各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实国务院颁布的《国家知识产权战略纲要》和《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，全面提升我省知识产权创造、运用、保护和管理能力，加快建设创新型省份，特制定本实施意见（以下简称《实施意见》）。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
为贯彻落实党的十七大精神、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的部署，支持和推动福建省加快建设海峡西岸经济区，促进该地区又好又快发展，现提出以下意见：
1．到2020年，我省知识产权主要发展指标居全国前列，自主知识产权数量和质量显著提高，知识产权运用效果明显提升，知识产权保护环境不断优化，知识产权管理能力显著增强，知识产权意识深入人心，闽台知识产权交流合作日趋紧密，知识产权创造、运用、保护和管理水平在国内居领先地位。
一、充分认识支持福建省加快建设海峡西岸经济区的战略意义，明确总体要求和发展目标
海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。
专利申请量和授权量年均分别增长12%以上，其中发明专利申请量和授权量年均分别增长15%以上，向国外申请专利的数量占全省年专利申请量的2%。
福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。
国内注册商标总量达到20万件，其中农产品商标总数达到5万件以上，地理标志商标达到80件以上，福建省著名商标达到2500件以上，8%的省著名商标被认定为驰名商标。
近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。
版权自愿登记的数量继续保持全国前3名，实际登记量每年增幅达到20～25%。
当前，两岸关系出现重大的积极变化，为海峡西岸经济区加快发展和开展与台湾地区合作提供了重要机遇。
支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；
是完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；
植物新品种申请量达到170个以上，授权数量明显增加，申请的植物种属扩大到10个。
也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。
培育国家知识产权示范城市2～3个，培育国家、省知识产权强县（市、区）50个以上，培育各级知识产权试点示范单位和知识产权优势企业1000家以上。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢；
版权产业产值占地区生产总值的比重提高到7%左右，培育8～10个省级版权产业基地，1～2个国家级版权示范城市。
着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平；
培育1～2个国家商标战略实施示范城市、1～2家国家商标战略实施示范企业。
着力统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性；
培育1个国家级名牌战略实施示范城市、8个省级名牌战略实施示范城市。
建设以植物新品种权、地理标志保护产品为基础的品牌农业，其中地理标志保护产品示范园区10个。
力争品牌企业出口占我省出口总额15%，福建省国际知名品牌企业达到150家。
着力加强生态文明建设，提高可持续发展能力，将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，为全局做出更大贡献。
知识产权行政保护体系和司法保护体系更加科学、合理，建立专业知识产权仲裁机构和行业协会调解组织。
维权成本明显下降，假冒侵权行为显著减少，反复侵权、群体性侵权以及大规模盗版侵权等行为得到有效遏制。
发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，实施先行先试政策，加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。
公众知识产权意识普遍提高，形成尊重和保护知识产权的社会氛围。
从服务、引导和促进区域经济协调发展出发，大力加强基础设施建设，构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络，使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。
知识产权地方法规和配套政策体系更加完善，各级政府知识产权管理体系建设不断强化，公共服务能力显著提高。
立足现有制造业基础，加强两岸产业合作，积极对接台湾制造业，大力发展电子信息、装备制造等产业，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。
企业的知识产权管理能力普遍提高，大中型企业普遍建立知识产权管理制度。
充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势，增强武夷山、闽西南土楼、鼓浪屿等景区对两岸游客的吸引力，拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵，突出“海峡旅游”主题，使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
——到2012年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，着力科学发展先行,力争在一些领域走在全国前列；
建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系。
引导企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成自主知识产权，提高知识产权的产出能力。
扶持企业在石油化工、电子信息、装备制造、有色金属、汽车、船舶、纺织、轻工、建筑材料、新能源、新材料、节能环保、生物医药、物流业等产业开发具有自主知识产权、对产业发展有重大影响的核心技术和产品。
支持企业通过购买、兼并、特许经营、许可、联盟等方式，获得企业发展所需的知识产权。
加大知识产权申请的扶持与奖励力度，支持企业取得境内外知识产权。
服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。
——到2020年，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
引导高等院校、科研院所建立健全知识产权工作机构与管理制度，深化考核制度改革，把知识产权量化指标纳入到技术职务晋升、业绩考核、收益分配的评价考核体系中，建立既有利于激发教师和科研人员发明创造积极性，又有利于促进科技成果转化的利益分配机制，调动高等院校、科研院所创造各类知识产权的积极性。
统筹协调能力明显提高，社会就业更加充分，社会保障体系健全，人民生活更加富足，社会更加和谐。
资源利用效率明显提高，生态环境优美，可持续发展能力增强，生态文明建设位居全国前列，科学发展达到新的水平，实现全面建设小康社会的目标。
加快推进集成电路布图设计研究开发，发展壮大自主设计的集成电路产业。
闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局。
扶持新品种培育，推动育种创新成果转化为植物新品种权。
二、发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台
积极引导特色产品申报地理标志产品保护，申请注册证明商标、集体商标等知识产权，提升我省名特优产品的知名度和附加值。
重视创意产业知识产权培育，积极扶持动漫、网络游戏等新兴产业发展，形成一批在国内外有影响力的创意产业品牌。
按照同等优先、适当放宽的原则，以信息、石化、机械、船舶、冶金等产业为重点，提升台商投资区和国家级经济技术开发区的载体作用，密切与台湾相关行业协会、企业的联系，促进两岸产业深度对接，形成以厦门湾、闽江口、湄洲湾等区域为主的产业对接集中区。
发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用，促进对台农业资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作。
推动对台离岸金融业务，拓展台湾金融资本进入海峡西岸经济区的渠道和形式，建立两岸区域性金融服务中心，推动金融合作迈出实质性步伐。
大力弘扬创新精神，深入开展小发明、小创造等活动，组织开展优秀专利发明人、技术革新能手、巾帼发明家评选以及青少年发明创造竞赛等，推动群众性发明创造活动广泛开展，激发全社会发明创造热情。
建立海峡两岸旅游合作机制，共推双向旅游线路，培育“海峡旅游”品牌。
设立专利运用与产业化资金，完善专利技术要素参与股权和收益分配政策，引导支持创新要素向企业集聚，完善知识产权的转让、许可、资本化出资和质押融资等流通机制。
健全涉台法律法规，依法保护台胞的正当权益，为台胞投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务。
促进一批具有良好市场前景、符合产业发展方向的专利技术实施与产业化。
制定相关政策措施，鼓励和支持有条件的企业到台湾投资兴业，推动建立两岸产业优势互补的合作机制，促进两岸经济共同发展。
加快建设各类知识产权转化基地，扶持和培育一批国家级、省级知识产权产业化基地和试点示范园区。
鼓励和支持企业利用专利的独占、许可、防御等多重功能，进行专利战略布局，积极参与技术标准制定，促进专利向标准转化。
全方位、多层次开展与台湾地区的交往，推动文化交流、人员互动。
建立企业知识产权预警机制，提升企业运用知识产权制度参与竞争的能力。
加快推进闽南文化生态保护实验区建设，提升闽台缘博物馆的交流功能。
促进高等院校、科研院所的创新成果向企业转移，提升高等院校、科研院所的知识产权实施率。
深入开展两岸文化对口互动活动，深化两岸科技、教育、卫生、体育等方面合作。
加强祖地文化、民间文化交流，进一步增强闽南文化、客家文化、妈祖文化连接两岸同胞感情的文化纽带作用。
大力推进以技术创新为基础，以驰（著）名商标、老字号、知名商号和地理标志产品、中国名牌产品、福建名牌产品等为核心的品牌战略，加大品牌宣传，形成品牌效应，扩大品牌的国际影响，提高我省产品的知名度和经济效益。
设立企业商标境外注册专项资金，鼓励企业商标境外注册、建立境外商标维权和品牌服务机构，提升我省产品的国际市场竞争力。
加快完善两岸直接“三通”基础条件，提升对台开放合作整体功能。
进一步扩大口岸开放，加强口岸基础设施和大通关机制建设，实现福建电子口岸互联互通和信息共享。
积极扶持新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、创意产业、计算机软件、信息网络等版权相关产业发展，形成版权产业集群。
健全两岸人流、物流往来的便捷有效管理机制，促进海峡西岸经济区与台湾地区直接往来。
增设直接往来货运口岸，推动空中直航，把该地区建设成为两岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平台。
设立植物新品种保护专项资金，支持形成一批拥有植物新品种权的种苗单位，大力推广种植植物新品种，合理调节资源提供者、育种者和生产者之间的利益关系，注重保护农民合法权益，使品种权人、品种生产经销单位和使用新品种的农民共同受益。
大力挖掘传统知识和非物质文化遗产，扶持传统知识的整理、传承和发展，开发我省特色产业。
按照促进海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的要求，大力推进交通基础设施建设，形成内地到福建的便捷交通走廊。
完善传统知识和非物质文化遗产的保护、开发和利用制度，正确处理传统知识及非物质文化遗产传承、利用和保护的关系，防止资源流失和无序利用。
整合港湾资源，形成以厦门港、福州港为主，布局合理的东南沿海地区港口发展格局。
集中力量加快海峡西岸经济区高速公路网建设，尽快打通省际间的断头路，加强纵深推进、南北拓展的高速公路建设，加快建设北京至福州高速公路，尽快形成高速公路网络。
将海峡西岸经济区铁路发展项目纳入国家中长期铁路网调整规划，加快建设温福、福厦、厦深、龙厦、向莆铁路，规划建设北京至福州、昆明至厦门高速铁路以及城际铁路和一批港口铁路支线，形成连接海峡西岸经济区与长三角、珠三角以及中西部地区的大运力快捷铁路运输通道。
健全省、市、县三级知识产权行政执法体系，建立知识产权专业执法队伍，充实基层执法力量，加强行政执法能力和执法条件建设，规范行政执法行为，提高行政执法的水平和效率。
完善厦门、福州等机场两岸空中直航的设施条件，合理布局支线机场，开辟国内外新航线，形成以福州、厦门国际机场为主的干支线机场相结合的空港布局。
各级政府要着力改善知识产权执法条件，切实解决执法人员匮乏、经费短缺和执法装备落后等突出问题。
积极开展保护知识产权专项行动，严厉打击各种假冒和侵犯知识产权的违法行为。
充分利用优良港口条件，积极利用国际国内两种资源，强化能源保障，优化能源结构。
建立健全知识产权重大案件通报和信息共享制度，建立跨地区、跨部门的知识产权执法协作机制。
结合沿海煤运港口的建设，合理布局沿海大型煤电，适时推进超临界、超超临界火电建设。
进一步完善核电厂址前期工作，加快推进宁德、福清核电等项目建设。
加强知识产权司法保护体系建设，健全完善知识产权审判机构，积极探索建立知识产权案件民事、行政和刑事审判“三审合一”的审判机制，健全知识产权案件人民陪审员制度和专家辅助人制度，聘请有关专家组成知识产权鉴定咨询委员会，统一裁判标准，提高知识产权案件的审判质量与效率。
进一步完善电网建设，加强与华东电网的联网，加快开展与南方电网联网的前期工作。
强化知识产权案件诉讼调解，妥善化解知识产权矛盾纠纷。
健全知识产权行政执法与刑事司法衔接机制，确保行政执法机关、公安机关、检察机关和人民法院在打击侵犯知识产权刑事犯罪方面形成合力，严格依法追究侵犯知识产权犯罪行为的刑事责任。
结合液化天然气接收站的布局，加快输气管网建设，逐步提高民用燃气覆盖率。
合理配置执法资源，充分利用先进技术和风险管理手段，不断提高海关查获侵权货物的能力，有效打击进出口环节知识产权侵权行为，维护公平竞争的外贸秩序。
改善城市间道路交通条件，加强对外交通与内部道路的衔接。
加强知识产权维权援助中心建设，健全维权援助机制，进一步加大知识产权举报投诉和维权援助工作力度，拓宽知识产权行政保护的救济渠道，帮助市场主体依法应对知识产权纠纷。
推进福州、厦门、泉州等城市轨道交通发展，提高城市道路标准。
鼓励企业、行业和地区建立知识产权维权组织和保护联盟，支持行业协会制定行业知识产权公约，组织企业在对外贸易中开展集体维权，形成多元化的维权援助机制。
进一步健全城市道路桥梁、供水、供气、防洪、污水和垃圾处理等市政基础设施功能，提高人口承载能力。
建立重点企业知识产权保护工作联系制度，加强对重点出口企业、支柱和特色产业的知识产权保护及维权援助工作，提高企业应对知识产权纠纷与贸易壁垒的能力。
加强水源与供水工程建设，适时开工建设一批具有防洪、灌溉、供水等功能的综合水利枢纽。
合理规划和建设跨区域、跨流域水资源配置工程，确保城乡供水安全。
建立并强化各级政府知识产权工作综合协调机制，统筹规划知识产权事业发展，协调解决知识产权重大事项。
切实解决沿海岛屿供水问题，适时推进向金门、马祖等地供水、供电及铺设海底通信缆线工程建设。
全省各市、县（区）都要有知识产权管理机构，要有专人负责知识产权工作。
结合公务员法的实施，强化知识产权行政管理部门公共服务职能，保障人员编制、工作经费和办公条件。
加强知识产权管理人员队伍建设，大力开展业务培训，提高知识产权管理队伍的综合素质。
采取更加有效的政策措施，大力推进集成创新和引进、消化、吸收再创新，努力打造特色鲜明的区域创新体系。
健全多元化科技投入体系，建立稳定的各级财政科技投入增长机制。
以知识产权试点示范、优势企业培育等工作为抓手，引导企业全面加强专利、商标、版权、商业秘密等无形资产的管理，建立健全职务发明创造奖酬制度，激励员工发明创造的积极性。
加强高等院校、科研机构知识产权管理，推进高等院校、科研机构知识产权管理制度建设和能力建设。
支持信息、医药、生物、新材料、新能源、海洋等领域应用基础研究，加强高技术和产业关键共性技术开发，造就一批竞争力强的优势企业和知名品牌。
鼓励、支持台商投资高新技术园区，吸引台湾科研机构和科技人员共同创建创新平台。
对重大建设、技术改造、并购、转让、引进、装备进出口项目等重大经济活动，进行知识产权分析与评估，防止重复建设，避免自主知识产权流失或侵犯他人知识产权。
建设海峡西岸高新技术产业带，使之成为承接台湾高新技术产业与技术转移的载体。
重大科技项目应当以获取和保护知识产权为核心建立知识产权工作机制，开展全程跟踪服务。
加强国家重点实验室、工程技术（研究）中心和公共服务平台建设。
加快科技成果转化与应用，提高科技对经济增长的贡献率。
由政府部门、行业组织和企业共同参与，加强重点领域的知识产权预警研究，对涉及重点企业、行业的重大知识产权争端和突发事件，启动应急预案，提供法律援助，控制和减轻损害。
按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，促进农业结构优化升级，构建现代农业产业体系。
加快农业科技创新，加强农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具的推广应用。
健全各类知识产权信息服务平台，建立重点行业专利信息数据库。
从资金、装备等方面加大对福建省知识产权信息公共服务中心、福建省知识产权维权援助中心、国家专利技术（福建）展示交易中心、福建省实施商标战略信息平台等知识产权服务平台的投入，努力完善服务功能，提高服务质量。
大力发展畜牧业、园艺业、林竹产业、水产业等优势产业，积极培育水产品、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉等特色农产品。
大力发展知识产权代理、交易、咨询、评估、转化和法律服务等中介服务机构，提升知识产权社会化服务水平。
大力发展品牌农业，支持培育一批农产品加工示范园区、示范企业和示范项目，扶持壮大农业产业化龙头企业。
加强对知识产权中介服务机构和从业人员的管理，建立信用评价和失信惩戒等诚信管理制度，规范服务行为，提高服务质量。
加强闽台农业合作，推进农产品出口加工基地建设，扩大特色优势农产品出口。
加强农业基础设施建设，提高土地产出率、资源利用率。
加快农产品质量安全体系建设，建立健全新型农业社会化服务体系。
创造良好的知识产权环境，吸引台湾企业、科研机构和科技人员来闽设立咨询、研发、技术转移机构。
鼓励台资企业申请专利，申请认定驰名商标、福建省著名商标，申报中国名牌产品、福建名牌产品等，鼓励和促进闽台企业共创名牌产品。
坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平。
做好涉台作品版权登记工作，建设台商创意产业园区，共同推进版权事业的发展。
着力发展先进制造业，重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业。
大力引进台湾植物新品种，推进闽台植物新品种的交流和共同开发。
加快发展集成电路设计和软件、光电、消费电子、生物医药、精密仪器、环保、新材料等高新技术产业，着力应用高新技术和先进适用技术改造提升建材、冶金、纺织、食品等传统优势产业。
共同发掘传统知识与非物质文化遗产，编制闽台传统知识与非物质文化遗产目录。
实施品牌带动战略，扶持重点骨干企业发展，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业、大集团。
鼓励建立与台湾产业配套的以及大陆台资企业所需的零部件、原辅材料中心。
促进闽台企业和科研机构的信息交流和联合研发，共同创造和申请专利，并为台资企业及申请人在大陆申请专利提供便利。
加快培育特色优势产业，着力培育产业集群，形成具有较强竞争力的现代产业体系。
发挥行业协会的作用，设立或联合成立台资企业知识产权服务机构，协调处理台资企业知识产权相关事宜。
加强涉台知识产权案件的执法和审判工作，严厉打击侵犯台资企业商标权和假冒台湾产地的行为，依法保护台湾同胞和台资企业的正当权益，促进两岸交流合作。
积极承接台湾现代服务业转移，依托中心城市、产业集聚区、货物集散地、交通枢纽和港口资源，建设福州、厦门、泉州等物流节点和一批现代物流中心。
依托临港工业和台资企业集中区，合作建设物流配送或专业配送中心。
建立海峡两岸知识产权交流与合作平台，鼓励符合条件的台湾知识产权专业人才参加大陆相关资格考试和职称评定，支持台湾知识产权中介服务机构来闽设立分支机构，支持省内知识产权中介服务机构聘用台湾专业人才，充实我省知识产权中介服务队伍。
依托保税港区、保税物流园区，建设连结海峡两岸的现代物流中心。
加强闽台知识产权中介机构培育、人才培养、执业培训、信息服务等方面的合作交流。
依托福州、厦门软件园，发展软件服务外包、动漫游戏产业，培育承接服务外包业务的专业企业，吸引台湾企业乃至世界跨国公司服务外包转移。
在知识产权人才培养、学术研讨、信息沟通和业务磋商等方面，深化对外及港澳交流与合作，不断完善合作机制，提高合作效能，扩大合作影响。
大力吸引台湾企业到海峡西岸经济区设立地区总部、配套基地、采购中心、物流中心、营运中心和研发中心。
参与重要国际知识产权交流活动，建立良好对话与合作关系，学习借鉴国外先进的知识产权管理制度和经验，促进科技、经贸往来。
以滨海旅游、生态旅游、红色旅游和文化旅游为重点，进一步整合旅游资源，加强旅游景点及配套设施建设，办好各类旅游节庆活动，丰富旅游产品，开拓旅游市场，培育一批有特色、有影响、有效益的旅游精品。
26．建立政府主导、媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传体系。
宣传《国家知识产权战略纲要》和相关的法律法规、政策，开展形式多样的知识产权知识的宣传普及活动，增强全社会的知识产权意识。
充分利用海洋资源优势，推进临港工业、海洋渔业、海洋新兴产业等加快发展。
把知识产权知识纳入各级党政干部、公务员和企事业单位管理人员、专业技术人员、文艺创作人员、教师等的教育、培训课程。
坚持高起点规划、高标准建设，将沿海港口作为大型装备制造业项目布局的备选基地，合理布局发展临港工业。
将知识产权教育纳入高等学校学生素质教育体系和中小学教育课程体系。
以厦门湾、湄洲湾等为依托，建设以石化、船舶修造等为重点的临港工业集中区，成为带动区域经济发展的新增长点。
在公务员考试、竞争上岗、青少年创新大赛中加入知识产权内容。
推广名优新品种和生态养殖模式，建设生态型海水养殖和海水产品加工基地。
在全社会弘扬以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。
加强海上通航和救援合作，推动建立海上救援协作机制，完善台湾海峡防灾减灾体系。
把知识产权文化纳入诚信教育、文明创建等全民思想文化宣传活动中，形成有利于知识产权创造保护的良好社会氛围，逐步建立适应开放、符合法律法规的知识产权行为规范。
加强海洋科技中试基地及研发平台建设，加快培育海洋药品、保健食品、海水综合利用等新兴产业，形成若干以港湾为依托具有较强竞争力的临港经济密集区。
28．建立省知识产权工作联席会议制度，负责知识产权战略实施有关重大政策措施的审议、重大事项的协调，及时研究解决战略实施过程中出现的新情况、新问题。
发挥发展基础较好、环境资源承载能力较强等有利条件，把海峡西岸沿海具备条件的地区作为全国主体功能区的重点开发区域，推进新型工业化和城镇化，进一步提高人口与经济聚集程度。
省直相关部门和单位要按照职能制定专项实施计划，研究出台推进战略实施的政策措施，认真落实《实施意见》中所确定的各项重点任务。
在山区贯彻以保护为主、开发为辅的原则，最大限度地保护山川秀美的生态环境。
29．各级政府要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从全局和战略的高度加强对知识产权工作的领导，统筹协调本行政区域的知识产权战略实施工作，从机构、经费和条件建设等方面为知识产权工作及战略实施提供保障。
按照贯彻落实科学发展观的要求，做好主体功能区规划编制，科学划分主体功能区域，完善区域发展政策，创新管理体制，强化陆海统筹、山海联动，优化基础设施和产业布局，促进经济社会发展和资源环境相协调。
依法支持行政部门、公安和检察机关的知识产权执法工作，进一步加大知识产权保护力度，形成结构合理、协调有序、联动发展的知识产权工作新格局，促进我省经济跨越式发展。
加强海峡西岸城市群发展的规划协调，提高城市建设与管理水平，增强产业和人口承载能力、辐射带动能力，逐步形成以区域中心城市为骨干、中小城市和小城镇为基础的城镇体系。
统筹好土地利用总体规划、城乡规划、基础设施建设、就业、社会保障等的发展，加快建立城乡基础设施共同发展机制、城乡公共服务均等供给制度、城乡衔接的社会保障体系，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。
各大中城市要切实履行市带县、市帮县的责任，加大城市人才、智力、资金等对农村的支持，加快社会主义新农村建设，实现以城带乡，统筹发展，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。
适时制定《福建省版权保护条例》、《福建省植物新品种保护条例》、《福建省地理标志产品保护管理条例》、《福建省传统文化知识产权保护条例》、《福建省著名商标认定、管理和保护条例》、《福建省水生生物新品种保护条例》、《福建省财政资助的科技成果权利归属和利益分享办法》、《福建省重大经济活动知识产权审议办法》等政策法规。
适时修订《福建省专利保护条例》、《福建省实施〈反不正当竞争法〉办法》、《福建省标准化管理办法》、《福建省农作物种子管理条例》等法规政策。
加快海峡西岸经济区的革命老区、原中央苏区县、少数民族地区、海岛、水库库区等欠发达地区的发展，加大财政转移支付力度，增加对这些地区在教育、医疗、社会保障、基础设施等方面投入，不断改善生产生活条件，逐步实现基本公共服务均等化。
立足资源优势和市场需求，大力扶持特色产业发展，提高农产品和特色资源深加工水平，推进农村扶贫开发。
加强产业政策、区域发展政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接，强化知识产权在经济、文化和社会政策中的导向作用。
加大劳动力就业技能培训，合理有序推进农村劳动力转移。
坚持科技创新中的知识产权目标导向，科技创新计划要把取得和实施知识产权作为立项目标和验收指标，加强科技项目研究成果的知识产权管理。
对重大科技专项和重点建设项目，制定相应的知识产权规则和指引。
积极推动包括台资企业在内的符合环保要求的沿海地区劳动密集型产业向福建山区转移，促进这些地区加快发展。
在科技奖励评审中，应将知识产权的取得和运用作为评奖标准中的重要指标。
处理好技术引进消化吸收再创新中的知识产权保护问题。
加强海峡西岸经济区与长三角、珠三角的经济联系与合作，促进优势互补、良性互动、协调发展，进一步完善沿海地区经济布局。
切实将知识产权的创造、运用、保护及管理情况作为企业技术中心、高新技术企业、创新型企业、高新技术园区和省级以上重点实验室认定和复审的重要条件之一。
发挥闽浙赣、闽粤赣等跨省区域协作组织的作用，加强福建与浙江的温州、丽水、衢州，广东的汕头、梅州、潮州、揭阳，江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州等地区的合作，建立更加紧密的区域合作机制。
加强重大项目建设的协调，推进跨省铁路、高速公路、港口等重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设，畅通海峡西岸经济区港口与腹地的通道。
加强电子、机械、旅游、物流等产业的对接，推动产业集群发展和合理布局，形成产业对接走廊。
加强国家知识产权局在我省培训基地的建设，充分发挥国家资源优势，促进我省知识产权人才培养，重点培训知识产权管理系统、司法机关、企事业单位、中介服务机构所需的知识产权专业人才。
加强市场开发，建设区域共同市场，促进人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动。
鼓励有条件的高等院校设立知识产权专业本科、硕士、博士点，培养懂知识产权专业、懂经济、懂外语、懂法律、熟悉国际规则的知识产权复合型人才。
统筹协调区域内对台交流合作的功能分工，提升海峡西岸经济区与台湾地区的对接能力。
实施知识产权人才培训计划，加大人才培养财政投入，依托高等院校、党校、行政学院等开展知识产权培训。
结合福建省“海西创业英才”培养计划，面向产业一线，加快培养能有效推动企业技术进步和海西产业优化升级的优秀中青年知识产权人才。
进一步发挥厦门经济特区在体制机制创新方面的试验区作用。
把获得知识产权数量指标和运用知识产权取得的经济效益指标，作为相关专业技术人员破格申报中高级专业技术职务任职资格评审重要依据。
从海峡西岸经济区的实际出发，围绕建立有利于科学发展的体制机制和扩大两岸交流合作的需要，先行试验一些重大改革措施。
继续深化农村综合改革，推进城乡统筹综合配套改革试验，建立以工促农、以城带乡的长效机制。
将知识产权专业人才列入我省年度紧缺急需人才引进指导目录，列入福建省高层次创业创新人才引进计划，重点引进在国外知识产权机构、跨国公司和中介事务所工作过的有经验的专门人才。
在严格执行土地用途管制的基础上，促进农村集体建设用地依法流转,逐步建立城乡统一的建设用地市场。
建立知识产权专家数据库，集聚一批国内外知识产权理论和公共政策研究的高级人才，跟踪国际国内知识产权领域的最新发展动态，研究分析发达国家知识产权制度的发展变化，高起点地开展知识产权理论和公共政策研究，提供知识产权法律、决策咨询。
深化金融改革与创新，扩大金融改革试点，在多种所有制金融企业、离岸金融业务等方面进行改革试验，完善创业风险投资机制。
深化行政管理体制改革，着力转变政府职能，提高行政效能。
加强法制建设，大力推进依法行政，着力构建规范透明的法制环境。
专项资金主要用于推进各类知识产权试点示范单位、优势企业和重点保护单位、知识产权强县（市、区）工程、知识产权实施与产业化、知识产权申请资助、知识产权保护、知识产权宣传培训、知识产权战略研究与实施等工作。
进一步改善民营经济发展环境，激发民营经济发展活力。
福建省知识产权专项资金列入省级财政预算，并根据经济社会发展需要和财力状况逐步增加。
大力推进外贸、港口、社会管理等领域改革，探索建立有利于扩大两岸交流合作的新机制。
各市、县（区）政府可根据经济社会发展需要和财力状况安排知识产权专项资金，为促进区域知识产权工作提供可靠的资金保障。
提高利用外资水平，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源。
完善省级现有各类知识产权奖励制度，定期评选对知识产权创造、运用、保护和管理做出突出贡献的单位和个人，由省政府给予物质和精神奖励。
进一步优化外资结构，引导外资投向主导产业、高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域。
各市、县（区）政府根据本地区实际制定和完善相应的知识产权奖励措施。
积极研究海峡西岸经济区范围内的国家级开发区扩区、调整区位和省级开发区升级，拓展开发区的功能，提高土地利用率。
加强海关特殊监管区域建设，积极推进各类海关特殊监管区域的整合。
企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；
支持在台商投资区和台资企业密集地区开展海关保税物流中心试点。
规范招商引资行为，实行统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。
创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上，凡符合条件的，可以按照其对中小高新技术企业投资额的70%，在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；
进一步优化进出口结构，鼓励高技术含量高附加值产品、服务产品和农产品出口，大力支持自主知识产权、自主品牌产品出口，严格限制高耗能、高污染、资源性产品出口。
结合我省自主创新产品目录，扩大我省政府采购自主创新产品清单范围。
鼓励经济发展急需的先进技术、关键设备和重要资源进口。
将获得相关部门认定的我省自主知识产权创新产品补充纳入我省自主创新产品政府采购清单，在政府采购过程中，对清单内的自主知识产权创新产品实行优先采购。
加快加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端发展。
鼓励优势企业参与海外资源开发，建立境外生产、营销和服务网络，带动商品出口和劳务输出。
积极推进保税加工、保税物流业发展，大力发展国际中转、配送、采购、转口贸易和加工制造等业务。
各级政府、省直各有关部门要结合各自的责任和职能，根据《实施意见》规定的各项战略目标、重点任务和保障措施，制定年度实施计划，密切配合，形成合力，确保《实施意见》各项重点任务落到实处，取得实效。
充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排的机制，进一步提升闽港澳经济合作的层次和水平。
各级政府要把实施知识产权战略作为经济社会发展总体规划的组成部分，纳入经济社会发展五年规划和年度计划，将专利申请量、授权量等知识产权指标纳入政府目标考核和效能考核的重要内容，并纳入科技创新、自主知识产权、科技进步、经济发展等相关工作目标的考核体系。
加强与港澳在服务业领域的合作，引入港澳资金、先进技术和管理经验，加快发展现代服务业。
吸引更多的港澳金融机构到福建设立分支机构或投资参股，支持符合条件的福建企业到香港上市融资。
对相关政府部门和地方各级政府实施成效每三年进行一次阶段性评估，根据评估结果和我省社会经济发展形势变化对有关计划内容进行调整。
利用香港的融资渠道和营销网络，积极开展联合招商，推动福建企业到香港设立营销中心、运营中心，扩大对港贸易和转口贸易。
充分发挥福建海外华侨华人众多、爱国爱乡的优势，充分利用各种有效平台作用，积极引进侨智，大力吸引海外侨胞来闽投资，引导更多的华侨华人支持和参与海峡西岸经济区建设。
以人才资源能力建设为核心，着力培养学术技术带头人、科技领军人才和一线创新人才，抓紧培养先进制造业和现代服务业所需的高技能应用型人才，为海峡西岸经济区建设提供坚强的人才保证和智力支持。
加强人的能力素质建设，支持发展职业教育，培养高素质劳动者和实用性、技能型人才。
调整高校学科设置，加快培养经济建设紧缺急需的人才，建立起与两岸产业对接相适应的人才培养结构，提升高等教育质量和水平。
进一步拓展两岸职业教育合作，支持开展两岸校际合作、职业培训、资格考试和认证、职称评定、人才引进和人力资源开发等试点工作。
健全人才政策体系，鼓励台湾科技、教育等领域人才到海峡西岸经济区创业，形成广纳群贤、充满活力的吸引人才和使用人才的良好风尚。
大力推进文化基础设施建设，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，建立健全运行保障机制。
加大投入力度，加强图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化设施建设，积极推进文化信息资源共享、广播电视“村村通”和农村电影放映等文化工程建设，进一步完善城乡公共文化服务网络。
整合文化资源，打造一批地域特色明显、展现海峡西岸风貌、在国内外具有影响力的文化品牌，重点保护发展闽南文化、客家文化、妈祖文化、红土地文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等特色文化。
加强文物、非物质文化遗产保护，完善历史文化名城等基础设施，妥善保护历史文化街区。
推动文化与经济融合，大力发展文化创意产业，建立海峡两岸文化产业合作中心，着力培育专、精、特、新文化企业，努力使海峡西岸经济区成为全国重要的文化产业基地。
巩固提高九年义务教育，把义务教育重点放在农村，调整农村义务教育布局结构，完善义务教育经费保障机制。
实施积极的就业政策，改革劳动和就业管理体制，完善公共就业服务体系，建立城乡统一、区域协调的人力资源市场和平等的就业制度。
加强城市社区、农村卫生服务体系建设，全面推行城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。
大力推进各项社会救助制度建设，特别要关注对困难台胞台属的救助，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
健全社会保障性住房制度，切实解决城市低收入家庭住房困难。
加强和完善社会管理，维护社会安定团结，保障人民安居乐业。
强化固定资产投资项目节能评估和审查，对新上项目严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关。
大力实施重点节能工程，突出抓好高耗能行业和重点耗能企业的节能减排工作。
引进台湾先进节能环保技术，积极推进和支持重点台资企业的节能减排。
建立和完善再生资源回收体系，促进重点行业废弃物再利用和城市生活垃圾资源化利用，提高工业用水循环利用率。
积极推进集体林权制度改革，提高林地保护和管理能力，加强森林资源的抚育更新，保持森林覆盖率居全国前列；
优化森林资源结构，提高森林资源质量，强化森林资源的生态功能。
加强水资源管理，完善取水许可和水资源有偿使用制度，加强水资源总量控制和定额管理，健全流域管理和区域管理相结合的管理体制。
完善闽江、九龙江等流域上下游生态补偿办法，推动龙岩、汕头、潮州建立汀江（韩江）流域治理补偿机制，推进生态环境跨流域、跨行政区域的协同保护。
继续推进自然保护区和生态示范区、生态农业示范县、生态示范区、可持续发展实验区建设。
加强台湾海峡海域、重要流域水环境综合治理、重点流域沿岸乡镇垃圾集中处理和规模化畜禽养殖场污染治理，提高流域水环境质量。
推进主要江河水源地、严重水土流失区和生态脆弱区的综合治理与生态重建。
加强沿海防护林体系工程建设，切实保护近岸海域生态系统。
实施对重要生态功能区的抢救性保护、重点资源开发区生态环境强制性保护、生态环境良好区和农村生态环境积极性保护、风景名胜资源严格保护，维护生态平衡，保障生态安全。
支持海峡西岸经济区加快发展是中央确定的重要工作方针，国务院各有关部门要明确责任，从自身职能出发，抓紧制定细化方案和具体措施，将政策措施落到实处。
由发展改革委会同福建省及相关地区，商有关部门抓紧编制《海峡西岸经济区发展规划》，以指导和促进海峡西岸经济区充分发挥后发优势，在更高的起点上实现又好又快发展。
在规划编制过程中，要注重与其它规划和相关政策的衔接。
中央财政转移支付、中央预算内专项资金和中央预算内投资，以及其他中央专项资金，都要加大对海峡西岸经济区的扶持力度，特别要加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度。
安排中央预算内投资等资金时，福建革命老区、少数民族地区等参照执行中部地区政策，福建原中央苏区县参照执行西部地区政策。
适当降低中央投资项目地方投资比例，支持发展特色产业和重大项目建设，对海峡西岸经济区的基础设施建设给予专项补助。
对具有全国或区际意义、有助于形成海峡西岸经济区整体竞争力的项目，在项目布点与审批、土地利用等方面给予重点支持。
要以中央对台工作总体方针政策为指导，在两岸综合性经济合作框架下，按照建立两岸人民交流合作先行区的要求，允许在对台经贸、航运、旅游、邮政、文化、教育等方面交流与合作中，采取更加灵活开放的政策，先行先试，取得经验。
按照同等优先、适当放宽的原则，鼓励承接台湾产业转移，允许国家禁止之外、不涉及国家安全的各类台商投资项目在海峡西岸经济区落地，加快台商投资项目审批。
积极推动海峡两岸双向投资，对赴台投资项目简化审批程序，加快审批和核准节奏。
在两岸建立长期、稳定的经贸合作机制过程中，允许海峡西岸经济区在促进两岸贸易投资便利化、台湾服务业市场准入等方面先行试验，适当增加对台合作的用地指标。
设立对台农产品出口加工基地和台湾农业技术、新品种推广中心，增设台湾农民创业园。
扩大“区港联动”政策覆盖范围，在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策。
积极推动建立两岸金融业监管合作机制，在此机制下，优先批准台资银行、保险、证券等金融机构在福建设立分支机构或参股福建金融企业，支持设立两岸合资的海峡投资基金，进一步扩大两岸货币双向兑换范围，逐步建立两岸货币清算机制。
把福建沿海机场、港口等作为两岸直接“三通”的首选地。
支持开拓对台旅游市场，适时扩大大陆居民从福建口岸赴台湾旅游。
支持福建试行便利两岸人员往来的管理办法，包括为台湾本岛居民办理来往大陆通行证和大陆居民赴台旅游证件等。
适时推进厦门、福州台商投资区扩区和新设立泉州台商投资区。
设立海峡两岸文化产业园，建设一批对台文化交流与合作基地。
福建省要加强领导，周密部署，进一步解放思想，创新机制，明确工作责任，确保各项任务和政策措施落到实处。
对与两岸经济交流比较密切的浙南、粤东、赣东南地区以及其他台商投资相对集中地区，也要予以积极支持。
各地区各部门要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极支持配合本意见的实施，同心协力，扎实工作，努力把海峡西岸经济区经济社会发展推向新的阶段，在促进祖国和平统一大业和全国发展大局中发挥更大作用。