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Earlier · 2014-02-19
国务院关于废止和修改部分行政法规的决定
国务院令第648号

Figures

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  • 2014年3月1日
  • 2014年2月19日
  • 2013年12月28日
  • 1987年12月30日
  • 1988年1月1日
  • 1997年9月2日
  • 1997年9月29日
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  • 5万元
  • 2000年9月25日
  • 2011年1月8日
  • 2024年12月6日
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  • 100万元
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中华人民共和国国务院令
互联网信息服务管理办法
现公布《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》,自2014年3月1日起施行。
互联网信息服务管理办法
总 理 李克强
(2000年9月25日中华人民共和国国务院令第292号公布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2024年12月6日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订)
2014年2月19日
第一条为了规范互联网信息服务活动,促进互联网信息服务健康有序发展,制定本办法。
国务院关于废止和修改部分
第二条在中华人民共和国境内从事互联网信息服务活动,必须遵守本办法。
行政法规的决定
本办法所称互联网信息服务,是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动。
为了运用法治方式推进政府职能转变,进一步放宽市场主体准入条件,激发社会投资活力,依据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过的修改公司法的决定,落实《注册资本登记制度改革方案》关于注册资本实缴登记改为认缴登记、年度检验验照制度改为年度报告公示制度,以及完善信用约束机制的内容,国务院对涉及的行政法规进行了清理。
第三条互联网信息服务分为经营性和非经营性两类。
经过清理,国务院决定:
经营性互联网信息服务,是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动。
一、对2部行政法规予以废止。
非经营性互联网信息服务,是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。
二、对8部行政法规的部分条款予以修改。
第四条国家对经营性互联网信息服务实行许可制度;
本决定自2014年3月1日起施行。
对非经营性互联网信息服务实行备案制度。
附件:1.国务院决定废止的行政法规
未取得许可或者未履行备案手续的,不得从事互联网信息服务。
2.国务院决定修改的行政法规
第五条从事新闻、出版、教育等互联网信息服务,依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意的,在申请经营许可或者履行备案手续前,应当依法经有关主管部门审核同意。
国务院决定废止的行政法规
第六条从事经营性互联网信息服务,除应当符合《中华人民共和国电信条例》规定的要求外,还应当具备下列条件:
一、《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》(1987年12月30日国务院批准,1988年1月1日对外经济贸易部、国家工商行政管理局发布)
(一)有业务发展计划及相关技术方案;
二、《〈中外合资经营企业合营各方出资的若干规定〉的补充规定》(1997年9月2日国务院批准,1997年9月29日对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局发布)
(二)有健全的网络与信息安全保障措施,包括网站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用户信息安全管理制度;
国务院决定修改的行政法规
(三)服务项目属于本办法第五条规定范围的,已取得有关主管部门同意的文件。
一、对《中华人民共和国公司登记管理条例》作出修改
第七条从事经营性互联网信息服务,应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证(以下简称经营许可证)。
(一)删去第九条第五项;
省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门应当自收到申请之日起60日内审查完毕,作出批准或者不予批准的决定。
将第九项改为第八项,修改为:“有限责任公司股东或者股份有限公司发起人的姓名或者名称。
予以批准的,颁发经营许可证;
(二)删去第十三条中的“和实收资本”。
不予批准的,应当书面通知申请人并说明理由。
(三)第十四条修改为:“股东的出资方式应当符合《公司法》第二十七条的规定,但股东不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。
申请人取得经营许可证后,应当持经营许可证向企业登记机关办理登记手续。
(四)删去第二十条第二款第四项、第五项和第三款。
第八条从事非经营性互联网信息服务,应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门办理备案手续。
(五)删去第二十一条第二款第四项、第五项;
办理备案时,应当提交下列材料:
将第三款修改为:“以募集方式设立股份有限公司的,还应当提交创立大会的会议记录以及依法设立的验资机构出具的验资证明;
(一)主办单位和网站负责人的基本情况;
以募集方式设立股份有限公司公开发行股票的,还应当提交国务院证券监督管理机构的核准文件。
(二)网站网址和服务项目;
(六)删去第三十一条第一款、第二款、第三款、第五款;
(三)服务项目属于本办法第五条规定范围的,已取得有关主管部门的同意文件。
增加一款作为第一款:“公司增加注册资本的,应当自变更决议或者决定作出之日起30日内申请变更登记。
省、自治区、直辖市电信管理机构对备案材料齐全的,应当予以备案并编号。
(七)删去第三十二条。
第九条从事互联网信息服务,拟开办电子公告服务的,应当在申请经营性互联网信息服务许可或者办理非经营性互联网信息服务备案时,按照国家有关规定提出专项申请或者专项备案。
(八)第三十五条改为第三十四条,第一款修改为:“有限责任公司变更股东的,应当自变更之日起30日内申请变更登记,并应当提交新股东的主体资格证明或者自然人身份证明。
第十条省、自治区、直辖市电信管理机构和国务院信息产业主管部门应当公布取得经营许可证或者已履行备案手续的互联网信息服务提供者名单。
(九)第五十七条改为第五十六条,修改为:“公司登记机关应当将公司登记、备案信息通过企业信用信息公示系统向社会公示。
第十一条互联网信息服务提供者应当按照经许可或者备案的项目提供服务,不得超出经许可或者备案的项目提供服务。
(十)删去第九章。
非经营性互联网信息服务提供者不得从事有偿服务。
(十一)第十章改为第九章,标题修改为:“年度报告公示、证照和档案管理”。
互联网信息服务提供者变更服务项目、网站网址等事项的,应当提前30日向原审核、发证或者备案机关办理变更手续。
(十二)增加一条作为第五十八条:“公司应当于每年1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统向公司登记机关报送上一年度年度报告,并向社会公示。
第十二条互联网信息服务提供者应当在其网站主页的显著位置标明其经营许可证编号或者备案编号。
“年度报告公示的内容以及监督检查办法由国务院制定。
第十三条互联网信息服务提供者应当向上网用户提供良好的服务,并保证所提供的信息内容合法。
(十三)第六十三条改为第五十九条,增加一款作为第二款:“国家推行电子营业执照。
第十四条从事新闻、出版以及电子公告等服务项目的互联网信息服务提供者,应当记录提供的信息内容及其发布时间、互联网地址或者域名;
电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。
互联网接入服务提供者应当记录上网用户的上网时间、用户账号、互联网地址或者域名、主叫电话号码等信息。
(十四)第六十七条改为第六十三条,修改为:“营业执照正本、副本样式,电子营业执照标准以及公司登记的有关重要文书格式或者表式,由国家工商行政管理总局统一制定。
互联网信息服务提供者和互联网接入服务提供者的记录备份应当保存60日,并在国家有关机关依法查询时,予以提供。
(十五)删去第七十六条。
第十五条互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息:
二、对《中华人民共和国企业法人登记管理条例》作出修改
(一)反对宪法所确定的基本原则的;
(一)第八章的标题修改为:“公示和证照管理”。
(二)危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一的;
(二)第二十三条修改为:“登记主管机关应当将企业法人登记、备案信息通过企业信用信息公示系统向社会公示。
(三)损害国家荣誉和利益的;
(三)第二十四条修改为:“企业法人应当于每年1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统向登记主管机关报送上一年度年度报告,并向社会公示。
(四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;
“年度报告公示的内容以及监督检查办法由国务院制定。
(五)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的;
(四)第二十五条第三款修改为:“《企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本,不得伪造、涂改、出租、出借、转让或者出卖。
(六)散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;
”增加一款作为第四款:“国家推行电子营业执照。
(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;
电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。
(八)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;
(五)删去第二十六条中的“年度检验”和“年检费”。
(九)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
(六)第三十条第一款第三项修改为:“不按照规定办理注销登记的”。
第十六条互联网信息服务提供者发现其网站传输的信息明显属于本办法第十五条所列内容之一的,应当立即停止传输,保存有关记录,并向国家有关机关报告。
第四项修改为:“伪造、涂改、出租、出借、转让或者出卖《企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本的”。
第十七条经营性互联网信息服务提供者申请在境内境外上市或者同外商合资、合作,应当事先经国务院信息产业主管部门审查同意;
三、对《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》作出修改
其中,外商投资的比例应当符合有关法律、行政法规的规定。
第十三条第四项修改为:“合营企业的投资总额,注册资本,合营各方的出资额、出资比例、出资方式、出资缴付期限、股权转让的规定,利润分配和亏损分担的比例”。
第十八条国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市电信管理机构,依法对互联网信息服务实施监督管理。
四、对《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》作出修改
新闻、出版、教育、卫生、药品监督管理、工商行政管理和公安、国家安全等有关主管部门,在各自职责范围内依法对互联网信息内容实施监督管理。
第十三条第四项修改为:“合作企业的投资总额,注册资本,合作各方认缴出资额、投资或者提供合作条件的方式、期限”。
第十九条违反本办法的规定,未取得经营许可证,擅自从事经营性互联网信息服务,或者超出许可的项目提供服务的,由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正,有违法所得的,没收违法所得,处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;
五、对《中华人民共和国外资企业法实施细则》作出修改
没有违法所得或者违法所得不足5万元的,处10万元以上100万元以下的罚款;
(一)第十五条第三项修改为:“投资总额、注册资本、认缴出资额、出资方式、出资期限”。
情节严重的,责令关闭网站。
(二)第二十条第二款修改为:“外资企业的注册资本与投资总额的比例应当符合中国有关规定。
违反本办法的规定,未履行备案手续,擅自从事非经营性互联网信息服务,或者超出备案的项目提供服务的,由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正;
(三)删去第二十七条第二款。
拒不改正的,责令关闭网站。
(四)第三十条修改为:“外国投资者缴付出资的期限应当在设立外资企业申请书和外资企业章程中载明。
第二十条制作、复制、发布、传播本办法第十五条所列内容之一的信息,构成犯罪的,依法追究刑事责任;
(五)删去第三十一条。
尚不构成犯罪的,由公安机关、国家安全机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等有关法律、行政法规的规定予以处罚;
(六)删去第三十二条。
对经营性互联网信息服务提供者,并由发证机关责令停业整顿直至吊销经营许可证,通知企业登记机关;
六、对《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》作出修改
对非经营性互联网信息服务提供者,并由备案机关责令暂时关闭网站直至关闭网站。
(一)第六章的标题修改为:“公示和证照管理”。
第二十一条未履行本办法第十四条规定的义务的,由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正;
(二)增加一条作为第三十一条:“企业登记机关应当将合伙企业登记、备案信息通过企业信用信息公示系统向社会公示。
情节严重的,责令停业整顿或者暂时关闭网站。
(三)第三十一条改为第三十二条,修改为:“合伙企业应当于每年1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统向企业登记机关报送上一年度年度报告,并向社会公示。
第二十二条违反本办法的规定,未在其网站主页上标明其经营许可证编号或者备案编号的,由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正,处5000元以上5万元以下的罚款。
“年度报告公示的内容以及监督检查办法由国务院制定。
第二十三条违反本办法第十六条规定的义务的,由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正;
(四)第三十二条改为第三十三条,增加一款作为第二款:“国家推行电子营业执照。
情节严重的,对经营性互联网信息服务提供者,并由发证机关吊销经营许可证,对非经营性互联网信息服务提供者,并由备案机关责令关闭网站。
电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。
第二十四条互联网信息服务提供者在其业务活动中,违反其他法律、法规的,由新闻、出版、教育、卫生、药品监督管理和工商行政管理等有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。
(五)删去第四十二条。
第二十五条电信管理机构和其他有关主管部门及其工作人员,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,疏于对互联网信息服务的监督管理,造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任;
(六)删去第四十三条。
尚不构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。
七、对《个体工商户条例》作出修改
第二十六条在本办法公布前从事互联网信息服务的,应当自本办法公布之日起60日内依照本办法的有关规定补办有关手续。
(一)第九条中增加一款作为第三款:“国家推行电子营业执照。
第二十七条本办法自公布之日起施行。
电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。
(二)第十四条修改为:“个体工商户应当于每年1月1日至6月30日,向登记机关报送年度报告。
“个体工商户应当对其年度报告的真实性、合法性负责。
“个体工商户年度报告办法由国务院工商行政管理部门制定。
(三)增加一条作为第十五条:“登记机关将未按照规定履行年度报告义务的个体工商户载入经营异常名录,并在企业信用信息公示系统上向社会公示。
(四)增加一条作为第十六条:“登记机关接收个体工商户年度报告和抽查不得收取任何费用。
(五)删去第二十三条。
八、对《农民专业合作社登记管理条例》作出修改
(一)第十七条中增加一款作为第三款:“国家推行电子营业执照。
电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。
(二)第十九条修改为:“农民专业合作社的登记文书格式,营业执照的正本、副本样式以及电子营业执照标准,由国务院工商行政管理部门制定。
(三)增加一条作为第三十二条:“建立农民专业合作社年度报告制度。
农民专业合作社年度报告办法由国务院工商行政管理部门制定。
此外,对相关行政法规的条文顺序作了相应调整。