根据《中共漳州市委漳州市人民政府关于深化漳州高新区体制机制改革创新的意见》要求,为企业提供更多便利,为漳州高新区优化营商环境提供有力支撑,现将市政府研究决定的赋予漳州高新区行使的市级行政审批和公共服务事项目录予以公布,并就有关事项通知如下:
现公布《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》,自2014年3月1日起施行。
市级部门的经济、社会管理权限和行政审批权限全部下放漳州高新区,并确保授权到位。
对需要专家鉴定、专业机构技术审查作为审批条件的,市级部门要建立审批特殊环节上下联动机制。
需要报国家和省里批准的事项,争取省政府和省直部门支持,开设相当于县区一级的窗口权限,实现“区内事区内办”。
为了运用法治方式推进政府职能转变,进一步放宽市场主体准入条件,激发社会投资活力,依据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过的修改公司法的决定,落实《注册资本登记制度改革方案》关于注册资本实缴登记改为认缴登记、年度检验验照制度改为年度报告公示制度,以及完善信用约束机制的内容,国务院对涉及的行政法规进行了清理。
对市政府赋予漳州高新区实施的市级行政审批事项(详见附件1),市直单位保留(委托、派驻)的行政审批和公共服务事项(详见附件2)要以“2号章”方式委托或实行派驻,市直有关单位要加强业务指导和培训,漳州高新区要主动做好对接工作。
赋予的事项由漳州高新区在高新区范围内实施,并向社会公开;
机构改革过程中职责划转的,应加强业务工作衔接,确保工作不断档、不出现监管空白,确保职责正常履行。
漳州高新区要积极创造条件,配齐力量,确保接得住、管得好。
市审改办、行政服务中心管委会和市直有关单位要靠前指导,确保授权和承接到位。
市政府赋予漳州高新区行使的市级行政审批和公共服务事项和市直单位保留(委托、派驻)的行政审批和公共服务事项一律进驻漳州高新区行政服务中心办理。
一、《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》(1987年12月30日国务院批准,1988年1月1日对外经济贸易部、国家工商行政管理局发布)
市行政服务中心管委会要牵头组织市直有关单位,梳理赋予漳州高新区的行政审批和公共服务事项的办理流程、时限、告知单等,指导漳州高新区建立健全综合性行政服务大厅集中服务模式,让企业和群众“进一扇门、办所有事”。
二、《〈中外合资经营企业合营各方出资的若干规定〉的补充规定》(1997年9月2日国务院批准,1997年9月29日对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局发布)
市直有关单位要强化事中事后监管和服务,漳州高新区管委会要按照“谁审批,谁负责,谁监管”原则,相应制定事项监管细则,切实加强事中事后监管。
市直单位对市级行政审批和公共服务事项“四级四同”涉及名称、子项、设定依据、实施主体等事项调整的,实行动态调整,及时指导漳州高新区进行相应调整。
将第九项改为第八项,修改为:“有限责任公司股东或者股份有限公司发起人的姓名或者名称。
漳州市行政审批系统延伸至漳州高新区,实现全区(含乡镇)覆盖,市直单位自建行政审批系统要于9月底前延伸至漳州高新区。
市政府赋予漳州高新区行使的市级行政审批和公共服务事项从9月26日起实施。
(三)第十四条修改为:“股东的出资方式应当符合《公司法》第二十七条的规定,但股东不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。
附件:1.漳州市赋予漳州高新区行使的市级行政审批和公共服务事项目录
2.市直单位保留(委托、派驻)的行政审批和公共服务事项目录
将第三款修改为:“以募集方式设立股份有限公司的,还应当提交创立大会的会议记录以及依法设立的验资机构出具的验资证明;
以募集方式设立股份有限公司公开发行股票的,还应当提交国务院证券监督管理机构的核准文件。
(六)删去第三十一条第一款、第二款、第三款、第五款;
增加一款作为第一款:“公司增加注册资本的,应当自变更决议或者决定作出之日起30日内申请变更登记。
(八)第三十五条改为第三十四条,第一款修改为:“有限责任公司变更股东的,应当自变更之日起30日内申请变更登记,并应当提交新股东的主体资格证明或者自然人身份证明。
(九)第五十七条改为第五十六条,修改为:“公司登记机关应当将公司登记、备案信息通过企业信用信息公示系统向社会公示。
(十一)第十章改为第九章,标题修改为:“年度报告公示、证照和档案管理”。
(十二)增加一条作为第五十八条:“公司应当于每年1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统向公司登记机关报送上一年度年度报告,并向社会公示。
“年度报告公示的内容以及监督检查办法由国务院制定。
(十三)第六十三条改为第五十九条,增加一款作为第二款:“国家推行电子营业执照。
(十四)第六十七条改为第六十三条,修改为:“营业执照正本、副本样式,电子营业执照标准以及公司登记的有关重要文书格式或者表式,由国家工商行政管理总局统一制定。
二、对《中华人民共和国企业法人登记管理条例》作出修改
(二)第二十三条修改为:“登记主管机关应当将企业法人登记、备案信息通过企业信用信息公示系统向社会公示。
(三)第二十四条修改为:“企业法人应当于每年1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统向登记主管机关报送上一年度年度报告,并向社会公示。
“年度报告公示的内容以及监督检查办法由国务院制定。
(四)第二十五条第三款修改为:“《企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本,不得伪造、涂改、出租、出借、转让或者出卖。
(五)删去第二十六条中的“年度检验”和“年检费”。
(六)第三十条第一款第三项修改为:“不按照规定办理注销登记的”。
第四项修改为:“伪造、涂改、出租、出借、转让或者出卖《企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本的”。
三、对《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》作出修改
第十三条第四项修改为:“合营企业的投资总额,注册资本,合营各方的出资额、出资比例、出资方式、出资缴付期限、股权转让的规定,利润分配和亏损分担的比例”。
四、对《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》作出修改
第十三条第四项修改为:“合作企业的投资总额,注册资本,合作各方认缴出资额、投资或者提供合作条件的方式、期限”。
五、对《中华人民共和国外资企业法实施细则》作出修改
(一)第十五条第三项修改为:“投资总额、注册资本、认缴出资额、出资方式、出资期限”。
(二)第二十条第二款修改为:“外资企业的注册资本与投资总额的比例应当符合中国有关规定。
(四)第三十条修改为:“外国投资者缴付出资的期限应当在设立外资企业申请书和外资企业章程中载明。
六、对《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》作出修改
(二)增加一条作为第三十一条:“企业登记机关应当将合伙企业登记、备案信息通过企业信用信息公示系统向社会公示。
(三)第三十一条改为第三十二条,修改为:“合伙企业应当于每年1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统向企业登记机关报送上一年度年度报告,并向社会公示。
“年度报告公示的内容以及监督检查办法由国务院制定。
(四)第三十二条改为第三十三条,增加一款作为第二款:“国家推行电子营业执照。
(一)第九条中增加一款作为第三款:“国家推行电子营业执照。
(二)第十四条修改为:“个体工商户应当于每年1月1日至6月30日,向登记机关报送年度报告。
“个体工商户应当对其年度报告的真实性、合法性负责。
“个体工商户年度报告办法由国务院工商行政管理部门制定。
(三)增加一条作为第十五条:“登记机关将未按照规定履行年度报告义务的个体工商户载入经营异常名录,并在企业信用信息公示系统上向社会公示。
(四)增加一条作为第十六条:“登记机关接收个体工商户年度报告和抽查不得收取任何费用。
(一)第十七条中增加一款作为第三款:“国家推行电子营业执照。
(二)第十九条修改为:“农民专业合作社的登记文书格式,营业执照的正本、副本样式以及电子营业执照标准,由国务院工商行政管理部门制定。
(三)增加一条作为第三十二条:“建立农民专业合作社年度报告制度。
农民专业合作社年度报告办法由国务院工商行政管理部门制定。