各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为认真贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》精神，精心培育“海峡旅游”品牌，加快推进旅游产业转型升级，充分发挥旅游产业在我省经济社会发展中的重要作用，全力打造我国重要的自然和文化旅游中心。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
为贯彻落实党的十七大精神、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的部署，支持和推动福建省加快建设海峡西岸经济区，促进该地区又好又快发展，现提出以下意见：
一、充分认识支持福建省加快建设海峡西岸经济区的战略意义，明确总体要求和发展目标
围绕建设旅游强省目标，认真实施《海峡西岸旅游区发展总体规划》，抓紧编制《福建省旅游产业发展规划》，进一步优化旅游发展布局，推进旅游产业转型升级和旅游业态多元化，形成具有较强竞争力的旅游支柱产业。
海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。
福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。
到2020年，全省旅游总收入超过5000亿元，把我省建设成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。
各市、县（区）编制国民经济和社会发展规划应充分考虑旅游发展，交通、土地、城建、海洋、文化、农业、林业、环保等相关规划要与旅游规划相衔接。
当前，两岸关系出现重大的积极变化，为海峡西岸经济区加快发展和开展与台湾地区合作提供了重要机遇。
支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；
加大组织协调、统筹整合的力度，以政府为主导、以企业为主体、以产品为基础、以市场为纽带，推动跨地域、跨景区的旅游协作。
是完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；
构筑闽东北(福州、莆田、宁德）、闽西南（厦门、泉州、龙岩、漳州）、闽西北（南平、三明）三大旅游协作区，建立更加紧密、更加务实的区域旅游合作机制，实现旅游规划、旅游线路、旅游市场、旅游执法等一体化，加快形成优势互补、山海联动、竞相发展的格局。
也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。
发挥海峡西岸跨省区域旅游协作组织的积极作用，深化我省与浙南、粤东、赣东南的旅游交流合作，相互开放市场、加强线路对接、开展联合营销、扩大投资领域，建立共同市场，实现无障碍旅游。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢；
以福州、厦门、泉州为龙头，大力发展休闲度假、商务会展、文化娱乐、美食购物、温泉康体等都市旅游，完善旅游中心城市功能，发挥集聚和辐射作用，打造海峡西岸都市旅游目的地。
着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平；
以世界遗产地为载体，加快大武夷、福建土楼旅游资源整合，完善旅游配套设施。
着力统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性；
支持泰宁、海上丝绸之路泉州史迹、鼓浪屿等申报世界遗产，推动妈祖文化申报世界非物质文化遗产，支持宁德（白水洋、太姥山、白云山）等申报世界地质公园，打造一批国际知名的旅游目的地。
以闽东南黄金海岸为主线，高水平规划建设滨海、海岛旅游度假区，打造我国重要的滨海海岛旅游目的地。
以风景名胜区、地质公园、森林公园为载体，整合周边生态文化旅游资源，增强休闲度假、文化娱乐等功能，打造一批景区主导型的旅游目的地。
着力加强生态文明建设，提高可持续发展能力，将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，为全局做出更大贡献。
以历史文化名镇名村为重点，大力发展休闲农业和乡村旅游，推动县域旅游经济发展，打造一批乡村旅游目的地。
发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，实施先行先试政策，加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。
充分发挥我省森林覆盖率位居全国第一的生态优势，重点推进武夷山、泰宁、屏南白水洋、福鼎太姥山、连城冠豸山、德化石牛山等绿色生态旅游景区建设，大力发展休闲旅游、科考探险、养生旅游等产品。
在城市周边，大力发展休闲农业、森林人家、水乡渔村、“农家乐”等乡村旅游产品。
从服务、引导和促进区域经济协调发展出发，大力加强基础设施建设，构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络，使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。
充分利用我省海岸线长、沙滩岛屿众多、气候适宜等优势，重点推进厦门湾、泉州湾、三都澳、湄洲岛、平潭岛、东山岛等旅游开发建设，大力发展滨海休闲、海岛度假、海上运动、邮轮游艇等旅游产品。
立足现有制造业基础，加强两岸产业合作，积极对接台湾制造业，大力发展电子信息、装备制造等产业，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。
深入挖掘独具特色的历史文化旅游资源，重点推进世界文化遗产、闽南文化、客家文化、妈祖文化、船政文化、三坊七巷、祖地文化、畲族文化、朱子文化、闽茶文化等特色文化旅游精品建设，积极推动文化旅游创意产业发展，加快培育旅游演艺市场，大力开发石雕木雕园、油画陶艺街、科技博物馆等文化旅游产品。
充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势，增强武夷山、闽西南土楼、鼓浪屿等景区对两岸游客的吸引力，拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵，突出“海峡旅游”主题，使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
以革命老区为重点，以古田会址等红色经典景区和革命遗址为载体，加强红土地文化与革命传统教育、生态旅游的结合，完善红色旅游功能。
——到2012年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，着力科学发展先行,力争在一些领域走在全国前列；
积极发展会展旅游、温泉旅游、奖励旅游、高尔夫旅游等高端旅游产品，加快发展购物美食、康体养生、自驾车等休闲旅游产品，大力培育丰富多样、品质优良的新兴旅游产品。
充实完善旅游项目库，抓好旅游项目的生成、落地、在建和储备。
加强旅游项目招商引资，推进旅游项目投资多元化，鼓励旅游景区与关联企业合作，支持有实力的境内外企业参与我省旅游项目开发建设。
服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。
加快旅游重点项目建设，培育一批有特色、有影响、有效益的旅游精品。
——到2020年，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
统筹协调能力明显提高，社会就业更加充分，社会保障体系健全，人民生活更加富足，社会更加和谐。
省发展改革委和省财政厅要根据旅游发展规划，每年安排预算内专项资金，支持世界遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、A级旅游景区、历史传统街区、特色景观名镇（村）等旅游目的地的规划编制、旅游基础设施和配套设施项目建设。
资源利用效率明显提高，生态环境优美，可持续发展能力增强，生态文明建设位居全国前列，科学发展达到新的水平，实现全面建设小康社会的目标。
省财政每年安排2000万元专款贴息支持非财政投资的旅游设施项目建设，对创建国家４A级以上景区和优秀旅游县予以奖励。
闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局。
二、发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台
各金融机构要大力扶持符合服务产业导向目录的新建、扩建、改建旅游项目，优先安排贷款资金。
经银行评估认可，旅游景区特许权、营运权可作为申请贷款的质押担保。
按照同等优先、适当放宽的原则，以信息、石化、机械、船舶、冶金等产业为重点，提升台商投资区和国家级经济技术开发区的载体作用，密切与台湾相关行业协会、企业的联系，促进两岸产业深度对接，形成以厦门湾、闽江口、湄洲湾等区域为主的产业对接集中区。
发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用，促进对台农业资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作。
利用存量土地建设的旅游项目，依据有关政策优先办理建设用地供地手续；
推动对台离岸金融业务，拓展台湾金融资本进入海峡西岸经济区的渠道和形式，建立两岸区域性金融服务中心，推动金融合作迈出实质性步伐。
利用增量土地建设的旅游项目，优先安排用地指标，加快办理用地手续。
建立海峡两岸旅游合作机制，共推双向旅游线路，培育“海峡旅游”品牌。
支持利用荒山、荒坡进行旅游项目开发，按有关规定审批后，通过公开竞价方式确定给开发单位或个人最高40年的使用期。
支持农村集体经济组织利用非耕农用地，在不改变土地集体所有性质和农用地用途的前提下，以合作方式与开发商开发旅游项目；
符合土地利用总体规划、依法取得经营性的集体建设用地可采用出让转让、合作经营等多种方式建设接待、办公用房，合作经营单位可凭合作协议等依法办理接待、办公用房相关手续。
健全涉台法律法规，依法保护台胞的正当权益，为台胞投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务。
温泉旅游项目用地连同温泉地热矿产资源捆绑出让，在发布国有建设用地使用权出让公告中予以明确，对温泉旅游开发项目采矿权有偿使用费和矿产资源补偿费地方分成部分减半征收。
制定相关政策措施，鼓励和支持有条件的企业到台湾投资兴业，推动建立两岸产业优势互补的合作机制，促进两岸经济共同发展。
在全省海洋功能区划修编中，对适宜发展旅游的滨海地区及海岛应预留为滨海旅游功能区域，统筹安排旅游项目的用海用地，鼓励社会资金和外资按照规划开发海岛旅游项目。
对利用海域（荒滩）开发旅游项目的，经有审批权的人民政府批准，可确定给开发单位或个人最高25年的海域使用期限，期限届满后可以续期，并依法予以免缴或减缴海域使用金。
全方位、多层次开展与台湾地区的交往，推动文化交流、人员互动。
加快推进闽南文化生态保护实验区建设，提升闽台缘博物馆的交流功能。
深入开展两岸文化对口互动活动，深化两岸科技、教育、卫生、体育等方面合作。
发挥政府主导作用，多渠道、多形式地强化海西旅游目的地的整体形象宣传，联手台湾，持续宣传“海峡旅游”品牌，提高福建旅游的知名度和影响力。
加强祖地文化、民间文化交流，进一步增强闽南文化、客家文化、妈祖文化连接两岸同胞感情的文化纽带作用。
各设区市和宣传、文化、外事、旅游等相关部门要把旅游宣传推广纳入对外交往和宣传工作计划，加大在境内外主要媒体，特别是中央电视台等主流媒体的宣传推广力度，大力推动旅游宣传进宾馆、进机场、进车站、进社区、进农村、进家庭。
各新闻媒体要将旅游宣传作为重要内容，福建日报、福建电视台、海峡电视台、东南新闻网等新闻媒体要开辟旅游专栏，推介福建旅游精品。
加快完善两岸直接“三通”基础条件，提升对台开放合作整体功能。
围绕十大旅游品牌，加强线路整合、形象整合，精心策划体现我省特色、具有广泛影响的“一程多点”精品旅游线路，着力推介海峡之旅、闽都之旅、红色之旅、寻根之旅、朝觐之旅、大武夷之旅、福建土楼之旅、海上丝路之旅、滨海休闲之旅、闽东北亲水之旅等“海峡旅游”线路品牌。
进一步扩大口岸开放，加强口岸基础设施和大通关机制建设，实现福建电子口岸互联互通和信息共享。
坚持政企联手、部门联合、上下联动，建立政府旅游目的地形象宣传和企业旅游产品促销相结合的旅游营销机制，深度开发长三角、珠三角、环渤海等国内重点客源市场，加强闽港澳旅游合作，推动旅游线路对接延伸，积极拓展东南亚、日韩、欧美等境外旅游市场。
健全两岸人流、物流往来的便捷有效管理机制，促进海峡西岸经济区与台湾地区直接往来。
加强与国内外旅游机构、知名旅游企业、旅游门户网站和国际友城、华人华侨社团的交流合作，推行区域旅游营销委托代理制，建立跨国界、跨地区的旅游营销网络。
增设直接往来货运口岸，推动空中直航，把该地区建设成为两岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平台。
开展海西旅游主题年活动，举办面向广大游客的一系列主题活动，借势造市，形成良好的旅游宣传推广效应。
各设区市每年举办具有较大影响力的旅游文化节庆活动，办成品牌，办出成效。
按照促进海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的要求，大力推进交通基础设施建设，形成内地到福建的便捷交通走廊。
对组织省外游客在福建停留2天以上特别是4天以上的旅行社，给予促销经费补贴；
整合港湾资源，形成以厦门港、福州港为主，布局合理的东南沿海地区港口发展格局。
对组织省外(含境外)游客包机和旅游专列的旅行社给予奖励。
集中力量加快海峡西岸经济区高速公路网建设，尽快打通省际间的断头路，加强纵深推进、南北拓展的高速公路建设，加快建设北京至福州高速公路，尽快形成高速公路网络。
将海峡西岸经济区铁路发展项目纳入国家中长期铁路网调整规划，加快建设温福、福厦、厦深、龙厦、向莆铁路，规划建设北京至福州、昆明至厦门高速铁路以及城际铁路和一批港口铁路支线，形成连接海峡西岸经济区与长三角、珠三角以及中西部地区的大运力快捷铁路运输通道。
自本意见下发之日到2010年６月30日止，全省旅游景区对游客实行不低于20%的门票折扣优惠，旅游景区内部的索道、观光车、游乐项目等实行相应的价格优惠；
完善厦门、福州等机场两岸空中直航的设施条件，合理布局支线机场，开辟国内外新航线，形成以福州、厦门国际机场为主的干支线机场相结合的空港布局。
充分利用优良港口条件，积极利用国际国内两种资源，强化能源保障，优化能源结构。
落实职工带薪休假制度，鼓励机关、企事业单位根据职工个人意愿，将带薪休假分段灵活安排，与法定节假日相连接，形成弹性假期。
结合沿海煤运港口的建设，合理布局沿海大型煤电，适时推进超临界、超超临界火电建设。
进一步完善核电厂址前期工作，加快推进宁德、福清核电等项目建设。
积极引导和鼓励多种经济成分通过资本重组、兼并联合、连锁经营、相互参股等形式，组建一批跨地区、跨行业的旅游集团。
进一步完善电网建设，加强与华东电网的联网，加快开展与南方电网联网的前期工作。
采取高位嫁接，引进一些国内外知名企业参与福建旅游的开发建设。
鼓励省内旅游企业实行跨地区连锁经营和网络化发展，符合条件的连锁经营旅游企业，可持总部出具的连锁经营相关文件和登记材料，直接到连锁门店所在地工商行政管理机关申请办理注册登记、经营审批手续。
支持符合条件的旅游企业通过股票上市、债券发行、项目融资、融资融券、产权置换等方式多渠道筹措发展资金。
结合液化天然气接收站的布局，加快输气管网建设，逐步提高民用燃气覆盖率。
各级中小企业信用担保机构要为中小旅游企业提供融资担保，解决企业发展的资金需求。
支持旅游客运企业发展，根据市场需求合理审批投放旅游客运车辆和类型。
改善城市间道路交通条件，加强对外交通与内部道路的衔接。
支持大型旅行社集团化经营，鼓励中型旅行社专业化经营，引导小型旅行社规范化经营，加快形成既有专业分工又有密切合作的市场主体体系。
推进福州、厦门、泉州等城市轨道交通发展，提高城市道路标准。
吸引国内知名旅行社来我省设立分支机构，支持境外有实力的旅游企业来闽兴办合资或独资旅行社。
进一步健全城市道路桥梁、供水、供气、防洪、污水和垃圾处理等市政基础设施功能，提高人口承载能力。
推行旅行社服务质量信誉等级标准，开展评选“福建省金牌旅行社”活动，引导旅行社加强企业管理，提升服务品质和竞争能力。
旅行社从事旅游业务的，以其取得的全部价款和价外费用扣除替旅游者支付给其他单位或者个人的住宿费、餐费、交通费、旅游景点门票和支付给其他接团旅游企业的旅游费后的余额为营业额计算征收营业税。
加强水源与供水工程建设，适时开工建设一批具有防洪、灌溉、供水等功能的综合水利枢纽。
鼓励国家机关、企事业单位、社会团体的公务活动，采取公开招标采购方式，委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，旅行社根据有关规定的标准提供合法票据可作为报销凭证。
合理规划和建设跨区域、跨流域水资源配置工程，确保城乡供水安全。
切实解决沿海岛屿供水问题，适时推进向金门、马祖等地供水、供电及铺设海底通信缆线工程建设。
引导社会资金在旅游目的地投资建设星级饭店，积极引进国际知名酒店品牌，加快提升旅游接待能力。
开展创建“绿色饭店”活动，鼓励旅游饭店使用节能环保设备，对购置并使用环境保护、节能节水、安全生产专用设备且符合国家优惠目录的，按有关规定享受企业所得税抵免政策。
广电部门要支持三星级以上旅游饭店申请办理境外卫星电视节目，有线电视收视费按实际安装终端数的50%收取。
采取更加有效的政策措施，大力推进集成创新和引进、消化、吸收再创新，努力打造特色鲜明的区域创新体系。
健全多元化科技投入体系，建立稳定的各级财政科技投入增长机制。
充分发挥我省独特对台优势，努力构筑两岸旅游合作前沿平台。
支持信息、医药、生物、新材料、新能源、海洋等领域应用基础研究，加强高技术和产业关键共性技术开发，造就一批竞争力强的优势企业和知名品牌。
完善闽台旅游合作机制，增强中转衔接服务功能，不断扩大大陆居民从福建口岸赴台湾旅游，便利两岸人员往来。
鼓励、支持台商投资高新技术园区，吸引台湾科研机构和科技人员共同创建创新平台。
积极开拓对台旅游市场，加强入台旅游推介，扩大台胞来闽旅游。
建设海峡西岸高新技术产业带，使之成为承接台湾高新技术产业与技术转移的载体。
联合台湾旅游业者，策划推出一批连接闽台两地的“海峡之旅”精品线路，争取纳入国家旅游局对外旅游宣传推介线路。
加强国家重点实验室、工程技术（研究）中心和公共服务平台建设。
携手台湾主要旅行商到长三角、珠三角、环渤海地区和中西部等主要客源地开展旅游营销推广活动，共同开拓海峡旅游客源市场。
加快科技成果转化与应用，提高科技对经济增长的贡献率。
组织开展“百万游客海峡行”等系列活动，办好海峡旅游论坛、海峡旅游博览会和其它涉台旅游节庆活动。
按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，促进农业结构优化升级，构建现代农业产业体系。
加快建设两岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平台，进一步完善旅游口岸的基础设施和交通网络，提升通关效率和服务水平；
加快农业科技创新，加强农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具的推广应用。
做好厦门、福州客运包机航点和沿海八个直航港口的运营，推进与台湾本岛的海上客运直航，推动开通闽台海上邮轮航线，加快开展闽台海空联运“一票通”业务。
对境内外旅行社组织台湾地区旅游者以团组形式取道闽台海空航线入闽旅游，在省内停留2天以上的，给予促销经费补贴；
大力发展畜牧业、园艺业、林竹产业、水产业等优势产业，积极培育水产品、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉等特色农产品。
大力发展品牌农业，支持培育一批农产品加工示范园区、示范企业和示范项目，扶持壮大农业产业化龙头企业。
对省内外旅行社以联合或独立组团方式，组织省外居民在闽过夜后经福建口岸赴台旅游的给予促销经费补贴。
加强闽台农业合作，推进农产品出口加工基地建设，扩大特色优势农产品出口。
加强农业基础设施建设，提高土地产出率、资源利用率。
加快农产品质量安全体系建设，建立健全新型农业社会化服务体系。
适应海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的需要，大力推进旅游交通网络建设，加快形成福建至内地的旅游客源通道。
建设高速公路、高速铁路至重要旅游景区连接公路，完善高速公路、国道的旅游标识系统。
坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平。
抓紧开通城市中心城区、交通枢纽至重要旅游景区的旅游客运专线，实现旅游交通无缝对接。
着力发展先进制造业，重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业。
提升福州、厦门空港运输保障能力，理顺武夷山机场管理体制，加快构建区域性航空网络，形成以福州、厦门国际机场为主的干支线机场相结合的空港布局。
加快发展集成电路设计和软件、光电、消费电子、生物医药、精密仪器、环保、新材料等高新技术产业，着力应用高新技术和先进适用技术改造提升建材、冶金、纺织、食品等传统优势产业。
支持航空公司增辟我省至重点旅游客源地的国内外航线、航班，鼓励各航空公司在我省设立分子公司或运营基地。
实施品牌带动战略，扶持重点骨干企业发展，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业、大集团。
通信、电力等部门要配套完善旅游交通线路沿线的服务设施，对旅游景区的通信、电力等配套设施要优先予以解决。
鼓励建立与台湾产业配套的以及大陆台资企业所需的零部件、原辅材料中心。
加快培育特色优势产业，着力培育产业集群，形成具有较强竞争力的现代产业体系。
加强旅游咨询服务，在机场、车站、码头、高速公路服务区以及城市商业区、旅游景区等地设立旅游咨询服务中心。
加强旅游信息提示，在旅游城市、星级饭店、旅游景区全面推行公共信息图形符号国家标准，入境游客集中的城市和旅游区要设置多国语言旅游标识。
积极承接台湾现代服务业转移，依托中心城市、产业集聚区、货物集散地、交通枢纽和港口资源，建设福州、厦门、泉州等物流节点和一批现代物流中心。
加强旅游集散中心、呼叫中心、旅游厕所、公共电话等公共服务设施建设，推进自驾车营地、汽车旅馆等自助旅游服务设施建设。
依托临港工业和台资企业集中区，合作建设物流配送或专业配送中心。
加快旅游信息化建设，提升海峡旅游网站集群和“12301”旅游资讯工程服务功能，健全完善目的地营销、公共信息服务、旅游电子商务等旅游信息平台。
依托保税港区、保税物流园区，建设连结海峡两岸的现代物流中心。
依托福州、厦门软件园，发展软件服务外包、动漫游戏产业，培育承接服务外包业务的专业企业，吸引台湾企业乃至世界跨国公司服务外包转移。
坚持旅游资源保护与开发并重，兼顾经济效益、社会效益和群众利益，确保旅游资源永续利用和可持续发展。
认真抓好世界遗产的保护，贯彻《风景名胜区条例》，严格保护风景名胜资源，严禁出让风景名胜区整体经营权和门票收费权，对已出让的，景区所在地政府要按照条例及时整改。
大力吸引台湾企业到海峡西岸经济区设立地区总部、配套基地、采购中心、物流中心、营运中心和研发中心。
旅游资源管理部门要会同物价、旅游和景区所在地政府完善景区门票管理办法，规范景区门票管理。
以滨海旅游、生态旅游、红色旅游和文化旅游为重点，进一步整合旅游资源，加强旅游景点及配套设施建设，办好各类旅游节庆活动，丰富旅游产品，开拓旅游市场，培育一批有特色、有影响、有效益的旅游精品。
加强旅游人才队伍建设，强化导游等从业人员培训，大力引进酒店管理、营销策划、商务会展、电子商务等旅游专业人才，不断提升职业素养和服务水平。
省财政每年安排的农村劳动力培训转移及促进就业专项资金，可按规定用于旅游行业人才培训。
充分利用海洋资源优势，推进临港工业、海洋渔业、海洋新兴产业等加快发展。
坚持高起点规划、高标准建设，将沿海港口作为大型装备制造业项目布局的备选基地，合理布局发展临港工业。
加大旅游市场综合治理力度，严厉打击欺客宰客、虚假广告、恶性削价竞争等违法违规行为。
以厦门湾、湄洲湾等为依托，建设以石化、船舶修造等为重点的临港工业集中区，成为带动区域经济发展的新增长点。
完善旅游质量监督管理体制，加快旅游标准化体系建设，深入开展诚信旅游建设，及时受理各类旅游投诉，维护旅游者和旅游经营者的合法权益。
推广名优新品种和生态养殖模式，建设生态型海水养殖和海水产品加工基地。
加强旅游安全管理，建立健全以安全预防、安全检查、应急处理和保险赔偿为主的旅游安全管理体系。
加强海上通航和救援合作，推动建立海上救援协作机制，完善台湾海峡防灾减灾体系。
省旅游产业领导小组要加强对全省旅游工作的组织、协调、统筹和整合，及时研究协调旅游产业区域布局、项目建设和产业发展中的重大问题，督促落实旅游业发展的各项工作任务。
加强海洋科技中试基地及研发平台建设，加快培育海洋药品、保健食品、海水综合利用等新兴产业，形成若干以港湾为依托具有较强竞争力的临港经济密集区。
省旅游局承担领导小组办公室的日常工作，加强与各职能部门的联系和沟通，建立省旅游发展工作部门联席会议制度，定期研究和协调旅游发展中的有关事项。
省直各有关部门要树立大旅游观念，明确职责，密切配合，形成合力，共同推进旅游产业发展。
各级政府要提高认识，加强领导，抓住机遇，乘势而为，切实抓好本地区旅游产业的发展。
发挥发展基础较好、环境资源承载能力较强等有利条件，把海峡西岸沿海具备条件的地区作为全国主体功能区的重点开发区域，推进新型工业化和城镇化，进一步提高人口与经济聚集程度。
各地要根据本意见精神，制定加快旅游产业发展的具体措施，促进当地旅游产业又好又快发展，为加快海峡西岸经济区建设提供强有力的旅游产业支撑。
在山区贯彻以保护为主、开发为辅的原则，最大限度地保护山川秀美的生态环境。
按照贯彻落实科学发展观的要求，做好主体功能区规划编制，科学划分主体功能区域，完善区域发展政策，创新管理体制，强化陆海统筹、山海联动，优化基础设施和产业布局，促进经济社会发展和资源环境相协调。
加强海峡西岸城市群发展的规划协调，提高城市建设与管理水平，增强产业和人口承载能力、辐射带动能力，逐步形成以区域中心城市为骨干、中小城市和小城镇为基础的城镇体系。
统筹好土地利用总体规划、城乡规划、基础设施建设、就业、社会保障等的发展，加快建立城乡基础设施共同发展机制、城乡公共服务均等供给制度、城乡衔接的社会保障体系，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。
各大中城市要切实履行市带县、市帮县的责任，加大城市人才、智力、资金等对农村的支持，加快社会主义新农村建设，实现以城带乡，统筹发展，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。
加快海峡西岸经济区的革命老区、原中央苏区县、少数民族地区、海岛、水库库区等欠发达地区的发展，加大财政转移支付力度，增加对这些地区在教育、医疗、社会保障、基础设施等方面投入，不断改善生产生活条件，逐步实现基本公共服务均等化。
立足资源优势和市场需求，大力扶持特色产业发展，提高农产品和特色资源深加工水平，推进农村扶贫开发。
加大劳动力就业技能培训，合理有序推进农村劳动力转移。
积极推动包括台资企业在内的符合环保要求的沿海地区劳动密集型产业向福建山区转移，促进这些地区加快发展。
加强海峡西岸经济区与长三角、珠三角的经济联系与合作，促进优势互补、良性互动、协调发展，进一步完善沿海地区经济布局。
发挥闽浙赣、闽粤赣等跨省区域协作组织的作用，加强福建与浙江的温州、丽水、衢州，广东的汕头、梅州、潮州、揭阳，江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州等地区的合作，建立更加紧密的区域合作机制。
加强重大项目建设的协调，推进跨省铁路、高速公路、港口等重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设，畅通海峡西岸经济区港口与腹地的通道。
加强电子、机械、旅游、物流等产业的对接，推动产业集群发展和合理布局，形成产业对接走廊。
加强市场开发，建设区域共同市场，促进人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动。
统筹协调区域内对台交流合作的功能分工，提升海峡西岸经济区与台湾地区的对接能力。
进一步发挥厦门经济特区在体制机制创新方面的试验区作用。
从海峡西岸经济区的实际出发，围绕建立有利于科学发展的体制机制和扩大两岸交流合作的需要，先行试验一些重大改革措施。
继续深化农村综合改革，推进城乡统筹综合配套改革试验，建立以工促农、以城带乡的长效机制。
在严格执行土地用途管制的基础上，促进农村集体建设用地依法流转,逐步建立城乡统一的建设用地市场。
深化金融改革与创新，扩大金融改革试点，在多种所有制金融企业、离岸金融业务等方面进行改革试验，完善创业风险投资机制。
深化行政管理体制改革，着力转变政府职能，提高行政效能。
加强法制建设，大力推进依法行政，着力构建规范透明的法制环境。
进一步改善民营经济发展环境，激发民营经济发展活力。
大力推进外贸、港口、社会管理等领域改革，探索建立有利于扩大两岸交流合作的新机制。
提高利用外资水平，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源。
进一步优化外资结构，引导外资投向主导产业、高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域。
积极研究海峡西岸经济区范围内的国家级开发区扩区、调整区位和省级开发区升级，拓展开发区的功能，提高土地利用率。
加强海关特殊监管区域建设，积极推进各类海关特殊监管区域的整合。
支持在台商投资区和台资企业密集地区开展海关保税物流中心试点。
规范招商引资行为，实行统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。
进一步优化进出口结构，鼓励高技术含量高附加值产品、服务产品和农产品出口，大力支持自主知识产权、自主品牌产品出口，严格限制高耗能、高污染、资源性产品出口。
鼓励经济发展急需的先进技术、关键设备和重要资源进口。
加快加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端发展。
鼓励优势企业参与海外资源开发，建立境外生产、营销和服务网络，带动商品出口和劳务输出。
积极推进保税加工、保税物流业发展，大力发展国际中转、配送、采购、转口贸易和加工制造等业务。
充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排的机制，进一步提升闽港澳经济合作的层次和水平。
加强与港澳在服务业领域的合作，引入港澳资金、先进技术和管理经验，加快发展现代服务业。
吸引更多的港澳金融机构到福建设立分支机构或投资参股，支持符合条件的福建企业到香港上市融资。
利用香港的融资渠道和营销网络，积极开展联合招商，推动福建企业到香港设立营销中心、运营中心，扩大对港贸易和转口贸易。
充分发挥福建海外华侨华人众多、爱国爱乡的优势，充分利用各种有效平台作用，积极引进侨智，大力吸引海外侨胞来闽投资，引导更多的华侨华人支持和参与海峡西岸经济区建设。
以人才资源能力建设为核心，着力培养学术技术带头人、科技领军人才和一线创新人才，抓紧培养先进制造业和现代服务业所需的高技能应用型人才，为海峡西岸经济区建设提供坚强的人才保证和智力支持。
加强人的能力素质建设，支持发展职业教育，培养高素质劳动者和实用性、技能型人才。
调整高校学科设置，加快培养经济建设紧缺急需的人才，建立起与两岸产业对接相适应的人才培养结构，提升高等教育质量和水平。
进一步拓展两岸职业教育合作，支持开展两岸校际合作、职业培训、资格考试和认证、职称评定、人才引进和人力资源开发等试点工作。
健全人才政策体系，鼓励台湾科技、教育等领域人才到海峡西岸经济区创业，形成广纳群贤、充满活力的吸引人才和使用人才的良好风尚。
大力推进文化基础设施建设，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，建立健全运行保障机制。
加大投入力度，加强图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化设施建设，积极推进文化信息资源共享、广播电视“村村通”和农村电影放映等文化工程建设，进一步完善城乡公共文化服务网络。
整合文化资源，打造一批地域特色明显、展现海峡西岸风貌、在国内外具有影响力的文化品牌，重点保护发展闽南文化、客家文化、妈祖文化、红土地文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等特色文化。
加强文物、非物质文化遗产保护，完善历史文化名城等基础设施，妥善保护历史文化街区。
推动文化与经济融合，大力发展文化创意产业，建立海峡两岸文化产业合作中心，着力培育专、精、特、新文化企业，努力使海峡西岸经济区成为全国重要的文化产业基地。
巩固提高九年义务教育，把义务教育重点放在农村，调整农村义务教育布局结构，完善义务教育经费保障机制。
实施积极的就业政策，改革劳动和就业管理体制，完善公共就业服务体系，建立城乡统一、区域协调的人力资源市场和平等的就业制度。
加强城市社区、农村卫生服务体系建设，全面推行城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。
大力推进各项社会救助制度建设，特别要关注对困难台胞台属的救助，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
健全社会保障性住房制度，切实解决城市低收入家庭住房困难。
加强和完善社会管理，维护社会安定团结，保障人民安居乐业。
强化固定资产投资项目节能评估和审查，对新上项目严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关。
大力实施重点节能工程，突出抓好高耗能行业和重点耗能企业的节能减排工作。
引进台湾先进节能环保技术，积极推进和支持重点台资企业的节能减排。
建立和完善再生资源回收体系，促进重点行业废弃物再利用和城市生活垃圾资源化利用，提高工业用水循环利用率。
积极推进集体林权制度改革，提高林地保护和管理能力，加强森林资源的抚育更新，保持森林覆盖率居全国前列；
优化森林资源结构，提高森林资源质量，强化森林资源的生态功能。
加强水资源管理，完善取水许可和水资源有偿使用制度，加强水资源总量控制和定额管理，健全流域管理和区域管理相结合的管理体制。
完善闽江、九龙江等流域上下游生态补偿办法，推动龙岩、汕头、潮州建立汀江（韩江）流域治理补偿机制，推进生态环境跨流域、跨行政区域的协同保护。
继续推进自然保护区和生态示范区、生态农业示范县、生态示范区、可持续发展实验区建设。
加强台湾海峡海域、重要流域水环境综合治理、重点流域沿岸乡镇垃圾集中处理和规模化畜禽养殖场污染治理，提高流域水环境质量。
推进主要江河水源地、严重水土流失区和生态脆弱区的综合治理与生态重建。
加强沿海防护林体系工程建设，切实保护近岸海域生态系统。
实施对重要生态功能区的抢救性保护、重点资源开发区生态环境强制性保护、生态环境良好区和农村生态环境积极性保护、风景名胜资源严格保护，维护生态平衡，保障生态安全。
支持海峡西岸经济区加快发展是中央确定的重要工作方针，国务院各有关部门要明确责任，从自身职能出发，抓紧制定细化方案和具体措施，将政策措施落到实处。
由发展改革委会同福建省及相关地区，商有关部门抓紧编制《海峡西岸经济区发展规划》，以指导和促进海峡西岸经济区充分发挥后发优势，在更高的起点上实现又好又快发展。
在规划编制过程中，要注重与其它规划和相关政策的衔接。
中央财政转移支付、中央预算内专项资金和中央预算内投资，以及其他中央专项资金，都要加大对海峡西岸经济区的扶持力度，特别要加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度。
安排中央预算内投资等资金时，福建革命老区、少数民族地区等参照执行中部地区政策，福建原中央苏区县参照执行西部地区政策。
适当降低中央投资项目地方投资比例，支持发展特色产业和重大项目建设，对海峡西岸经济区的基础设施建设给予专项补助。
对具有全国或区际意义、有助于形成海峡西岸经济区整体竞争力的项目，在项目布点与审批、土地利用等方面给予重点支持。
要以中央对台工作总体方针政策为指导，在两岸综合性经济合作框架下，按照建立两岸人民交流合作先行区的要求，允许在对台经贸、航运、旅游、邮政、文化、教育等方面交流与合作中，采取更加灵活开放的政策，先行先试，取得经验。
按照同等优先、适当放宽的原则，鼓励承接台湾产业转移，允许国家禁止之外、不涉及国家安全的各类台商投资项目在海峡西岸经济区落地，加快台商投资项目审批。
积极推动海峡两岸双向投资，对赴台投资项目简化审批程序，加快审批和核准节奏。
在两岸建立长期、稳定的经贸合作机制过程中，允许海峡西岸经济区在促进两岸贸易投资便利化、台湾服务业市场准入等方面先行试验，适当增加对台合作的用地指标。
设立对台农产品出口加工基地和台湾农业技术、新品种推广中心，增设台湾农民创业园。
扩大“区港联动”政策覆盖范围，在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策。
积极推动建立两岸金融业监管合作机制，在此机制下，优先批准台资银行、保险、证券等金融机构在福建设立分支机构或参股福建金融企业，支持设立两岸合资的海峡投资基金，进一步扩大两岸货币双向兑换范围，逐步建立两岸货币清算机制。
把福建沿海机场、港口等作为两岸直接“三通”的首选地。
支持开拓对台旅游市场，适时扩大大陆居民从福建口岸赴台湾旅游。
支持福建试行便利两岸人员往来的管理办法，包括为台湾本岛居民办理来往大陆通行证和大陆居民赴台旅游证件等。
适时推进厦门、福州台商投资区扩区和新设立泉州台商投资区。
设立海峡两岸文化产业园，建设一批对台文化交流与合作基地。
福建省要加强领导，周密部署，进一步解放思想，创新机制，明确工作责任，确保各项任务和政策措施落到实处。
对与两岸经济交流比较密切的浙南、粤东、赣东南地区以及其他台商投资相对集中地区，也要予以积极支持。
各地区各部门要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极支持配合本意见的实施，同心协力，扎实工作，努力把海峡西岸经济区经济社会发展推向新的阶段，在促进祖国和平统一大业和全国发展大局中发挥更大作用。