各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校，各有关金融机构：
《福建省“十二五”金融业发展专项规划》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
为贯彻落实党的十七大精神、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的部署，支持和推动福建省加快建设海峡西岸经济区，促进该地区又好又快发展，现提出以下意见：
一、充分认识支持福建省加快建设海峡西岸经济区的战略意义，明确总体要求和发展目标
海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。
福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。
近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。
当前，两岸关系出现重大的积极变化，为海峡西岸经济区加快发展和开展与台湾地区合作提供了重要机遇。
支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；
是完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；
也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢；
着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平；
着力统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性；
着力加强生态文明建设，提高可持续发展能力，将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，为全局做出更大贡献。
发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，实施先行先试政策，加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。
从服务、引导和促进区域经济协调发展出发，大力加强基础设施建设，构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络，使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。
立足现有制造业基础，加强两岸产业合作，积极对接台湾制造业，大力发展电子信息、装备制造等产业，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。
充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势，增强武夷山、闽西南土楼、鼓浪屿等景区对两岸游客的吸引力，拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵，突出“海峡旅游”主题，使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
——到2012年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，着力科学发展先行,力争在一些领域走在全国前列；
服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。
——到2020年，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
统筹协调能力明显提高，社会就业更加充分，社会保障体系健全，人民生活更加富足，社会更加和谐。
资源利用效率明显提高，生态环境优美，可持续发展能力增强，生态文明建设位居全国前列，科学发展达到新的水平，实现全面建设小康社会的目标。
闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局。
二、发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台
按照同等优先、适当放宽的原则，以信息、石化、机械、船舶、冶金等产业为重点，提升台商投资区和国家级经济技术开发区的载体作用，密切与台湾相关行业协会、企业的联系，促进两岸产业深度对接，形成以厦门湾、闽江口、湄洲湾等区域为主的产业对接集中区。
发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用，促进对台农业资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作。
推动对台离岸金融业务，拓展台湾金融资本进入海峡西岸经济区的渠道和形式，建立两岸区域性金融服务中心，推动金融合作迈出实质性步伐。
为贯彻落实党中央、国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的总体战略部署和《海峡西岸经济区发展规划》，做强做大福建金融业，为海峡西岸经济区建设和推进福建科学发展、跨越发展提供更强有力的金融支持，促进经济金融良性互动和协调发展，根据国家“十二五”金融业发展规划和福建省“十二五”国民经济和社会发展规划纲要要求，制定本规划。
建立海峡两岸旅游合作机制，共推双向旅游线路，培育“海峡旅游”品牌。
“十一五”期间，福建省金融业健康快速发展，金融体系更加完善，金融改革不断深化，金融业规模迅速扩展，闽台金融合作取得新的突破，金融业服务社会经济发展取得重要成效。
健全涉台法律法规，依法保护台胞的正当权益，为台胞投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务。
2010年全省金融业实现增加值696.9亿元，占第三产业增加值的12.38%，占全省地区生产总值的4.85%。
制定相关政策措施，鼓励和支持有条件的企业到台湾投资兴业，推动建立两岸产业优势互补的合作机制，促进两岸经济共同发展。
全方位、多层次开展与台湾地区的交往，推动文化交流、人员互动。
至2010年末，福建省拥有各类银行业机构119家，其中中资地方法人银行79家（含农村合作金融机构69家），外资法人银行2家。
加快推进闽南文化生态保护实验区建设，提升闽台缘博物馆的交流功能。
“十一五”期间新增4家商业银行、4家村镇银行，设立了我省首家财务公司。
深入开展两岸文化对口互动活动，深化两岸科技、教育、卫生、体育等方面合作。
加强祖地文化、民间文化交流，进一步增强闽南文化、客家文化、妈祖文化连接两岸同胞感情的文化纽带作用。
至2010年末，福建省拥有3家法人证券公司，4家期货经纪公司，2家证券公司福建分公司，2家基金公司福建分公司，5家证券投资咨询公司，196个证券营业部，63个期货营业部。
“十一五”期间，全省新增3家期货经纪公司，2家证券分公司，2家基金分公司、98家证券营业部和42家期货营业部。
加快完善两岸直接“三通”基础条件，提升对台开放合作整体功能。
至2010年末，福建省共有44家保险公司主体（含法人保险公司2家），其中财产险公司21家，人身险公司23家；
进一步扩大口岸开放，加强口岸基础设施和大通关机制建设，实现福建电子口岸互联互通和信息共享。
保险专业中介主体96个，保险兼业代理机构4941个。
健全两岸人流、物流往来的便捷有效管理机制，促进海峡西岸经济区与台湾地区直接往来。
“十一五”期间，保险公司主体增加了24家，保险专业中介主体增加了47家，保险兼业代理机构增加了2551个。
增设直接往来货运口岸，推动空中直航，把该地区建设成为两岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平台。
大型银行股份制改革不断推进，农行福建省分行被纳入全国“三农金融事业部”改革试点。
按照促进海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的要求，大力推进交通基础设施建设，形成内地到福建的便捷交通走廊。
整合港湾资源，形成以厦门港、福州港为主，布局合理的东南沿海地区港口发展格局。
农村信用社改革持续深化，逐步形成农商银行、农合银行、统一法人农信联社等多元化产权组织模式。
集中力量加快海峡西岸经济区高速公路网建设，尽快打通省际间的断头路，加强纵深推进、南北拓展的高速公路建设，加快建设北京至福州高速公路，尽快形成高速公路网络。
国开行商业化改革、股份制商业银行流程银行建设、邮政储蓄银行组建、城市商业银行跨区域发展、金融资产管理公司商业化转型等扎实推进。
将海峡西岸经济区铁路发展项目纳入国家中长期铁路网调整规划，加快建设温福、福厦、厦深、龙厦、向莆铁路，规划建设北京至福州、昆明至厦门高速铁路以及城际铁路和一批港口铁路支线，形成连接海峡西岸经济区与长三角、珠三角以及中西部地区的大运力快捷铁路运输通道。
完善厦门、福州等机场两岸空中直航的设施条件，合理布局支线机场，开辟国内外新航线，形成以福州、厦门国际机场为主的干支线机场相结合的空港布局。
资本市场基础性和多层次体系建设取得重要进展，上市公司股权分置改革顺利完成，证券公司综合治理取得成效，证券市场进一步规范化。
充分利用优良港口条件，积极利用国际国内两种资源，强化能源保障，优化能源结构。
结合沿海煤运港口的建设，合理布局沿海大型煤电，适时推进超临界、超超临界火电建设。
以保险公司境内外上市为契机，推动省内保险业管理机制、激励机制、人才机制改革，强化经营责任追究制，加强内控制度建设，建立健全保险公司风险防范化解机制。
进一步完善核电厂址前期工作，加快推进宁德、福清核电等项目建设。
进一步完善电网建设，加强与华东电网的联网，加快开展与南方电网联网的前期工作。
2010年末，福建省银行业金融机构总资产达28637.4亿元，五年年均增长23.59%；
本外币存款余额达18753.2亿元，比2005年末增加11099.1亿元，年均增长19.63%；
本外币贷款余额达15920.8亿元，比2005年末增加10507.5亿元，年均增长24.08%。
结合液化天然气接收站的布局，加快输气管网建设，逐步提高民用燃气覆盖率。
银行业金融机构风险抵御能力明显提升，不良贷款率从2005年末5.69%下降至2010年末0.84%。
地方法人银行机构通过增资扩股、发行次级债和混合资本债、控制风险资产等手段，资本充足水平有效提升。
改善城市间道路交通条件，加强对外交通与内部道路的衔接。
2010年末，福建省3家证券公司资产总额411.5亿元，较2005年末增长8.85倍。
推进福州、厦门、泉州等城市轨道交通发展，提高城市道路标准。
2010年，福建省股票、基金交易额达49443亿元，期货交易额达71328.2亿元，较2005年分别增长20.19倍和73.89倍。
进一步健全城市道路桥梁、供水、供气、防洪、污水和垃圾处理等市政基础设施功能，提高人口承载能力。
至2010年底，全省境内上市公司共72家，总市值达6865亿元。
加强水源与供水工程建设，适时开工建设一批具有防洪、灌溉、供水等功能的综合水利枢纽。
至2010年末，福建省保险公司资产总额达到837.8亿元，比2005年末增长1.4倍，年均增长19.1%。
合理规划和建设跨区域、跨流域水资源配置工程，确保城乡供水安全。
2010年，福建省保险业共实现保费收入423.6亿元，比2005年增加274.5亿元，增长1.8倍，年均增长23.2%。
切实解决沿海岛屿供水问题，适时推进向金门、马祖等地供水、供电及铺设海底通信缆线工程建设。
2008年台湾富邦金控通过香港富邦银行入股厦门市商业银行，成为首家间接参股大陆银行的台湾金融机构；
采取更加有效的政策措施，大力推进集成创新和引进、消化、吸收再创新，努力打造特色鲜明的区域创新体系。
福建省在全国率先吸收台、港、澳资企业入股农村信用社，金额达1.62亿元。
健全多元化科技投入体系，建立稳定的各级财政科技投入增长机制。
新台币现钞兑换业务进一步深化拓展，地域范围从沿海5市扩展至全省，机构范围从中国银行一家扩展至中国银行、兴业银行、交通银行、厦门银行等4家银行及其签约的新台币现钞代兑机构。
——证券业方面，台湾统一证券、富邦证券、元富证券相继在厦门设立代表处。
支持信息、医药、生物、新材料、新能源、海洋等领域应用基础研究，加强高技术和产业关键共性技术开发，造就一批竞争力强的优势企业和知名品牌。
2010年12月，由国家开发投资公司、福建投资集团、台湾富邦金控共同发起的海峡产业投资基金登记设立，基金总规模200亿元。
鼓励、支持台商投资高新技术园区，吸引台湾科研机构和科技人员共同创建创新平台。
——保险业方面，台湾国泰人寿、国泰产险等相继在福州设立分支机构；
建设海峡西岸高新技术产业带，使之成为承接台湾高新技术产业与技术转移的载体。
厦门建发和台湾人寿合资设立的君龙人寿保险有限公司落户厦门；
加强国家重点实验室、工程技术（研究）中心和公共服务平台建设。
台湾富邦产险和台湾富邦人寿在厦门共同出资设立富邦财产保险有限公司。
加快科技成果转化与应用，提高科技对经济增长的贡献率。
按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，促进农业结构优化升级，构建现代农业产业体系。
积极贯彻落实国家宏观调控金融政策措施，加强货币信贷政策与财政政策、产业政策和环保政策的协调配合，成功抵御国际金融危机带来的不利影响。
加快农业科技创新，加强农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具的推广应用。
制定出台《关于金融服务福建跨越发展的指导意见》等多项措施意见，大力支持重点项目、“三农”、中小企业、节能减排、自主创新、外经贸、民生工程和扩内需等，促进了福建经济社会全面协调可持续发展。
建立了地方政府牵头，“一行三局”为主体的金融稳定协调机制，有效防范和处置金融风险。
大力发展畜牧业、园艺业、林竹产业、水产业等优势产业，积极培育水产品、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉等特色农产品。
大力发展品牌农业，支持培育一批农产品加工示范园区、示范企业和示范项目，扶持壮大农业产业化龙头企业。
“十一五”期间，福建省新增境内上市公司31家，首发上市融资448.5亿元；
加强闽台农业合作，推进农产品出口加工基地建设，扩大特色优势农产品出口。
加强农业基础设施建设，提高土地产出率、资源利用率。
共有37家次上市公司通过公开增发、定向增发、配股、发行公司债等方式筹集资金1268.5亿元。
加快农产品质量安全体系建设，建立健全新型农业社会化服务体系。
12家企业发行企业债124亿元，3家企业发行中期票据融资53亿元，19家企业发行短期融资券融资209.1亿元。
坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平。
2010年，福建省保险深度为2.95%，比2005年上升0.67个百分点；
着力发展先进制造业，重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业。
加快发展集成电路设计和软件、光电、消费电子、生物医药、精密仪器、环保、新材料等高新技术产业，着力应用高新技术和先进适用技术改造提升建材、冶金、纺织、食品等传统优势产业。
2010年末，承担风险总额达11.6万亿元，“十一五”期间，累计赔款给付支出402亿元。
实施品牌带动战略，扶持重点骨干企业发展，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业、大集团。
鼓励建立与台湾产业配套的以及大陆台资企业所需的零部件、原辅材料中心。
加快培育特色优势产业，着力培育产业集群，形成具有较强竞争力的现代产业体系。
初步建设现代化支付体系，非现金结算占比已达82%、银行卡消费额占社会消费品零售总额比例达60%。
农村支付结算环境建设成效斐然，金融服务已经覆盖全省70%的行政村。
积极承接台湾现代服务业转移，依托中心城市、产业集聚区、货物集散地、交通枢纽和港口资源，建设福州、厦门、泉州等物流节点和一批现代物流中心。
依托临港工业和台资企业集中区，合作建设物流配送或专业配送中心。
全面实现财税库银横向联网，财税资金划拨实现“零在途”。
依托保税港区、保税物流园区，建设连结海峡两岸的现代物流中心。
依托福州、厦门软件园，发展软件服务外包、动漫游戏产业，培育承接服务外包业务的专业企业，吸引台湾企业乃至世界跨国公司服务外包转移。
积极拓展林权、海域使用权、知识产权等抵押方式贷款，进一步缓解融资担保难问题。
实现农村金融基础服务全覆盖，小企业贷款专营机构建设取得积极进展。
大力吸引台湾企业到海峡西岸经济区设立地区总部、配套基地、采购中心、物流中心、营运中心和研发中心。
兴业银行成为国内首家“赤道”银行，创新节能减排金融服务。
以滨海旅游、生态旅游、红色旅游和文化旅游为重点，进一步整合旅游资源，加强旅游景点及配套设施建设，办好各类旅游节庆活动，丰富旅游产品，开拓旅游市场，培育一批有特色、有影响、有效益的旅游精品。
政策性农业保险试点取得突破，试点范围和覆盖面不断扩大，上杭县古田镇在全国首创新型“三农”综合保险示范区。
充分利用海洋资源优势，推进临港工业、海洋渔业、海洋新兴产业等加快发展。
坚持高起点规划、高标准建设，将沿海港口作为大型装备制造业项目布局的备选基地，合理布局发展临港工业。
以厦门湾、湄洲湾等为依托，建设以石化、船舶修造等为重点的临港工业集中区，成为带动区域经济发展的新增长点。
——海峡西岸经济区的科学发展、跨越发展为金融业加快发展提供了新机遇。
推广名优新品种和生态养殖模式，建设生态型海水养殖和海水产品加工基地。
2009年，国务院印发《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》；
2011年，《海峡西岸经济区发展规划》正式发布实施，海西发展已成为国家区域发展战略布局中的重要组成部分。
加强海上通航和救援合作，推动建立海上救援协作机制，完善台湾海峡防灾减灾体系。
福建省委、省政府根据国务院《意见》和《规划》精神，出台一系列贯彻措施，为福建经济金融的健康发展奠定了坚实基础。
加强海洋科技中试基地及研发平台建设，加快培育海洋药品、保健食品、海水综合利用等新兴产业，形成若干以港湾为依托具有较强竞争力的临港经济密集区。
——国务院《意见》和《规划》提出建设“两岸区域性金融服务中心”，为福建省金融业先行先试指明了方向。
《海峡两岸经济合作框架协议》和《两岸金融监管合作备忘录》正式实施，为两岸金融交流合作创造了有利条件。
福建省在两岸交往中具有独特的“五缘”优势，闽台金融业交流合作潜力巨大、前景广阔。
发挥发展基础较好、环境资源承载能力较强等有利条件，把海峡西岸沿海具备条件的地区作为全国主体功能区的重点开发区域，推进新型工业化和城镇化，进一步提高人口与经济聚集程度。
——各级政府对金融工作的大力支持为福建省金融业发展创造了良好的外部环境。
在山区贯彻以保护为主、开发为辅的原则，最大限度地保护山川秀美的生态环境。
福建省委、省政府历来重视和支持金融业发展，近年来，各级政府又接连出台了多项优惠政策措施，促进金融业又好又快发展。
按照贯彻落实科学发展观的要求，做好主体功能区规划编制，科学划分主体功能区域，完善区域发展政策，创新管理体制，强化陆海统筹、山海联动，优化基础设施和产业布局，促进经济社会发展和资源环境相协调。
加强海峡西岸城市群发展的规划协调，提高城市建设与管理水平，增强产业和人口承载能力、辐射带动能力，逐步形成以区域中心城市为骨干、中小城市和小城镇为基础的城镇体系。
危机中暴露出的金融管理、金融发展模式、金融服务产品的风险管控等方面存在的缺陷和弊端，对现代金融业提出了严峻的挑战。
统筹好土地利用总体规划、城乡规划、基础设施建设、就业、社会保障等的发展，加快建立城乡基础设施共同发展机制、城乡公共服务均等供给制度、城乡衔接的社会保障体系，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。
“十二五”时期福建省金融业发展面临着相当复杂的国内外、省内外经济环境和诸多不确定因素，金融管理和调控的难度仍然较大。
各大中城市要切实履行市带县、市帮县的责任，加大城市人才、智力、资金等对农村的支持，加快社会主义新农村建设，实现以城带乡，统筹发展，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。
——福建金融业总体实力仍较薄弱，与全国金融发展先进省份相比有一定差距。
金融组织体系不够发达，直接融资比例有待提高，金融创新能力不足，证券和保险市场需进一步发展和规范、金融服务需进一步改善和提高。
加快海峡西岸经济区的革命老区、原中央苏区县、少数民族地区、海岛、水库库区等欠发达地区的发展，加大财政转移支付力度，增加对这些地区在教育、医疗、社会保障、基础设施等方面投入，不断改善生产生活条件，逐步实现基本公共服务均等化。
立足资源优势和市场需求，大力扶持特色产业发展，提高农产品和特色资源深加工水平，推进农村扶贫开发。
“十二五”时期是加快经济转变发展方式，推动福建科学发展、跨越发展的关键时期，社会各界对金融服务需求不断增加、日益多元，金融意识和维权意识不断增强，对金融服务提出更高要求。
加大劳动力就业技能培训，合理有序推进农村劳动力转移。
积极推动包括台资企业在内的符合环保要求的沿海地区劳动密集型产业向福建山区转移，促进这些地区加快发展。
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和《海峡西岸经济区发展规划》，以促进福建科学发展为主题，以促进经济发展方式转变和经济结构调整为主线，以优化金融环境为基础，以改革创新为动力，进一步健全多层次、多元化、多功能的金融服务体系，大力培育和发展资本市场和货币市场，增强金融服务功能和保障能力。
加强海峡西岸经济区与长三角、珠三角的经济联系与合作，促进优势互补、良性互动、协调发展，进一步完善沿海地区经济布局。
立足闽台港澳金融合作先行先试，不断完善两岸区域性金融服务中心功能。
发挥闽浙赣、闽粤赣等跨省区域协作组织的作用，加强福建与浙江的温州、丽水、衢州，广东的汕头、梅州、潮州、揭阳，江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州等地区的合作，建立更加紧密的区域合作机制。
探索构建逆周期的金融宏观审慎管理政策框架，有效防范和化解金融风险，维护地区金融安全稳定，促进金融与经济健康、协调、可持续发展。
加强重大项目建设的协调，推进跨省铁路、高速公路、港口等重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设，畅通海峡西岸经济区港口与腹地的通道。
加强电子、机械、旅游、物流等产业的对接，推动产业集群发展和合理布局，形成产业对接走廊。
加强市场开发，建设区域共同市场，促进人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动。
加强经济金融的互动与融合，努力提升金融业层次，在积极支持福建省经济社会科学发展、跨越发展的过程中，不断做强做大金融产业。
统筹协调区域内对台交流合作的功能分工，提升海峡西岸经济区与台湾地区的对接能力。
立足福建省经济社会发展大局，发挥市场机制在金融资源配置中的基础性作用，持续推进金融改革开放，改进金融服务，不断提升金融业发展水平。
进一步发挥厦门经济特区在体制机制创新方面的试验区作用。
正确处理好金融创新与防范金融风险的关系，大力鼓励金融产品、金融服务、金融监管创新，积极维护金融稳定安全，保持金融业稳健和可持续发展的良好势头。
从海峡西岸经济区的实际出发，围绕建立有利于科学发展的体制机制和扩大两岸交流合作的需要，先行试验一些重大改革措施。
继续深化农村综合改革，推进城乡统筹综合配套改革试验，建立以工促农、以城带乡的长效机制。
基本建成安全高效、体系完善、运行协调、服务优质，与社会经济相互促进、共同发展的现代金融体系。
在严格执行土地用途管制的基础上，促进农村集体建设用地依法流转,逐步建立城乡统一的建设用地市场。
充分发挥金融作为现代经济的核心作用，优化金融资源配置，保持金融市场平稳健康发展，积极支持经济发展方式转变和经济结构调整，为福建省经济社会发展提供优质高效的金融服务。
深化金融改革与创新，扩大金融改革试点，在多种所有制金融企业、离岸金融业务等方面进行改革试验，完善创业风险投资机制。
2015年，金融业力争实现增加值达2000亿元以上，占全省地区生产总值的6%以上，争取使金融业成为我省支柱产业之一。
深化行政管理体制改革，着力转变政府职能，提高行政效能。
加强法制建设，大力推进依法行政，着力构建规范透明的法制环境。
进一步改善民营经济发展环境，激发民营经济发展活力。
大力推进外贸、港口、社会管理等领域改革，探索建立有利于扩大两岸交流合作的新机制。
继续构建门类齐全、功能完善、覆盖广泛、服务高效的银行业组织体系。
积极引进中外资银行业金融机构，努力扩大村镇银行等新型农村金融机构试点，大力发展金融租赁、财务公司等非银行金融机构。
提高利用外资水平，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源。
完善银行业网点布局，力争新设分行30家，支行及支行以下机构150家，自助银行400家。
进一步优化外资结构，引导外资投向主导产业、高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域。
至2015年末，全省银行业金融机构资产总量达55000亿元，各项存、贷款余额分别达36000亿元和30000亿元。
积极研究海峡西岸经济区范围内的国家级开发区扩区、调整区位和省级开发区升级，拓展开发区的功能，提高土地利用率。
加强海关特殊监管区域建设，积极推进各类海关特殊监管区域的整合。
兴业银行进一步完善全国网点布局，扩大辐射面和影响力，适时推动境外机构建设。
支持在台商投资区和台资企业密集地区开展海关保税物流中心试点。
福建海峡银行、泉州银行、厦门银行、厦门国际银行主要指标进入全国城市商业银行先进行列。
规范招商引资行为，实行统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。
信托公司力争在企业规模、经营利润等方面达到全国信托行业中上游水平。
进一步优化进出口结构，鼓励高技术含量高附加值产品、服务产品和农产品出口，大力支持自主知识产权、自主品牌产品出口，严格限制高耗能、高污染、资源性产品出口。
银行业风险管理能力有效提升，各项业务健康度指标保持良好态势。
信贷资产质量继续走在全国前列，银行业整体不良贷款率控制在1.2%左右。
鼓励经济发展急需的先进技术、关键设备和重要资源进口。
兴业银行和城市商业银行资本充足率保持在监管要求指标之上，农村合作金融机构资本充足率达到监管标准。
加快加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端发展。
银行业经营规范性进一步增强，培育形成合作、竞争、和谐的市场环境。
鼓励优势企业参与海外资源开发，建立境外生产、营销和服务网络，带动商品出口和劳务输出。
积极推进保税加工、保税物流业发展，大力发展国际中转、配送、采购、转口贸易和加工制造等业务。
保持合理的信贷投入，为海西区建设提供有力的信贷资金支持。
进一步优化信贷结构，促进经济社会重点领域和薄弱环节均衡发展。
充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排的机制，进一步提升闽港澳经济合作的层次和水平。
进一步提升金融服务水平，满足多样化、差异化的经济社会发展需求。
加强与港澳在服务业领域的合作，引入港澳资金、先进技术和管理经验，加快发展现代服务业。
吸引更多的港澳金融机构到福建设立分支机构或投资参股，支持符合条件的福建企业到香港上市融资。
利用香港的融资渠道和营销网络，积极开展联合招商，推动福建企业到香港设立营销中心、运营中心，扩大对港贸易和转口贸易。
继续推进国家开发银行福建省分行商业化转型，完善商业化经营模式；
深化农业银行“三农金融事业部”改革，探索完善商业化支农新模式；
充分发挥福建海外华侨华人众多、爱国爱乡的优势，充分利用各种有效平台作用，积极引进侨智，大力吸引海外侨胞来闽投资，引导更多的华侨华人支持和参与海峡西岸经济区建设。
支持兴业银行在风险可控前提下，推进金融综合化经营；
继续推动农村合作金融机构股份制改革，支持符合条件的机构改制组建农村商业银行；
稳步推进金融资产管理公司商业化转型，更好服务地方经济发展；
以人才资源能力建设为核心，着力培养学术技术带头人、科技领军人才和一线创新人才，抓紧培养先进制造业和现代服务业所需的高技能应用型人才，为海峡西岸经济区建设提供坚强的人才保证和智力支持。
进一步理顺邮政储蓄银行管理体制，推进二类支行改革；
加强人的能力素质建设，支持发展职业教育，培养高素质劳动者和实用性、技能型人才。
进一步扩大新型农村金融机构试点，加快村镇银行组建步伐。
调整高校学科设置，加快培养经济建设紧缺急需的人才，建立起与两岸产业对接相适应的人才培养结构，提升高等教育质量和水平。
进一步拓展两岸职业教育合作，支持开展两岸校际合作、职业培训、资格考试和认证、职称评定、人才引进和人力资源开发等试点工作。
吸收各类社会资金参与改组改造地方法人银行业机构，大力引进战略投资者，构建合理的股权结构。
健全人才政策体系，鼓励台湾科技、教育等领域人才到海峡西岸经济区创业，形成广纳群贤、充满活力的吸引人才和使用人才的良好风尚。
推动法人银行业金融建立权责明晰、制衡有效、程序清晰、运行良好的公司治理机制。
探索更为高效的经营管理模式，继续推进以客户为中心的流程银行建设，提高内部运营专业化、精细化水平。
大力推进文化基础设施建设，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，建立健全运行保障机制。
加大投入力度，加强图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化设施建设，积极推进文化信息资源共享、广播电视“村村通”和农村电影放映等文化工程建设，进一步完善城乡公共文化服务网络。
建立科学的资本补充和运用机制，制定资本补充中长期规划，充分考虑资本承受和风险控制能力，努力拓展低资本消耗业务，增强发展可持续性。
整合文化资源，打造一批地域特色明显、展现海峡西岸风貌、在国内外具有影响力的文化品牌，重点保护发展闽南文化、客家文化、妈祖文化、红土地文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等特色文化。
明确市场定位，培育核心优势，走差异化、特色化、专业化、品牌化的发展道路，持续提升核心竞争力。
加强文物、非物质文化遗产保护，完善历史文化名城等基础设施，妥善保护历史文化街区。
推动文化与经济融合，大力发展文化创意产业，建立海峡两岸文化产业合作中心，着力培育专、精、特、新文化企业，努力使海峡西岸经济区成为全国重要的文化产业基地。
在考核中要兼顾眼前利益与长远利益，将风险管理因素充分纳入考核体系，并考虑风险暴露的长期性，全面运用风险调整后的收益率和经济增加值等科学指标，增强激励机制的有效性。
巩固提高九年义务教育，把义务教育重点放在农村，调整农村义务教育布局结构，完善义务教育经费保障机制。
实施积极的就业政策，改革劳动和就业管理体制，完善公共就业服务体系，建立城乡统一、区域协调的人力资源市场和平等的就业制度。
加强城市社区、农村卫生服务体系建设，全面推行城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。
争取更多的银行总行与省政府签订战略合作协议，在信贷资源、机构设置、金融服务等方面向海西区倾斜。
大力推进各项社会救助制度建设，特别要关注对困难台胞台属的救助，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
健全社会保障性住房制度，切实解决城市低收入家庭住房困难。
保障福建省重点项目建设资金需求，支持电子信息、机械装备、石油化工等主导产业发展，支持新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业和节能减排、循环经济发展，积极支持区域特色产业集群发展。
加强和完善社会管理，维护社会安定团结，保障人民安居乐业。
继续推进小企业金融服务专营机构建设和个性化、精细化服务。
鼓励银行在县域和农村设立机构或服务网点，延伸对农村的金融服务。
强化固定资产投资项目节能评估和审查，对新上项目严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关。
大力实施重点节能工程，突出抓好高耗能行业和重点耗能企业的节能减排工作。
继续保持小企业贷款、涉农贷款增速不低于贷款平均增速。
引进台湾先进节能环保技术，积极推进和支持重点台资企业的节能减排。
建立和完善再生资源回收体系，促进重点行业废弃物再利用和城市生活垃圾资源化利用，提高工业用水循环利用率。
加强内部资源整合与协调，提高对市场和客户需求的快速反应能力。
积极争取各家总行新业务和新产品优先在福建进行试点和推广，适当下放金融产品创新和流程优化等方面的权限。
积极推进集体林权制度改革，提高林地保护和管理能力，加强森林资源的抚育更新，保持森林覆盖率居全国前列；
充分运用电子信息技术和互联网技术，创新银行业服务方式和品种，提高服务效率和风险控制水平。
优化森林资源结构，提高森林资源质量，强化森林资源的生态功能。
鼓励抵质押贷款业务创新，推广仓单、动产、应收账款等抵质押贷款业务，探索农村房屋、土地承包经营权等抵质押贷款业务。
加强水资源管理，完善取水许可和水资源有偿使用制度，加强水资源总量控制和定额管理，健全流域管理和区域管理相结合的管理体制。
推进以供应链金融为核心的贸易融资服务创新，加快以现金管理为核心的结算服务创新。
完善闽江、九龙江等流域上下游生态补偿办法，推动龙岩、汕头、潮州建立汀江（韩江）流域治理补偿机制，推进生态环境跨流域、跨行政区域的协同保护。
大力推广能效贷款等绿色信贷产品，支持经济结构调整升级。
继续推进自然保护区和生态示范区、生态农业示范县、生态示范区、可持续发展实验区建设。
加强台湾海峡海域、重要流域水环境综合治理、重点流域沿岸乡镇垃圾集中处理和规模化畜禽养殖场污染治理，提高流域水环境质量。
推进主要江河水源地、严重水土流失区和生态脆弱区的综合治理与生态重建。
“十二五”期间，力争福建省新增境内外上市公司100家，实现一批上市公司再融资，力争首发和再融资1000亿元以上，争取发行企业债券、中期票据800亿元以上。
加强沿海防护林体系工程建设，切实保护近岸海域生态系统。
实施对重要生态功能区的抢救性保护、重点资源开发区生态环境强制性保护、生态环境良好区和农村生态环境积极性保护、风景名胜资源严格保护，维护生态平衡，保障生态安全。
支持福建省符合条件上市公司实现市场化并购重组，扩大经营规模，提升公司质量，进一步增强公司的竞争能力和整体实力。
力争福建省福州、厦门高新技术产业园区进入代办股份转让系统首批扩大试点范围，推进创新创业企业股权融资与交易市场发展壮大。
支持海峡西岸经济区加快发展是中央确定的重要工作方针，国务院各有关部门要明确责任，从自身职能出发，抓紧制定细化方案和具体措施，将政策措施落到实处。
由发展改革委会同福建省及相关地区，商有关部门抓紧编制《海峡西岸经济区发展规划》，以指导和促进海峡西岸经济区充分发挥后发优势，在更高的起点上实现又好又快发展。
力争福建省法人证券公司增加到5家、证券营业部增加到250个；
在规划编制过程中，要注重与其它规划和相关政策的衔接。
法人期货公司增加到7家、期货营业部增加到100个。
中央财政转移支付、中央预算内专项资金和中央预算内投资，以及其他中央专项资金，都要加大对海峡西岸经济区的扶持力度，特别要加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度。
安排中央预算内投资等资金时，福建革命老区、少数民族地区等参照执行中部地区政策，福建原中央苏区县参照执行西部地区政策。
适当降低中央投资项目地方投资比例，支持发展特色产业和重大项目建设，对海峡西岸经济区的基础设施建设给予专项补助。
对具有全国或区际意义、有助于形成海峡西岸经济区整体竞争力的项目，在项目布点与审批、土地利用等方面给予重点支持。
（一）加快多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模
要以中央对台工作总体方针政策为指导，在两岸综合性经济合作框架下，按照建立两岸人民交流合作先行区的要求，允许在对台经贸、航运、旅游、邮政、文化、教育等方面交流与合作中，采取更加灵活开放的政策，先行先试，取得经验。
加大宣传、培训和推广力度，持续深入挖掘和培育优质上市后备资源，推动福建省各类企业在境内主板、中小板、创业板及境外市场上市融资，显著扩大首发融资规模。
积极推动上市公司通过增发、配股等各种方式实现再融资，筹集发展资金，实现做大做强，提高资产质量和市场竞争力。
按照同等优先、适当放宽的原则，鼓励承接台湾产业转移，允许国家禁止之外、不涉及国家安全的各类台商投资项目在海峡西岸经济区落地，加快台商投资项目审批。
积极推动海峡两岸双向投资，对赴台投资项目简化审批程序，加快审批和核准节奏。
推动部分财务状况良好，主营业务突出、行业或地区优势明显、技术水平先进、具有较强竞争力的上市公司，通过收购兼并增加市场份额，扩大经营规模。
在两岸建立长期、稳定的经贸合作机制过程中，允许海峡西岸经济区在促进两岸贸易投资便利化、台湾服务业市场准入等方面先行试验，适当增加对台合作的用地指标。
通过并购重组，解决部分上市公司经营困难，改善其经营业绩。
设立对台农产品出口加工基地和台湾农业技术、新品种推广中心，增设台湾农民创业园。
通过并购重组，解决同业竞争和关联交易问题促进上市公司做大做强。
扩大“区港联动”政策覆盖范围，在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策。
建立健全推动福建省债券市场发展合作机制，促进债券产品创新，显著增加债券融资规模。
积极推动建立两岸金融业监管合作机制，在此机制下，优先批准台资银行、保险、证券等金融机构在福建设立分支机构或参股福建金融企业，支持设立两岸合资的海峡投资基金，进一步扩大两岸货币双向兑换范围，逐步建立两岸货币清算机制。
积极推动发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合债、中小企业集合票据等各类债券，为海西区建设筹集资金。
把福建沿海机场、港口等作为两岸直接“三通”的首选地。
紧紧把握中国证监会启动中关村试点范围扩大契机，积极开展政策宣传推介、企业培育指导和园区申报审批等工作，争取福州、厦门高新园区进入代办股份转让系统首批扩大试点范围，推动泉州高新区尽早进入代办股份转让系统，为我省非上市公司提供股权转让和流通渠道。
鼓励证券、期货、基金公司在福建省设立公司总部，合理布局分支机构，推动市场竞争。
支持开拓对台旅游市场，适时扩大大陆居民从福建口岸赴台湾旅游。
支持兴业证券等3家本地证券公司在福建省内、外设立证券营业部。
支持福建试行便利两岸人员往来的管理办法，包括为台湾本岛居民办理来往大陆通行证和大陆居民赴台旅游证件等。
适当支持实力雄厚、管理规范的异地期货公司在福建省内设立营业部。
推动福建省内大型企业集团、广发华福证券发起新设基金管理公司。
适时推进厦门、福州台商投资区扩区和新设立泉州台商投资区。
力争兴业证券控股的兴业全球基金管理公司注册地迁回福建。
支持证券公司加强组织创新、业务创新和服务创新，进一步拓展证券业务。
设立海峡两岸文化产业园，建设一批对台文化交流与合作基地。
强化期货经营机构中介功能，鼓励引导期货经营机构为福建省钢铁、煤炭、石化、纺织、油脂等产业提供更多的风险管理服务。
福建省要加强领导，周密部署，进一步解放思想，创新机制，明确工作责任，确保各项任务和政策措施落到实处。
促进期货市场与现货市场良性互动、协调发展，充分发挥期货市场价格发现和套期保值功能，不断提升期货市场服务经济发展的能力。
对与两岸经济交流比较密切的浙南、粤东、赣东南地区以及其他台商投资相对集中地区，也要予以积极支持。
推动郑州商品交易所批准在福建沿海地区的连江可门港、泉州肖厝港设立交割仓库，促进福建沿海地区形成煤炭转配运集散中心，推动煤炭相关行业和物流业的发展。
各地区各部门要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极支持配合本意见的实施，同心协力，扎实工作，努力把海峡西岸经济区经济社会发展推向新的阶段，在促进祖国和平统一大业和全国发展大局中发挥更大作用。
稳妥推进福建省证券业对外交流合作，支持证券公司设立境外分支机构，依法开展跨境业务。
——基本建成业务规模较大、市场体系完善、功能作用突出、服务领域广泛、经营诚信规范、综合竞争力较强、充满生机活力、地位重要且具较广泛影响的区域保险市场。
“十二五”期间，全省保险业保费收入预计年均增长16%～18%。
至2015年，预计保费收入比2010年翻一番，超过800亿元；
保险深度达到3.3%，保险密度达到2200元左右。
风险防范体系基本健全，市场秩序日益规范，保险业管理水平和经营效益明显提高，风险得到有效控制。
保险业主动融入福建经济社会发展实际，产品种类不断丰富，服务方式更为灵活便捷，基本满足不同领域、不同地区、不同行业和不同层次的需求。
大力吸引省外、境外各类保险机构来闽设点展业，争取在闽设立法人机构或地区总部；
健全保险市场准入制度，按照高标准、规范化的要求，提升保险机构筹建标准。
切实转变经营理念，逐步实现从外延式发展向内涵式发展转变，增强行业整体竞争力。
积极推进服务手段、服务方式、服务领域创新，不断提高服务品质。
建立重大自然灾害和突发事件绿色理赔通道，服务灾后重建工作。
大力发展出口信用保险，稳步推动住房、汽车等消费信贷保险及国内贸易信用保险业务发展。
继续推进政策性农业保险工作，不断扩大农业保险覆盖面，完善森林综合保险，研究开展茶叶、烟叶等经济作物保险。
继续做好城镇职工补充医疗保险工作，鼓励保险公司以多种方式参与社会保障项目的商业保险或受托管理工作，适时推广“晋江模式”。
大力推动各类责任保险发展，灵活运用差别费率和价格杠杆，培育投保人的安全防范意识。
完善车险信息平台，落实好救助基金管理办法，深入参与平安交通建设。
创新推进各种形式的治安保险，参与构建社会治安防控体系。
鼓励保险公司推广绿色环保理念，开展低碳、环保类公益事业项目。
大力发展绿色保险，探索保险费率直接与排量或是否采用清洁能源挂钩的绿色车险业务，鼓励发展与节能减排贷款以及绿色信贷相关的保证保险业务，推动环境污染责任保险发展。
加快保险合同调解和仲裁体系建设步伐，为保险消费者提供高效的纠纷解决途径。
加强重点赔案的清理，重点查处群众反映强烈、严重损害保险消费者利益的案件。
通过培育和引进创业投资基金、股权投资基金、产业投资基金等各类股权投资基金，发挥股权投资基金业及其相关各方的积极性，努力促进股权投资基金业在我省快速、健康发展，力争形成一批经营规范、治理良好、业绩优异、具有影响力的股权投资基金及其管理企业，推动我省由民间资本大省向股权投资大省转变。
一是制定出台鼓励和规范我省股权投资基金业发展的规章、政策。
引导和规范产业投资基金、创业投资基金、股权投资基金等股权投资企业依法开展资金募集和投资活动，将社会闲散资金转化为投资资本金。
通过必要政策扶持，吸引省外、境外尤其是台湾地区的各类股权投资基金来闽投资展业，积极争取股权投资基金管理机构落户福建。
根据我省经济发展的需要和可能，在目前海峡产业投资基金投入运作的基础上，由政府组织、引导和推动组建若干只大型的产业投资基金，以市场化运作方式，投资于我省重大项目和优先发展的产业。
有条件的县以上各级地方政府可以申请设立股权投资引导基金，对政府鼓励的股权投资基金和战略性新兴产业进行阶段性持股或支持。
积极培育融资性担保公司，加强对担保公司的监督管理，规范担保行为，促进担保行业健康发展，增强担保行业服务中小企业融资的能力。
研究制定《福建省融资性担保公司管理暂行办法》，加强对全省融资性担保公司监督管理。
采取“自查和检查”相结合的方式，做好现有融资性担保公司清理规范工作，净化行业发展环境。
把好融资性担保公司市场准入关，大力推动行业协会、商会、龙头企业牵头成立会员制、互助性质的融资性担保公司，丰富融资性担保公司类型，健全完善福建省中小企业融资担保体系。
顺应产业政策导向，完善融资担保公司风险补偿机制，鼓励和引导融资性担保公司加大产业结构调整和中小企业融资的支持力度。
规范省级再担保公司运作，发挥再担保公司信用增级和风险分担功能，促进融资性担保公司可持续发展。
用好用足国家对符合规定条件的担保公司减免营业税和税前拨备政策，支持符合条件的担保公司接入人民银行征信系统，推动融资性担保公司加快发展。
按照试点规范、有序推进的原则，有条件的县（市、区）组建小额贷款公司，总结经验逐步扩大小额贷款公司试点范围。
进一步规范和引导民间融资，改善农村地区和中小企业金融服务，为县域经济发展提供资金支持。
按照明确职责、防范风险的原则，健全完善分工明确、各负其责、多方联动、协调一致的监管机制，确保小额贷款公司按照“小额、分散”的贷款原则，切实为“三农”和中小企业服务，有效发挥与商业银行、农村合作金融机构优势互补的作用。
不断提高金融服务水平，完善内控机制和风险控制水平。
建立健全有效的信息披露制度，确保股东、相关部门等外部监督的有效性。
引导和帮助小额贷款公司加强与辖内银行业金融机构的沟通合作，推动资金来源的多元化，降低负债成本，促进可持续发展。
借鉴深化农村信用社改革试点和担保公司发展等经验，制定小额贷款公司贷款风险补偿、抵押物登记收费减免等扶持措施，促进小额贷款公司可持续、规范、稳健发展。
推动闽台金融机构双向互设，积极引进台湾银行、证券和保险等金融机构，争取兴业银行赴台设立分支机构。
加强闽台金融机构股权合作，吸引台资入股地方法人金融机构。
推动兴业信托、台湾统一证券、厦门国贸集团设立兴业基金管理公司。
支持台湾金融机构与福建省内证券公司设立合资证券公司。
积极引入台湾地区柜买中心经验，探索建立海峡股权交易市场的可行性。
促进两岸征信信息交流，共享两岸企业资信信息，合力为两岸产业对接提供优质金融服务。
争取进一步增加新台币现钞兑换业务办理机构，拓宽新台币现钞兑换业务受理面。
积极推进对台经贸活动的人民币业务，进一步促进两岸投资贸易便利化。
——探索在闽建立两岸货币清算机制和“双币”现钞供应回流机制试点。
优先支持福建省内金融机构向台商投资区、台湾农民创业园等台企、台农集中区域延伸机构网点，建设服务台商的特色专业银行支行。
支持金融机构创新符合台资经营特点的融资产品，探索开发台商“异地抵押”贷款业务，支持台企融资。
鼓励在闽银行业机构加强与台湾主要商业银行的业务联系，利用台湾商业银行开具的融资保函、备用信用证，拓展“外保内贷”业务。
探索面向台企、台农的租赁土地经营权抵押及多户联保贷款业务，引导台企、台农成立行业性担保公司或互助担保公司，增强融资能力。
——充分运用内地与港澳更紧密经贸关系安排机制，以产业合作为基础，进一步提升闽港澳金融合作的层次与水平。
——利用香港作为国际金融中心金融服务业发达的优势，积极通过香港金融市场平台引进资金、先进技术和管理经验。
鼓励更多的香港金融机构来闽设立分支机构或投资参股福建法人金融机构。
支持兴业银行、兴业证券等有条件的省内法人金融机构到香港设立分支机构或投资参股。
——推动兴业银行与恒生银行、厦门银行与富邦银行（香港）股份有限公司等深化战略合作；
支持省内企业到香港资本市场发行股票融资，支持省内金融机构及境内外企业在港发行人民币债券，筹集资金支持海西建设项目。
——充分利用澳门与葡语系国家和地区的联系平台优势，建立广泛的金融交流与合作机制，促进福建金融业对外开放与合作。
提升闽澳金融合作层次和水平，引进澳门金融机构投资省内法人金融机构，推动福建省法人金融机构赴澳门设立分支机构或参股投资。
加大金融招商引资力度，坚持外引内联，以金融区等重点功能园区为载体，面向国际、国内两个市场，广泛吸引各类金融机构、后台服务机构及中介机构来闽落户。
积极推进在闽金融机构与境外金融机构的战略合作，注重引入国际先进的管理经验、市场开发手段、业务运作模式和国际金融人才，不断提高竞争力。
按照“低调务实有效推动、尊重市场顺应需求、循序渐进风险可控”的原则，加强部门协调联动和有效推动，从周边国家和地区起步，重点放在与福建省经贸往来密切的国家和地区，循序推进货物出口贸易人民币结算、服务贸易人民币结算、人民币跨境投资、人民币融资、担保等业务的试点工作，努力满足企业“走出去”的金融需求。
探索建立区域金融发展合作机制，加强与珠三角、长三角地区的金融交流，通过信息共享、设立机构、银团贷款、业务延伸、资本联动和人才交流等多种方式，相互促进、共同发展。
——抓住国家支持厦门建立两岸区域性金融服务中心和保险改革发展试验区的有利契机，围绕“立足厦门、辐射闽西南、服务海峡两岸”的发展思路，争取国家各项金融改革和创新在厦门先行先试。
积极开展两岸跨境贸易人民币结算业务试点，推动对台离岸金融业务，争取台湾地区商业银行在厦门设立的分行设立异地支行。
引进台资金融配套服务机构如研发中心、数据处理中心、信用评级、金融资讯等落户厦门。
——充分发挥福州市作为海西区省会城市的资源优势，以推动两岸金融交流合作先行先试为突破点，逐步把福州市建成辐射海峡两岸、集聚金融机构、聚散金融信息、承载金融市场、集中金融交易和金融服务、整合金融资源，且有着相对超前和宽松的政策环境以及良好基础设施、金融产业集聚、与厦门形成错位竞争且优势互补的环海峡经济圈的金融中心。
积极争取国家支持在平潭开展两岸金融合作方面的先行先试，提升平潭金融业服务两岸产业对接的能力和水平。
鼓励各金融机构制定平潭综合实验区专项融资计划，持续为基础设施、产业园区、生态环境改造项目提供资金保障。
对平潭综合实验区基础设施建设项目、新兴产业集群在授信方面给予政策倾斜。
加快组建平潭岛开发建设投融资平台，规范平台运作，并策划、论证投融资长期规划和阶段方案，保障平潭开发建设各个阶段获得稳定资金供应。
推动金融机构到平潭设立分支机构或提升网点级别，支持在平潭组建保险中介法人机构。
积极为金融业的高效发展营造良好政策环境，注重建立引导、激励和保障机制，增强吸纳能力，形成金融产业集聚效应。
继续加大对金融业，特别是全国性金融机构来闽落户和发展的政策扶持力度，研究制定土地、财税、城市规划、人才及家属安置等优惠政策，鼓励其在闽设立地区总部或产品研发中心。
——进一步修订完善小企业贷款风险补偿金制度，强化中小企业贷款投放的财政政策引导力度。
——优化省、市、县各级政府之间、部门之间的政策协调合作机制，合理确定支持金融业发展的扶持政策。
大力实施人才发展战略，加强金融人才培育，制定激励机制和优惠政策，建立完善的金融人才成才制度，推动金融业人才集聚。
充分利用海峡金融研究院平台，开展两岸金融方面的课题研究、学术研讨和业务培训。
继续拓宽企业和个人征信系统信息覆盖面和服务对象，进一步推进中小企业和农村信用体系建设。
培育和发展征信市场，加强征信市场管理，提高征信服务水平。
加大失信惩戒力度，推进“激励守信、惩戒失信”联防机制建设，不断提升社会信用建设水平。
加快支付结算产品创新，推广金融IC卡等新兴支付方式。
继续做好农村支付业务创新推广工作，争取在全国率先实现全省行政村金融自助设备全覆盖。
全面升级电子缴税系统，实现财政、税务、国库、商业银行、海关横向联网，确保经理国库资金的快捷性和准确性。
进一步拓展国库直接支付业务，实现财政补贴资金直达最终收款人账户。
积极发展金融业中介服务体系，简化会计事务所、法律事务所、审计机构、信贷中介服务等机构准入审批手续，完善会计、审计等行业协会运营机制，加强行业自律，不断增强中介服务的公正性和公开性。
不断完善监管法律法规配套制度和措施，有效提升监管制度执行力。
进一步改进和完善市场准入、非现场监管、现场检查等手段，建立健全金融风险预警、管控和纠正机制。
加强金融管理部门与相关部门之间的沟通协作，搭建政府部门与金融机构之间的信息交流平台，优化金融信息环境，形成政府加强组织协调、职能部门实施有效监管、行业协会严格自律、企业依法治理和规范运作的金融业发展格局。
探索构建逆周期的宏观审慎管理政策框架，综合运用货币政策工具及金融监管手段，加强对金融机构系统性风险监管，加大银行业、证券业、保险业及跨行业、跨市场、交叉性金融工具风险监测力度。
健全金融机构内控机制，完善风险识别和监测评估体系，促进金融机构建立自我约束、自我调整、自求平衡机制，提高风险控制能力。
健全金融风险预警机制和金融突发事件应急处置机制，有效防范和化解各类金融风险。
充分发挥金融稳定联席会议作用，及时解决金融运行中出现的新情况和新问题。
依托金融稳定协调合作机制，强化打击非法金融活动的工作合力。
坚决打击和制止非法集资、地下钱庄、非法保险、非法证券、洗钱、制贩假币等非法金融活动，力争做到“早发现、早处置”，防患于未然。
逐步建立监管部门、行业组织、市场主体和社会公众等多方参与的金融消费者教育和金融知识宣传工作机制，不断提高社会公众的金融风险意识、法律意识。