海峡两岸双向投资，对赴台投资项目简化审批程序，加快审批和核准节奏。
在两岸建立长期、稳定的经贸合作机制过程中，允许海峡西岸经济区在促进两岸贸易投资便利化、台湾服务业市场准入等方面先行试验，适当增加对台合作的用地指标。
设立对台农产品出口加工基地和台湾农业技术、新品种推广中心，增设台湾农民创业园。
扩大“区港联动”政策覆盖范围，在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策。
积极推动建立两岸金融业监管合作机制，在此机制下，优先批准台资银行、保险、证券等金融机构在福建设立分支机构或参股福建金融企业，支持设立两岸合资的海峡投资基金，进一步扩大两岸货币双向兑换范围，逐步建立两岸货币清算机制。
把福建沿海机场、港口等作为两岸直接“三通”的首选地。
支持开拓对台旅游市场，适时扩大大陆居民从福建口岸赴台湾旅游。
支持福建试行便利两岸人员往来的管理办法，包括为台湾本岛居民办理来往大陆通行证和大陆居民赴台旅游证件等。
适时推进厦门、福州台商投资区扩区和新设立泉州台商投资区。
设立海峡两岸文化产业园，建设一批对台文化交流与合作基地。
福建省要加强领导，周密部署，进一步解放思想，创新机制，明确工作责任，确保各项任务和政策措施落到实处。
对与两岸经济交流比较密切的浙南、粤东、赣东南地区以及其他台商投资相对集中地区，也要予以积极支持。
各地区各部门要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极支持配合本意见的实施，同心协力，扎实工作，努力把海峡西岸经济区经济社会发展推向新的阶段，在促进祖国和平统一大业和全国发展大局中发挥更大作用。