各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省“十二五”环境保护与生态建设专项规划》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
为贯彻落实党的十七大精神、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的部署，支持和推动福建省加快建设海峡西岸经济区，促进该地区又好又快发展，现提出以下意见：
一、充分认识支持福建省加快建设海峡西岸经济区的战略意义，明确总体要求和发展目标
海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。
福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。
近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。
当前，两岸关系出现重大的积极变化，为海峡西岸经济区加快发展和开展与台湾地区合作提供了重要机遇。
支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；
是完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；
也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢；
着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平；
着力统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性；
着力加强生态文明建设，提高可持续发展能力，将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，为全局做出更大贡献。
发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，实施先行先试政策，加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。
从服务、引导和促进区域经济协调发展出发，大力加强基础设施建设，构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络，使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。
立足现有制造业基础，加强两岸产业合作，积极对接台湾制造业，大力发展电子信息、装备制造等产业，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。
充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势，增强武夷山、闽西南土楼、鼓浪屿等景区对两岸游客的吸引力，拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵，突出“海峡旅游”主题，使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
——到2012年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，着力科学发展先行,力争在一些领域走在全国前列；
服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。
——到2020年，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
统筹协调能力明显提高，社会就业更加充分，社会保障体系健全，人民生活更加富足，社会更加和谐。
资源利用效率明显提高，生态环境优美，可持续发展能力增强，生态文明建设位居全国前列，科学发展达到新的水平，实现全面建设小康社会的目标。
闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局。
二、发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台
按照同等优先、适当放宽的原则，以信息、石化、机械、船舶、冶金等产业为重点，提升台商投资区和国家级经济技术开发区的载体作用，密切与台湾相关行业协会、企业的联系，促进两岸产业深度对接，形成以厦门湾、闽江口、湄洲湾等区域为主的产业对接集中区。
发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用，促进对台农业资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作。
推动对台离岸金融业务，拓展台湾金融资本进入海峡西岸经济区的渠道和形式，建立两岸区域性金融服务中心，推动金融合作迈出实质性步伐。
建立海峡两岸旅游合作机制，共推双向旅游线路，培育“海峡旅游”品牌。
健全涉台法律法规，依法保护台胞的正当权益，为台胞投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务。
制定相关政策措施，鼓励和支持有条件的企业到台湾投资兴业，推动建立两岸产业优势互补的合作机制，促进两岸经济共同发展。
全方位、多层次开展与台湾地区的交往，推动文化交流、人员互动。
加快推进闽南文化生态保护实验区建设，提升闽台缘博物馆的交流功能。
深入开展两岸文化对口互动活动，深化两岸科技、教育、卫生、体育等方面合作。
附表福建省＂十二五＂环境保护与生态建设专项规划重大项目汇总表
加强祖地文化、民间文化交流，进一步增强闽南文化、客家文化、妈祖文化连接两岸同胞感情的文化纽带作用。
加快完善两岸直接“三通”基础条件，提升对台开放合作整体功能。
进一步扩大口岸开放，加强口岸基础设施和大通关机制建设，实现福建电子口岸互联互通和信息共享。
健全两岸人流、物流往来的便捷有效管理机制，促进海峡西岸经济区与台湾地区直接往来。
增设直接往来货运口岸，推动空中直航，把该地区建设成为两岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平台。
“十二五”时期，是福建加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前三年建成全面小康社会的决定性时期。
科学编制和有效实施《福建省“十二五”环境保护与生态建设专项规划》（以下简称《规划》），对于建设海西生态优美之区，将我省生态优势转化为海西又好又快发展的经济优势具有重大意义。
《规划》以党的十七届五中全会精神和《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》为指导，根据《海峡西岸经济区发展规划》、《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《福建生态省建设纲要》编制，主要阐明未来五年我省环境保护与生态建设领域的总体要求、目标任务和政策举措，是政府依法履行职责、引导市场主体行为，推进环境保护与生态建设的重要依据。
按照促进海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的要求，大力推进交通基础设施建设，形成内地到福建的便捷交通走廊。
本规划的基准年为2010年，规划期为2011～2015年。
整合港湾资源，形成以厦门港、福州港为主，布局合理的东南沿海地区港口发展格局。
集中力量加快海峡西岸经济区高速公路网建设，尽快打通省际间的断头路，加强纵深推进、南北拓展的高速公路建设，加快建设北京至福州高速公路，尽快形成高速公路网络。
“十一五”时期，我省全面落实党中央、国务院一系列重大战略部署，深入实施《福建生态省建设总体规划纲要》，建立环保监管“一岗双责”制度，环境保护与生态建设全面推进。
将海峡西岸经济区铁路发展项目纳入国家中长期铁路网调整规划，加快建设温福、福厦、厦深、龙厦、向莆铁路，规划建设北京至福州、昆明至厦门高速铁路以及城际铁路和一批港口铁路支线，形成连接海峡西岸经济区与长三角、珠三角以及中西部地区的大运力快捷铁路运输通道。
“十二五”时期，省委、省政府把建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的战略位置，把加强生态省建设作为加快转变、跨越发展的重要着力点，增强资源环境承载能力、全面推进节能减排、大力发展循环经济和低碳产业，环境保护与生态建设站在新的历史起点上。
完善厦门、福州等机场两岸空中直航的设施条件，合理布局支线机场，开辟国内外新航线，形成以福州、厦门国际机场为主的干支线机场相结合的空港布局。
“十一五”期间，全省主要污染物排放得到有效控制，水、大气和生态环境质量总体良好，环境保护与生态建设取得新的成就。
充分利用优良港口条件，积极利用国际国内两种资源，强化能源保障，优化能源结构。
结合沿海煤运港口的建设，合理布局沿海大型煤电，适时推进超临界、超超临界火电建设。
2010年全省12条主要水系Ⅰ～Ⅲ类水质比例和水域功能达标率分别为95.6%和97.1%，较2005年提高6.3个百分点和9.2个百分点；
进一步完善核电厂址前期工作，加快推进宁德、福清核电等项目建设。
14个县级市、44个县城集中式生活饮用水源地达标率分别为97.9%、98.8%，水质状况保持优良。
23个城市空气质量全部达到或优于二级标准，达标率100%，较2005年提高了22.2个百分点；
进一步完善电网建设，加强与华东电网的联网，加快开展与南方电网联网的前期工作。
9个设区市城市优良天数比例为96.9%，比2005年提高6.5个百分点。
结合液化天然气接收站的布局，加快输气管网建设，逐步提高民用燃气覆盖率。
2010年全省二氧化硫、化学需氧量比2005年减排11.2%、5.44%，如期实现“十一五”目标。
改善城市间道路交通条件，加强对外交通与内部道路的衔接。
全省所有国控重点污染源、省控重点污染源，以及已投入运行的城市污水处理厂均安装主要污染物在线监控设备，并联网运行。
推进福州、厦门、泉州等城市轨道交通发展，提高城市道路标准。
继续加强各类特殊保护区建设，至2010年底，已建自然保护区93个，森林公园105个，国家湿地公园2个，地质公园11个，有效保护70%以上的主要江河源头森林植被和25%的天然湿地。
进一步健全城市道路桥梁、供水、供气、防洪、污水和垃圾处理等市政基础设施功能，提高人口承载能力。
全省已建成污水处理厂87座，日处理能力348万吨，是2005年的2.52倍；
加强水源与供水工程建设，适时开工建设一批具有防洪、灌溉、供水等功能的综合水利枢纽。
已建成垃圾无害化处理场63座，日处理能力达2.1万吨；
合理规划和建设跨区域、跨流域水资源配置工程，确保城乡供水安全。
22家企业获得危险废物经营许可证，年收集、利用、处置危险废物12.78万吨。
切实解决沿海岛屿供水问题，适时推进向金门、马祖等地供水、供电及铺设海底通信缆线工程建设。
实施《福建省村庄环境综合整治规划》，已建国家级生态乡镇16个、省级127个，已建国家级生态村3个，省级120个。
采取更加有效的政策措施，大力推进集成创新和引进、消化、吸收再创新，努力打造特色鲜明的区域创新体系。
环境监测能力得到加强，完成45个县级环境监测站标准化建设。
健全多元化科技投入体系，建立稳定的各级财政科技投入增长机制。
全省已建成28个流域水质自动监测站、1个海洋水质自动监测站、67个空气质量自动监测站点、4个辐射环境质量自动监测站、12个江河水体放射性监测点、2个电磁辐射环境监测点。
环境监察机构标准化建设有序推进，环境执法装备逐步完善，环境执法能力明显提升。
支持信息、医药、生物、新材料、新能源、海洋等领域应用基础研究，加强高技术和产业关键共性技术开发，造就一批竞争力强的优势企业和知名品牌。
突发环境事件的应急处置能力得到加强，妥善处理处置多起突发环境事件。
鼓励、支持台商投资高新技术园区，吸引台湾科研机构和科技人员共同创建创新平台。
专栏1福建省“十一五”环境保护与生态建设规划指标完成情况
建设海峡西岸高新技术产业带，使之成为承接台湾高新技术产业与技术转移的载体。
加强国家重点实验室、工程技术（研究）中心和公共服务平台建设。
加快科技成果转化与应用，提高科技对经济增长的贡献率。
按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，促进农业结构优化升级，构建现代农业产业体系。
加快农业科技创新，加强农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具的推广应用。
大力发展畜牧业、园艺业、林竹产业、水产业等优势产业，积极培育水产品、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉等特色农产品。
大力发展品牌农业，支持培育一批农产品加工示范园区、示范企业和示范项目，扶持壮大农业产业化龙头企业。
加强闽台农业合作，推进农产品出口加工基地建设，扩大特色优势农产品出口。
加强农业基础设施建设，提高土地产出率、资源利用率。
加快农产品质量安全体系建设，建立健全新型农业社会化服务体系。
坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平。
着力发展先进制造业，重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业。
加快发展集成电路设计和软件、光电、消费电子、生物医药、精密仪器、环保、新材料等高新技术产业，着力应用高新技术和先进适用技术改造提升建材、冶金、纺织、食品等传统优势产业。
实施品牌带动战略，扶持重点骨干企业发展，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业、大集团。
鼓励建立与台湾产业配套的以及大陆台资企业所需的零部件、原辅材料中心。
加快培育特色优势产业，着力培育产业集群，形成具有较强竞争力的现代产业体系。
积极承接台湾现代服务业转移，依托中心城市、产业集聚区、货物集散地、交通枢纽和港口资源，建设福州、厦门、泉州等物流节点和一批现代物流中心。
依托临港工业和台资企业集中区，合作建设物流配送或专业配送中心。
依托保税港区、保税物流园区，建设连结海峡两岸的现代物流中心。
依托福州、厦门软件园，发展软件服务外包、动漫游戏产业，培育承接服务外包业务的专业企业，吸引台湾企业乃至世界跨国公司服务外包转移。
大力吸引台湾企业到海峡西岸经济区设立地区总部、配套基地、采购中心、物流中心、营运中心和研发中心。
以滨海旅游、生态旅游、红色旅游和文化旅游为重点，进一步整合旅游资源，加强旅游景点及配套设施建设，办好各类旅游节庆活动，丰富旅游产品，开拓旅游市场，培育一批有特色、有影响、有效益的旅游精品。
充分利用海洋资源优势，推进临港工业、海洋渔业、海洋新兴产业等加快发展。
坚持高起点规划、高标准建设，将沿海港口作为大型装备制造业项目布局的备选基地，合理布局发展临港工业。
未来五年，我省经济社会将步入以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以保障和改善民生为立足点的关键时期。
以厦门湾、湄洲湾等为依托，建设以石化、船舶修造等为重点的临港工业集中区，成为带动区域经济发展的新增长点。
经济社会的全面转型，既为加强环境保护与生态建设提供了重要机遇，也面临了诸多困难和挑战。
推广名优新品种和生态养殖模式，建设生态型海水养殖和海水产品加工基地。
环境质量总体良好，但局部地方污染比较严重，局部区域生态环境仍较脆弱，突发环境事件时有发生。
加强海上通航和救援合作，推动建立海上救援协作机制，完善台湾海峡防灾减灾体系。
个别地方饮用水源地水质下降，部分河流超标严重，近岸海域水域功能达标率偏低；
加强海洋科技中试基地及研发平台建设，加快培育海洋药品、保健食品、海水综合利用等新兴产业，形成若干以港湾为依托具有较强竞争力的临港经济密集区。
主要城市灰霾等区域性大气污染问题日益凸显，城市功能区噪声夜间超标问题比较突出；
局部海域生态系统遭到破坏，水域面积和生物种类减少；
发挥发展基础较好、环境资源承载能力较强等有利条件，把海峡西岸沿海具备条件的地区作为全国主体功能区的重点开发区域，推进新型工业化和城镇化，进一步提高人口与经济聚集程度。
矿山局部开发不当造成的生态环境破坏未能及时修复，局部景观破碎化。
在山区贯彻以保护为主、开发为辅的原则，最大限度地保护山川秀美的生态环境。
环境监管力量有待加强，应对突发环境污染事件能力不足。
按照贯彻落实科学发展观的要求，做好主体功能区规划编制，科学划分主体功能区域，完善区域发展政策，创新管理体制，强化陆海统筹、山海联动，优化基础设施和产业布局，促进经济社会发展和资源环境相协调。
农村环保基础设施、环境管理服务相对滞后，城乡环保“二元化”的局面尚未根本扭转。
加强海峡西岸城市群发展的规划协调，提高城市建设与管理水平，增强产业和人口承载能力、辐射带动能力，逐步形成以区域中心城市为骨干、中小城市和小城镇为基础的城镇体系。
我省综合经济实力持续增强，生态环境质量持续向好，公众环境意识持续提高，为全省环保工作提供了良好的基础。
统筹好土地利用总体规划、城乡规划、基础设施建设、就业、社会保障等的发展，加快建立城乡基础设施共同发展机制、城乡公共服务均等供给制度、城乡衔接的社会保障体系，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。
“十二五”期间全省地区生产总值有望超过2.5万亿元，为加大环保投入、解决环境问题奠定了坚实的物质基础。
各大中城市要切实履行市带县、市帮县的责任，加大城市人才、智力、资金等对农村的支持，加快社会主义新农村建设，实现以城带乡，统筹发展，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。
全省环境质量长期良好并有望持续保持良好状态，将为实现“十二五”的环境保护目标提供强有力的环境保障。
社会各界人士主动参与、实践环境保护的积极性持续高涨，提供了良好的社会环境和舆论氛围。
加快海峡西岸经济区的革命老区、原中央苏区县、少数民族地区、海岛、水库库区等欠发达地区的发展，加大财政转移支付力度，增加对这些地区在教育、医疗、社会保障、基础设施等方面投入，不断改善生产生活条件，逐步实现基本公共服务均等化。
同时，当前我省环境污染多样化复杂化，呈现复合型、结构型及压缩型的特点：污染介质已从大气和水为主逐渐向大气、水和土壤三种介质共存转变，污染物来源从以工业和生活污染为主不断向工业、生活和农村并存转变，污染物类型从单一的常规污染物向常规污染物和新型污染物的复合型转变。
立足资源优势和市场需求，大力扶持特色产业发展，提高农产品和特色资源深加工水平，推进农村扶贫开发。
“十二五”期间，我省产业结构适度重型化的趋势仍将延续，排污总量将持续增加，环境质量改善的压力进一步增大，环境风险不断增加。
加大劳动力就业技能培训，合理有序推进农村劳动力转移。
积极推动包括台资企业在内的符合环保要求的沿海地区劳动密集型产业向福建山区转移，促进这些地区加快发展。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，加快推进生态省建设，深化主要污染物排放总量减排，改善环境质量，防范环境风险，保障均衡发展，着力解决危害群众健康的突出环境问题，加强城乡环境保护和生态建设，强化环境监管能力建设，增强资源环境承载能力，为推动跨越发展、提前三年全面建成小康社会提供坚实的资源环境支撑。
加强海峡西岸经济区与长三角、珠三角的经济联系与合作，促进优势互补、良性互动、协调发展，进一步完善沿海地区经济布局。
发挥闽浙赣、闽粤赣等跨省区域协作组织的作用，加强福建与浙江的温州、丽水、衢州，广东的汕头、梅州、潮州、揭阳，江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州等地区的合作，建立更加紧密的区域合作机制。
妥善处理经济发展、社会进步、资源利用、环境保护之间的关系，以环境保护优化经济增长。
加强重大项目建设的协调，推进跨省铁路、高速公路、港口等重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设，畅通海峡西岸经济区港口与腹地的通道。
坚持以人为本，重点解决与民生相关的突出环境问题，防范环境风险，保障环境安全，促进社会和谐。
加强电子、机械、旅游、物流等产业的对接，推动产业集群发展和合理布局，形成产业对接走廊。
加强市场开发，建设区域共同市场，促进人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动。
统筹城乡环境问题的差异性和改善环境质量的同步性，加强农村环境综合整治，促进城乡环境质量全面改善，推进环境基本公共服务均等化，保障均衡发展。
统筹协调区域内对台交流合作的功能分工，提升海峡西岸经济区与台湾地区的对接能力。
根据环境功能区划的差异性，实施差别化环境政策，强化环境保护措施的指导性、针对性和可操作性；
突出规划与主体功能区划的衔接，合理调整产业布局，分区控制，形成各具特色的保护与发展格局。
进一步发挥厦门经济特区在体制机制创新方面的试验区作用。
从海峡西岸经济区的实际出发，围绕建立有利于科学发展的体制机制和扩大两岸交流合作的需要，先行试验一些重大改革措施。
继续深化农村综合改革，推进城乡统筹综合配套改革试验，建立以工促农、以城带乡的长效机制。
在严格执行土地用途管制的基础上，促进农村集体建设用地依法流转,逐步建立城乡统一的建设用地市场。
提高环境保护的预见判断力和应急处置能力，加大污染整治、生态恢复力度，积极解决历史遗留的环境问题。
深化金融改革与创新，扩大金融改革试点，在多种所有制金融企业、离岸金融业务等方面进行改革试验，完善创业风险投资机制。
深化行政管理体制改革，着力转变政府职能，提高行政效能。
落实环境保护监督管理“一岗双责”规定，创新环保工作管理机制，进一步明确环保监管的责任主体、监管原则和责任要求，联手推进环境保护，共同解决环境问题。
加强法制建设，大力推进依法行政，着力构建规范透明的法制环境。
进一步改善民营经济发展环境，激发民营经济发展活力。
大力推进外贸、港口、社会管理等领域改革，探索建立有利于扩大两岸交流合作的新机制。
从全省生态安全角度出发，根据区域发展功能定位和经济社会发展布局，构建“三带、六江两溪、网状廊道”组成的区域生态安全体系。
提高利用外资水平，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源。
三带：以武夷山—玳瑁山脉、鹫峰山—戴云山—博平岭山脉构成的两大生态环境保护带及海岸带和近岸海域生态安全屏障带。
六江两溪：即建设闽江、九龙江、晋江、汀江、敖江、龙江和木兰溪、交溪“六江两溪”干流和主要支流构成的水体生态廊道。
进一步优化外资结构，引导外资投向主导产业、高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域。
积极研究海峡西岸经济区范围内的国家级开发区扩区、调整区位和省级开发区升级，拓展开发区的功能，提高土地利用率。
加强海关特殊监管区域建设，积极推进各类海关特殊监管区域的整合。
力争到2015年，全省主要污染物排放控制在国家下达的指标内，环境质量总体持续改善，环境安全得到有效保障，生态环境质量继续位居全国前列。
支持在台商投资区和台资企业密集地区开展海关保税物流中心试点。
规范招商引资行为，实行统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。
全省县级以上集中式饮用水源地水质、12条主要水系水质、近岸海域水质、城市空气质量、城市声环境质量持续稳定达标；
进一步优化进出口结构，鼓励高技术含量高附加值产品、服务产品和农产品出口，大力支持自主知识产权、自主品牌产品出口，严格限制高耗能、高污染、资源性产品出口。
化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在国家下达的指标内；
鼓励经济发展急需的先进技术、关键设备和重要资源进口。
城镇污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、工业固体废物综合利用率进一步提高。
加快加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端发展。
鼓励优势企业参与海外资源开发，建立境外生产、营销和服务网络，带动商品出口和劳务输出。
开展生态建设示范区创建活动，60%的区域达到生态建设示范区要求；
积极推进保税加工、保税物流业发展，大力发展国际中转、配送、采购、转口贸易和加工制造等业务。
森林覆盖率、受保护地区面积、城市人均公共绿地面积、新增水土流失综合治理面积提高。
专栏3（1）福建省“十二五”环境保护与生态建设规划指标体系及其目标值
充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排的机制，进一步提升闽港澳经济合作的层次和水平。
加强与港澳在服务业领域的合作，引入港澳资金、先进技术和管理经验，加快发展现代服务业。
吸引更多的港澳金融机构到福建设立分支机构或投资参股，支持符合条件的福建企业到香港上市融资。
利用香港的融资渠道和营销网络，积极开展联合招商，推动福建企业到香港设立营销中心、运营中心，扩大对港贸易和转口贸易。
全省12条水系国控、省控断面和Ⅰ类～Ⅲ类水质比例（%）
充分发挥福建海外华侨华人众多、爱国爱乡的优势，充分利用各种有效平台作用，积极引进侨智，大力吸引海外侨胞来闽投资，引导更多的华侨华人支持和参与海峡西岸经济区建设。
全省近岸海域水质达到一类、二类水质标准面积比例（%）
设市城市空气质量年均浓度达2级标准以上的城市比例（%）
设区城市空气质量日均浓度优良天数超过329天的城市比例（%）
以人才资源能力建设为核心，着力培养学术技术带头人、科技领军人才和一线创新人才，抓紧培养先进制造业和现代服务业所需的高技能应用型人才，为海峡西岸经济区建设提供坚强的人才保证和智力支持。
加强人的能力素质建设，支持发展职业教育，培养高素质劳动者和实用性、技能型人才。
调整高校学科设置，加快培养经济建设紧缺急需的人才，建立起与两岸产业对接相适应的人才培养结构，提升高等教育质量和水平。
全省环境陆地γ辐射水平，环境电磁辐射，核电站环境介质中的放射性核素含量
进一步拓展两岸职业教育合作，支持开展两岸校际合作、职业培训、资格考试和认证、职称评定、人才引进和人力资源开发等试点工作。
健全人才政策体系，鼓励台湾科技、教育等领域人才到海峡西岸经济区创业，形成广纳群贤、充满活力的吸引人才和使用人才的良好风尚。
大力推进文化基础设施建设，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，建立健全运行保障机制。
加大投入力度，加强图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化设施建设，积极推进文化信息资源共享、广播电视“村村通”和农村电影放映等文化工程建设，进一步完善城乡公共文化服务网络。
整合文化资源，打造一批地域特色明显、展现海峡西岸风貌、在国内外具有影响力的文化品牌，重点保护发展闽南文化、客家文化、妈祖文化、红土地文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等特色文化。
加强文物、非物质文化遗产保护，完善历史文化名城等基础设施，妥善保护历史文化街区。
推动文化与经济融合，大力发展文化创意产业，建立海峡两岸文化产业合作中心，着力培育专、精、特、新文化企业，努力使海峡西岸经济区成为全国重要的文化产业基地。
巩固提高九年义务教育，把义务教育重点放在农村，调整农村义务教育布局结构，完善义务教育经费保障机制。
实施积极的就业政策，改革劳动和就业管理体制，完善公共就业服务体系，建立城乡统一、区域协调的人力资源市场和平等的就业制度。
加强城市社区、农村卫生服务体系建设，全面推行城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。
大力推进各项社会救助制度建设，特别要关注对困难台胞台属的救助，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
健全社会保障性住房制度，切实解决城市低收入家庭住房困难。
加强和完善社会管理，维护社会安定团结，保障人民安居乐业。
专栏3（2）福建省“十二五”环境保护与生态环境建设专项规划分地市目标
强化固定资产投资项目节能评估和审查，对新上项目严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关。
大力实施重点节能工程，突出抓好高耗能行业和重点耗能企业的节能减排工作。
引进台湾先进节能环保技术，积极推进和支持重点台资企业的节能减排。
全省12条水系国控、省控断面和Ⅰ类～Ⅲ类水质比例（%）
建立和完善再生资源回收体系，促进重点行业废弃物再利用和城市生活垃圾资源化利用，提高工业用水循环利用率。
全省近岸海域水质达到一类、二类水质标准面积比例（%）
积极推进集体林权制度改革，提高林地保护和管理能力，加强森林资源的抚育更新，保持森林覆盖率居全国前列；
全省环境陆地γ辐射水平，环境电磁辐射，核电站环境介质中的放射性核素含量
优化森林资源结构，提高森林资源质量，强化森林资源的生态功能。
加强水资源管理，完善取水许可和水资源有偿使用制度，加强水资源总量控制和定额管理，健全流域管理和区域管理相结合的管理体制。
完善闽江、九龙江等流域上下游生态补偿办法，推动龙岩、汕头、潮州建立汀江（韩江）流域治理补偿机制，推进生态环境跨流域、跨行政区域的协同保护。
继续推进自然保护区和生态示范区、生态农业示范县、生态示范区、可持续发展实验区建设。
加强台湾海峡海域、重要流域水环境综合治理、重点流域沿岸乡镇垃圾集中处理和规模化畜禽养殖场污染治理，提高流域水环境质量。
推进主要江河水源地、严重水土流失区和生态脆弱区的综合治理与生态重建。
加强沿海防护林体系工程建设，切实保护近岸海域生态系统。
实施对重要生态功能区的抢救性保护、重点资源开发区生态环境强制性保护、生态环境良好区和农村生态环境积极性保护、风景名胜资源严格保护，维护生态平衡，保障生态安全。
支持海峡西岸经济区加快发展是中央确定的重要工作方针，国务院各有关部门要明确责任，从自身职能出发，抓紧制定细化方案和具体措施，将政策措施落到实处。
由发展改革委会同福建省及相关地区，商有关部门抓紧编制《海峡西岸经济区发展规划》，以指导和促进海峡西岸经济区充分发挥后发优势，在更高的起点上实现又好又快发展。
在规划编制过程中，要注重与其它规划和相关政策的衔接。
立足生态优美之区建设，加强生态环境保护，加大生态修复力度，有效提高森林覆盖率，巩固拓展福建生态优势，为加快转变、跨越发展提供良好生态环境支撑。
中央财政转移支付、中央预算内专项资金和中央预算内投资，以及其他中央专项资金，都要加大对海峡西岸经济区的扶持力度，特别要加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度。
安排中央预算内投资等资金时，福建革命老区、少数民族地区等参照执行中部地区政策，福建原中央苏区县参照执行西部地区政策。
落实《生态省建设总体规划纲要实施意见》，编制实施生态城市建设规划，到2015年，全省60%以上的市（县）达到生态市（县）标准并获得命名。
适当降低中央投资项目地方投资比例，支持发展特色产业和重大项目建设，对海峡西岸经济区的基础设施建设给予专项补助。
健全和完善生态建设示范区创建机制和考核办法，抓紧推进生态建设示范区创建和验收，促进区域经济社会与生态环境协调发展。
对具有全国或区际意义、有助于形成海峡西岸经济区整体竞争力的项目，在项目布点与审批、土地利用等方面给予重点支持。
重点在“六江两溪”、自然生态保护区、风景名胜区等流域和区域内的乡镇、村开展创建工作，以点带面，引导和推动一批具有较好社会基础、较强经济实力、良好生态环境的乡镇、村，率先达到生态乡镇、生态村标准。
到2015年全省60%以上的乡镇（村）达到生态乡镇（村）创建标准并获得命名。
要以中央对台工作总体方针政策为指导，在两岸综合性经济合作框架下，按照建立两岸人民交流合作先行区的要求，允许在对台经贸、航运、旅游、邮政、文化、教育等方面交流与合作中，采取更加灵活开放的政策，先行先试，取得经验。
加快推进以“绿色学校”、“绿色社区”等为重要载体的绿色创建工作，建立环境优美、舒适安宁、生态高效的社区、学校环境。
按照同等优先、适当放宽的原则，鼓励承接台湾产业转移，允许国家禁止之外、不涉及国家安全的各类台商投资项目在海峡西岸经济区落地，加快台商投资项目审批。
到2015年，全省创建各级绿色学校达学校总数的25%以上。
积极推动海峡两岸双向投资，对赴台投资项目简化审批程序，加快审批和核准节奏。
福州、厦门、泉州、漳州市和平潭综合实验区辖区内60%的社区达到绿色社区的要求，其它设区市辖区内50%的社区达到
在两岸建立长期、稳定的经贸合作机制过程中，允许海峡西岸经济区在促进两岸贸易投资便利化、台湾服务业市场准入等方面先行试验，适当增加对台合作的用地指标。
设立对台农产品出口加工基地和台湾农业技术、新品种推广中心，增设台湾农民创业园。
扩大“区港联动”政策覆盖范围，在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策。
福州市【含7个县（市）、3个涉农区，129个乡镇、14个涉农街道，2193个村】
积极推动建立两岸金融业监管合作机制，在此机制下，优先批准台资银行、保险、证券等金融机构在福建设立分支机构或参股福建金融企业，支持设立两岸合资的海峡投资基金，进一步扩大两岸货币双向兑换范围，逐步建立两岸货币清算机制。
漳州市【含9个县（市）、2个涉农区，113个乡镇、5个涉农街道，1666个村】
把福建沿海机场、港口等作为两岸直接“三通”的首选地。
泉州市【含7个县（市）、2个涉农区，133个乡镇、4个涉农街道，2058个村】
三明市【含10个县（市）、2个涉农区，129个乡镇、9个涉农街道，1735个村】
莆田市【含1个县、4个涉农区，46个乡镇、7个涉农街道，881个村】
南平市【含9个县（市）、1个涉农区，115个乡镇、15个涉农街道，1628个村】
支持开拓对台旅游市场，适时扩大大陆居民从福建口岸赴台湾旅游。
龙岩市【含6县（市）、1个涉农区，122个乡镇、6个涉农街道，1783个村】
支持福建试行便利两岸人员往来的管理办法，包括为台湾本岛居民办理来往大陆通行证和大陆居民赴台旅游证件等。
宁德市【含8县（市）、1个涉农区，112个乡镇、7个涉农街道，2135个村】
适时推进厦门、福州台商投资区扩区和新设立泉州台商投资区。
在开展区域经济发展与开发规划编制、建设项目环境决策咨询、项目选址、环境影响评价和环评审批时，把生态功能区划作为重要依据，按照不同地区的资源环境承载能力、环境容量、生态功能，合理规划生产力布局和产业结构调整，细分总量控制标准、各项污染物排放标准，使区域内的资源开发与生态保护协调发展。
设立海峡两岸文化产业园，建设一批对台文化交流与合作基地。
沿海各地要把生态功能区划分与重点海域的环境保护规划相结合，编制相应的海洋环境保护专项规划。
福建省要加强领导，周密部署，进一步解放思想，创新机制，明确工作责任，确保各项任务和政策措施落到实处。
根据生态功能区划确定的重要生态功能区，有计划、有步骤地建立一批生态功能保护区。
对与两岸经济交流比较密切的浙南、粤东、赣东南地区以及其他台商投资相对集中地区，也要予以积极支持。
对全省生态安全具有重大作用的生物多样性丰富区、水源涵养区、水土保持监督区、风沙与石漠化控制区、重要饮用水源地保护区、特大型水库水环境保护区等重要生态功能区，要实施特殊保护，制定保护建设规划，按规划进行建设管理。
各地区各部门要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极支持配合本意见的实施，同心协力，扎实工作，努力把海峡西岸经济区经济社会发展推向新的阶段，在促进祖国和平统一大业和全国发展大局中发挥更大作用。
形成武夷山脉自然保护区群、鹫峰山—戴云山—博平岭自然保护区群、沿海湿地自然保护区群和闽江流域自然保护区群的“三纵一横”自然保护区网络。
实施对江河源头森林植被、典型生态系统、野生动植物天然集中分布区等关键区域的抢救性保护。
新（扩）建自然保护区31个（其中新增国家级4个）、自然保护小区（点）300个。
维护天然湿地重要生态功能，建立湿地自然保护区、保护小区、湿地公园，划定湿地多功能用途区或野生动植物栖息地等，对重要湿地实施保护。
重点加强对漳江口、九龙江口、泉州湾、闽江河口、三都澳、沙埕港等红树林主要分布区的保护，恢复和扩大红树林面积。
“十二五”期间，支持福州、厦门、泉州、漳州、莆田等城市积极创建“国家森林城市”。
创建国家园林城市3个，国家森林城市3个，省级园林城市5个，省级森林城市30个，建设绿色开发区（工业园区）100个，绿色军营200个，绿色校园1000个。
创建绿色乡镇300个、绿色村庄3000个，绿色乡镇建成区绿化覆盖率提高到18.5%以上，人均公园绿地面积提高到5.5平方米以上。
加快高速公路、国省道、铁路等交通干线两侧及一重山造林绿化美化，对坡度25度以上的坡耕地实施退耕还林。
建设高速公路、国省道、铁路等通道绿化长度9500公里、面积0.87万公顷，沿线两侧一重山造林绿化面积5.24万公顷。
在沿海50个县（市、区）重点建设以红树林为主的消浪林带、海岸基干林带和纵深防护林，建起带、网、片相结合，林种、树种结构合理，生态结构稳定，防灾减灾功能完善的森林综合防御体系。
进一步强化对沿海基干林带的保护，建设基干林带32333公顷，红树林867公顷，纵深防护林171860公顷。
坚持陆海统筹、河海兼顾，促进近岸海域、陆域和流域环境协同综合整治，控制陆源污染向海洋转移，控制近海资源过度开发。
充分利用“海湾数模”研究成果，严格控制湾内围填海，科学引导和推动湾外围填海。
加强海洋保护区建设，加快实施海洋生态系统的保护、修复和建设工程。
制定重点河口、重点海湾各类入海污染物排放总量分配方案，开展罗源湾、泉州湾排海污染物总量控制试点。
建立健全海洋污染源溯源追究制度，提高污染应急能力，落实港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、拆解单位的污染应急处置责任，集中建设专用油品、化学品码头，建设污染应急设备库，建立应急队伍。
实施“碧海银滩”工程，率先建成我国海洋生态文明宜居区。
统筹规划矿产资源开发，全面建立省、市、县（区）三级矿产资源规划体系，科学划定矿产资源禁采区、限采区和可采区。
推广先进适用的开采技术、工艺和设备，提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率，推进尾矿、废石综合利用，大力提高资源综合回收利用率。
到2015年，开展综合利用的矿山比例提高到75%以上，采区回采率与选矿回收率在2010年基础上各提高1～3%，综合利用率在2010年基础上提高1～3%。
全面落实矿山生态环境恢复治理补偿机制和企业责任机制，健全矿山环境保护和污染排放监测体系，运用网络、遥感等先进技术，加强对开采金、铅、锌等易造成环境污染与生态破坏的矿种，以及其他大中型矿山企业的实时监测。
严格执行矿山生态环境恢复治理保证金制度，强化矿山地质环境的恢复治理。
新（扩）建、生产矿山地质环境得到全面治理，开采破坏土地得到全面复垦利用；
历史遗留的矿山（闭坑、无主矿山）开采破坏土地复垦率达到40%，矿山地质环境恢复治理率达到40%。
加强“六江两溪”干流、一级支流为主的江河两侧及库区周围一重山的造林、补植。
加快流域水源涵养林和水土保持林修复，加强重点水土流失区、易灾地区的生态治理，实施江河流域及库区周围天然林保护工程，优化区域林分结构，提升区域森林生态功能。
完成流域一重山造林3.7万公顷，对142万公顷天然阔叶用材林实行封禁。
到2015年，重点江河流域一重山可绿化宜林地绿化率达100%，重点江河、一重山水土流失治理率达90%以上。
加快实施闽江口、福清湾、平海湾、泉州湾、九龙江口等海洋生态保护恢复工程，建立一批重要渔业品种、珍稀鸟类、海洋珍稀与濒危生物重要栖息地自然保护区，加强厦门珍稀海洋物种、深沪湾海底古森林遗迹、漳江口红树林、长乐海蚌、东山珊瑚、官井洋大黄鱼等海洋自然保护区以及宁德海洋生态、平潭岛礁、湄洲岛生态等42个海洋保护区建设。
加强对重点海湾、湿地、红树林和鸟类集中分布区及迁徙停歇地的保护，继续规划建设一批海洋类型自然保护区、特别保护区、海洋公园、湿地公园，实施种植红树林、投放人工鱼礁、放流增殖等生态修复工程，改善海洋生态系统功能。
加强海岛生态保护，推进无居民海岛有序利用和管理，对领海基点岛屿、具有特殊价值的岛屿及其周围海域实施严格的保护制度，建设福鼎鸳鸯岛、平潭山洲列岛等一批海岛生态特别保护区。
加强海岸防护林带和湿地的建设与保护，提高海岸带生态环境质量。
抓好土壤污染修复，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉；
督促搬迁的污染企业做好废弃厂区的土壤修复，重点治理持久性有机污染物和重金属污染；
严格执行各类资源开发和建设项目的水土保持方案申报审批制度，强化生产建设项目水土保持监督管理。
加快重点水土流失区的综合治理步伐，继续实施长汀县水土流失综合治理工程、宁化等原中央苏区国家水土保持重点治理工程和以安溪为重点的崩岗治理工程，全面开展重要水源地水土保持生态建设和水生态修复，加快实施山洪地质灾害易发区水土流失综合整治工程和坡耕地水土流失综合整治示范工程。
完善水土保持网络和信息系统建设，加强水土流失监测预报和水土保持科技推广。
到2015年新增水土流失综合治理面积750万亩，水土流失综合防治体系初步建立，重点区域水土流失得到有效治理。
实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量控制，加强新技术推广应用，加大技术改造投入，源头预防，综合推进，强化结构减排，落实工程减排，完善监管减排，发展低碳产业，促进经济发展方式转变。
建立污染减排、淘汰落后产能完成情况与新建项目相结合的机制，实施“等量淘汰（置换）”或“减量淘汰（置换）”，对电力、钢铁、造纸、纺织印染等重点行业采取行业主要污染物排放总量控制。
把总量指标作为环评审批的前置性要求，对超过总量指标的地区，暂停审批新增污染物排放的建设项目。
淘汰皮革、造纸、印染、食品、化工和制药企业等废水污染严重的落后生产线；
淘汰小火电、冶金、建材、有色、石化和焦化、小型燃煤锅炉等高能耗高废气污染排放的落后生产线。
加强能源开发利用的环境管理，推进煤炭洗选加工等传统能源清洁高效利用，大力发展非化石能源，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比例。
提高环境准入门槛，建立健全新建项目管理部门联动机制，逐步推行和实施主要行业单位增加值或单位产品排污浓度评价制度。
严格落实限制“两高一资”各项措施，强化项目“区域限批”和“行业限批”，遏制盲目重复建设。
2011年底前，省级以上开发区、工业园区，全部建成污水集中治理设施或者接入城镇污水处理厂集中治理，其他工业区，在2012年底前实现集中治理。
全省造纸、印染、皮革（含毛皮）、化工、制药、石油加工、炼焦、农副食品、食品、饮料、有色等行业，实行全行业废水深度治理，提高工业废水回用率，减少废水污染物排放量。
“十二五”时期新建城镇污水处理规模210万吨／日。
全面推进“六江两溪”流域沿岸1公里范围内、省级综合改革试点镇以及人口在3万人以上建制镇的污水处理设施建设，分期分批在2015年前全面建成污水集中处理设施。
加快污水收集管网建设，新建、改造配套管网3300公里。
加强污水处理厂运营监管，切实提高污水处理效率，大力提高城市污水再生水利用能力。
严格控制畜禽和江河湖库水产养殖总量，开展畜禽养殖业禁养区、禁建区和适度养殖区规划调整，禁止在禁建区内新建、扩建畜禽养殖场，全面清理拆除禁养区范围内畜禽养殖场；
禁养区外规模养殖场，限期完成全过程综合治理，实现达标排放。
“六江两溪”以及集中式饮用水源地所在的湖库，禁止投饵类、施肥类网箱养殖，其他流域和湖库减少围网养殖面积。
新建燃煤机组同步配套建设脱硫脱硝设施，脱硫效率达到95%以上，脱硝效率达到80%以上。
未脱硫的现役燃煤机组应全部安装脱硫设施，脱硫效率提高到95%以上。
全省燃煤发电机组全部实行脱硝改造，综合脱硝效率达到70%以上。
加强脱硫、脱硝设施运行监督管理，已投运的火电厂烟气脱硫设施取消烟气旁路。
改造未采用低氮燃烧技术或低氮燃烧效率低的燃煤机组，确保稳定高效运作。
全面实施钢铁行业烧结机烟气脱硫，新建烧结机应配套安装脱硫脱硝设施。
加强以石化行业为重点的工业窑炉烟气二氧化硫治理，现有石油炼化设备、有色冶炼设备、建材窑炉、炼焦炉等安装烟气脱硫设施。
集中供热区域范围内新建、扩建项目不予批准新上燃煤自备电站和燃煤锅炉，集中供热范围外新建、扩建项目应优先采用清洁能源，原则上不再批准新上燃煤自备电站和规模小于20蒸吨的燃煤锅炉。
实施机动车环保定期检验和环保标志管理，禁止不符合国家机动车排放标准车辆的生产、销售和注册登记，对排放不达标车辆进行专项整治。
严格执行老旧机动车强制淘汰制度，加大淘汰黄标车力度，推动国四油品的推广使用。
加快车用燃料清洁化进程，福州、厦门、泉州等城市率先推广使用液化天然气（LNG）环保型公共交通车辆。
各地要围绕本区域主导产业，因地制宜开展循环经济的试点和示范，积极开展生产、消费和流通的各个环节循环经济探索，建设2～3个循环经济试点。
继续深入推进重点企业清洁生产，到2015年全省高能耗、高物耗和高污染的行业以及漂染、电镀等重污染企业全面推行清洁生产。
建成投建宁德、福清核电站，积极参与国家核电前沿技术研发和示范。
加快陆上风能的规模化开发和管理，积极推进莆田平海湾、宁德霞浦、漳州六鳌等海上风电示范项目，启动建设海上风电基地。
逐步降低碳素能源在能源消费结构中的比重，实现能源结构低碳化。
把环保产业建成为推动我省经济增长方式转变、增强经济发展后劲的新兴绿色产业，力争环保产业2015年产值达到750亿元。
建设福州、厦门、泉州、龙岩4个省级重点新兴环保产业基地或环保工业园区。
巩固和发展福建龙净环保股份有限公司和福建新大陆环保科技有限公司国家级企业技术中心；
建设嘉园环保股份有限公司等5个国家级工程技术中心和一批省级工程技术中心和工程试验室。
加快环保设备的研发和推广应用，重点建造大气污染、水污染、固体废物、噪声与振动防治设备及环境监测仪器与监控系统设备。
坚持以人为本，民生优先，突出抓好“六江两溪”流域水环境整治，建立完善工作机制，加强监测防控，重点抓好面源污染尤其是养殖业污染整治，切实保障饮用水源安全。
落实全省饮用水源地环境保护规划的主要任务和重点工程，优先解决县级以上饮用水源地环境安全保障问题，坚持治管并重，增强突发污染事故的风险防御能力。
确保县级以上集中式饮用水源地水质达标率达到95%以上。
全面部署县级以上饮用水源地环境调查及年度评估工作，开展乡镇集中式饮用水源地环境调查评估工作。
完善一级保护区围网、隔离设施建设，推行封闭式管理。
有规划、有组织地安排县级以上饮用水水源保护区内的居民外迁，一时难以搬迁的，应在2015年底前完成居民集中区域污水截污和处理设施建设。
提高农村饮用水安全保障水平，对农村人口聚居区的集中式饮用水源，依法划定农村集中式饮用水源保护区。
环保部门会同卫生、水利等部门，对镇、村的集中式、分散式饮用水源种类、环境质量状况、保护区划分等进行详查，制订应急预案、编制保护规划。
全面取缔集中式饮用水水源保护区内开矿、采砂，和各类生产性、经营性排污口，以及一级保护区内与保护水源无关的经营性活动。
加强水源保护区上游农村生活污水、垃圾及农业面源污染整治，严格控制可能影响饮用水源安全的制药、化工、造纸、漂染、冶炼以及矿山采选、石板材加工等重污染行业的建设。
构建完善水源监测体系，建设重点饮用水源地水质自动监测站，在2015年底前对县级以上集中式饮用水源地开展一次水质全分析监测。
建立饮用水源的污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水源应急保障体系。
完善水源地污染突发事故应急预案，储备应急物资，适时应急演练，提高应急指挥、协调和综合处置能力。
完善水源保护区周边和上游的事故多发公路路段防撞、污水收集等防护设施。
将流域整治工作向纵深推进，确保重点流域污染物排放稳定控制在排放标准和总量控制指标内。
将流域整治向支流和小流域延伸，逐条支流查清污染来源，分析污染构成，制定整治计划，逐年整治到位，提高支流汇入口水质达标率。
加强重点河段污染整治，以闽江三明水汾桥段和九龙江北溪龙岩雁石桥段、西溪漳州南靖段、南溪龙海段，以及闽江南平安丰沟、连城文川溪、沙县东溪和九龙江新罗区小溪河、长泰龙津溪、马洋溪等河段作为整治重点，进一步明确整治责任，落实整治任务。
对区域内所有污水排放不达标或不能稳定达标排放工矿企业一律停产整顿。
对水质常年超标、环境容量有限的区域全面实施排污许可证制度。
坚持流域统筹，水陆结合，建立控制分区，明确优先单元，进一步完善全面控源的污染防控体系。
完善整治考评、上下游联合交叉执法等制度，加强执法监管和监测监控，探索完善分段管理、分段负责的“河长”制，将各项整治任务和整治责任落到实处。
构建流域上下游水质水量综合监管系统，加快流域交界断面水质自动监测站建设，加强跨区、跨部门水质信息沟通，构建上下游乃至河口近海间的水环境综合预警预报系统，加强突发性污染事故的水量水质综合调度，提高水污染风险预警能力和防控水平。
完善流域生态补偿，实现生态补偿科学化、规范化、市场化和法制化。
推进城镇环境保护，加强城镇生态建设，重点解决好大气、噪声、内河、生活垃圾污染等环境扰民问题，提高城乡环境质量。
控制城市人口密度、建筑物密度，鼓励发展绿色建筑，加强城市各类公园、中心绿地和重要地段、江河湖海沿岸绿化建设，适度扩大城市绿地面积，净化绿化美化城市环境，把我省城市群建设为经济高效、资源节约、环境友好的国家示范城市群。
福州、厦门、泉州3座城市在环保模范城市的基础上继续提升水平，鼓励有条件的城市创建环保模范城市。
山区城镇要立足当地资源环境实际，妥善处理城镇建设空间与周边山体的关系，控制山前地带建设，注重挖山造地过程的环境保护。
位于水源涵养区的城镇应严格产业准入，确保区域水源安全。
自然保护区周边的城镇适度控制发展规模，在保护前提下发展当地优势特色产业。
围绕建设海峡西岸城市群，建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制，环保部门会同地方政府和相关部门确定并公布重点企业名单，开展区域大气环境联合执法检查，集中整治违法排污企业。
在城市城区及其近郊禁止新建、扩建钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染企业，对城区内已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁改造。
空气质量未达到二级标准的城市，要制订实施达标方案，确保按期实现城市空气质量达标。
空气质量已达到二级标准的城市，要制订实施空气质量持续改善方案，防止空气质量下降。
合理规划声学环境布局，禁止在居民楼和以居住为主的综合楼新（扩、改）建产生噪声、振动污染的娱乐行业，对混杂在居民区、文教区中产生噪声、振动污染的单位实行搬迁。
各城市在编制城市建设、区域开发、交通发展等专项规划时，要严格开展声环境影响评价，明确改善噪声污染防治的措施。
改善路面和道路结构，新（扩、改）建城区道路时应选用低噪声的沥青材料，减轻车辆行驶噪声。
加强建设项目土方施工、结构施工阶段的噪声监督管理。
积极开展创建噪声达标区工作，逐步扩大城市建成区噪声达标区覆盖率。
按照城市总体规划布局和国家噪声布点规范要求，优化调整城区噪声监测点位。
分区域实施截污纳管工程，加快沿河小区雨污管网（雨污分流）改造，切断排入内河污染源，加大污水泵房建设和管理，保证生活污水进入城市污水处理厂。
利用微生物投放、水生植物栽培、水生动物培育、生态型护岸整治等生物生态技术净化河道水体，改善河道的整体景观形象，改善城区范围的生态环境和人居环境。
对主干河道实施综合整治，突出生态性、景观性，新建生态型护堤、河道疏浚、沿河绿地、水生植物种植等。
在居民住宅区完善干湿垃圾收集和清运设施，鼓励居民对家庭生活垃圾实施干湿分类，将餐厨垃圾与其它生活垃圾分离后分别投放。
本着因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、成本经济的原则，合理选择卫生填埋、清洁焚烧、生物处理等垃圾处理方式。
建立餐厨垃圾全过程管理制度，加强餐厨垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关工作的监督管理。
建立餐厨垃圾登记制度，餐厨垃圾产生单位和垃圾专业化处理单位分别记录餐厨垃圾的产生及处理的时间、数量和处理情况台账。
落实统筹城乡，大力开展农村连片整治和家园清洁行动，推动环保投入向农村倾斜，环保设施向农村延伸，环保监测执法向农村覆盖，推动环境基本公共服务均等化，促进均衡发展。
全面落实农村环境“以奖促治”、“以奖代补”政策，统筹规划，突出重点，深入开展农村环境连片综合整治。
2011～2013年全省综合整治片区90个，受益人口270多万人。
实施以保护农村饮用水源为重点的“水源清洁”工程，以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”示范工程，以整治农村畜禽养殖污染和面源污染为重点的“田园清洁”示范工程。
争取到2013年示范区内农村饮用水卫生合格率达到95%以上，整治村庄的生活污水处理率达到70%以上，生活垃圾收集清运率达到100%，垃圾无害化处理率达到90%以上，畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率达到90%以上。
严防城市和工业污染向农村转移，将乡镇工业发展和小城镇建设相结合，优化工业发展布局，引导企业适当集中，实行污染源集中控制。
加强对污染严重的乡镇企业和家庭作坊的整治，开展农村地区化工、电镀等企业搬迁和关停之后的遗留污染治理。
因地制宜推广农村分散式污水处理技术工艺，鼓励建设乡村小型污水处理设施。
开发应用适合农村垃圾处理新技术，加快推进处理设施建设，逐步建立农户分类堆放、村庄集中收集、乡镇中转、县级处理为主的垃圾收集清运与处理体系。
开展农村饮用水源地、村庄河流（水库）水质监测，建设农村背景站或区域站，加强流动监测能力建设，统筹城乡，提高农村环境监测覆盖率。
到2015年，全省所有乡镇都要明确承担环保职责的机构或确定专（兼）职环保员。
把确保核与辐射环境安全摆上重要议事日程，明确责任、齐抓共管，切实提高核与辐射环境安全监管水平，加强法制建设，制定实施《福建省核电厂辐射环境保护条例》。
各市、县（区）和平潭综合实验区环保部门要加强辐射监管机构队伍建设，调整充实加强核与辐射监管力量。
建设先进、安全的辐射环境监测体系，重点建设核电厂外围监督性监测、全省辐射环境自动监测、城市放射性废物库安全监控、在用放射源监控四大系统，形成覆盖全省的核与辐射环境自动监测系统和应对突发核与辐射事故的应急监测能力。
2012年前完成核电厂外围监督性监测系统建设，形成监测能力，及时掌握核电厂外围辐射环境状况及变化趋势。
定期编制全省辐射环境质量报告及核电监测月报、季报、年报。
构建省、市、县（区）三级核电厂核事故应急组织体系，有计划、有步骤开展组织建设、预案制定、设施配套、演习培训等一系列核应急准备工作，在宁德、福清核电厂投料发电前组织完成场内、场外核应急联合演习，做好核电厂运营后的核应急管理工作。
加快建设省级核应急指挥中心，搭建快捷方便、形象直观的核应急评价系统，建立性能稳定可靠的通信、网络和视频系统，并与国家核应急指挥中心、核电厂应急指挥中心以及地方前沿指挥所保持互联互通。
健全辐射事故应急体系，省和设区市政府要编制辐射事故应急预案和相应的实施程序，定期开展省、市辐射事故联动应急演习，环保、公安、卫生、财政等部门加强协调配合，建立信息通报和部门联席会议制度。
协助国家环保部对在建的宁德、福清核电厂的建造质量加强监管，及时跟踪在建核电厂建造情况，做好核电厂周边环境放射性本底辐射水平调查工作。
监督和检查核电厂污染治理设施的运行，审批核电厂放射性年流出物排放量管理目标值，依法征收排污费。
加大执法力度，加强放射源和射线装置监管，严厉查处违法生产、销售、使用放射源与射线装置的行为，及时发现并消除核技术应用单位日常运行中的安全隐患，提高核技术应用单位的辐射安全与防护水平。
层层落实辐射工作单位安全责任，形成责任明细的工作机制。
辐射安全许可证发证率达100%，废旧放射源收贮率达100%。
2012年前，国家核技术应用安全监管系统推广到县、区级环保部门使用，在全省实现放射源和射线装置安全动态管理。
对辖区内的辐射项目依法严把环评审批关和“三同时”验收关，从源头控制污染，实施全过程管理。
对输变电、广播电视、通信基站等公众敏感的伴有电磁辐射的建设项目，要认真审核项目的环境可行性以及公众意见调查结果的真实性、代表性、针对性，切实保障公众环境权益，解决好电磁辐射项目的公众投诉和信访事件。
狠抓源头，加强防控，重点加强重金属、危险废物、持久性有机污染物、化学品等环境风险防范与应急处理处置，完善政策措施和环境应急预案，建立环境污染突发事件快速监测和快速报告机制，落实“一岗双责”、责任到人，保障环境安全。
构建统一领导、快速反应、协调有力的环境应急管理机构。
认真做好突发环境事件调查和处置，建立突发环境事件典型案例分析制度和处置后评估制度；
2015年前，各设区市及环境监管重点地区要建立完善的环境应急工作机制，力争达到《全国环境应急工作标准化建设》要求。
重点加强省级监测站和设区市监测站的应急监测能力建设，具备对有毒有害有机物、重金属等污染物现场定性、定量的监测能力和信息传送能力，作为全省应急监测体系的主要节点。
全省石油加工、化学原料及化学制品制造行业、医药制造业、造纸及纸制品业、皮革制品业、重金属企业以及涉及含有尾矿库的所有采选业、橡胶制品业等企业，要制定完善企业环境应急管理预案。
建立健全企业突发环境事件报告和应急处理制度、特征污染物监测报告制度。
对于危险化学物品等高环境风险物资的存储、运输、使用，实施全过程监控。
定期对全省重点环境风险源和环境敏感点进行全面调查与综合评估，摸清环境风险的高发区域和敏感行业。
对排放重金属、持久性有机污染物、危险废物和涉及危险化学品等企业，进行深入调查排查，建立环境风险源分类档案和信息数据库，实行动态更新、分类管理。
以铅、铬为重点减排目标，以列入国家“十二五”重金属污染防治规划的厦门集美区、泉州晋江市、漳州龙海市、三明尤溪县和大田县为重点区域，以列入国控的涉及重金属企业为重点监控对象，深入开展皮革、电镀、氟化工、涉铅电池加工等行业综合整治，着重防控金属表面处理加工（电镀）业、皮革鞣制加工业、铅锌矿采选业等行业的重金属排放。
到2015年，列入国家规划的全省5个重点区域的重点监控企业重金属排放量应比2007年减排15%，其他地区的重金属排放量应保持在2007年水平。
排查企业及其周边区域环境隐患，有针对性地制定重点区域重金属污染综合防治实施方案。
加密重点规划单元监控，逐步将耕地、农田、食品等易受重金属污染影响的敏感区域和领域纳入常规监测体系。
加大对重点排放源的监督性监测力度，建立全省重金属排放和风险源清单。
试点建立重金属排放企业特征污染物日监测制度，逐步安装重金属污染物在线监测装置并与环保部门联网。
建成投运宁德、莆田医疗废物处置设施，改造漳州医疗废物处置设施，提高全省危险废物和危险化学品污染事故应急处置能力。
加快国家危险废物处置技术研发（福建）中心建设，提高危险废物处置技术水平。
对固体废物产生量大、污染严重的企业，采取减少固体废物产生量和消除固体废物污染的清洁生产工艺；
建立企业内部多层次、多渠道的资源再利用和深加工系统，控制固体废物最终产生量。
调整产业结构和工业布局，发展高新技术，减少固废产生量。
以冶金行业、废弃物焚烧企业为重点，开展含有持久性有机污染物因子的环境影响评价和清洁生产审核。
鼓励企业采用有利于二恶英削减的技术工艺与污染控制技术，逐步淘汰企业自备的二恶英排放强度大的小型焚烧炉（包括一般工业废物和医疗废物），推进废弃物焚烧的集中处置。
完善二恶英排放源的除尘设备，加强废水、飞灰以及废渣处理处置的监管。
到2015年基本控制二恶英类持久性有机污染物的增长趋势，重点行业单位产量（或者处理量）二恶英排放比2008年减少10%以上。
电力部门会同环保部门，对我省已识别的含多氯联苯的在用及废弃电力装置，进行规范化封存、管理和维护，将其转移到有资质处置单位进行无害化处置，并对暂存场所污染场地进行采样、分析和评估。
组织开展新增受控持久性有机污染物的调查，并实施监管。
完善现有监测网络体系，将持久性有机污染物纳入监测指标。
每年对全省17家排放二恶英的重点企业开展定期监督监测，为治理控制提供科学依据。
建立全省持久性有机污染物排放源动态变化信息收集、上报机制，组织建立我省重点行业二恶英动态数据库系统，动态反映贮存、排放变化情况。
定期开展化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃物处理处置领域的环境监察执法。
开展重大化工产业布局的规划环评，进一步优化化学品产业布局。
新建涉及危险化学品的企业必须进入化工园区集中布置，现有企业应逐步向化工园区集中。
从严控制新上石油、化工、冶金等涉及危险化学品的项目，确定危险化学品建设项目环境安全防护距离，严格限制在环境敏感地区新增涉及高风险化学品的项目，逐步搬迁改造或关停并转环境敏感区内的现有企业。
着眼于深化主要污染物排放总量减排，改善环境质量，防范环境风险，保障均衡发展，建设先进的监测预警体系、完备的执法监管体系和高效的科技支撑体系。
按照国家主要污染物减排监测体系建设总体要求，以准确、及时掌握全省污染源排放情况为目标，构建以省环境监测中心站为核心，设区市监测站为骨干，由县级环境监测站、重点排污企业环境监测站及行业环境监测站组成的全省主要污染物总量减排监测体系。
建立总量减排监测体系建设年度计划制定与执行机制，逐步加强污染源全指标监测能力，全面完善重点工业污染源自动监测网络。
规范开展污染源监督性监测工作和在线自动监测数据有效性审核工作，建成全省各级重点污染源在线监控平台。
到“十二五”末，力争全省各级环境监测站的仪器装备、监测站用房要基本达到东部地区标准化监测站的要求。
配强省级监测站，配备一流的仪器装备和技术人才，成为全省的环境监测技术中心、信息中心和培训中心；
设区市环境监测站应具备全面的监测能力，其中福州、厦门、三明环境监测中心站要按高标准建设，成为省级环境监测网的分析实验中心；
充实县级站，着重加强其在污染源监测和环境管理需要的监测能力，发挥其在环境监测中的基础作用。
全省23个城市国（省）控点位上再建17个空气自动站，在重点城区或县城分批建设16个空气站，共计再建33个空气站。
在集中式生活饮用水源地上分批建设31个水站，在一些省界和重点监控的控制断面上分批建设41个水站，共计再建72座水站。
启动全省环境自动监测管理平台的建设，实时向社会发布最新的环境质量状况。
加快天地一体化环境监测网络建设，重点推进区域空气污染、水体富营养化等预警监测，福州、厦门开展环境空气质量全指标监测示范站建设，全省建成2～3个具备基本的遥感数据处理和解译能力的生态监测实验室。
全省各级监测站都要建设水质富营养化监测和研究的技术队伍，装备能对富营养化相关指标进行现场监测的便携式仪器，建立藻毒素等大分子有机物的定性、定量分析能力。
加强省、沿海6个设区市、平潭综合实验区以及12个主要县（市、区）近岸海域环境监测机构能力建设，完善湄洲湾海洋监测站的仪器装备，加强近岸海域监测技术队伍，启动近岸海域水质自动监测网络建设，初步建立覆盖全省沿海省、市、县三级海洋环境监测预警网络。
进一步完善武夷山大气背景值监测站建设，重点建设大气背景值、温室气体监测综合楼及其附属楼、大气背景值监测平台。
2012年前，全省各级环境监察机构标准化建设达到国家中部地区相应标准。
到2015年，按照国家东部地区标准，完成各级环境监察机构的标准化建设。
扩大监控范围，除实时监控国控、省控重点污染源外，其他新建、扩建、改建的重点排污单位也必须安装在线监控设施。
增加重点污染源监控项目，在已有的化学需氧量、二氧化硫监控因子的基础上，增加监控氨氮、重金属、氮氧化物、烟尘等污染因子。
实施视频监控，逐步推广安装视频装置，实时监控掌握排污单位的污染治理设施运行状况和排污情况。
加强国控、省控、污水处理厂在线监控设备的日常运行、维护、管理。
开展“闽江、九龙江、汀江流域综合整治与环境安全”、“流域上下游生态补偿机制”等课题研究，提升我省环境基础性问题研究的层次和深度。
进一步改善环保科研基础条件，加大对福建省环境重点实验室的投入，充实完善必需的仪器设备，维护与改建科研用房，鼓励企业在省环境重点实验室开展小试、中试，新建省环保设计院环境工程中试及示范基地。
按照《全国地方环保系统环境信息机构规范化建设标准》要求，加快推进环保信息化建设步伐，提升全省环境信息的基础支撑能力，理顺环境信息的建设和管理机制。
2012年建成覆盖全省三级的环境信息传输专网，各级环保部门信息化和信息安全保障和运维体系相对健全，全面实现环境保护业务信息化，环境信息资源得到较有效开发与共享。
建立实施相关程序和制度，保障环境保护参与审议对环境具有重大影响的经济和社会发展的决策。
在制定产业政策和进行产业结构、产业布局调整时，保障环境保护主管部门的参与，充分考虑环保部门提出的意见和建议。
制定各类重点发展区域和专项规划时，要开展规划环评，根据资源和环境承载力，合理空间布局，明确主导产业，从源头上预防和解决布局性和结构性风险。
高度重视卫生防护距离的划定和搬迁落实工作，认真做好社会稳定风险评估。
环保部门要加强对有关重点行业环境后评估的指导，对生态型项目、存在较大环境风险的项目以及污水集中处理设施开展环境监理试点。
一是强化领导干部环保“一岗双责”责任，对没有完成年度环保工作目标，或发生环境事故造成恶劣影响的，对相关领导和责任人员实行行政问责，并在干部提拔任用和评先评优中实行“一票否决”。
二是强化环保部门责任，环保部门是环保工作的行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。
三是明确相关部门责任，发改、经贸、监察、国土、建设、农业、林业、水利、海洋与渔业、外经贸等相关部门要对各自职能范围内的环保监管工作负责。
建立部门间协调联动，建立案件移送和联合执法制度，对不及时移送和移送后处理不及时，造成环境污染事故的，追究责任人责任。
各级政府负责人除对分管的工作负责外，还要对分管业务范围内的环保工作负领导责任。
政府及有关部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内环境保护工作的第一责任人，对环保工作负全面领导责任；
分管环保工作的负责人对环保工作负综合监管领导责任；
其他负责人对分管业务工作范围内的环保工作负直接领导责任。
加强环境保护地方立法工作，完善我省环境保护地方性法规和规章。
重点做好《福建省流域水环境保护条例》、《福建省城市服务业污染防治办法》、《福建省核电厂辐射环境保护条例》的制定，以及《福建省环境保护条例》、《福建省海洋环境保护条例》的修订工作。
根据我省实际情况，制订和修编我省地方污染物排放标准。
建立完善内部信息交流和沟通协调制度、重大案件集体审理制度、完善执法过错责任追究制度。
加强上下互动、部门联动，建立和完善巡查、稽查、后督察和年度考核制度，加强相关执法部门、司法机关的配合与协作。
一是生态补偿政策，完善受益地区财政补偿办法，探索建立跨区域污染赔付补偿机制。
二是绿色信贷政策，优先为环保升级改造企业发放贷款，对违法企业停发贷款。
三是绿色保险政策，利用保险机制和市场手段转移污染事故风险，缓解污染事故纠纷引发的矛盾。
四是重污染行业退出机制，支持污染企业治理、改造、搬迁、转产或关闭。
五是循环经济发展扶持政策，鼓励环保型产品开发、有机肥推广、清洁能源和可再生能源利用、废弃物综合利用。
六是环保前置审批制度，将违反环保法律的项目作为工商登记的重点审查对象。
各级政府要优化支出结构，统筹各类资金，加大环境保护的投入。
制定出台进一步加强农村环境保护的相关政策，各地应逐年增加农村环境保护的财政预算，加大资金投入，并安排一定比例的排污费专项资金用于农村环境保护。
制定出台有利于环境保护的相关政策，建立健全资金补助机制。
对于能够产生较大的污染减排效益、使用清洁生产技术、改善和提高生态环境质量、保护区域生态安全等方面的项目优先给予资金补助支持。
完善流域上下游生态补偿机制，提高下游对上游生态建设的补偿标准。
积极运用市场机制，引导和鼓励社会资金参与环境保护。
巩固与已开展国际交流合作国家和部门的友好关系，邀请境外环保学者、专家来闽举行环保技术交流会，继续举办福建省“绿色世界”少年儿童艺术创作大赛。
开展环保招商活动，积极引进先进的环保技术，推动项目对接。
进一步开展国际履约活动，完善消耗臭氧层物质淘汰能力建设项目。
加强与港澳台环保交流合作，推动闽港澳环保产业合作。
突出地域优势，构建海峡两岸环保交流合作前沿平台，重点推进闽台环保学术交流、人员培训、重大环保科技研究与环保产业的对接。
支持平潭综合实验区建设，将其作为闽台环保交流与合作的重点地区，优先安排交流合作与试点示范项目。
办好环保局长培训班，选派环保干部参加在职培训，重点提高管理干部依法行政素质、科学管理水平和服务公众能力。
选拔优秀中青年干部和具有丰富基层工作经验的人才充实到管理机关，突出培养重点，注重提高环境法律、规划、标准、科技、宣传等方面的素质。
加强高层次人才培养，采取选拔引进、承接国家和省部级重点课题等形式，在环境科研、环境监测等领域分别培养1至2名在国内外有一定影响、对全省环保工作具有重要支撑作用的学术带头人。
不断调整优化高层次人才队伍的专业结构，针对新时期环境保护需求，加强湖库富营养化、自然生态保护、核与辐射监管等领域人才的引进和培养。
把推进生态文明建设工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导与协调、推动。
建立生态文明建设的综合决策机制，以生态文明的理念指导经济和社会发展规划。
完善生态文明的法律法规，建立有利于推进生态文明建设的法律法规体系，为生态文明建设提供有力保障。
落实《全国环保系统环境宣传教育标准化建设标准》，力争到2015年全省宣教机构达到标准化建设要求。
坚持正确的舆论导向，加大环保宣传教育力度，大力宣传生态文明的理念，建立健全社会公众参与环保有效机制，不断提高全民环境意识，让公众更加注重环保、认识环保、支持和参与环保。
福建省“十二五”环境保护与生态建设专项规划重大项目汇总表
统筹城乡经济社会与环境保护的发展，改善城市污染现状
全省创建各级绿色学校达学校总数（包括中小学、幼儿园、中等职业中专和高等院校）的25％以上
新（扩）建自然保护区31个（新增国家级4个）、自然保护小区（点）300个；
拯救保护福建柏等23种（科、属）珍贵濒危野生植物，改善极小种群野生植物的生境等
生物多样性调查和福建省生物多样性保护战略与行动计划
以县级行政区为单位，在全省范围内全面、系统地开展生物多样性调查与评价研究工作。
明确我省生物多样性保护的目标、优先领域、行动计划和保障措施
明确福建省生物多样性现状及其空间分布，评估生物多样性受威胁程度，明确生物多样性保护的重点和方向
包括矿产资源集约节约利用工程，实施重点矿区生态修复工程等
到2015年，新（扩）建矿山地质环境得到全面治理，开采破坏土地得到全面复垦利用；
历史遗留的矿山土地复垦率达到40%，矿山地质环境恢复治理率达到40%
5处人工鱼礁建设、5处海洋公园建设、10个海湾生态环境保护工程、海岛保护与修复，并在主要流域和海湾开展渔业资源增殖放流等
对“六江两溪”（闽江、九龙江、敖江、汀江、晋江、龙江、木兰溪、交溪）干流、一级支流为主的江河两侧及库区周围一重山实施造林绿化，修复流域水源涵养林和水土保持林，实施江河流域及库区周围天然林保护。
规划完成流域一重山造林3.7万公顷，对142万公顷天然阔叶用材林实行封禁等
绿色城市、绿色村镇、绿色通道和绿色屏障“四绿”工程
新增治理水土流失面积750万亩，治理124条小流域
水土流失综合防治体系初步建立，重点区域水土流失得到有效治理
全省造纸、印染、皮革（含毛皮）、化工、制药、石油加工、炼焦、农副食品、食品、饮料、有色等行业的工业企业进行工业废水深度达标处理改造，实行全行业废水深度治理，减少废水污染物排放量。
华电可门电厂、国电福州发电公司、华能国际福州电厂、大唐宁德发电、太平洋电力公司、国电泉州发电公司、华阳电业公司脱硝工程
按照国发〔2010〕7号文件，淘汰小火电、钢铁、建材、有色、焦炭等落后产能
燃煤工业锅炉和窑炉改造，工业锅炉改造150台、窑炉改造100台；
推广循环经济生态工业园区建设试点，组织实施清洁生产“五个100工程”，全省高能耗、高物耗和高污染的行业普遍实行清洁生产
重点发展粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、化工渣、石材废渣等在制造水泥以及新型建筑材料方面的应用，支持再生资源回收体系建设
年利用煤矸石200万吨、粉煤灰300万吨、废渣200万吨，实现全省工业固废综合利用率达80%
30个工业污水处理厂新建、扩建以及配套管网建设项目。
所有国家级、省级开发区、工业园区，必须在2011年底前全部建成污水集中治理设施或者接入城镇污水处理厂集中治理。
其他由市、县自行设立的工业区，要在2012年底前实现集中治理
水源保护区基础设施建设工程（包括标志牌、警示牌、宣传牌和隔离围网等水源保护基础设施建设）；
完善市级水源保护区水质自动监测网络和视频监控网络；
控制工业污染排放、推进畜禽养殖业、农村生活污染综合整治、完善流域监管机制
省经贸委、省农业厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、当地人民政府
开展陆源污染物排海控制和治理工作，严格控制海上污染源，加强临海工业项目管理，定期清理渔港废旧渔船，海漂垃圾等，并为渔船配置“两桶”。
建立完善的近岸环境监测和信息系统，成立福建省近岸海域环境监测中心及近岸海域海峡分站，增加其内设机构和人员编制，力争达到《全国环境监测站建设标准》；
建设112个污水处理设施，2015年城市污水处理率要达到90%以上，其中设区城市要达到95%以上
到2015年底，全省9个设区市城市建成堆肥、干化、焚烧、综合利用等污泥处理处置设施，其他县（市）要建成污泥规范化处理处置设施
建设30个以上垃圾无害化处理设施，完善垃圾收运设施建设，2015年市县垃圾无害化处理率达95%以上，设区城市垃圾处理率达98%以上
以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”示范工程；
以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“田园清洁”示范工程
发展改革委、农业厅、水利厅、国土资源厅、库区移民局，当地人民政府
建立完善的辐射环境监督管理机构和核安全信息系统能力建设
县（市）级环保部门加强辐射环境监管管理工作，市、县两级力争达到《全国辐射环境监测与监察机构建设标准》要求。
配备环境电磁辐射巡测系统（车辆及装备）、制订辐射环境质量和辐射污染源数据库、应急监测数据转输系统等方面
形成核与辐射监管能力、环境质量监测分析能力、监督能力和突发事故应急监测能力
设区市加强辐射环境监督工作，完成核电厂外围放射性环境监督监测系统建设。
以厦门集美区、泉州晋江市、漳州龙海市、三明尤溪县和大田县为重点区域，着重防控金属表面处理加工（电镀）业、皮革鞣制加工业、铅锌矿采选业等企业
到2015年，全省5个重点区域重金属放总量比2007年削减15%，其它地区维持2007年水平
完成省危险废物综合处置场改扩建工程，扩建至总处理规模4.9万吨/年
建成投运宁德、莆田医疗废物处置设施，改造漳州医疗废物处置设施
省、市、县三级环境应急监测能力建设，地表水自动监测站（72座）、空气自动站（33座）建设，建设1～2个城市群大气复合污染监测超级站。
市、县环境监测用房建设，加强省、市、县（区）专项监测能力建设（遥感监测、农村监测、海洋监测、水体富营养化监测、核与辐射监测），强化重点污染源在线监控系统建设
保证准确、及时地获取环境监测信息，合理开发利用自然资源，有效防御自然灾害，加强污染防治和环境保护
构建环境安全危机防范系统（建立环境预警体系、环境应急响应体系、环境修复体系等）；
建立较为完整的环境突发事故应急监测体系，完善应急监测能力
按照国家东部地区标准，推进环境监察标准化建设增加人员编制、配齐执法装备
改善环境科研基础能力、加强环境信息化、环境宣教业务等方面建设，从人员编制与构成、经费、设备配置和业务用房等方面逐步加强标准建设
形成高效的环境科技支撑能力，达到全国环保系统环境宣传教育标准化建设标准