各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为深入贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，加快推进广告业发展，经省政府同意，现将省工商局制定的《福建省广告业2010～2012年发展规划》转发你们，请结合实际认真贯彻实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
为贯彻落实党的十七大精神、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的部署，支持和推动福建省加快建设海峡西岸经济区，促进该地区又好又快发展，现提出以下意见：
一、充分认识支持福建省加快建设海峡西岸经济区的战略意义，明确总体要求和发展目标
为深入贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号），全面贯彻落实国家工商总局、国家发展改革委《关于促进广告业发展的指导意见》（工商广字〔2008〕85号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于加快文化产业发展的意见》（闽委办发〔2009〕3号）精神，进一步发挥广告业在推动经济社会发展中的重要作用，加快福建省广告业发展，促进海峡西岸经济区建设，特制定本规划。
海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。
福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。
近年来，我省广告业呈现快速平稳发展，综合实力不断增强，结构调整不断加快，经济效益不断提升、运行状况日益成熟的态势。
近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。
当前，两岸关系出现重大的积极变化，为海峡西岸经济区加快发展和开展与台湾地区合作提供了重要机遇。
截至2009年底，全省广告经营单位7382家，广告从业人员54752人，广告经营额达81.52亿元，位居全国前列。
支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；
我省广告业的发展与GDP的增长呈现明显的正相关性，广告经营额占国民生产总值的比重逐步增加，在我省GDP逐年稳步增长的趋势下，广告业保持着持续稳定增长的势头。
是完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；
也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。
目前，我省电视、报纸、广播等媒介得到普及，网络、信息、手机、展销、演示、DM、IPTV等新广告载体不断涌现，大型广告立柱、霓虹灯、电子屏、灯箱、站台、车体、店牌等广告星罗棋布。
全省广告业已初步发展为具有一定数量和规模，服务门类、媒体种类较为齐全的现代服务业和文化产业。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢；
着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平；
全省涌现出一批年广告营业额突破亿元的广告企业，10多家广告公司先后进入了全国百强广告企业行列。
着力统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性；
目前全省拥有中国一级广告资质企业16家，中国二级广告资质企业5家；
拥有福建一级广告资质企业67家，福建二级资质广告企业60家，全省广告业品牌集群已初步形成。
一批有实力的广告公司的专业水平得到明显提升，进入了更高的发展层面，具备了为经济建设和社会发展提供全方位、高水准服务的能力。
着力加强生态文明建设，提高可持续发展能力，将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，为全局做出更大贡献。
全省已经形成了完整的广告教育层次，厦门大学、福建师范大学、福建农林大学、闽江学院、闽南科技学院等16所高校先后创办广告学专业，广告专业在校生达4000多人，每年可向行业输送广告毕业生1000人左右。
一批高素质的广告人才正向高端广告公司集聚，成为福建广告业进步的核心力量。
发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，实施先行先试政策，加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。
广告从业人员专业、学历、职称以及年龄结构有了明显改善，素质有了明显提高，为广告行业的整体水平提升和可持续发展奠定了坚实的基础。
从服务、引导和促进区域经济协调发展出发，大力加强基础设施建设，构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络，使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。
从上世纪90年代末开始，福建广告界不仅在本省而且在央视乃至全国各地重要媒体创立了福建品牌展示平台，广告催生了大批本土品牌，使这些品牌在市场上具有很高的知名度和很强的竞争力。
经济腾飞和品牌成长，孕育出年投放量达200多亿元的庞大的福建广告资源市场。
立足现有制造业基础，加强两岸产业合作，积极对接台湾制造业，大力发展电子信息、装备制造等产业，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。
伴随着对外经济的发展，我省广告界开始向海外突破和扩张，经营跨国广告已经成为重要课题。
在推进经济建设的同时，我省广告行业积极宣传科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气，为社会公益事业作出了突出贡献。
充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势，增强武夷山、闽西南土楼、鼓浪屿等景区对两岸游客的吸引力，拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵，突出“海峡旅游”主题，使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
我省广告业在取得快速发展成就的同时，还存在一些不容忽视的问题：
——到2012年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，着力科学发展先行,力争在一些领域走在全国前列；
我省广告企业虽然数量多、门类全，但是具有国际竞争力的广告企业集团和媒介集团还比较缺乏，中小广告公司占总体的绝大多数，资源分散，实力不强，核心竞争力较弱，广告业区域发展不平衡，行业内相互压价的低层次竞争屡见不鲜。
广告企业“人才难得，人才难留”的问题比较突出，“高、精、尖”专业人才的匮缺成为制约我省广告业进一步发展的瓶颈。
随着经济的发展，市场对广告公司服务能力提出了更高的要求，人才供需矛盾将进一步突出。
服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。
多年来有关部门对虚假违法广告问题进行了大力整治，取得了一定成效，但是，个别媒体、广告公司与广告主由于经济利益驱动，虚假违法广告问题仍时有发生，导致社会各界对广告的价值认知、认可程度偏低。
——到2020年，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
统筹协调能力明显提高，社会就业更加充分，社会保障体系健全，人民生活更加富足，社会更加和谐。
资源利用效率明显提高，生态环境优美，可持续发展能力增强，生态文明建设位居全国前列，科学发展达到新的水平，实现全面建设小康社会的目标。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府建设海峡西岸经济区的战略部署，根据市场导向、企业主导、政府引导的工作方针，坚持品牌带动战略和项目带动战略并举，加快推进广告业基地建设，积极调整和优化广告产业结构，全面提高广告业的专业水平和整体竞争力，保护消费者和广告活动主体的合法权益，营造广告业健康发展的良好环境，为推进文化强省建设，加快建设海峡西岸经济区作出积极贡献。
闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局。
二、发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台
1.坚持社会效益与经济效益的统一，努力实现广告业的健康、协调、可持续发展。
按照同等优先、适当放宽的原则，以信息、石化、机械、船舶、冶金等产业为重点，提升台商投资区和国家级经济技术开发区的载体作用，密切与台湾相关行业协会、企业的联系，促进两岸产业深度对接，形成以厦门湾、闽江口、湄洲湾等区域为主的产业对接集中区。
在广告业发展中，坚持以创意为灵魂，以创新为生命力，以创造为核心，把创意、策划、设计等智力型广告服务作为发展重点，不断提高知识密集、技术密集、人才密集的广告业的核心竞争力。
发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用，促进对台农业资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作。
推动对台离岸金融业务，拓展台湾金融资本进入海峡西岸经济区的渠道和形式，建立两岸区域性金融服务中心，推动金融合作迈出实质性步伐。
把握广告与营销传播一体化融合的趋势，传统媒体与新兴媒体既竞争又合作的趋势，加快行业结构调整，促进广告产业向专业化、规模化、集约化、品牌化、国际化方向发展。
建立海峡两岸旅游合作机制，共推双向旅游线路，培育“海峡旅游”品牌。
4.坚持政府引导与市场推动相协调，充分发挥政府宏观调控作用和市场对广告资源配置的基础性作用。
健全涉台法律法规，依法保护台胞的正当权益，为台胞投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务。
到2012年，全省广告企业营业额达120亿元以上，亿元以上广告企业达40家以上，10亿元以上广告企业达8家以上，初步形成布局合理、结构优化的广告产业体系，广告企业逐步做强做大，广告市场日益繁荣有序。
制定相关政策措施，鼓励和支持有条件的企业到台湾投资兴业，推动建立两岸产业优势互补的合作机制，促进两岸经济共同发展。
以电视、广播、报纸、期刊等新闻媒体为依托，做大做强广告发布平台，发展广告媒介代理实力企业集群。
全方位、多层次开展与台湾地区的交往，推动文化交流、人员互动。
到2012年，各类大众媒体广告经营额达到40亿元以上，年均增长13%。
加快推进闽南文化生态保护实验区建设，提升闽台缘博物馆的交流功能。
深入开展两岸文化对口互动活动，深化两岸科技、教育、卫生、体育等方面合作。
把握广告与营销传播一体化的趋势，以福州、厦门、泉州、晋江、石狮为中心，培育创意设计、市场调研、品牌策划、品牌管理、包装推广、整合营销、展示展览等广告相关行业，为大企业和著名品牌提供综合性广告服务，提高承担大型活动的全案策划执行能力。
加强祖地文化、民间文化交流，进一步增强闽南文化、客家文化、妈祖文化连接两岸同胞感情的文化纽带作用。
到2012年，行销企划广告经营额达到38亿元以上，年均增长15%。
加快完善两岸直接“三通”基础条件，提升对台开放合作整体功能。
紧密结合城乡建设和交通路网建设，依法科学规划户外广告的发布空间和设置，加强户外广告设置的招标、挂牌和拍卖工作，提高政策的科学性、前瞻性和稳定性，促进户外媒体不断升级改造，户外广告市场规范有序发展。
到2012年，户外广告经营额达到28亿元以上，年均增长13%。
进一步扩大口岸开放，加强口岸基础设施和大通关机制建设，实现福建电子口岸互联互通和信息共享。
健全两岸人流、物流往来的便捷有效管理机制，促进海峡西岸经济区与台湾地区直接往来。
积极把握国内外印刷品广告发展趋势，实现一般形式印刷品广告稳中有升，固定形式印刷品广告（DM广告）新兴市场得到有效拓展，在福州、厦门、泉州、龙岩等地重点发展一批印刷品广告经营企业，培育和扶持在全国有影响的固定形式印刷品广告企业3～5家。
增设直接往来货运口岸，推动空中直航，把该地区建设成为两岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平台。
到2012年，印刷品广告经营额达到5亿元以上，年均增长12%。
广告企业开拓创新广告发布媒介的能力明显增强，利用写字楼、高档小区等楼宇内部空间，利用商铺、商场、超市等店堂空间，以及利用公交车、客运车辆、的士等交通工具内部空间发布的广告日趋繁荣。
按照促进海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的要求，大力推进交通基础设施建设，形成内地到福建的便捷交通走廊。
到2012年，楼宇、店堂、车载等广告经营额达到8亿元以上，年均增长11%。
整合港湾资源，形成以厦门港、福州港为主，布局合理的东南沿海地区港口发展格局。
6.互联网、通信（手机）、动漫等新媒体新形式广告。
集中力量加快海峡西岸经济区高速公路网建设，尽快打通省际间的断头路，加强纵深推进、南北拓展的高速公路建设，加快建设北京至福州高速公路，尽快形成高速公路网络。
以互联网和通讯网等广告传播技术的发展为基础，推动广告经营单位逐渐向数字化、网络化转型。
将海峡西岸经济区铁路发展项目纳入国家中长期铁路网调整规划，加快建设温福、福厦、厦深、龙厦、向莆铁路，规划建设北京至福州、昆明至厦门高速铁路以及城际铁路和一批港口铁路支线，形成连接海峡西岸经济区与长三角、珠三角以及中西部地区的大运力快捷铁路运输通道。
广告主在互联网、通信（手机）上投放广告的意愿明显增强，动漫广告设计制作技术日趋成熟，动漫形象代言广告逐步增加，以及电影贴片广告、影视作品植入性广告等广告市场运作水平不断提高。
完善厦门、福州等机场两岸空中直航的设施条件，合理布局支线机场，开辟国内外新航线，形成以福州、厦门国际机场为主的干支线机场相结合的空港布局。
到2012年，新媒体新形式广告的经营额达到16亿元以上，年均增长17%。
充分利用优良港口条件，积极利用国际国内两种资源，强化能源保障，优化能源结构。
结合沿海煤运港口的建设，合理布局沿海大型煤电，适时推进超临界、超超临界火电建设。
推行现代企业制度，引导广告产业结构调整，尽快培育一批拥有自主品牌和技术先进、主业突出、特色明显、核心竞争力强的广告实力企业。
进一步完善核电厂址前期工作，加快推进宁德、福清核电等项目建设。
整合传媒广告资源，拓展服务领域，调整广告结构，促进传统媒体与新媒体的融合，建设竞争力强、诚信度好的综合性广告传媒集团，实现跨媒体经营，形成福州、厦门和泉州三大板块广告实力媒体集群，辐射和带动全省广告媒体发展。
进一步完善电网建设，加强与华东电网的联网，加快开展与南方电网联网的前期工作。
依托省内软件园动漫基地、文化产业创意园区和省内高校软件学院技术力量，鼓励兴办广告创意设计服务业或建立广告创意设计和制作园区，以广告创意设计为核心竞争力提升广告服务的附加值，发展具有特色的优质广告创意产业集群。
结合液化天然气接收站的布局，加快输气管网建设，逐步提高民用燃气覆盖率。
充分发挥我省“五缘”优势，先行先试，加强海峡两岸的交流与合作，加大与台湾广告业的对接力度，提升我省广告业水平。
改善城市间道路交通条件，加强对外交通与内部道路的衔接。
在贯彻落实广告业发展政策和监管法律法规规章的基础上，建立和完善广告业公共服务管理体系。
推进福州、厦门、泉州等城市轨道交通发展，提高城市道路标准。
加快广告专业人才培养，建立健全广告专业技术人员职业水平评价制度，优化人才成长环境，全面提高广告从业人员素质。
进一步健全城市道路桥梁、供水、供气、防洪、污水和垃圾处理等市政基础设施功能，提高人口承载能力。
加强水源与供水工程建设，适时开工建设一批具有防洪、灌溉、供水等功能的综合水利枢纽。
合理规划和建设跨区域、跨流域水资源配置工程，确保城乡供水安全。
促进沿海与山区广告市场共同繁荣和广告业协调发展，形成以福州、厦门、泉州三地为中心，辐射和带动其他区域广告业发展的格局。
切实解决沿海岛屿供水问题，适时推进向金门、马祖等地供水、供电及铺设海底通信缆线工程建设。
鼓励沿海广告资源跨区域整合和布局，推动广告人才、资金、技术向山区合理流动和优化配置，促进山区广告产业结构和经营水平逐步跟上全省广告业发展步伐。
立足我省的产业布局和区域经济发展，以电子、机械、服装、鞋帽、食品、饮料、茶叶、旅游、会展等广告投放意愿较强的我省主导产业、优势产业、特色产业、区域经济支柱产业和现代服务业为重点，鼓励广告企业就近设点、优化布局，充分利用地缘、人缘优势，对广告客户主动沟通、贴近服务，指导福建企业制定和实施广告战略，鼓励品牌企业通过广告业为其提供全面服务，建立广告企业与客户的联合开发市场机制，提高对我省优质广告资源的开发利用水平。
采取更加有效的政策措施，大力推进集成创新和引进、消化、吸收再创新，努力打造特色鲜明的区域创新体系。
健全多元化科技投入体系，建立稳定的各级财政科技投入增长机制。
通过市场机制实现广告资源充分、合理、优化配置，鼓励广告业和连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通组织形式相结合。
加强广告要素市场培育，引导形成与广告业发展相配套的广告人才市场、广告设备和材料市场、广告技术市场、礼品广告市场、广告创意市集等专业市场。
支持信息、医药、生物、新材料、新能源、海洋等领域应用基础研究，加强高技术和产业关键共性技术开发，造就一批竞争力强的优势企业和知名品牌。
鼓励、支持台商投资高新技术园区，吸引台湾科研机构和科技人员共同创建创新平台。
1.推动广告企业实施商标品牌战略，指导广告经营主体注册服务商标，指导申报中国驰名商标、福建省著名商标和各设区市知名商标的认定；
建设海峡西岸高新技术产业带，使之成为承接台湾高新技术产业与技术转移的载体。
鼓励广告企业参加福建省企业知名字号认定及“守合同、重信用”企业认定；
加强国家重点实验室、工程技术（研究）中心和公共服务平台建设。
建立健全广告经营资质评价体系，指导广告企业申报中国一级、中国二级、福建一级等广告企业资质认定；
加快科技成果转化与应用，提高科技对经济增长的贡献率。
优先支持取得相应广告资质等级的广告企业参与各地户外广告发布位置、广告时段、广告版面挂牌、拍卖、招标活动。
2.引导广告企业加强对广告创意设计和策划营销的成功案例、获奖作品、优秀作品的宣传推广。
按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，促进农业结构优化升级，构建现代农业产业体系。
打造广告业自身的品牌企业、品牌个案、品牌大师、品牌作品，提高广告主对本土广告企业的知晓度和信任度，建立战略合作关系，实现“品牌广告企业+品牌广告客户”强强联合、互促互动的格局，以优质广告服务促进我省商标品牌战略的进一步实施。
加快农业科技创新，加强农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具的推广应用。
根据各地广告业发展基础和经营特色，以优势项目为抓手，以企业为主导，加强政府行政指导和政策扶持，重点推进“新思维？
福建师大”创意基地、厦门动漫广告基地、泉州品牌服务基地建设。
大力发展畜牧业、园艺业、林竹产业、水产业等优势产业，积极培育水产品、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉等特色农产品。
逐步推进福州广告创意园区建设，增强园区的集聚力和辐射力。
大力发展品牌农业，支持培育一批农产品加工示范园区、示范企业和示范项目，扶持壮大农业产业化龙头企业。
依托有条件的高等院校和科研机构，建设一批各具特色的广告业发展研究和人才培养基地；
加强闽台农业合作，推进农产品出口加工基地建设，扩大特色优势农产品出口。
依托各地实力广告企业，建立一批广告实习、实训基地，拓宽我省高等院校和广告业界的合作渠道，促进产、学、研相结合。
加强农业基础设施建设，提高土地产出率、资源利用率。
充分发挥项目带动作用，加大资源整合，加强产业集聚，加快产业孵化，形成“培育一批优势项目，建设一批行业基地，发展一批广告龙头企业，形成一个产业集群”的良好态势。
加快农产品质量安全体系建设，建立健全新型农业社会化服务体系。
积极发挥闽台“五缘”的独特优势，充分利用国家赋予我省的对台先行先试政策，拓展闽台广告交流渠道，加强闽台广告资源整合，支持台湾广告企业以合资、合作或者独资等形式在福建布局设点，落地发展。
坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平。
加强两岸文化经贸信息的传递和推介，引导大陆企业、商品依法加快在台广告投放步伐。
着力发展先进制造业，重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业。
适时举办海峡两岸广告交流活动，以作品展示、行业论坛、企业交流、项目合同等形式展开，加强两岸广告业务合作与对接。
加快发展集成电路设计和软件、光电、消费电子、生物医药、精密仪器、环保、新材料等高新技术产业，着力应用高新技术和先进适用技术改造提升建材、冶金、纺织、食品等传统优势产业。
积极组织我省广告界参加中国国际广告节、亚太广告节、戛纳国际广告节、美国艾菲广告节和世界广告大会等重大广告活动，加强学术研讨和交流。
实施品牌带动战略，扶持重点骨干企业发展，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业、大集团。
开展“走出去”、“请进来”，促进广告业尽快走向省外、国外市场，融入全国和国际广告产业链。
鼓励建立与台湾产业配套的以及大陆台资企业所需的零部件、原辅材料中心。
加快培育特色优势产业，着力培育产业集群，形成具有较强竞争力的现代产业体系。
加强对广告企业驰、著名商标和企业字号的保护，以及对广告原创作品的版权保护和广告创新技术的专利保护，加大对侵犯广告业知识产权行为的打击力度。
规范广告原创作品登记、广告作品使用和权利授权工作，探索和建立企业内部的原创作品及策划方案备案保护制度，依法保护创意创新和广告研发智力劳动成果。
积极承接台湾现代服务业转移，依托中心城市、产业集聚区、货物集散地、交通枢纽和港口资源，建设福州、厦门、泉州等物流节点和一批现代物流中心。
依托临港工业和台资企业集中区，合作建设物流配送或专业配送中心。
实施不同类别的多层次人才培养计划，加快造就一批高级广告人才。
依托保税港区、保税物流园区，建设连结海峡两岸的现代物流中心。
依托我省高等院校和部分大型企业，建设广告人才培养基地。
依托福州、厦门软件园，发展软件服务外包、动漫游戏产业，培育承接服务外包业务的专业企业，吸引台湾企业乃至世界跨国公司服务外包转移。
加强广告从业人员广告专业技术岗位培训和审查员培训等在职培训工作。
有序推进广告专业技术人员职业水平评价工作，完善人才评价和激励机制。
大力吸引台湾企业到海峡西岸经济区设立地区总部、配套基地、采购中心、物流中心、营运中心和研发中心。
结合发展需求，倡导有针对性地加大国内外广告高端人才的引进力度，吸收先进广告经营和管理经验。
以滨海旅游、生态旅游、红色旅游和文化旅游为重点，进一步整合旅游资源，加强旅游景点及配套设施建设，办好各类旅游节庆活动，丰富旅游产品，开拓旅游市场，培育一批有特色、有影响、有效益的旅游精品。
依托高新技术产业园区、文化创意园区、软件园区等，通过资源整合和优势集成，支持数字化音视频、动漫和网络等实用新技术在广告业的应用推广，支持互联网、手机网站、手机报刊、移动电视、网络广播、网络电视、电子杂志等新兴广告媒体健康有序发展。
鼓励广告企业加强广告技术创新，加速科技成果转化，引导环保型、节能型广告材料的广泛运用，支持开发低成本的替代广告材料，提高运用新媒体、新技术、新设备、新材料的水平。
充分利用海洋资源优势，推进临港工业、海洋渔业、海洋新兴产业等加快发展。
鼓励加强自主开发广告相关软件，包括消费者生活与消费习惯分析、品牌评估系统、广告效果预测、广告收视率及风险分析等软件，以先进技术和工艺推进产业优化升级。
坚持高起点规划、高标准建设，将沿海港口作为大型装备制造业项目布局的备选基地，合理布局发展临港工业。
以厦门湾、湄洲湾等为依托，建设以石化、船舶修造等为重点的临港工业集中区，成为带动区域经济发展的新增长点。
按照国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展若干意见的要求，加强广告行业组织建设，把广告行业组织建成广告人之家，充分发挥广告行业组织提供服务、反映诉求、规范行为、加强行业自律等功能作用。
推广名优新品种和生态养殖模式，建设生态型海水养殖和海水产品加工基地。
完善广告业统计调查制度，加强广告企业广告数据的统计申报和管理，提高统计数据的准确性和及时性。
充分发挥公益广告在传播社会文明、弘扬良好道德风尚等方面的重要作用，引导和鼓励社会力量积极投入公益广告的策划、创意、制作和传播活动。
加强海上通航和救援合作，推动建立海上救援协作机制，完善台湾海峡防灾减灾体系。
深化广告业学术理论研究，加强对广告方面文物、标本、个案及史料的搜集、保管与研究，支持建立富有特色的广告资料展示馆，加强广告专业刊物和专门网站建设。
加强海洋科技中试基地及研发平台建设，加快培育海洋药品、保健食品、海水综合利用等新兴产业，形成若干以港湾为依托具有较强竞争力的临港经济密集区。
建立健全广告监管体系，巩固和完善广告综合治理机制，落实完善整治虚假违法广告部门联席会议制度。
发挥发展基础较好、环境资源承载能力较强等有利条件，把海峡西岸沿海具备条件的地区作为全国主体功能区的重点开发区域，推进新型工业化和城镇化，进一步提高人口与经济聚集程度。
工商部门履行联席会议牵头单位职责，各成员单位根据职责分工，按照“谁审批，谁负责；
在山区贯彻以保护为主、开发为辅的原则，最大限度地保护山川秀美的生态环境。
谁主管，谁负责”的原则，齐抓共管，协调配合，共同构筑虚假违法广告的整治防范体系。
按照贯彻落实科学发展观的要求，做好主体功能区规划编制，科学划分主体功能区域，完善区域发展政策，创新管理体制，强化陆海统筹、山海联动，优化基础设施和产业布局，促进经济社会发展和资源环境相协调。
强化广告监管和行政执法工作，不断提高执法效能，进一步营造公平公正的市场发展环境。
加强海峡西岸城市群发展的规划协调，提高城市建设与管理水平，增强产业和人口承载能力、辐射带动能力，逐步形成以区域中心城市为骨干、中小城市和小城镇为基础的城镇体系。
充分利用大众媒体和各种宣传工具，宣传我省广告业发展的规划计划、政策措施和发展成果，及时发现、总结先进典型，展示广告优秀企业、优秀作品和优秀案例独特的创意和魅力，介绍广告人的创业精神，让受众感受品牌成长的历程，增加社会各界对广告的认知度和认同感，形成有利于广告业健康发展的良好氛围。
统筹好土地利用总体规划、城乡规划、基础设施建设、就业、社会保障等的发展，加快建立城乡基础设施共同发展机制、城乡公共服务均等供给制度、城乡衔接的社会保障体系，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。
各大中城市要切实履行市带县、市帮县的责任，加大城市人才、智力、资金等对农村的支持，加快社会主义新农村建设，实现以城带乡，统筹发展，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。
各地政府、各部门要认真贯彻执行国务院办公厅《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号），国家工商总局、国家发展改革委《关于促进广告业发展的指导意见》（工商广字〔2008〕85号），省政府《关于加快我省创意产业发展的指导意见》（闽政〔2007〕17号），省委办公厅、省政府办公厅《关于加快文化产业发展的意见》（闽委办发〔2009〕3号），省工商局、省发展改革委《关于促进广告业发展的指导意见》（闽工商广字〔2008〕446号）和《福建省促进文化产业发展财政扶持政策实施细则》（闽财教〔2009〕120号）等有关规定，把广告业作为我省鼓励发展的现代服务业、创意产业和文化产业的重点领域，加大扶持力度。
加快海峡西岸经济区的革命老区、原中央苏区县、少数民族地区、海岛、水库库区等欠发达地区的发展，加大财政转移支付力度，增加对这些地区在教育、医疗、社会保障、基础设施等方面投入，不断改善生产生活条件，逐步实现基本公共服务均等化。
加大政府对广告业的扶持力度，积极探索通过政府贴息、奖励、项目补助等方式，发挥财政资金的引导作用，做强做大我省广告产业。
立足资源优势和市场需求，大力扶持特色产业发展，提高农产品和特色资源深加工水平，推进农村扶贫开发。
建立广告业投入的绩效考评机制，进一步完善资金管理，提高效益。
加大劳动力就业技能培训，合理有序推进农村劳动力转移。
认真落实国家工商总局支持海西建设的政策措施,指导广告企业做强做大。
积极推动包括台资企业在内的符合环保要求的沿海地区劳动密集型产业向福建山区转移，促进这些地区加快发展。
支持投资人以商标、品牌、技术、科研成果等非货币财产出资设立广告企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本70%。
指导实力强、信誉好、具有竞争优势的广告企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、联盟等方式，组建股份制企业或广告集团。
加强海峡西岸经济区与长三角、珠三角的经济联系与合作，促进优势互补、良性互动、协调发展，进一步完善沿海地区经济布局。
凡是母公司注册资本2000万元、控股子公司3个、集团母子公司注册资本总额达到4000万元的广告企业，均可申请设立广告企业集团。
发挥闽浙赣、闽粤赣等跨省区域协作组织的作用，加强福建与浙江的温州、丽水、衢州，广东的汕头、梅州、潮州、揭阳，江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州等地区的合作，建立更加紧密的区域合作机制。
指导广告企业以动产抵押、商标权质押、股权出资等方式获得资金支持。
加强重大项目建设的协调，推进跨省铁路、高速公路、港口等重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设，畅通海峡西岸经济区港口与腹地的通道。
加强电子、机械、旅游、物流等产业的对接，推动产业集群发展和合理布局，形成产业对接走廊。
按税法有关规定，被认定国家需要重点扶持的高新技术企业的广告企业，减按15%的税率征收企业所得税。
加强市场开发，建设区域共同市场，促进人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动。
对符合条件的小型微利广告企业，按减按20％的税率征收企业所得税；
统筹协调区域内对台交流合作的功能分工，提升海峡西岸经济区与台湾地区的对接能力。
若年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50％计入应纳税所得额。
积极鼓励企业发布广告，对企业发生的广告费和业务宣传费支出，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，不超过当年销售（营业）收入15%的部分，准予扣除；
进一步发挥厦门经济特区在体制机制创新方面的试验区作用。
2010年12月31日前，对化妆品制造、医药制造和饮料制造（不含酒类制造）企业发生的广告费和业务宣传费支出，不超过当年销售（营业）收入30%的部分准予扣除；
从海峡西岸经济区的实际出发，围绕建立有利于科学发展的体制机制和扩大两岸交流合作的需要，先行试验一些重大改革措施。
继续深化农村综合改革，推进城乡统筹综合配套改革试验，建立以工促农、以城带乡的长效机制。
对登记失业人员、高校毕业生、失地农民创办的广告企业，按规定享受税收优惠政策。
在严格执行土地用途管制的基础上，促进农村集体建设用地依法流转,逐步建立城乡统一的建设用地市场。
深化金融改革与创新，扩大金融改革试点，在多种所有制金融企业、离岸金融业务等方面进行改革试验，完善创业风险投资机制。
结合销售电价调整，落实广告业的用电价格与一般工业用电基本同价政策；
深化行政管理体制改革，着力转变政府职能，提高行政效能。
进一步规范广告业价格形成体系，清理和取消不合理、不合法的收费项目。
加强法制建设，大力推进依法行政，着力构建规范透明的法制环境。
进一步改善民营经济发展环境，激发民营经济发展活力。
积极调整投资结构，在广告业的关键领域、薄弱环节，引导社会资金加大投入。
大力推进外贸、港口、社会管理等领域改革，探索建立有利于扩大两岸交流合作的新机制。
积极组织广告企业参与招商引资活动，加大引进资金力度。
指导优质广告经营主体创造条件在国内主板、中小企业板或者创业板等资本市场上市。
提高利用外资水平，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源。
鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构向发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术、新业态的广告企业开拓业务。
进一步优化外资结构，引导外资投向主导产业、高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域。
积极研究海峡西岸经济区范围内的国家级开发区扩区、调整区位和省级开发区升级，拓展开发区的功能，提高土地利用率。
各级政府、各有关部门要加大对广告业发展的组织领导，把促进广告业发展工作纳入重要议事日程，建立健全工作机制，加大贯彻落实力度，确保国家和省委、省政府出台的支持文化产业及广告业发展的各项政策措施落到实处。
加强海关特殊监管区域建设，积极推进各类海关特殊监管区域的整合。
支持在台商投资区和台资企业密集地区开展海关保税物流中心试点。
政府相关部门要各司其职，协同配合，共同推进广告业又好又快发展。
规范招商引资行为，实行统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。
省工商局要认真履行指导广告业发展的职责，会同省发展改革委等有关部门建立相应工作协调制度，认真指导、协调解决广告业发展中的重大事项，组织落实产业政策、行业规划提出的发展目标和任务。
进一步优化进出口结构，鼓励高技术含量高附加值产品、服务产品和农产品出口，大力支持自主知识产权、自主品牌产品出口，严格限制高耗能、高污染、资源性产品出口。
省国税局、省地税局负责落实国家有关广告企业的财税优惠政策。
省工商局、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅等部门按照各自职责加强户外广告的管理。
鼓励经济发展急需的先进技术、关键设备和重要资源进口。
省广播电影电视局、省新闻出版局负责大众媒体的行业管理。
加快加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端发展。
省教育厅、省人力资源和社会保障厅按照各自职责出台相应扶持政策，推进各类广告人才的培养、培训工作。
鼓励优势企业参与海外资源开发，建立境外生产、营销和服务网络，带动商品出口和劳务输出。
积极推进保税加工、保税物流业发展，大力发展国际中转、配送、采购、转口贸易和加工制造等业务。
行业协会要积极运用职能、拓展职能，积极协助政府部门贯彻产业政策，落实行业规划、完善行业管理，加强行业自律，在促进我省广告业发展中发挥积极作用。
充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排的机制，进一步提升闽港澳经济合作的层次和水平。
附件:1.福建省广告业2010～2012年重点建设项目汇总表
加强与港澳在服务业领域的合作，引入港澳资金、先进技术和管理经验，加快发展现代服务业。
2.福建省2010～2012年培育龙头广告企业名单
吸引更多的港澳金融机构到福建设立分支机构或投资参股，支持符合条件的福建企业到香港上市融资。
3.福建省2010～2012年培育重点广告企业名单
利用香港的融资渠道和营销网络，积极开展联合招商，推动福建企业到香港设立营销中心、运营中心，扩大对港贸易和转口贸易。
福建省广告业2010～2012年重点建设项目汇总表
充分发挥福建海外华侨华人众多、爱国爱乡的优势，充分利用各种有效平台作用，积极引进侨智，大力吸引海外侨胞来闽投资，引导更多的华侨华人支持和参与海峡西岸经济区建设。
建立集广告企业办公、名家作品展示、创意市集、休闲娱乐为一体的创意园区
以人才资源能力建设为核心，着力培养学术技术带头人、科技领军人才和一线创新人才，抓紧培养先进制造业和现代服务业所需的高技能应用型人才，为海峡西岸经济区建设提供坚强的人才保证和智力支持。
加强人的能力素质建设，支持发展职业教育，培养高素质劳动者和实用性、技能型人才。
调整高校学科设置，加快培养经济建设紧缺急需的人才，建立起与两岸产业对接相适应的人才培养结构，提升高等教育质量和水平。
通过校企合作，实行项目实战与理论教育相结合，针对性地培养本土优秀创意行销人才
进一步拓展两岸职业教育合作，支持开展两岸校际合作、职业培训、资格考试和认证、职称评定、人才引进和人力资源开发等试点工作。
健全人才政策体系，鼓励台湾科技、教育等领域人才到海峡西岸经济区创业，形成广纳群贤、充满活力的吸引人才和使用人才的良好风尚。
大力推进文化基础设施建设，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，建立健全运行保障机制。
与腾讯网开展战略合作，建设“蓝房网”全国专业房地产门户网，发展互联网广告和房地产策划营销，实施领衔行业的“3年百城”拓展战略
加大投入力度，加强图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化设施建设，积极推进文化信息资源共享、广播电视“村村通”和农村电影放映等文化工程建设，进一步完善城乡公共文化服务网络。
整合文化资源，打造一批地域特色明显、展现海峡西岸风貌、在国内外具有影响力的文化品牌，重点保护发展闽南文化、客家文化、妈祖文化、红土地文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等特色文化。
加强文物、非物质文化遗产保护，完善历史文化名城等基础设施，妥善保护历史文化街区。
利用蔚蓝机构的实战经验和飞腾公司的培训系统，建立广告人才培训机构和实习基地
推动文化与经济融合，大力发展文化创意产业，建立海峡两岸文化产业合作中心，着力培育专、精、特、新文化企业，努力使海峡西岸经济区成为全国重要的文化产业基地。
巩固提高九年义务教育，把义务教育重点放在农村，调整农村义务教育布局结构，完善义务教育经费保障机制。
实施积极的就业政策，改革劳动和就业管理体制，完善公共就业服务体系，建立城乡统一、区域协调的人力资源市场和平等的就业制度。
拓展闽台广告交流渠道，每隔两年召开一次海峡两岸广告文化节，构筑两岸广告交流与合作的平台
加强城市社区、农村卫生服务体系建设，全面推行城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。
大力推进各项社会救助制度建设，特别要关注对困难台胞台属的救助，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
健全社会保障性住房制度，切实解决城市低收入家庭住房困难。
加强和完善社会管理，维护社会安定团结，保障人民安居乐业。
发展动漫广告设计制作技术，推进动漫形象代言广告市场运作
广告终端应用产品3M-RPF背投广告视频系统研发生产项目
强化固定资产投资项目节能评估和审查，对新上项目严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关。
加大广告科技产品的研发和生产，提供适用面广的视频异型画面及超规格解决方案
大力实施重点节能工程，突出抓好高耗能行业和重点耗能企业的节能减排工作。
引进台湾先进节能环保技术，积极推进和支持重点台资企业的节能减排。
建立和完善再生资源回收体系，促进重点行业废弃物再利用和城市生活垃圾资源化利用，提高工业用水循环利用率。
积极推进集体林权制度改革，提高林地保护和管理能力，加强森林资源的抚育更新，保持森林覆盖率居全国前列；
优化森林资源结构，提高森林资源质量，强化森林资源的生态功能。
加强水资源管理，完善取水许可和水资源有偿使用制度，加强水资源总量控制和定额管理，健全流域管理和区域管理相结合的管理体制。
完善闽江、九龙江等流域上下游生态补偿办法，推动龙岩、汕头、潮州建立汀江（韩江）流域治理补偿机制，推进生态环境跨流域、跨行政区域的协同保护。
继续推进自然保护区和生态示范区、生态农业示范县、生态示范区、可持续发展实验区建设。
加强台湾海峡海域、重要流域水环境综合治理、重点流域沿岸乡镇垃圾集中处理和规模化畜禽养殖场污染治理，提高流域水环境质量。
推进主要江河水源地、严重水土流失区和生态脆弱区的综合治理与生态重建。
加强沿海防护林体系工程建设，切实保护近岸海域生态系统。
实施对重要生态功能区的抢救性保护、重点资源开发区生态环境强制性保护、生态环境良好区和农村生态环境积极性保护、风景名胜资源严格保护，维护生态平衡，保障生态安全。
支持海峡西岸经济区加快发展是中央确定的重要工作方针，国务院各有关部门要明确责任，从自身职能出发，抓紧制定细化方案和具体措施，将政策措施落到实处。
由发展改革委会同福建省及相关地区，商有关部门抓紧编制《海峡西岸经济区发展规划》，以指导和促进海峡西岸经济区充分发挥后发优势，在更高的起点上实现又好又快发展。
在规划编制过程中，要注重与其它规划和相关政策的衔接。
中央财政转移支付、中央预算内专项资金和中央预算内投资，以及其他中央专项资金，都要加大对海峡西岸经济区的扶持力度，特别要加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度。
安排中央预算内投资等资金时，福建革命老区、少数民族地区等参照执行中部地区政策，福建原中央苏区县参照执行西部地区政策。
适当降低中央投资项目地方投资比例，支持发展特色产业和重大项目建设，对海峡西岸经济区的基础设施建设给予专项补助。
对具有全国或区际意义、有助于形成海峡西岸经济区整体竞争力的项目，在项目布点与审批、土地利用等方面给予重点支持。
要以中央对台工作总体方针政策为指导，在两岸综合性经济合作框架下，按照建立两岸人民交流合作先行区的要求，允许在对台经贸、航运、旅游、邮政、文化、教育等方面交流与合作中，采取更加灵活开放的政策，先行先试，取得经验。
按照同等优先、适当放宽的原则，鼓励承接台湾产业转移，允许国家禁止之外、不涉及国家安全的各类台商投资项目在海峡西岸经济区落地，加快台商投资项目审批。
积极推动海峡两岸双向投资，对赴台投资项目简化审批程序，加快审批和核准节奏。
在两岸建立长期、稳定的经贸合作机制过程中，允许海峡西岸经济区在促进两岸贸易投资便利化、台湾服务业市场准入等方面先行试验，适当增加对台合作的用地指标。
设立对台农产品出口加工基地和台湾农业技术、新品种推广中心，增设台湾农民创业园。
扩大“区港联动”政策覆盖范围，在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策。
积极推动建立两岸金融业监管合作机制，在此机制下，优先批准台资银行、保险、证券等金融机构在福建设立分支机构或参股福建金融企业，支持设立两岸合资的海峡投资基金，进一步扩大两岸货币双向兑换范围，逐步建立两岸货币清算机制。
把福建沿海机场、港口等作为两岸直接“三通”的首选地。
支持开拓对台旅游市场，适时扩大大陆居民从福建口岸赴台湾旅游。
支持福建试行便利两岸人员往来的管理办法，包括为台湾本岛居民办理来往大陆通行证和大陆居民赴台旅游证件等。
适时推进厦门、福州台商投资区扩区和新设立泉州台商投资区。
设立海峡两岸文化产业园，建设一批对台文化交流与合作基地。
福建省要加强领导，周密部署，进一步解放思想，创新机制，明确工作责任，确保各项任务和政策措施落到实处。
对与两岸经济交流比较密切的浙南、粤东、赣东南地区以及其他台商投资相对集中地区，也要予以积极支持。
各地区各部门要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极支持配合本意见的实施，同心协力，扎实工作，努力把海峡西岸经济区经济社会发展推向新的阶段，在促进祖国和平统一大业和全国发展大局中发挥更大作用。