市工商局《关于运用工商行政管理职能加快建设海峡西岸经济区中心城市的若干实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
为贯彻落实党的十七大精神、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的部署，支持和推动福建省加快建设海峡西岸经济区，促进该地区又好又快发展，现提出以下意见：
一、充分认识支持福建省加快建设海峡西岸经济区的战略意义，明确总体要求和发展目标
关于运用工商行政管理职能加快建设海峡西岸经济区中心城市的若干实施意见
根据《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、国家工商总局支持海峡西岸经济区建设和省委省政府、市委市政府有关“保增长、保民生、保稳定”文件精神，为进一步运用工商行政管理职能，落实市委十届十次全体（扩大）会议精神，服务海西“两个先行区”建设，制定以下实施意见。
海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。
一、主动对接台湾地区现代服务业、先进制造业，推动闽台农业合作和对台贸易健康发展。
福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。
近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。
台湾居民在我市设立个体工商户、发起或者参加农民专业合作社，从事《福建省促进闽台农业合作条例》规定的闽台农业合作项目，无须外资主管部门批准，可以直接向工商行政管理部门申请登记。
当前，两岸关系出现重大的积极变化，为海峡西岸经济区加快发展和开展与台湾地区合作提供了重要机遇。
支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；
台港澳和外国投资者已在厦投资设立企业，一年内再投资设立企业的，免予提交该投资者主体资格证明公证和认证手续。
是完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；
台湾地区经济类社团法人组织视同经济组织，可以合资、合作、独资形式投资设立企业；
也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。
允许注册资本达到300万美元或2000万元人民币，企业经营活动跨国民经济行业两个以上大类的台港澳和外商投资企业使用不含行业特征的企业名称；
凡母企业注册资本达到2000万元人民币，拥有两个控股子企业，且母子企业注册资本总额达到3000万元人民币的，可以申请登记外资集团。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢；
着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平；
争取国家对我市的政策支持，积极吸引台湾投资者在我市以合资、合作或独资形式设立广告企业，鼓励台资广告企业在厦设立分支机构；
着力统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性；
指导我市广告业加强品牌建设，支持广告企业申报国家级资质认定和驰、著名商标认定，促进我市广告业由传统形态向文化创意产业延伸。
（四）加强旅游消费者权益保护，培育“海峡旅游”品牌。
落实国家大力发展旅游业政策，积极支持各类旅游市场主体健康发展，扶持我市旅游企业打造“海峡旅游”品牌。
着力加强生态文明建设，提高可持续发展能力，将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，为全局做出更大贡献。
建立海峡两岸的消费投诉快速调解机制，厦台两地的消费者在厦门、台湾发生消费纠纷，消费者可选择向事发地或者居住所在地消费者保护组织申诉；
在厦金、厦台往返的轮船、飞机等交通工具上设立12315消费维权服务点，处理消费纠纷；
发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，实施先行先试政策，加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。
推进12315消费者申诉举报网络进旅游商场、进旅游企业、进景区、进景点，加大旅游消费者权益的保护力度。
从服务、引导和促进区域经济协调发展出发，大力加强基础设施建设，构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络，使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。
立足现有制造业基础，加强两岸产业合作，积极对接台湾制造业，大力发展电子信息、装备制造等产业，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。
优先支持高新技术产业、优势产业、特色农业、文化产业、服务业及台资企业申请认定驰著名商标；
支持权利人通过总局开展跨省（区、市）的全国性或区域性的商标专项保护行动；
充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势，增强武夷山、闽西南土楼、鼓浪屿等景区对两岸游客的吸引力，拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵，突出“海峡旅游”主题，使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
指导出口企业商标国际注册，支持有关主体通过总局协调解决在其他国家或地区发生的商标纠纷；
——到2012年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，着力科学发展先行,力争在一些领域走在全国前列；
加强两岸商标交流互访，举办有影响力的论坛，培育优秀涉台代理机构，指导涉台商标保护。
二、充分运用质押抵押登记和企业登记职能，鼓励金融创新、促进民间投资。
（六）充分运用股权质押、动产抵押、商标质押登记职能，协助中小企业破解融资难题。
支持企业以自有或第三人持有的有限责任公司、非上市股份有限公司的股权办理出质登记。
非上市的内资股份有限公司的发起人、其他股东申请股权出质登记的，可以凭该公司出具的记载其出质情况的股东名册复印件或股权证等持股证明文件确认其股东身份和持股情况办理股权出质登记。
服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。
支持各类市场主体以现有或将有的生产设备、原材料、半成品、产品为抵押物，到工商部门办理动产抵押或浮动抵押登记，拓展企业融资渠道。
——到2020年，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
指导驰、著名商标所有人通过商标专用权质押向金融机构申请贷款，积极协助企业到国家工商总局办理商标专用权质押登记手续。
统筹协调能力明显提高，社会就业更加充分，社会保障体系健全，人民生活更加富足，社会更加和谐。
资源利用效率明显提高，生态环境优美，可持续发展能力增强，生态文明建设位居全国前列，科学发展达到新的水平，实现全面建设小康社会的目标。
台资参股中资银行，参股比例不超过20%的，经银行监督管理部门签署意见，办理公司登记时允许其企业类型核定为内资公司。
闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局。
已经设立登记的涉及融资性担保业务的担保公司经市经济发展主管部门签署意见，可以按原登记标准保留原经营范围、予以办理各项变更登记。
二、发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台
不从事融资性担保业务的担保公司由工商行政管理部门直接办理各项登记业务。
支持提供清算、资产管理、投资管理等新兴中介服务行业企业的发展。
按照同等优先、适当放宽的原则，以信息、石化、机械、船舶、冶金等产业为重点，提升台商投资区和国家级经济技术开发区的载体作用，密切与台湾相关行业协会、企业的联系，促进两岸产业深度对接，形成以厦门湾、闽江口、湄洲湾等区域为主的产业对接集中区。
申请从事资产管理、投资管理等中介服务行业的，允许其经营范围表述为“企业购并、投资、资产管理、产权转让的中介服务”。
发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用，促进对台农业资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作。
推动对台离岸金融业务，拓展台湾金融资本进入海峡西岸经济区的渠道和形式，建立两岸区域性金融服务中心，推动金融合作迈出实质性步伐。
注册资本人民币1亿元以上可设立股权投资公司，注册资本人民币100万元以上可设立股权投资管理公司。
建立海峡两岸旅游合作机制，共推双向旅游线路，培育“海峡旅游”品牌。
从事股权投资和股权投资管理的企业可以以公司或合伙的形式设立，出资方式限于货币形式。
投资企业和股权投资管理企业名称中的行业表述和经营范围分别登记为“股权投资”和“股权投资管理”。
三、放宽国有企事业投资限制，提升国有企业的资本运营水平和市场竞争能力。
健全涉台法律法规，依法保护台胞的正当权益，为台胞投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务。
制定相关政策措施，鼓励和支持有条件的企业到台湾投资兴业，推动建立两岸产业优势互补的合作机制，促进两岸经济共同发展。
国有公司以其持有的对另一国有公司的货币债权，与债务人自愿达成债权转股权协议，经国有资产监管部门批准并依法评估，可作为出资予以登记。
国有公司实施国有资本结构调整而增加注册资本，经国有资产监管部门或区级以上政府出具书面意见，允许公司注册资本中的货币出资比例降低至20％。
全方位、多层次开展与台湾地区的交往，推动文化交流、人员互动。
以股权出资方式调整市属国有公司的注册资本或股权结构，或设立新的国有公司，经市政府或市国有资产监督管理部门批准，可以专项审计报告代替股权评估报告。
加快推进闽南文化生态保护实验区建设，提升闽台缘博物馆的交流功能。
深入开展两岸文化对口互动活动，深化两岸科技、教育、卫生、体育等方面合作。
事业单位整体改制申请企业法人设立登记，如原投资主体不变且债权债务由改制后新设企业法人承继的，可凭审计报告和市财政部门或国有资产监督管理部门出具的原事业单位净资产确认文件进行验资。
加强祖地文化、民间文化交流，进一步增强闽南文化、客家文化、妈祖文化连接两岸同胞感情的文化纽带作用。
国有股东持股比例低于50%的公司转让其所持有的其他公司的股权，向登记机关申请办理股权转让登记时，可免予提交产权交易机构出具的产权交易合同和产权交易鉴证书，按照普通有限责任公司的股东变更登记提交申请材料。
加快完善两岸直接“三通”基础条件，提升对台开放合作整体功能。
进一步扩大口岸开放，加强口岸基础设施和大通关机制建设，实现福建电子口岸互联互通和信息共享。
支持大学毕业生、退役士兵、下岗失业人员等通过从事网上商品交易和服务实现灵活就业；
健全两岸人流、物流往来的便捷有效管理机制，促进海峡西岸经济区与台湾地区直接往来。
除从事须经前置许可的网上经营活动外，已持有营业执照的企业和个体工商户从事网上商品交易和服务的，无需再办理任何登记手续。
增设直接往来货运口岸，推动空中直航，把该地区建设成为两岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平台。
自愿申请登记的，可依申请核定从事网上交易的经营范围；
对申请从事网上商品交易和服务的企业，允许其申请使用“电子商务”作为企业名称中的行业类别，主营业务为从事网上商品交易和服务的个体工商户，名称可依其申请使用‘**网店’
按照促进海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的要求，大力推进交通基础设施建设，形成内地到福建的便捷交通走廊。
大学毕业生、退役士兵、失地农民、残疾人和失业人员创办个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社及注册资本5万元以下的有限责任公司，三年内免予收取各类登记和年检验照费用。
整合港湾资源，形成以厦门港、福州港为主，布局合理的东南沿海地区港口发展格局。
集中力量加快海峡西岸经济区高速公路网建设，尽快打通省际间的断头路，加强纵深推进、南北拓展的高速公路建设，加快建设北京至福州高速公路，尽快形成高速公路网络。
农民专业合作社申请从事闽台农业合作项目的，可以根据《福建省促进闽台农业合作条例》的规定核定经营范围。
将海峡西岸经济区铁路发展项目纳入国家中长期铁路网调整规划，加快建设温福、福厦、厦深、龙厦、向莆铁路，规划建设北京至福州、昆明至厦门高速铁路以及城际铁路和一批港口铁路支线，形成连接海峡西岸经济区与长三角、珠三角以及中西部地区的大运力快捷铁路运输通道。
依法享有土地承包经营权的已转为城镇户口的本市市民，可作为农民成员组建农民专业合作社。
完善厦门、福州等机场两岸空中直航的设施条件，合理布局支线机场，开辟国内外新航线，形成以福州、厦门国际机场为主的干支线机场相结合的空港布局。
农民以其承包经营的土地交由农民专业合作社统一经营，在不改变承包经营权主体及土地用途的前提下，可按合同规定年限将应收租金折算为其对农民专业合作社的出资，以全体社员评估作价的金额入股农民专业合作社。
充分利用优良港口条件，积极利用国际国内两种资源，强化能源保障，优化能源结构。
允许符合登记条件的自然人在不同的地点申办两个以上的个体工商户营业执照；
结合沿海煤运港口的建设，合理布局沿海大型煤电，适时推进超临界、超超临界火电建设。
同一自然人在不同登记机关设立的个体工商户可以使用相同的字号；
进一步完善核电厂址前期工作，加快推进宁德、福清核电等项目建设。
允许个体工商户转让其字号名称，转让方应当办理注销登记，受让方凭字号名称转让协议和转让方的注销证明向登记机关申请核准字号名称，办理个体工商户设立登记。
进一步完善电网建设，加强与华东电网的联网，加快开展与南方电网联网的前期工作。
凡能提交专利证书等产权权属证明材料和权利移交凭证、且与所入股企业经营行业相关、依法可转让的专利权、著作权、非专利技术和其他知识产权，经评估作价，其所有人可以该项技术（权利）作为出资。
未能提供法定知识产权证书的，本市专利、著作权、科技主管机关出具的相关权利权属的证明可作为产权权属证明材料。
五、实施有利于招商引资的企业登记服务措施，支持做强做大我市支柱产业和优势产业。
结合液化天然气接收站的布局，加快输气管网建设，逐步提高民用燃气覆盖率。
（十七）下放权限、弹性受理，支持大项目、高新项目招商引资。
凡各级政府落实国务院加快建设海峡西岸经济区政策确定的重点项目，符合市场主体资格登记条件的，在取得法定企业登记前置许可文件之前，可凭各级政府、产业园区管委会或该项前置许可审批机关同意筹建的文件和企业股东的承诺书予以办理筹建登记。
改善城市间道路交通条件，加强对外交通与内部道路的衔接。
企业筹建经营期限核定为一年，必要时可适当延长筹建期限。
授予岛外各区工商局注册资本1000万元（含1000万元）以下的内资企业的登记权限；
推进福州、厦门、泉州等城市轨道交通发展，提高城市道路标准。
从2010年元月1日起，对内资有限责任公司的设立登记，全面推行网上受理为主，窗口受理为辅的登记受理模式；
进一步健全城市道路桥梁、供水、供气、防洪、污水和垃圾处理等市政基础设施功能，提高人口承载能力。
对经营场所在岛外的台资、外资企业实行一局多点、就近受理、远程核准的登记模式，便利投资项目在岛外落地，加快岛内外一体化发展。
世界五百强、台湾百大企业、央企及国内知名大企业在厦投资项目设立注册资本1000万元以上的企业的，允许其企业名称和经营范围表述为地区总部、采购中心、物流中心、营运中心和研发中心。
加强水源与供水工程建设，适时开工建设一批具有防洪、灌溉、供水等功能的综合水利枢纽。
（十八）放宽经营场所登记条件，促进招商项目尽快落地。
合理规划和建设跨区域、跨流域水资源配置工程，确保城乡供水安全。
企业申请登记从事的经营范围跨多个行业或申请将非商品房住宅类房屋登记为企业主要办事机构场所（住所）的，只要作出不在该场所从事不符合该房屋核定用途的经营活动的书面承诺的，可以予以登记；
切实解决沿海岛屿供水问题，适时推进向金门、马祖等地供水、供电及铺设海底通信缆线工程建设。
以利用集体所有建设用地建造的房屋作为经营场所（含住所）申请登记，未能提交房屋产权证书或核定用途不明确的，可以提交集体所有建设用地使用权证明文件复印件或镇街以上政府或村委会（居委会）出具的证明作为经营场所使用证明。
经产业园区管委会、镇街政府或物业服务企业证明，并作适当区隔标记，同一房屋可以登记为多家企业、个体工商户的经营场所。
经高校就业管理或房产管理机构出具证明，允许大学毕业生以高校所有或管理的房屋作为所创办企业、个体工商户的经营场所。
采取更加有效的政策措施，大力推进集成创新和引进、消化、吸收再创新，努力打造特色鲜明的区域创新体系。
健全多元化科技投入体系，建立稳定的各级财政科技投入增长机制。
企业设立单纯从事信息联络、收发货物或内部人员接待的非经营性办事服务机构、建筑企业在核准登记的经营场所之外承建具体工程、旅游企业所属的旅游景点、企业（或个体工商户）在政府确定的集中办公区设立柜台从事经营、企业（或个体工商户）在其住所（经营场所）之外设点单纯从事货物存储、进出仓的仓库，除法律、法规明确规定须办理分支机构登记的，均免予办理分支机构登记。
支持信息、医药、生物、新材料、新能源、海洋等领域应用基础研究，加强高技术和产业关键共性技术开发，造就一批竞争力强的优势企业和知名品牌。
对未办理营业执照擅自从事依法无须前置许可的经营活动的，经责令改正后停止违法行为的，一律实行首次不罚。
鼓励、支持台商投资高新技术园区，吸引台湾科研机构和科技人员共同创建创新平台。
实行分期缴资且首期出资已到资的企业，其余注册资本超过法定出资期限未到资不满一年，主动申请办理到资、减资登记或变更出资时间的，免予行政处罚；
建设海峡西岸高新技术产业带，使之成为承接台湾高新技术产业与技术转移的载体。
企业未能按时办理年度检验，在本年度内申请补办年检手续的，免予行政处罚；
加强国家重点实验室、工程技术（研究）中心和公共服务平台建设。
对本年度无工商行政管理机关行政处罚记录的所有守信企业，除专项整治、被投诉举报或者上级督办外免予各类日常检查巡查。
加快科技成果转化与应用，提高科技对经济增长的贡献率。
按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，促进农业结构优化升级，构建现代农业产业体系。
加快农业科技创新，加强农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具的推广应用。
大力发展畜牧业、园艺业、林竹产业、水产业等优势产业，积极培育水产品、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉等特色农产品。
大力发展品牌农业，支持培育一批农产品加工示范园区、示范企业和示范项目，扶持壮大农业产业化龙头企业。
加强闽台农业合作，推进农产品出口加工基地建设，扩大特色优势农产品出口。
加强农业基础设施建设，提高土地产出率、资源利用率。
加快农产品质量安全体系建设，建立健全新型农业社会化服务体系。
坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平。
着力发展先进制造业，重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业。
加快发展集成电路设计和软件、光电、消费电子、生物医药、精密仪器、环保、新材料等高新技术产业，着力应用高新技术和先进适用技术改造提升建材、冶金、纺织、食品等传统优势产业。
实施品牌带动战略，扶持重点骨干企业发展，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业、大集团。
鼓励建立与台湾产业配套的以及大陆台资企业所需的零部件、原辅材料中心。
加快培育特色优势产业，着力培育产业集群，形成具有较强竞争力的现代产业体系。
积极承接台湾现代服务业转移，依托中心城市、产业集聚区、货物集散地、交通枢纽和港口资源，建设福州、厦门、泉州等物流节点和一批现代物流中心。
依托临港工业和台资企业集中区，合作建设物流配送或专业配送中心。
依托保税港区、保税物流园区，建设连结海峡两岸的现代物流中心。
依托福州、厦门软件园，发展软件服务外包、动漫游戏产业，培育承接服务外包业务的专业企业，吸引台湾企业乃至世界跨国公司服务外包转移。
大力吸引台湾企业到海峡西岸经济区设立地区总部、配套基地、采购中心、物流中心、营运中心和研发中心。
以滨海旅游、生态旅游、红色旅游和文化旅游为重点，进一步整合旅游资源，加强旅游景点及配套设施建设，办好各类旅游节庆活动，丰富旅游产品，开拓旅游市场，培育一批有特色、有影响、有效益的旅游精品。
充分利用海洋资源优势，推进临港工业、海洋渔业、海洋新兴产业等加快发展。
坚持高起点规划、高标准建设，将沿海港口作为大型装备制造业项目布局的备选基地，合理布局发展临港工业。
以厦门湾、湄洲湾等为依托，建设以石化、船舶修造等为重点的临港工业集中区，成为带动区域经济发展的新增长点。
推广名优新品种和生态养殖模式，建设生态型海水养殖和海水产品加工基地。
加强海上通航和救援合作，推动建立海上救援协作机制，完善台湾海峡防灾减灾体系。
加强海洋科技中试基地及研发平台建设，加快培育海洋药品、保健食品、海水综合利用等新兴产业，形成若干以港湾为依托具有较强竞争力的临港经济密集区。
发挥发展基础较好、环境资源承载能力较强等有利条件，把海峡西岸沿海具备条件的地区作为全国主体功能区的重点开发区域，推进新型工业化和城镇化，进一步提高人口与经济聚集程度。
在山区贯彻以保护为主、开发为辅的原则，最大限度地保护山川秀美的生态环境。
按照贯彻落实科学发展观的要求，做好主体功能区规划编制，科学划分主体功能区域，完善区域发展政策，创新管理体制，强化陆海统筹、山海联动，优化基础设施和产业布局，促进经济社会发展和资源环境相协调。
加强海峡西岸城市群发展的规划协调，提高城市建设与管理水平，增强产业和人口承载能力、辐射带动能力，逐步形成以区域中心城市为骨干、中小城市和小城镇为基础的城镇体系。
统筹好土地利用总体规划、城乡规划、基础设施建设、就业、社会保障等的发展，加快建立城乡基础设施共同发展机制、城乡公共服务均等供给制度、城乡衔接的社会保障体系，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。
各大中城市要切实履行市带县、市帮县的责任，加大城市人才、智力、资金等对农村的支持，加快社会主义新农村建设，实现以城带乡，统筹发展，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。
加快海峡西岸经济区的革命老区、原中央苏区县、少数民族地区、海岛、水库库区等欠发达地区的发展，加大财政转移支付力度，增加对这些地区在教育、医疗、社会保障、基础设施等方面投入，不断改善生产生活条件，逐步实现基本公共服务均等化。
立足资源优势和市场需求，大力扶持特色产业发展，提高农产品和特色资源深加工水平，推进农村扶贫开发。
加大劳动力就业技能培训，合理有序推进农村劳动力转移。
积极推动包括台资企业在内的符合环保要求的沿海地区劳动密集型产业向福建山区转移，促进这些地区加快发展。
加强海峡西岸经济区与长三角、珠三角的经济联系与合作，促进优势互补、良性互动、协调发展，进一步完善沿海地区经济布局。
发挥闽浙赣、闽粤赣等跨省区域协作组织的作用，加强福建与浙江的温州、丽水、衢州，广东的汕头、梅州、潮州、揭阳，江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州等地区的合作，建立更加紧密的区域合作机制。
加强重大项目建设的协调，推进跨省铁路、高速公路、港口等重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设，畅通海峡西岸经济区港口与腹地的通道。
加强电子、机械、旅游、物流等产业的对接，推动产业集群发展和合理布局，形成产业对接走廊。
加强市场开发，建设区域共同市场，促进人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动。
统筹协调区域内对台交流合作的功能分工，提升海峡西岸经济区与台湾地区的对接能力。
进一步发挥厦门经济特区在体制机制创新方面的试验区作用。
从海峡西岸经济区的实际出发，围绕建立有利于科学发展的体制机制和扩大两岸交流合作的需要，先行试验一些重大改革措施。
继续深化农村综合改革，推进城乡统筹综合配套改革试验，建立以工促农、以城带乡的长效机制。
在严格执行土地用途管制的基础上，促进农村集体建设用地依法流转,逐步建立城乡统一的建设用地市场。
深化金融改革与创新，扩大金融改革试点，在多种所有制金融企业、离岸金融业务等方面进行改革试验，完善创业风险投资机制。
深化行政管理体制改革，着力转变政府职能，提高行政效能。
加强法制建设，大力推进依法行政，着力构建规范透明的法制环境。
进一步改善民营经济发展环境，激发民营经济发展活力。
大力推进外贸、港口、社会管理等领域改革，探索建立有利于扩大两岸交流合作的新机制。
提高利用外资水平，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源。
进一步优化外资结构，引导外资投向主导产业、高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域。
积极研究海峡西岸经济区范围内的国家级开发区扩区、调整区位和省级开发区升级，拓展开发区的功能，提高土地利用率。
加强海关特殊监管区域建设，积极推进各类海关特殊监管区域的整合。
支持在台商投资区和台资企业密集地区开展海关保税物流中心试点。
规范招商引资行为，实行统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。
进一步优化进出口结构，鼓励高技术含量高附加值产品、服务产品和农产品出口，大力支持自主知识产权、自主品牌产品出口，严格限制高耗能、高污染、资源性产品出口。
鼓励经济发展急需的先进技术、关键设备和重要资源进口。
加快加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端发展。
鼓励优势企业参与海外资源开发，建立境外生产、营销和服务网络，带动商品出口和劳务输出。
积极推进保税加工、保税物流业发展，大力发展国际中转、配送、采购、转口贸易和加工制造等业务。
充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排的机制，进一步提升闽港澳经济合作的层次和水平。
加强与港澳在服务业领域的合作，引入港澳资金、先进技术和管理经验，加快发展现代服务业。
吸引更多的港澳金融机构到福建设立分支机构或投资参股，支持符合条件的福建企业到香港上市融资。
利用香港的融资渠道和营销网络，积极开展联合招商，推动福建企业到香港设立营销中心、运营中心，扩大对港贸易和转口贸易。
充分发挥福建海外华侨华人众多、爱国爱乡的优势，充分利用各种有效平台作用，积极引进侨智，大力吸引海外侨胞来闽投资，引导更多的华侨华人支持和参与海峡西岸经济区建设。
以人才资源能力建设为核心，着力培养学术技术带头人、科技领军人才和一线创新人才，抓紧培养先进制造业和现代服务业所需的高技能应用型人才，为海峡西岸经济区建设提供坚强的人才保证和智力支持。
加强人的能力素质建设，支持发展职业教育，培养高素质劳动者和实用性、技能型人才。
调整高校学科设置，加快培养经济建设紧缺急需的人才，建立起与两岸产业对接相适应的人才培养结构，提升高等教育质量和水平。
进一步拓展两岸职业教育合作，支持开展两岸校际合作、职业培训、资格考试和认证、职称评定、人才引进和人力资源开发等试点工作。
健全人才政策体系，鼓励台湾科技、教育等领域人才到海峡西岸经济区创业，形成广纳群贤、充满活力的吸引人才和使用人才的良好风尚。
大力推进文化基础设施建设，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，建立健全运行保障机制。
加大投入力度，加强图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化设施建设，积极推进文化信息资源共享、广播电视“村村通”和农村电影放映等文化工程建设，进一步完善城乡公共文化服务网络。
整合文化资源，打造一批地域特色明显、展现海峡西岸风貌、在国内外具有影响力的文化品牌，重点保护发展闽南文化、客家文化、妈祖文化、红土地文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等特色文化。
加强文物、非物质文化遗产保护，完善历史文化名城等基础设施，妥善保护历史文化街区。
推动文化与经济融合，大力发展文化创意产业，建立海峡两岸文化产业合作中心，着力培育专、精、特、新文化企业，努力使海峡西岸经济区成为全国重要的文化产业基地。
巩固提高九年义务教育，把义务教育重点放在农村，调整农村义务教育布局结构，完善义务教育经费保障机制。
实施积极的就业政策，改革劳动和就业管理体制，完善公共就业服务体系，建立城乡统一、区域协调的人力资源市场和平等的就业制度。
加强城市社区、农村卫生服务体系建设，全面推行城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。
大力推进各项社会救助制度建设，特别要关注对困难台胞台属的救助，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
健全社会保障性住房制度，切实解决城市低收入家庭住房困难。
加强和完善社会管理，维护社会安定团结，保障人民安居乐业。
强化固定资产投资项目节能评估和审查，对新上项目严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关。
大力实施重点节能工程，突出抓好高耗能行业和重点耗能企业的节能减排工作。
引进台湾先进节能环保技术，积极推进和支持重点台资企业的节能减排。
建立和完善再生资源回收体系，促进重点行业废弃物再利用和城市生活垃圾资源化利用，提高工业用水循环利用率。
积极推进集体林权制度改革，提高林地保护和管理能力，加强森林资源的抚育更新，保持森林覆盖率居全国前列；
优化森林资源结构，提高森林资源质量，强化森林资源的生态功能。
加强水资源管理，完善取水许可和水资源有偿使用制度，加强水资源总量控制和定额管理，健全流域管理和区域管理相结合的管理体制。
完善闽江、九龙江等流域上下游生态补偿办法，推动龙岩、汕头、潮州建立汀江（韩江）流域治理补偿机制，推进生态环境跨流域、跨行政区域的协同保护。
继续推进自然保护区和生态示范区、生态农业示范县、生态示范区、可持续发展实验区建设。
加强台湾海峡海域、重要流域水环境综合治理、重点流域沿岸乡镇垃圾集中处理和规模化畜禽养殖场污染治理，提高流域水环境质量。
推进主要江河水源地、严重水土流失区和生态脆弱区的综合治理与生态重建。
加强沿海防护林体系工程建设，切实保护近岸海域生态系统。
实施对重要生态功能区的抢救性保护、重点资源开发区生态环境强制性保护、生态环境良好区和农村生态环境积极性保护、风景名胜资源严格保护，维护生态平衡，保障生态安全。
支持海峡西岸经济区加快发展是中央确定的重要工作方针，国务院各有关部门要明确责任，从自身职能出发，抓紧制定细化方案和具体措施，将政策措施落到实处。
由发展改革委会同福建省及相关地区，商有关部门抓紧编制《海峡西岸经济区发展规划》，以指导和促进海峡西岸经济区充分发挥后发优势，在更高的起点上实现又好又快发展。
在规划编制过程中，要注重与其它规划和相关政策的衔接。
中央财政转移支付、中央预算内专项资金和中央预算内投资，以及其他中央专项资金，都要加大对海峡西岸经济区的扶持力度，特别要加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度。
安排中央预算内投资等资金时，福建革命老区、少数民族地区等参照执行中部地区政策，福建原中央苏区县参照执行西部地区政策。
适当降低中央投资项目地方投资比例，支持发展特色产业和重大项目建设，对海峡西岸经济区的基础设施建设给予专项补助。
对具有全国或区际意义、有助于形成海峡西岸经济区整体竞争力的项目，在项目布点与审批、土地利用等方面给予重点支持。
要以中央对台工作总体方针政策为指导，在两岸综合性经济合作框架下，按照建立两岸人民交流合作先行区的要求，允许在对台经贸、航运、旅游、邮政、文化、教育等方面交流与合作中，采取更加灵活开放的政策，先行先试，取得经验。
按照同等优先、适当放宽的原则，鼓励承接台湾产业转移，允许国家禁止之外、不涉及国家安全的各类台商投资项目在海峡西岸经济区落地，加快台商投资项目审批。
积极推动海峡两岸双向投资，对赴台投资项目简化审批程序，加快审批和核准节奏。
在两岸建立长期、稳定的经贸合作机制过程中，允许海峡西岸经济区在促进两岸贸易投资便利化、台湾服务业市场准入等方面先行试验，适当增加对台合作的用地指标。
设立对台农产品出口加工基地和台湾农业技术、新品种推广中心，增设台湾农民创业园。
扩大“区港联动”政策覆盖范围，在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策。
积极推动建立两岸金融业监管合作机制，在此机制下，优先批准台资银行、保险、证券等金融机构在福建设立分支机构或参股福建金融企业，支持设立两岸合资的海峡投资基金，进一步扩大两岸货币双向兑换范围，逐步建立两岸货币清算机制。
把福建沿海机场、港口等作为两岸直接“三通”的首选地。
支持开拓对台旅游市场，适时扩大大陆居民从福建口岸赴台湾旅游。
支持福建试行便利两岸人员往来的管理办法，包括为台湾本岛居民办理来往大陆通行证和大陆居民赴台旅游证件等。
适时推进厦门、福州台商投资区扩区和新设立泉州台商投资区。
设立海峡两岸文化产业园，建设一批对台文化交流与合作基地。
福建省要加强领导，周密部署，进一步解放思想，创新机制，明确工作责任，确保各项任务和政策措施落到实处。
对与两岸经济交流比较密切的浙南、粤东、赣东南地区以及其他台商投资相对集中地区，也要予以积极支持。
各地区各部门要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极支持配合本意见的实施，同心协力，扎实工作，努力把海峡西岸经济区经济社会发展推向新的阶段，在促进祖国和平统一大业和全国发展大局中发挥更大作用。